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Plan de Desarrollo Municipal
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PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
TRIENIO: DE 2011-2013
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
SAN BALTAZAR LOXICHA, POCHUTLA, OAXACA.
PREESIDENTE MUNICIPAL:
C. ADELFO JIMENEZ GARCIA
Plan de Desarrollo Municipal
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INDICE
Pág
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………… 12
CAPITULO I. FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
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1.1 Mensaje del Presidente………………………………………………..……………. 14
1.2 Principios de la Planeación de Desarrollo Municipal…………………… 15
1.3 Marco Jurídico……………………………………………………………………….... 17
1.4 Marco Normativo……………………………………………………………………… 19
1.5 Marco Metodológico………………………………………………………………....... 20
1.6 Misión y Visión………………………………………………………………………… 20
1.6.1 Misión…………………………………………………………………………………. 21
1.6.2 Visión………………………..………………………………………………………… 21
CAPITULO II. MARCO DE REFERENCIA
2. Marco de referencia……………………………………………………………………
22
23
2.1 Delimitación de territorio……………………...……………………………………. 23
2.1.1 Micro y Macrolocalizacion…………………………………………………….. 23
2.1.2 Limite…………………………………………………………………………… 24
2.1.3 Extensión territorial………………………………………….............................. 24
2.2 Características Generales del Territorio…………………………………................ 25
2.2.1 Orografía……………………………………………………………............. 25
2.2.2 Clima……………………………………………..……………………............ 25
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2.2.3 Recursos hidrológicos....…..………..…………………………………………
2.2.3.1 Agencia Municipal San Baltazar Loxicha………………………………..
2.2.3.2 El Ocote……………………………………………………………………..
2.2.3.3 Rio Jordan…………………………………………………………………..
27
28
29
2.2.4 Suelo. ……….…..………………………………………………….................. 30
2.2.5 Vegetación.…………………………………………………………................. 32
2.2.6 Fauna…………………………………………..……….……………………...… 36
2.3 Análisis del estado de los Recursos Naturales……………………………………. 36
2.3.1 El agua……….………………………………………………………………. 36
2.3.2 Suelo.……………...……………..…………..………………………………. 37
2.3.3 Flora y fauna.…….………………………………………………………….. 37
2.4 Patrón de Asentamientos Humanos..………………………………………............ 38
2.5 Tratamiento de Residuos Sólidos.………………………………………………….. 38
2.5.1 Proyectos Estrategicos…..……………………..…………………………….. 39
2.5.2 Involucrados en la gestión del plan………….………………………………. 41
2.5.3 Programa de actividades y seguimiento…………….……………………… 43
CAPITULO III. ESTADO DE DERECHO GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
3.1 Tenencia de la Tierra………………………………………………………………… 52
3.2 Seguridad………………………………..…………………………………................ 52
3.3 Servicios…………….………………………………................................................. 52
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3.4 Alcaldia…………………………………………………………………………………
3.5 Proyectos Estrategicos y líneas de acción……...………………………………….
3.5.1 Involucrados en el proyecto ………………………………………….…………
3.5.2 Programa de actividades y seguimiento……………………………………….
54
55
56 57
CAPITULO IV. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
4.1 Reseña Histórica………………………………………………………………........... 62
4.2 Actores Sociales…………………………………………………………………….. 62
4.2.1 Organizaciones sociales……………………………………………………. 62
4.2.2 Comités…………………………………………..……………………………. 64
4.3 Relación entre Actores………………………………………………………………. 70
4.4 Expresiones de Liderazgo……………………………………………………………. 70
4.5 Relaciones de Poder………………………………………………………………… 70
4.6 Infraestructura…………………….…………………………………………………… 71
4.6.1 Servicios Básicos……………………………………………………………. 71
4.6.2 Infraestructura de Salud…………………………………………………… 71
4.6.3 Infraestructura de Educación………………………………………………. 76
4.7 Funcionamiento de la Infraestructura Educativa…………………………………… 76
4.8 Infraestructura de Saneamiento…………….……………………………………… 87
4.9 Datos Demográficos. ………………………………………………………………. 87
4.9.1 Población total…………………………………………………………… 87
4.9.2 Tasa de Crecimiento Poblacional……………………………………… 88
4.9.3 Patrón y Efectos de Migración………………………………………… 88
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4.10 Comunicaciones…………..………………………………………………………… 89
4.11 Caminos y Carreteras………………………………………………………………. 89
4.12 Abasto Rural………………………………………………………………………… 92
4.13 Atención a la Salud………………………………………………………………… 92
4.13.1 Alimentación………………………………………………….………… 92
4.13.2 Nutrición………………………………………………………………. 92
4.13.3 Mortalidad…………………………………………………………………
4.13.4 Natalidad……………….……..………………………………………….
93
94
4.13.5 Problemas de enfermedades frecuentes…..………………………… 94
4.14 Educación……………………………………………………………………………. 95
4.14.1 Analfabetismo…………………………………………………………… 95
4.14.2 Alfabetismo………………………………………………………………. 95
4.15 Necesidades de Capacitación……………………………………………………… 96
4.16 Vivienda………………………………………………………..…………………….. 97
4.17 Equidad de Género………………………………………………………………. 101
4.18 Religión……………………………………………………………………………….. 101
4.19 Valores Humanos….………….……………………………………………………. 101
4.20 Cultura...………………………...…………………………………………………….. 102
4.20.1 Lengua….…………………………………………………………………
4.20.2 Danza……………………………………………………………………..
102
102
4.21 Costumbres y Tradiciones………………….……………………………………… 103
4.22 Línea de Acción y Cuadro de Proyecto Estratégico………..…………………… 105
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4.22.1 Involucrados en el Plan…………………………………………………………… 106
4.22.2 Programa de Actividades y Seguimiento Eje Social…………………………… 108
4.23 Línea de Acción y Cuadro de Proyecto Estratégico………..…………………… 112
4.23.1 Involucrados en el Plan…………………………………………………………… 114
4.23.2 Programa de Actividades y Seguimiento……………………………………… 115
4.24 Línea de Acción y Cuadro de Proyecto Estratégico………..…………………… 122
4.24.1 Involucrados en el Plan…………………………………………………………… 124
4.24.2 Programa de Actividades y Seguimiento……………………………………… 125
4.25 Línea de Acción y Cuadro de Proyecto Estratégico………..…………………… 133
4.25.1 Involucrados en el Plan…………………………………………………………… 135
4.25.2 Programa de Actividades y Seguimiento……………………………………… 136
CAPITULO V. DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE.
5. Población Económica Activa y Niveles de ingresos……………………………… 143
5.1 Sector Primario (Agricultura)………………………………………………….......... 143
5.1.1 Granos Básicos (maíz-fríjol)………………………………..……............ 144
5.1.2 Sector secundario…………………………………….…………………… 154
5.1.2.1 Construcciones………………………………………………………….. 156
5.1.3 Sector Terciario……………………………………………………………………... 156
5.1.4 Comercio y Servicios………............................................................................... 156
5.5 línea, objetivo y Proyecto Estratégico……………………………………............. 160
5.5.2 Involucrados en la Gestión del Plan……………………………………………… 162
5.5.3 Programa de Actividades y Seguimiento…………………………………………. 164
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CAPITULO VI. GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS.
6.1 Elecciones Municipales…………………………….……………………………....... 172
6.2 Organización Municipal……………………………………………………………….. 174
6.3 Delimitación de Funciones y Responsabilidades…………………........................ 175
6.4 Situación de las Finanzas y Administración Municipal……………………………. 181
6.4.1 Ingresos Municipales de Aportaciones Federales y Estatales…………. 181
6.5 Infraestructura Municipal……………………………...……………………………… 182
6.6 Equipo Municipál………………………..……………………………………………... 183
6.7 Transparencia y Rendicion de Cuentas……………………………………………. 185
6.8 Asamblea comunitaria………………………………………………………… 185
6.9 Formas de Participacion ciudadana………………………………………………… 185
6.10 El consejo de desarrollo Municipal……………………………………………….. 186
6.11 Oportunidades del Municipio……………………………………………………. 186
6.12 Linea Estrategica…………………………………………………………………….. 187
6.12.1 Proyectos Estrategicos……..………………………………………………… 187
6.12.2 Involucrados en la Gestion del Plan…………..………………................... 188
6.12.3 Programa de Actividades y seguimiento…………………........................ 189
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ANEXOS
Arbol de problemas1………………………………………………………………………. 201
Árbol de soluciones……………………………………………………………………… 202
Arbol de problemas2………………………………………………………………………. 203
Árbol de soluciones ……………………………………………………………………… 204
Arbol de problemas3……………………………………………………………. 205
Árbol de soluciones ……………………………………………………………. 206
Arbol de problemas4……………………………………………………………. 207
Árbol de soluciones ……………………………………………………………. 208
Arbol de problemas5……………………………………………………………. 209
Árbol de soluciones 3……………………………………………………………. 210
Arbol de problemas 6……………………………………………………………. 211
Árbol de soluciones ……………………………………………………………. 212
Arbol de problemas7……………………………………………………………. 213
Árbol de soluciones ……………………………………………………………. 214
Matriz de soluciones Estratégicas ……. 215
Bibliografia…………………………………………………………………………………………….222
INDICE DE FIGURAS.
Núm. FIGURA Pág.
1 Macro-localización…………………………………………………………….………. 23
2 Climas en el municipio………………………………………………………..………. 26
3 Recursos hidrológicos, Santa Martha Loxicha…………………………..….……… 29
4 Rio Jordán………………………………………………………………….…….…….. 30
5 Clasificación de la superficie según el uso actual………………………….…….. 30
6 Tipos y uso de suelo, Santa Martha
Loxicha…………………………………….…..
32
7 Vegetación Santa Martha Loxicha………………………..…………………………. 34
8 Flora de Río Jordán…………………………………………..……………………….. 35
9 Basurero municipal…………………………………………….……………………… 38
10 Preescolar Bilingüe Rosaura Zapata………………………………………………. 77
11 Preescolar Bilingüe “Benito Juárez”………………………………………………… 77
12 Preescolar Miguel Hidalgo y Costilla……………………………………………….. 78
13 Preescolar “Rafael Ramírez”…………………………………………………………. 79
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14 Primaria Rural Estatal “Miguel Negrete”……………………………………………. 79
15 Primaria Rural Estatal Ignacio Zaragoza…………………………………………… 80
16 Escuela primaria bilingüe “Julio de la Fuente……………………………………… 81
17 Escuela Primaria “Patria”……………………………………………………………. 82
18 Escuela primaria bilingüe Francisco I. Madero……………………………………. 82
19 Telesecundaria, San Baltazar Loxicha……………………………………………… 83
20 Telesecundaria, Santa Martha Loxicha…………………………………………….. 84
21 Plantel CECYTE……………………………………………………………………….. 85
22 Unidad de Salud, San Baltazar Loxicha……………………………………………. 72
23 Casa de Salud de Santa Martha Loxicha…………………………………………… 75
24 Condiciones de la casa de salud, El Ocote………………………...………………. 75
25 Croquis de la localidad Santa Martha Loxicha……….……………………….……. 90
26 Croquis de la localidad Unión del sur……………………………………………..… 90
27 Croquis de la localidad El Ocote…….………………………………………………. 91
28 Tipos de viviendas en San Baltazar Loxicha…..…………………………………… 98
29 Cultivo de maíz………………………………………………………………………… 145
30 Huerto de café asociado con platanar…………………………………………….... 149
31 Ganadería……………………………………………………………………………… 152
32 Traspatio……………………………………………………………………………… 153
33 Carpintería…………………………………………………………………………… 155
34 Establecimiento de comercios……………………………………………………… 157
35 Organigrama municipal....................................................................................... 175
36 Casa de la representación, El Ocote……………………………………………….. 180
37 Organigrama del comisariado comunal………………………...…………………… 184
ÍNDICE DE CUADROS.
Núm. CUADROS Pág.
1 Estado actual del suelo actual……………………………………………………… 13
2 Tasa de crecimiento…………………………………………………………………. 57
3 Natalidad en el municipio…………………………………………………………… 63
4 Mortalidad en el municipio………………………………………………………….. 64
5 Enfermedades frecuentes en la población……………………………………….. 65
6 Nivel académico de la población………………………………………………….. 66
7 Estudiantes activos en las escuelas…..…………………………………………….. 67
8 Necesidades de Capacitación.….…...………………………………………………. 69
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9 Indicadores que definen el grado de marginación…………………………………. 70
10 Grado de marginación…...……………………………………………………………. 71
11 Costo de producción del cultivo de maíz por temporal……………….…………… 78
12 Costo de establecimiento del cultivo de café………………………………………. 81
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CAPITULO I.
FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO SAN BALTAZAR LOXICHA
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INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento que servirá y funcionara como guía a
las autoridades municipales y a las dependencias Federales y Estatales con la finalidad
de alcanzar los objetivos planteados y cubrir las necesidades que la sociedad
demanda.
El presente documento ha sido planteado de forma real considerando la opinión
ciudadana, a través de encuestas; entrevistas con personas claves dentro del
municipio; recorridos de campo; reuniones comunitarias que fueron convocadas por la
autoridad municipal como parte del Consejo de Desarrollo Municipal; entre otras, ya
que son ellos quienes conocen las necesidades prioritarias que existen dentro del
municipio o bien de sus localidades.
Los actores sociales han tenido una importante participación en la actualización del
plan Municipal, aportando sus ideas, problemas y necesidades que existen dentro del
municipio.
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CAPITULO I FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO
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1.1 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL El presente documento pretende ser una guía para las políticas públicas, programas y
acciones que este gobierno ejecutará durante la presente administración. Y es el
resultado del ejercicio democrático que consistió en recorridos, encuestas y audiencias
en las agencias, comunidades y barrios de este Municipio el cual presenta información
técnica y metodológica. En especifico, sintetiza las demandas, opiniones y sugerencias
de la comunidad, recabadas en una amplia consulta ciudadana.
Sabemos que somos una población de alta marginación y que es uno de los municipios
de la región que conserva sus costumbres y tradiciones, donde aún predomina el
idioma zapoteco, lo cual nos orgullece como habitantes de este municipio. También
sabemos de las necesidades que presenta los habitantes en cuanto a infraestructura
de salud, educación, medios de comunicación, introducción de drenaje y
pavimentación de calles en la cabecera municipal y en sus localidades por mencionar
algunas de las necesidades.
El Cabildo Municipal en coordinación con sus agentes y representantes de las
localidades, están conscientes de que tienen un gran trabajo y responsabilidad en la
comunidad ya que no solamente tienen que resolver problemas de infraestructura, si
no también problemas de salud, educación, medio ambiente, cultura, vivienda y apoyo
a las personas que presentan alta vulnerabilidad dentro de la comunidad.
Como Presidente Municipal elegido por el sistema de usos y costumbres invito a todas
aquellos personas que puedan tener este documento en sus manos y sobre todo que
tengan la facultad de apoyar al municipio en cuanto a obras de infraestructura y
proyectos sociales que mucha falta le hace a la comunidad, también exhorto a los
habitantes a apoyar en la realización de tequios y reuniones que se llegaran a realizar,
con el único fin de trabajar organizadamente y que todos sean partícipes de los logros
de la comunidad.
C. Adelfo Jiménez García Presidente Municipal Constitucional
San Baltazar Lóxicha, 2011- 2013.
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1.2 PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN
Todo buen gobierno, requiere basar su ejercicio en valores éticos y principios
generales, a fin de ubicarse en una categoría de legitimidad social y ética; y de cuya
implementación y respeto, depende el éxito en sus labores. Cada uno de los
servidores públicos del municipio de San Baltazar Loxicha, debe tener en cuenta que
el apego a los valores y principios garantizar un excelente desempeño de la función
pública, cuando el fin es: “Servir al pueblo”.
Los principios que inspiran a este gobierno su actuación son:
La participación informada Ha sido uno de los principios que el municipio de San Baltazar Loxicha ha tenido desde
años atrás, informar a la población sobre las actividades, acciones, obras y proyectos,
que se pretenden poner en marcha dentro del municipio, a fin de mejorar
constantemente, es un principio que se hace en las asambleas generales, que se
llevan a cabo cada 6 meses donde participan los comuneros de la cabecera municipal
y de la agencia Santa Martha Loxicha, así como también la población de las
localidades. Sin embargo, consideran el CDSM como una organización social donde se
puede informar con mayor constancia y tomar decisiones por lo que pretenden
fortalecer este organismo que haya mayor participación ciudadana.
Transversalidad Las instituciones públicas y privada, así como la participación de las dependencias
federales y estatales son de suma importancia para lograr el desarrollo del Municipio
de San Baltazar Loxicha, por lo tanto las autoridades municipales y la población en
general no presenta ninguna objeción para que se involucren en el desarrollo del
municipio, sino todo lo contrario requieren de mayor apoyo estando dispuestos a
organizarse y cooperar como es su costumbre para integrarse con ellos para lograr a
menor plazo las metas establecidas en el presente documento.
La SustentabilidadHacer un uso sustentable de los recursos naturales con los que contamos es nuestro
fin primordial. No podemos pensar en el desarrollo de nuestro municipio si
estamos pensando en la destrucción de nuestros recursos, de nuestra cultura y de
nuestra gente. En la presente planeación se considera el manejo adecuado de los
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recursos naturales considerando los bosques, el agua, el suelo, la flora y la fauna con
los que contamos para poder aprovecharlos, tomando en cuenta que siempre debe
haber un equilibrio entre la conservación y aprovechamiento de estos con la finalidad
de ofrecer a nuestras futuras generaciones un patrimonio físico y natural en constante
crecimiento.
La Productividad Un municipio sin productividad no tiene ningún futuro. Hablamos de emigración de
desempleo, de la baja rentabilidad al establecer proyectos en los campos de los
productores, del deterioro de los suelos, entre otros aspectos desfavorables a los que
el productor se enfrenta día con día, por lo cual es necesario que existan
acciones y proyectos que consideren paquetes tecnológicos, que incluyan asesoría y
asistencia técnica que promueva el cuidado y aprovechamiento de las áreas agrícolas,
como la conservación de suelos, de plantas natas del municipio, de cultivos aptos para
el consumo humano. Así como también que impulsen la participación de los
productores al establecimiento de proyectos con objetivos claros sobre el rendimiento
que desea obtener sin poner en riesgo tanto su economía como los recursos naturales
y físicos con los que cuenta.
La competitividad Las acciones que la actual administración pretenden establecer con apoyo de la
sociedad en general, pretende llevar a la población al desarrollo rural sustentable
constante para logra un municipio competente, que ofrezca a sus habitantes las
posibilidades necesarias para desenvolverse y destacar dentro y fuera del municipio
con apoyo de capacitaciones, asistencia técnica, atención constante a sus peticiones.
Teniendo claro que es importante que cada uno de los ciudadanos que integran este
municipio esté consciente de que se necesita de su cooperación y participación para
lograr una población competente en todos los aspectos y así ofrecer diferentes
servicios que sean atractivos para los pueblos circunvecinos y visitantes que llegan
constantemente al municipio.
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Transparencia y rendición de cuentas El gobierno de este municipio, tiene claro que trabajar con transparencia es un principio
que no se puede ni se debe omitir, por lo tanto estamos dispuestos a trabajar conforme
la ley de transparencia y rendición de cuentas lo establece, para la población y para el
desarrollo de nuestra comunidad, teniendo las puertas abiertas en todo momento para
las personas que deseen tener comunicación con las autoridades que fueron elegidas
por la misma población para el servicio del pueblo y por lo tanto no se le
puede negar información a la ciudadanía, es por eso que la administración municipal
2008 – 2010 no tiene objeción alguna para que los habitantes se mantengan
informados constantemente sobre la situación que existe en el municipio.
1.3 MARCO JURÍDICO
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, menciona: Artículo 26. - El Estado organizará un sistema de planeación democrática en el
desarrollo nacional. Artículo 115 en sus fracciones V y VI, hace referencia que:-
Los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas estarán
facultados para:
A. Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal.
B. Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia.
C. Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o
más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad
demográfica, la federación, las entidades federativas y los municipios
respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de
manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la
ley federal de la materia.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, es otro apoyo del Plan de Desarrollo Municipal, en cuanto a los artículos que a continuación se mencionan: Artículos 20. – El Estado organizará un sistema de planeación del desarrollo local, en
coordinación con el Sistema Nacional de Planeación Democrática que imprima solidez,
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dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía, para el
fortalecimiento de su soberanía y la democratización política, social y cultural del
Estado.
Los fines del proyecto estatal contenidos en esta Constitución determinarán los
objetivos de la planeación. La planeación es un proceso político, democrático y
participativo que tomará en cuenta las peculiaridades de cada una de las regiones que
comprende el Estado de Oaxaca. Será regional e integral y tendrá como unidad de
gestión para el desarrollo, a los planes elaborados a nivel municipal.
Artículo 113. - El Ayuntamiento tiene en materia de desarrollo urbano, las siguientes
atribuciones:
En su fracción IV hace mención;- Los Municipios, en los términos de las leyes federales
y estatales relativas, estarán facultados para:
a. Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
b. Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c. Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federación o el Estado elaboren proyectos de desarrollo regional
deberán asegurar la participación de los Municipios.
La Ley Municipal para el Estado de Oaxaca, también hace referencia en cuanto a la
obligación que se tiene dentro de un municipio la elaboración de un Plan que conlleve
al Desarrollo Rural del municipio. Dentro de esta Ley en el Capítulo VI, Artículo 36,
Fracción XXXII y XXXVI menciona que una de las atribuciones del ayuntamiento son:
Artículo 46.- Son atribuciones de los ayuntamientos:
XXXII.- Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia, así como
formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de
obras correspondientes; XXXVI.- Formular, aprobar y administrar la zonificación y los
planes de desarrollo urbano municipal; mientras que en el Capítulo VII, articulo 48,
fracción XI, hace referencia de que una de las facultades del presidente municipal es:
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Artículo 48.- El Presidente Municipal es el representante político y responsable directo
de la administración pública municipal, encargado de velar por la correcta ejecución de
las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y obligaciones:
XI.- Elaborar el plan de desarrollo municipal dentro de los seis primeros meses de su
administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos y
someterlos al ayuntamiento para su aprobación.
1.4 MARCO NORMATIVO
En cuanto al aspecto normativo, nos basamos en el Plan Nacional de Desarrollo y el
Plan Estatal de Desarrollo en los cuales se mencionan líneas, postulados, estrategias
y objetivos que los gobiernos federales y estatales proponen para lograr el Desarrollo
tanto del País como de los Estados y por lo consiguiente de los municipios, siendo este
la figura principal para la formulación de los planes antes mencionados.
El Plan Nacional de Desarrollo hace referencia al Sector Rural al cual pertenecemos y
se puede observar el interés con el que el Presidente de la República plantea
estrategias para lograr el desarrollo de los municipios, señalando ejes que se refieren
al Estado de Derecho y seguridad, Economía competitiva y generadora de empleos,
Igualdad de oportunidades, Sustentabilidad ambiental y Democracia efectiva y política
exterior responsable, dentro de los cuales el municipio se puede basar para poder
cumplir las necesidades que el municipio tiene y que con base a esta información sabe
que pueden ser atendidas por las autoridades estatales y federales.
Así mismo el gobierno del Estado, hace referencia en el Plan Estatal de Desarrollo
sobre los aspectos de Desarrollo Regional Sustentable, el combate frontal a la pobreza
y la marginación, la participación ciudadana y pacto social, el gobierno transparente y
de calidad y por último sobre la justicia y la seguridad. Sabedores que dentro de
nuestro municipio día con día nos vemos frente a problemas que atacan a nuestra
población en cuanto a los rubros mencionados tanto en el Plan Nacional como en el
Estatal, consideramos necesario la elaboración del presente plan para aprovechar el
apoyo que las autoridades Federales y Estatales nos ofrecen constantemente, y así
lograr ser un municipio constante desarrollo, quedándonos claro en el mensaje que el
gobernador del Estado dirige a la Región de la Sierra Sur.
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1.5 MARCO METODOLÓGICO
Para la actualización del Plan de Desarrollo Municipal de San Baltazar Loxicha, se
revisó el Plan que ya se tenía con todos los integrantes del Consejo, posteriormente se
programaron los talleres para revisar cada uno de los puntos y de acuerdo a la nueva
metodología.
En el primer apartado, se trabajó con el mensaje del presidente, la misión, la visión, y
posteriormente se trabajó en gabinete. En segundo apartado se trabajó con el marco
de referencia, la mayor parte de información ya existía, se reviso y se actualizaron los
datos en coordinación con los integrantes del consejo.
Posteriormente se programó el taller para revisar el capítulo tres correspondiente al
estado de derecho, gobernabilidad y seguridad, tratándose temas como tenencia de la
tierra, seguridad etc. En el capítulo cuatro se trabajó más a fondo es decir, se revisó la
información que ya existía y se actualizo la mayor parte, debido que en este apartado
entran temas como servicios básicos, infraestructura de salud, educación,
organizaciones sociales etc.
Finalmente en el capítulo quinto y sexto, se trabajó en talleres y se revisó la
información con todos los integrantes del consejo, así también parte de esta
información ya existía, solo se reviso y lo que hacía falta se volvió a replantear.
También se actualizaron datos del Inegi 2010.
1.6 MISIÓN Y VISIÓN
1.6.1 MISIÓN Somos un grupo de personas que integran el H. Ayuntamiento del Municipio de San
Baltazar Loxicha y que con apoyo de la población en general busca mejorar las
condiciones actuales del municipio a través del establecimiento y puesta en marcha de
obras y proyectos que promuevan el desarrollo rural y mejoren el nivel de vida de las
familias de nuestro municipio.
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1.6.2 VISIÓN Llegar a ser un municipio que logre la organización total de la población que promueva y
trabaje basándose en valores humanos, que cuenta con proyectos y obras establecidas
favoreciendo el desarrollo ambiental, social, humano, económico e institucional del
municipio de San Baltazar Loxicha, buscando el bienestar constante de las familias.
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CAPITULO II. MARCO DE REFERENCIA
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2. MARCO DE REFERENCIA
El Plan de desarrollo municipal se ajusta a preceptos legales, normativos y
metodológicos de carácter federal, estatal y municipal, los cuales le dan vigencia y
sustentan la acción de la administración pública local; en este contexto, las leyes,
normas y métodos que establecen el marco de coordinación entre los tres órdenes de
gobierno y la sociedad civil constituyen mecanismos y a su vez garantizan el desarrollo
del municipio con una visión de corto, mediano y largo plazo.
2.1 DELIMITACION DEL TERRITORIO
2.1.1 MACRO Y MICROLOCALIZACION
El municipio de San Baltazar Loxicha se encuentra ubicado en la Región de la Costa
del Estado de Oaxaca, pertenece al Distrito de Pochutla (Fig. 1).
Las coordenadas geográficas del municipio son: 16° 05´ latitud norte y 96° 47´ longitud
oeste, se encuentra a una altitud de 986 msnm. Su distancia aproximada a la capital
del estado es de 210 kilómetros.
Fig. 1. Macro localización.
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2.1.2 LIMITES
San Baltazar Loxicha colinda al norte con el Municipio de San Pablo Coatlán, al Sur
con San Bartolomé Loxicha y Santa María Colotepec, al este con el Municipio de Santa
Catarina Loxicha, al oeste con San Pablo y San Sebastián Coatlán.
El Municipio de San Baltazar Loxicha cuenta con una Agencia Municipal denominado
Santa Martha Loxicha con una altitud de 811 msnm y se encuentra a 30 minutos de la
cabecera municipal, y las siguientes localidades principales: El Ocote que se encuentra
a una altura de 678 msnm y a 30 minutos de la cabecera municipal, Rio de Jordán que
se localiza a 1 hora de la cabecera municipal y la Unión que está considerado como un
barrio del municipio.
Se localiza a 40 km de distancia del distrito de Pochutla y a 80 km de distancia del
distrito de Miahuatlán.
2.1.3 EXTENSIÓN TERRITORIAL
La extensión territorial total del municipio es de 58.7 km2 y la superficie del municipio
en relación al Estado es del 0.1%.
De acuerdo a la resolución presidencial mencionada en los antecedentes y a la
solución de los conflictos por los límites establecidos, la superficie territorial del predio
que corresponde a la cabecera municipal es de 11, 703.87 ha de las cuales 10,847.50
ha de superficie están libres y 457 ha son zona urbana.1
La agencia municipal Santa Martha Loxicha, cuenta con 1085 hectareas de terreno,
donde se encuentra distribuida la zona urbana, áreas naturales donde conservan
animales de diferentes especies y vegetación, y el área agrícola donde cultivan maíz y
frijol principalmente2.
1 Ordenamiento Territorial San Baltazar Loxicha, Febrero 2004 2 Taller con personas de la localidad Abril 2011.
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2.2 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO
2.2.1 OROGRAFÍA
El predio se encuentra en la provincia fisiográfica Sierra madre del Sur, en las sub-
provincias cordillera costera del sur y costa del sur, y se caracteriza por la presencia de
sierras altas y bajas complejas, así como de valles intermóntanos3.
La altura promedio de todo el predio es de 950 msnm, siendo la más baja de 110 m y
la más alta de 1790 m, mientras que la superficie de producción maderable comercial
presenta el siguiente rango altitudinal:
Altura máxima: 1680 msnm
Altura mínima: 950 msnm
Altura media: 1315 msnm
Los cerros más conocidos por la comunidad son los siguientes: cerro buena vista,
este es el cerro más alto dentro del municipio, cerro sabroso, cerro gordo, cerro
mosquito, cerro chiche de Josefa, cerro semilla, cerro brujo, cerro beteca y cerro agua
blanca, de estos tres últimos sacan leña de encino y yegareche para consumo familiar.
2.2.2 CLIMA
El clima que se presenta en el municipio es cálido según los habitantes. Mencionan
que en los meses de marzo a junio es muy caluroso, sobre todo en la localidad
denominada rio Jordán que se localiza a 2 horas de puerto escondido (Costa
Oaxaqueña). Y en épocas de lluvia a pesar de las fuertes precipitaciones que existen la
temperatura no desciende drásticamente.
3 Ordenamiento territorial, San Baltazar Loxicha, 2011. pág. 21
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Se presentan dos tipos de climas en forma predominantes, y en áreas con ciertas condiciones se originan los microclimas4.
Fig. 2. Climas en el Municipio.
(A)C (W2) Semicálido subhúmedo del grupo C, temperatura media anual mayor de
18ºC, temperatura del mes más frío menor de 18ºC, temperatura del mes más caliente
mayor de 22ºC. Precipitación del mes más seco menor de 40 mm; lluvias de verano
con índice P/T mayor a 55 y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total
anual.
Aw1 Cálido subhúmedo, temperatura media anual mayor de 22ºC y temperatura del
mes más frío mayor de 18ºC. Precipitación del mes más seco menor de 60 mm; lluvias
de verano con índice P/T entre 43.2 y 55.3 y porcentaje de luvia invernal del 5% al
10.2% del total anual.
Awo Cálido subhumedo, temperatura media anual mayor de 22ºC y temperatura del
mes más frio mayor de 18ºC. Precipitación del mes más seco entre 0 y 60 mm; lluvias
de verano con índice P/T menor de 43.2 y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2%
del total anual. 4 García, E. CONABIO."Climas (Clasificación de Köeppen, modificado por García)" Escala 1:1000,000. México, 1998.
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2.2.3 RECURSOS HIDROLÓGICOS
El municipio está rodeado de dos ríos los cuales limitan los terrenos comunales entre
los Municipios de Santa Catarina Loxicha, San Sebastián y con los terrenos de
San Francisco Coatlán, mismo que desemboca en la Barra de Colotepec, a 15
kilómetros de Puerto Escondido.
Los recursos hidrográficos los separamos de acuerdo a las localidades, ya que cada
una de ellas cuenta con diferentes fuentes de abastecimiento para consumo humano,
aprovechamiento agrícola, o bien mantos acuíferos que aún no han sido
aprovechados.
Cabecera municipal, San Baltazar Loxicha Encontramos Ríos, arroyos y nacimientos que se nombran a continuación, algunos son
aprovechados y otros aun no por falta de infraestructura5.
Ríos Río Latizona, este río baja a Paso ancho, Rio grande, Río Jordán, río paso ancho, río
guacamaya, rio corazón, río Loxichas el cual se junta con el río guacamaya, rio
corazón y río paso ancho y pasa por el municipio de Santa Catarina Loxicha y San
Agustín Loxicha, río santa Ursula que se junta en el paraje sangre de drago. Rio Santa
Ursula, el agua es aprovechada por productores de maíz y frijol para el riego agrícola
de 20 ha aproximadamente, el riego que utilizan es por zanja (rodado).
Arroyos
Arroyo Azucena, de este arroyo se toma el agua para abastecer a la cabecera
municipal de San Baltazar Loxicha con el agua potable, tiene un cauce de 4”
aproximadamente.
*Arroyo Buena Vista, aquí hay una toma de agua potable que abastece a las familias
de la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha, tiene un cauce aproximado de 4”,
también es aprovechado para riegos agrícolas de maíz y frijol de terrenos vecinos a
este arroyo, el riego que utilizan es en zanja (rodado).
5 Entrevista con integrantes del comisariado comunal de San Baltazar Loxicha, Abril, 2011.
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*Arroyo mulato, en este, existen varias tomas particulares que abastecen a varias
familias del municipio y también a la escuela primaria Ignacio Zaragoza, tiene un
cauce aproximado de 4”.
*Arroyo carrizal, esta agua es aprovechada por algunos productores de café para lavar
la cereza de café, ya que los productores sacan café orgánico, por lo tanto no ocupan
agroquímicos.
*Arroyo Taraguatin se localiza en la parte alta del municipio. Arroyo semilla, arroyo
nube, arroyo cacho, arroyo cuachepil, arroyo yegarecha, arroyo limón, arroyo
tamarindo yegareche y arroyo macuil, Arroyo tres, Arroyo Tabla, Arroyo Nagual,
Arroyo Chiquito, Arroyo Tecolote.
Nacimientos. En el cerro Laudoo, se encuentra un manantial (no tiene nombre) que tiene un cauce
aproximado de 3” y aprovechado por la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha.
Manantial Agua Blanca; abastece las necesidades de agua potable de la localidad El
Ocote con 1 ½” de cauce y a la agencia municipal Santa Martha Loxicha con 1”.
2.2.3.1 Agencia Municipal, Santa Martha Loxicha.
En el territorio de la agencia existen arroyos, ríos y nacimientos, los cuales fueron
representados en un mapa comunitario que se puede observar en la fig. 3. Los arroyos
con los que cuentan son: arroyo melón – zapote, arroyo panteón, arroyo sidra, arroyo
alegre, arroyo cao, arroyo el llano, arroyo el guacatal y arroyo llano burro. Los ríos
son: Rio San Antonio y Rio paso ancho que pasa a un lado de la agencia6.
6 Taller con autoridades y comités de la agencia, Abril 2011.
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Fig. 3. Recursos hidrológicos, Santa Martha Loxicha.
2.2.3.2 El Ocote
La localidad El Ocote, cuenta con arroyos que se denominan: arroyo piedras negras,
Arroyo hondura baños y arroyo limón. El agua potable que abastece a la localidad
proviene de un nacimiento que se localiza en la cabecera municipal. La ubicación de
los ríos se puede observar en la fig. 28 que se encuentra en el eje social, donde se
ubicó un croquis de la localidad.
2.2.3.3 Río Jordán
En la localidad atraviesa un río que tiene el nombre de la localidad “Río Jordán” (fig. 4).
Este río es aprovechado por las personas de la localidad para riega de cultivos
agrícolas, para lavar ropa y para bañarse. Además, también acuden personas de otra
localidad para pasar un día en familia, ya que el río se encuentra en buenas
condiciones y con suficiente agua lo cual da una buena apariencia a la comunidad.
Cuenta con tres arroyos (zapote, seco y uno que no tienen nombre) y un nacimiento
que tiene un cauce aproximado de 5”, que se encuentra en la parte alta y abastece de
agua potable a la población de esta localidad.
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Fig. 4. Rio Jordán
2.2.4 SUELO
La clasificación y uso del suelo de la cabecera municipal y sus localidades es
principalmente para agricultura, donde establecen cultivos de maíz, frijol, café, entre
otros frutales de la región. Existen áreas forestales donde hay especies de coníferas,
bosque de encino, bosque de encino pino, entre otras especies.
Una parte de las áreas que corresponden a la cabecera municipal y a las localidades
es destinada para zona urbana. En lo que respecta a la cabecera municipal, existe un
ordenamiento territorial donde ya establece la superficie territorial y el uso que se le da,
por tal razón respetan este y evitan que la zona urbana se siga distribuyendo e invadan
las áreas naturales del municipio. La clasificación de acuerdo al uso de la tierra en la
cabecera municipal se menciona en la Figura 5.
Fig. 5. Clasificación de la superficie según uso actual7.
7 INEGI. Marco Geo estadístico Municipal 2010, versión 3.1. Conjunto de Datos Vectoriales de Uso del Suelo y Vegetación Serie III Escala 1:250 000.
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Según los integrantes del comisariado, los tipos de suelo son los siguientes: suelo
suelto– fácil de erosionar, suelo arenoso – este se encuentra a orilla de los ríos, en
este solo siembran maíz cada año, tierra negra – se encuentra en la parte de la sierra,
tierra colorada – se encuentra en la parte baja, tierra abonada - se encuentra en la
parte alta y en la parte baja.
En cuanto al uso que le dan mencionan que, en el cerro utilizan la tierra para sembrar
cafetales, en la parte baja siembran maíz, fríjol y chile ya que es tierra caliente, en la
tierra colorada siembran maíz y fríjol cada año, en la salida del pueblo hay tierra blanca
que no es fértil por lo tanto no siembran nada, el cerro sabroso es rocoso, el cerro
apestoso es roca, le llaman así debido a que huele a puro azufre, esta
conservado y aquí se encuentran establecidos algunos cultivos de cafetales.
Uso suelo, Santa Martha Loxicha.
En Santa Martha Loxicha, la población divide a su territorio en tres partes. La primera
es destinada al establecimiento de viviendas. La segunda parte, es suelo abonado
(tierra negra) la cual es utilizada para el establecimiento de cultivos agrícolas,
básicamente maíz, frijol y chile, entre otras especies, también es utilizada para el
cuidado de ganado. Por último, la tercera parte consideran el 100% rocosa (peñasco),
es nombrada por la población como zona de conservación, ya que ahí cuentan con
fauna de la región y evitan la cacería. Fig. 6.
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Fig. 6, Tipos y uso de suelo, Santa Martha Loxicha.
2.2.5 VEGETACIÓN
Según el ordenamiento territorial de la cabecera municipal (2004), por las
características fisiográficas y climáticas, así como edáficas, existen condiciones
particulares que determinan gran diversidad en la vegetación.
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Los tipos de vegetación presentes en el predio son:
Bosque de pino. Son comunidades arbóreas de masas forestales de las especies del
genero Pinus, que para el predio, bajo estudio está conformada por masas puras o
asociaciones de las siguientes especies: Pinusoocarpa, P. maximinoi, P.
Pseudostrobus y P. oaxacana y pino chapense.
Bosque de Pino – encino: Comunidades de árboles formados por diferentes
especies del genero Pinus (pino) y Quercus (encino). Las especies que forman esta
asociación son: Pinusmaximinoi, P. oocarpa, P. pesudostrobus y P. michoacana,
Quercusscytaphilla, Q. compersa, Q. Rugosa, Q. urbani, Q. glacescens, Q. obtusata y
Q. acuifolia.
Vegetación secundaria. Comunidad vegetal que se origina al ser eliminada la
vegetación original presenta una composición florística y fisonomía diferente se
desarrolla en áreas agrícolas abandonadas y zonas desmontadas para diferentes usos.
Está compuesta principalmente por Ainus sp, Bacchans glutinosa y algunas especies
de gramíneas.
Selva baja caducifolia. Se presenta en las partes de menor altitud, en la zona sur del
predio ya degradada por la actividad agrícola pero aún se aprecian especies
representativas como Burserasspp, Acacia cybispina, Ceivaparvifolia, Ipomoeaspp,
entre otras.
Guamil. Terrenos cuya vegetación ha sido modificada por el hombre y se encuentra
asociada por especies arbustivas y arbóreas de bajo porte, que forman montes poco
espesos.
En las cañadas, es decir, en los márgenes de ríos y arroyos de las zonas más
húmedas existen especies comunes tropicales, que forman vegetación con
características de selva mediana sub caducifolia, pero esta vegetación ha sido alterada
en su composición por la introducción de cafetos.
Se presenta una gran diversidad de plantas herbáceas y arbustivas de uso alimenticio,
medicinal y forrajero, entre las que destacan: quelites, hierba mora, hierba santa,
verdolaga, oreja de ratón, cando, ruda, hierba de la bruja, camote de conejo,
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cacalozuche, barba de viejo, bierva de zopilote, cola de caballo, pastorcilla y pastos
forrajeros, además de especies urticantes, mano de tigre palo de dátil y palo de
chichicastle.
San Baltazar Loxicha El tipo de vegetación que existe dentro del territorio de Santa Martha Loxicha, según
los habitantes de la agencia son las que a continuación se mencionan, considerando
que para identificarlas, las personas se dieron a la tarea de realizar un mapa de la
localidad y distribuirlas de la siguiente manera: una zona donde existen arboles de
yegarche, otra zona donde se encuentra la población ya la vegetación es regular
encontrando plantas como palma de coco, ciruelas, zapote, mángales, naranjales,
limares, platanares, guanábana, entre otras especies. Existe otra parte donde
predomina el guamil y también es utilizado para el cultivo de maíz, es en esta zona
donde existen diferentes fuentes hidrológicas. En otra parte del territorio se encuentran
arboles como grado, cuanacastle y camarón, y por último se encuentra otra parte que
es aprovechada por las personas para la extracción de leña y también existen arboles
maderables como la caoba y el macuil8. Fig. 7.
Fig. 7. Vegetación Santa Martha Loxicha.
8 Taller comunitario, Santa Martha Loxicha, Abril – 2011.
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Río Jordán La vegetación que se encuentra dentro de la localidad Río Jordán es diversa, pero en
cuanto a frutales que son aprovechados para obtener frutas para consumo humano o
bien para venta es la palma, la ciruela y el mango. (fig. 8).
Fig.8 Flora de Río Jordán
Recursos Forestales Las especies forestales que existen dentro de los terrenos forestales son
Pinusoocarpa, P. maximinoi, P. Pseudostrobus y P. michoacana. Cuenta con bosque
de pino – encino con diferentes especies de género de Pinus y Quiercus,
Pinusmaximinoi, P. oocarpa, P. pseudostrobus y P. oaxacana, Quercusscytaphilla, Q.
compersa, Q. Rugosa, Q. urbani, Q. glacescens, Q. obtusata, Q. acuifolia y
Chapenses.
Considerando los bosques de conífera, de encino y de encino – pino, cuenta con un
total de 4538 hectáreas, las cuales se encuentran registradas en el ordenamiento
territorial realizado en el año 2004.
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2.2.6 FAUNA Según el ordenamiento territorial de la cabecera municipal (2004), la fauna que a
continuación se menciona es la reportada por los comuneros del predio, sin embargo
no hay un estudio completo de la fauna. La presencia se corroboro con los recorridos
de campo, al realizar observaciones y chequeo de huellas o vestigios de su presencia.
Anfibios: ranas, sapos.
Aves: Águila, búhos, calandria, chachalaca, codorniz, correcaminos, faisán, garzas,
gavilán, golondrinas, halcón, jilguero, lechuza, paloma azul (migratorias), paloma roja o
colorada, pájaro carpintero, perdiz, paloma de alas blancas, aploma de collar, pava,
pericos, primavera, tapacaminos, tortolitas, tucán verde, zopilote.
Invertebrados: Abeja de enjambre, araña chintlatahua, chacales, escorpión,
tarántulas, abeja de tierra, abeja negrita, avispa toro pinto, ciempiés, avispa zapatón.
Mamíferos: ardilla gris, armadillo, conejo, jabalí, leoncillo, mapache, musarañas, perro
de agua, bovinos, puerco espín, tlacomixtle, tlacuache, tuza, tejones, tigrillo, venado
cola blanca, zorra gris, zorrillo espalda blanca, zorrillo listado, equinos, murciélagos.
Reptiles: Coralillo, cuarentamano, culebra chato, culebra venadera (boa) Boa
solocuate, Iguana, Lagartija, tortuga de rio, víbora de cascabel, Iguana Tequereque,
Iguana Verde, Escorpión.
En el anexo 1.1, del eje ambiental, se menciona el nombre científico de la fauna
existente en el municipio.
2.3 ANALISIS DEL ESTADO DE LOS RECURSOS 2.3.1 AGUA
Los recursos hidrológicos con los que cuenta la cabecera municipal y sus localidades
se mencionan en el apartado de recursos hidrológico. Según información del
comisariado comunal y del CDSM se han ido deteriorando con el tiempo
manifestándose principalmente en el déficit que se presenta en las localidades
principalmente en los mantos acuíferos. Mencionan que actualmente los mantos
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acuíferos si cuentan con agua suficiente para abastecer las necesidades humanas y
agrícolas del municipio, sin embargo, a diferencia de años anteriores el nivel de agua
ha disminuido y hoy los mantos acuíferos ya no tienen tanta agua. En la localidad
Santa Martha Loxicha, mencionan que tienen problemas de deficiencia de agua sobre
todo en épocas de sequía ya que en ocasiones no hay agua ni para consumo humano.
2.3.2 SUELO
El estado actual del suelo según el ordenamiento territorial de la Cabecera Municipal,
de San Baltazar Loxicha es como se muestra en el cuadro 1. Cuadro 1. Estado actual del suelo según el uso actual.
Uso del suelo Estado de ConservaciónBosque de pino Reforestado Bosque de encino – pino Conservado Selva baja caducifolia Conservado Bosque de encino Conservado Agricultura Transformado Agricultura con erosión Transformado Guamil Transformado
Fuente: Ordenamiento territorial San Baltazar Loxicha, 2004. Pág. 23.
La agricultura practicada es sedentaria, ya que utilizan el área para agricultura y se
apoderan del terreno y se realiza la actividad agrícola año con año.
2.3.3 FLORA Y FAUNA (Conservación, deforestación, especies en peligro de extinción, acciones para su
conservación).
Flora El deterioro de la vegetación se debe principalmente a los efectos causados por
el huracán Paulina ocurrido en 1997, que afecto grandes extensiones de bosque de
pino y según el uso podemos evaluarlos de la siguiente manera:
Transformado: cambio total de uso de suelo original.
Alterado: Existe alguna actividad antrópica intensiva y/o extensiva que afecta a la
comunidad vegetal disminuyendo la densidad de los manchones de las comunidades
vegetales.
Semiconservado: existen especies representativas de la comunidad aunque existan
actividades antrópicas de autoconsumo. Conservado: No presenta actividad antrópica.
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2.4 PATRÓN DE ASENTAMIENTO HUMANO El asentamiento humano dentro del territorio municipal a partir del año 2004 se ha
regido por el ordenamiento territorial que fue elaborado en este mismo año, con la
finalidad de evitar que se siguiera invadiendo las áreas de bosque y así delimitar las
áreas de conservación de bosque, de restauración, de reforestación entre otros. Las
autoridades de bienes comunales mencionan que cuando se forma una nueva familia
se les asigna un espacio que se encuentre dentro de la zona urbana cerca de sus
familias o bien se le puede asignar un espacio fuera de la zona urbana pero debe estar
establecido dentro del ordenamiento territorial.
2.5 TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
La recolección de basura dentro del municipio la realizan las autoridades municipales
como un servicio que le presta a la población de la cabecera municipal y de la localidad
Unión del Sur cada ocho días,
depositando la basura recolectada en un
terreno que fue asignado por las
autoridades de bienes comunales para
usarlo como basurero municipal. No le dan
ningún manejo a los residuos sólidos, por
lo que se están buscando alternativas de
tratamiento, iniciando con la clasificación
de los desechos orgánicos e inorgánicos.
(fig. 9).
La localidad Santa Martha Loxicha
también cuenta con un terreno que utilizan como basurero donde depositan la basura
que recolecta la autoridad municipal cada 8 días en toda la población. En la localidad
Rio Jordán y El Ocote, se esta implementando un programa para el reciclado de los
residuos sólidos.
Fig.9 Basurero municipal
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2.5.
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Plan de Desarrollo Municipal
51
CAPITULO III.
ESTADO DE DERECHO GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD
Plan de Desarrollo Municipal
52
SAN
BALTAZAR
LOX I CHA,
POCHUTLA,
OAXACA.
3.1 Tenencia de la tierra.
El municipio es de régimen comunal, por lo tanto cuando se forma una nueva familia y
desean tener un terreno dentro del territorio municipal, deben pasar con el comisariado de
bienes comunales para que les asigne el lugar donde establecerán su vivienda,
proporcionándoles un acta de posesión donde dan fe de que se le fue proporcionado
legalmente. Los lotes que les proporcionan son de 25m x 25 m, cobrándoles el derecho
de posesión de $75.00 si es un terreno nuevo (orillas del pueblo) y $150.00 si es en la
zona rural (zona ya poblada).
3.2 Seguridad.
San Baltazar loxicha cuenta con policías municipales los cuales prestan su servicio de
policía municipal, están capacitados para brindar un buen servicio de seguridad a la
comunidad. Los policías y el síndico municipal están capacitados para encargarse de la
seguridad pública de los ciudadanos y hacer que permanezca la paz, la seguridad, y la
justicia en el territorio de San Baltazar loxicha.
En el municipio no cuenta con vehículo para uso de los policías. El trasporte es muy
importante para mejorar la prevención de delitos y supervisar la seguridad de los
ciudadanos.
La autoridad no está capacitada, y carece de información para impartir la justicia y hacer
ejercer la autoridad jurídica, y a pesar de este problema los policías y el síndico no
abusan de su poder y no hay violación de sus derechos humanos.
Respecto a protección civil, el municipio no está capacitado y carece de contingencia para
cualquier desastre natural (sismo, inundaciones, incendios, derrumbes, etc.). Se cuenta
con un albergue para cualquier alerta ante inesperados desastres naturales9.
3.3 SERVICIOS
Policías municipales. Son nombradas 20 personas en total quienes prestan su servicio
por un año, cada semana son 5 los comisionados para estar diariamente en el municipio,
de los cuales uno desempeña el papel de teniente y 4 son ayudantes. Su función es ir a
9 Datos proporcionados por el Consejo de Desarrollo Social Municipal. Op.cit
Plan de Desarrollo Municipal
53
SAN
BALTAZAR
LOX I CHA,
POCHUTLA,
OAXACA.
visitar a las personas que tengan cita en el municipio para que asistan, trabajan en
coordinación con el Síndico municipal para atender algún asunto de seguridad, vigilan en
las fiestas del pueblo, limpieza de los campos si hay algún animal muerto, avisar al
pueblo sobre algún incendio forestal, apoyan en escarbar la sepultura de los difuntos y
trasladarlo hasta este lugar, etc.
En la agencia municipal Santa Martha Loxicha, también son nombradas 12 personas que
prestan el servicio de policía municipal por un año y son las encargadas de prestar el
servicio de seguridad a la agencia, en caso de alguna emergencia dan aviso de inmediato
a la cabecera municipal.
Topiles: prestan el servicio por un año sin recibir nada a cambio, entran en el mes de
enero y terminan en diciembre. Son nombrados 20 hombres, quienes se dividen en
grupos de 5 para prestar su servicio durante una semana, se van rolando los grupos
hasta que les vuelva a tocar otra vez el turno de servir. Uno de los 5 que presta su
servicio en una semana desempeña el papel de mayor de vara y los otro cuatro son
topiles de vara. Sus funciones son las de citar a las personas a reuniones, deben estar
todo el día en el municipio para cualquier actividad que deban realizar y dan tequios para
reparar caminos o espacios públicos.
Mayor y topil de cocina: son nombrados 4 y 4 respectivamente para prestar su servicio
por un año, están a cargo directamente del H. Ayuntamiento, específicamente del regidor
de seguridad. En tiempos pasados eran los encargados de atender al párroco que
llegaba a visitarlos, en la actualidad son los encargados de entregar correspondencia y
llevar algún recado a las personas de la cabecera municipal, sus localidades y de otros
municipios en caso de ser necesario. Otra función que desempeñas es la de buscar a las
personas que servirán el siguiente año como policías municipales, deben hacer una lista
para entregarla a las autoridades municipales.
Caporales y vaqueros: Son nombrados dos caporales y cuatro vaqueros, los cuales son
encargado de cuidar y vigilar 2 ranchos que son bienes inmuebles que pertenecen al
municipio, un rancho lleva por nombre El Ocote y el otro Vida longa, se encargan de
vigilar que no ocurra ninguna anomalía tanto a los ranchos como al ganado que hay en
ellos. El servicio lo prestan por un año.
Plan de Desarrollo Municipal
54
SAN
BALTAZAR
LOX I CHA,
POCHUTLA,
OAXACA.
3.4 Alcaldía
En el municipio es nombrado un alcalde municipal que es el encargado de realizar y
desempeñar actividades jurídicas. Junto con el alcalde constitucional son nombrados dos
suplentes y un secretario. Las funciones que desempeña un alcalde dentro del municipio
son: resolver problemas de deudas que tengan entre vecinos, levantar actas de los
difuntos, determinar los problemas con las personas que son acusadas de algún delito y
que son consignadas ante las oficinas de alcaldía, entre otras. En lo que respecta a
organización de grupos sociales, es el encargado de nombrar a los fiscales y topilillos del
templo que darán su servicio por un año, así como también a los mayordomos que darán
un servicio al pueblo con la organización de las fiestas religiosas, dentro de estas las
patronales.
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Plan de Desarrollo Municipal
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CAPITULO IV.
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Plan de Desarrollo Municipal
62
4.1. Reseña histórica
Recibe el nombre de San Baltazar, por el Santo Patrón de la Población. Loxicha, en
zapoteco significa "Lugar de Piña".
El primero de enero de 1521 llega a este lugar don Fernando B. Guzmán, Juez
congregado comisionado para congregar tres núcleos, San Juan Latzuguí, el cual estaba
ubicado en el extremo del cerro sabroso que se ubica al centro de esta población, San
Bernardo que se encontraba situado al pie del cerro Tizneñ fue difícil la tarea de Don
Fernando de convencer a estos tres núcleo, dos años se tardó a esta comunidades, los
habitantes de San Juan abandonaron su lugar de origen, se congregan con los
pobladores de San Baltazar, de igual forma aceptaron los pobladores de San Bernardo,
así nace el actual Municipio de San Baltazar Loxicha, fue gobernado por agentes
Municipales, durante más de 300 años sufriendo amenazas de naturaleza, huracanes y
temblores.
4.2 Actores sociales
En el municipio existen diversos comités que tienen funciones diferentes de acuerdo a las
necesidades del municipio. A continuación se menciona la forma de organizarse
considerando los comités.
4.2.1 Organizaciones sociales. Organizaciones productivas
Mujeres Indígenas
Es un grupo de mujeres indígenas organizadas, no cuentan con ninguna figura jurídica ya
que solo cuenta con 1 año de conformación y hasta la fecha no se ha podido consolidar
un número específico de personas ya que hay quienes desertan y de nuevo ingreso.
Actualmente se encuentran registradas 80 mujeres de la cabecera municipal.
Los logros que han tenido hasta la fecha como grupo, es la gestión de proyectos
productivos avícolas solo están esperando respuesta de las dependencias. Cuentan con
el apoyo y asesoramiento de personal de CDI y SEDESOL10.
.
10 Entrevista con representante del grupo Mujeres Indígenas, Abril – 2011.
Plan de Desarrollo Municipal
63
Organización de productores de café Cuentan con la figura jurídica de Sociedad Café Chareño de Producción Rural (SPR),
actualmente la forman 404 productores de café del municipio. La actividad que realizan
es agrícola, sembrando café para después comercializarlo como organización a las
empresas de la ciudad de Oaxaca, se encuentra en proceso de mejoras de venta y
explotación a nuevos mercados.
Mencionan que necesitan apoyo para mejorar su sistema de producción ya que desean
aumentar y mejorar su producción para obtener mayores ingresos económicos.
Fondo Regional Coatlanes – Loxicha.
Esta organización productiva se encarga de cultivar maíz y frijol, actualmente cuenta con
210 productores de maíz. Las actividades que hasta la fecha han realizado como
organización es la de gestionar recursos para mejorar los sistemas de producción del
maíz y así poder obtener mayores producciones, han solicitado recursos a la
dependencia federal SEDESOL y a CDI como apoyo al campo y al ganado. Además de
realizar diferentes actividades agrícolas como organización para mejorar sus
rendimientos. Dentro de esta organización se encuentran involucradas personas de la
cabecera municipal y de sus localidades.
Organización de mujeres (Unión del Sur).
En la localidad Unión del Sur existe un grupo de mujeres formado por 30 integrantes, las
cuales han realizado actividades agrícolas y gestión de proyectos ante diferentes
dependencias de gobierno. Actualmente están siendo apoyadas por el programa PESA
con un proyecto de traspatio para mejorar el nivel de vida económico y alimenticio de sus
familias. Organización de productores de Maíz y frijol. En la agencia municipal de San Baltazar loxicha existe un grupo de productores formado
por 35 personas que producen maíz y fríjol. Esta organización se formó con la finalidad
de mejorar los niveles de producción de la localidad, para lo cual realizan reuniones de
trabajo, hacen gestión de proyectos ante diferentes dependencias de gobierno estatal y
federal y buscan mercado para sus productos. En cuanto a los beneficios que han tenido
Plan de Desarrollo Municipal
64
se puede decir que no son muchos, debido a que las producciones no son las deseadas y
no encuentran mercado para distribuir sus productos a precios favorables, por lo que
se ven en la necesidad de vender sus productos a muy bajo precio a personas que
revendedoras.
Organización religiosa (comités)
El cuidado de la iglesia católica está bajo el sacristán del pueblo, de los fiscales y
topilillos. Estos últimos son elegidos para prestar su servicio por un año a la iglesia
católica, para lo cual eligen tres fiscales y 15 topilillos que se encargan del cuidado y
mantenimiento del templo católico. Cada semana es comisionado un fiscal y 5 topilillos.
Este comité existe tanto en la cabecera municipal como en la agencia municipal.
El ayuntamiento, el comisariado de bienes comunales, los comités, los representantes de
diferentes rancherías y el consejo son encargados de gestionar ante las dependencias e
instancias estatales y federales.
Se pretende incluir más actores de la sociedad ya que actualmente el CDSM cuenta con
37 diferentes actores sociales, para que pueda tener representación y suceso en el
consejo, ya que con ello pueden tomar decisiones económicas, sociales ecológicas etc.,
en beneficio de la población en el territorio municipal.
4.2.2 Los comités
Los comités que se encentran en el municipio son: comité de las escuelas, de nivel
kínder, primaria, secundaria y medio superior, comité de agua potable, comité del DIF
municipal, comité de los representantes de los diferentes grupos de trabajo y de
rancherías como también tenemos el comité del programa de oportunidades.
Plan de Desarrollo Municipal
65
Comité de la tienda cooperativa
La tienda cooperativa es atendida solo por una encargada del municipio quien debe
prestar el servicio por un año para llevar el control y dar mantenimiento a la tienda que
pertenece al pueblo y evitar que decaiga ya que según información del CDSM, la tienda
tiene más de 20 años funcionando. La persona encargada debe rendir cuentas al H.
Ayuntamiento sobre los ingresos, egresos y ganancias.
Comité de Agua potable
Actualmente existen dos personas administrando el agua por barrio, dichas personas
están bajo una mínima remuneración, son los encargados de verificar que el servicio de
agua potable sea el adecuado en el municipio, sus funciones son: reparación de tuberías,
verificar que el sistema de distribución se encuentre en buenas condiciones, dar
mantenimiento y limpiar los tanques de almacenamiento de agua.
Comité del DIF municipal.
Lo conforman 5 personas en la cabecera municipal y 5 en la agencia, quienes se
encargan de distribuir el suplemento alimenticio, despensas, desayunos escolares en la
cabecera municipal y sus localidades, además se encargan de pesar y medir a los niños
para llevar un control sobre nutrición.
Comité de obras materiales.
Está formado por 10 personas, quienes prestan su servicio para cuidar los ranchos que
pertenecen al municipio en coordinación con los caporales y vaqueros, apoyan en
vacunar a los animales, limpiar los corrales y cubrir las necesidades que se presenten en
el rancho con el ganado.
Comité de padres de familia (escuelas) En el municipio existe un total de 12 escuelas y un CONAFE, cada una cuenta con un
comité de padres de familia formado por 8 o 10 integrantes, dependiendo de cada
escuela. La función que desempeñan es apoyar a los profesores en las necesidades que
la escuela tenga, dar mantenimiento y vigilar constantemente la escuela en días hábiles o
inhábiles hacer gestión ante las autoridades municipales.
Plan de Desarrollo Municipal
66
Comité Municipal Forestal.
Este grupo se encuentra a cargo del Comisariado de Bienes comunales, antes se le
conocía con el nombre de Grupo Cívico Forestal, está formado por 10 personas quienes
brindan el servicio por un año, sus funciones son: vigilar los bosque en caso de incendios,
cuidar y vigilar la flora y fauna silvestre, llevan un control sobre las personas que entran a
sus bosque y dan permisos. Esta reconocido por la PROFEPA.
Comité de salud
En la unidad de salud que se ubica en la cabecera municipal y en las casas de salud de
Santa Martha Loxicha, Rio Jordán, El Ocote y Unión del Sur cuentan con comités de
salud, los cuales se encargan de apoyar al auxiliar de salud, realizar actividades
relacionadas con el programa de oportunidades, ir por medicamentes a la unidad de
salud de la cabecera municipal, medir y pesar a los niños que tienen desnutrición. Está
formado por 5 integrantes.
Comité de caminos
Este comité es formado solo en la agencia municipal por con la finalidad de dar
mantenimiento constante a los caminos y verificar que se encuentre en buenas
condiciones o bien en condiciones regulares para evitar accidentes.
Comité de aula abierta
En la agencia municipal Santa Martha Loxicha y solo en algunas escuelas de la cabecera
municipal cuentan con el programa aula abierta, donde nombran un comité que se
encargue de preparar los alimentos para los niños, darle mantenimiento a las
instalaciones donde se ingieren los alimentos, y recogen la despensa en la tienda
DICONSA, sin embargo estas no siempre funcionan debido a que hay fechas en las que
no les llega la despensa que corresponde a la escuela.
Plan de Desarrollo Municipal
67
Comité de banda de música.
En la cabecera municipal y en la agencia existe una banda de música juvenil y veterana,
para lo cual nombran un comité de 5 personas para llevar el control de asistencia de los
alumnos a los ensayos, organizan a los integrantes de la banda para asistir a eventos, y
también se encargan de reportar la situación actual en la que se encuentra la banda de
música y sus necesidades.
Comité de ganado comunal.
En la agencia municipal es nombrado un comité de ganado comunal, ya que existe
ganado que es propiedad de la población y necesitan tener cuidados especiales, es por
eso que nombran a 2 personas que dan su servicio durante un año para vigilar que el
ganado se encuentre en buenas condiciones físicas y de sanidad.
Club deportivo
Está formado por un presidente, un secretario y un tesorero. Se encarga de organizar
eventos deportivos dentro del municipio, involucrando a la comunidad en general
incluyendo niños, jóvenes y adultos.
Comisionistas
Existen dos comisionistas dentro del municipio, la primera es una persona encargada de
tomar la lectura de los medidores, sus honorarios son cubiertos por la Comisión Federal
de Electricidad. Esta persona es elegida por el H. Ayuntamiento para prestar el servicio
por 2 años. La segunda es encargada de arreglar los problemas de fallas eléctricas que
se puedan presentar dentro de la población, ya que los electricistas de la CFE, están muy
alejados y no es posible que atiendan estos problemas con rapidez.
Plan de Desarrollo Municipal
68
Vocales de oportunidades En cada localidad existen mujeres que pertenecen a familias beneficiarias por el programa
de oportunidades, de ahí eligen de 4 a 8 mujeres, dependiendo de población, para dar el
servicio como vocales de oportunidades. Tienen la función de asistir cada mes a las
reuniones con las titulares de oportunidades y llevar el control y registro de asistencia,
realizan gestión para dar de alta a alguna familia que no se beneficiaría o bien verifican
por qué no llega el recurso a alguna familia si se diera el caso. Son las encargadas de
organizar la limpieza de las calles de la cabecera municipal y sus localidades.
Presencia de instituciones en el municipio.
IEEA (Instituto Estatal para la Educación de los Adultos).
Tiene presencia el IEEA, ofreciendo el servicio de educación para personas mayores de
15 años que no saben leer y escribir o bien que no hayan concluido el nivel primaria o
secundaria.14
Cuentan con las siguientes etapas: inicial; donde alfabetizan, intermedio; que comprende
el nivel primario y el avanzado que corresponde a la secundaria.
Según datos proporcionados por la coordinación correspondiente actualmente solo están
ofreciendo el servicio en la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha, ya que no
cuentan con instructores suficientes para accesar a sus localidades.
En la cabecera municipal atienden a 25 personas en la etapa inicial, 16 en el intermedio y
3 en el nivel avanzado, dando un total de 44 personas activas, las cuales son atendidas
por 10 asesores originarios de la misma localidad.
SEDESOL Programa OPORTUNIDADES
En la cabecera municipal y sus localidades, existen familias que son beneficiarias del
programa oportunidades. Para llevar un mejor control son nombradas las vocales de
oportunidades las cuales son elegidas del mismo grupo de beneficiarias. A continuación
se menciona el número de familias beneficiadas por el programa de oportunidades por
localidad11:
11 Datos proporcionado por vocales de oportunidades, Abril – 2011.
Plan de Desarrollo Municipal
69
SAN
BALTAZAR
LOX I CHA,
POCHUTLA,
OAXACA.
- Santa Martha Loxicha – 82 familias.
- El Ocote – 10 familias.
- Unión del Sur – 50 familias.
- Río Jordán – 13 familias.
- San Baltazar Loxicha – 431 familias.
TIENDA COMUNITARIA
En la cabecera municipal existe una tienda rural comunitaria surtida por DICONSA que
atiende a la población y le brinda el servicio a la población en general con la venta de
productos básicos y de maíz. A través de esta tienda también hacen llegar las despensas
a las escuelas que cuentan con el programa de Aula abierta para dar desayunos a los
alumnos. SEP (Escuelas y programa de Educación Inicial).
La SEP hace presencia a través de las escuelas primarias federales y bilingües,
secundarias y de nivel medio superior que existen dentro del municipio donde se atiende
a la población de niños y jóvenes estudiantes.
Por otro lado también hace presencia a través del programa Educación Inicial con el
CONAFE en la cabecera municipal que atiende a madres de familia que tienen niños
menores de 4 años de edad.
CONAFE es otra instancia de la SEP que atiende a los niños de la localidad, El Ocote
con una escuela que es atendida por un instructor comunitario.
DIF
Dentro del municipio cuentan con el DIF municipal que se encarga de hacer gestión ante
las dependencias correspondientes y dar seguimiento a los programas que ofrece el DIF
Estatal, actualmente ofrecen desayunos escolares, le dan seguimiento a los niños que
están bajos de peso.
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4.3 Relación entre actores
Las autoridades municipales y la del comisariado de bienes comunales tienen relación
constante, debido a que el municipio siempre se ha regido como comunal. En las
asambleas generales que realizan los comuneros para elegir a las autoridades cada año,
cada seis meses para dar informe a los comuneros o cuando lo consideren necesario,
participan las autoridades municipales. Y cuando se eligen a las autoridades municipales
también participan las autoridades de bienes comunales.
4.4 Expresión de liderazgo
El liderazgo dentro de la cabecera municipal lo encabezan las autoridades municipales y
el comisariado de bienes comunales ya que son las máximas autoridades de la
población. En cuanto a la agencia Santa Martha Loxicha el liderazgo lo ejercen las
autoridades municipales, autoridades auxiliares y el comisariado de bienes comunales de
la agencia.
4.5 Relaciones de poder
El poder dentro del municipio es ejercido por las autoridades municipales, representantes,
autoridades auxiliares y los comisariados comunales correspondientes, ya que son
quienes toman las decisiones de los acuerdos que se tomen con la finalidad de favorecer
el desarrollo del municipio.
Tendencia de desarrollo de las organizaciones.
Dentro del municipio si existen algunas organizaciones productivas, sociales y religiosas.
La población considera que en cuanto a las organizaciones sociales y religiosas han sido
suficientes para realizar las actividades que desde generaciones atrás han venido
realizando. En cuanto a las organizaciones productivas solo existen algunas, sin
embargo, no son suficientes para lograr el desarrollo económico de los productores del
municipio, se pudo observar en las entrevistas que los grupos y productores están
interesados en organizarse para realizar actividades agrícolas y de gestión, pero
mencionan que les hace falta asesoría para tener una mejor visualización hacia el futuro.
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4.6. INFRAESTRUCTURA
4.6.1 Servicios básicos
Agua entubada
En el municipio de San Baltazar Loxicha, existe la carencia de agua potable, solo
existe el servicio de agua entubada, sin embargo, este servicio no beneficia a toda la
población en general, por lo tanto se establece que las viviendas particulares habitadas
que disponen de agua entubada en el ámbito de la vivienda son 440, mientras que las
viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada son un total de
23912.
Electrificación En lo referente a la energía eléctrica se tiene que las viviendas particulares habitadas que
disponen de luz eléctrica en la población son 669 y las viviendas particulares habitadas
que no cuentan con luz eléctricas son 1113.
4.6.2 Infraestructura de salud En cuanto a infraestructura de Salud dentro del municipio se cuentan con casas y
unidades básicas de salud. Una casa de salud se encuentra ubicada en la Agencia
municipal Santa Martha Loxicha, una en la localidad Rio Jordán y una en El Ocote. La
unidad básica de Salud se encuentra ubicada en la cabecera municipal.
Se realizó un recorrido con apoyo del CDSM, para conocer la situación actual en la que
se encuentra cada una de ellas, en cuanto a infraestructura, personal, equipos,
medicamentos, entre otros aspectos que la población considero necesaria que apareciera
en el presente plan.
Unidad Básica de Salud. Ubicación: Cabecera municipal, San Baltazar Loxicha.
Institución a la que pertenece: IMSS – Oportunidades14.
12 INEGI 2010 13 Idem. 14 Entrevista con el CDSM y la Auxiliar diaria medica de sustitución, Abril – 2011.
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Personal que atiende: solo cuentan con dos auxiliares de salud. Dos auxiliares diaria
medica de base y una auxiliar diaria medica de sustitución, la primera atiende de lunes a
viernes y la segunda sábados, domingos y días festivos.
No cuentan con un médico de base, cuando se realizó la entrevista a la auxiliar,
menciono que desde hace varios meses no cuentan con un medico prestador de servicio
social, solo se encontraban atendiendo las 2 auxiliares, ya que tampoco cuentan con una
enfermera con preparación académica para este fin.
Infraestructura: la infraestructura con la que cuentan para dar atención a los pacientes
son las siguientes: el Centro de salud que consta de un consultorio, una sala de espera,
un cuarto de curaciones, un cuarto de pacientes, un cuarto de médico. También cuenta
con una bodega, una cocina de madera, una galera y un centro de CARA. En cuanto a
equipo cuentan con el necesario para brindar primero auxilios. (Fig. 23).
Fig.23 Unidad de Salud, San Baltazar Loxicha.
Infraestructura y equipo.
1. Acondicionamiento y mantenimiento de la bodega, ya que se encuentra en malas
condiciones, se ven afectados sobre todo en épocas de lluvia.
2. Remodelación de la infraestructura destinada para CARA.
3. Anaqueles para los medicamentos, actualmente solo los tienen en cajas y no es
fácil de manipular.
4. Equipo de ultrasonido. A las mujeres embarazadas se les manda hacer un
ultrasonido para conocer el estado en el que se encuentra tanto la madre como el
bebé, para lo cual se ven en la necesidad de ir a Miahuatlán a realizárselo ya que
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no cuentan con este equipo. Es importante considerar la distancia, las condiciones
del camino y el medio de trasporte que utilizan lo cual pone en riesgo la salud
tanto de la madre como del bebé.
5. Laboratorio para el análisis de muestras de sangre, orina, entre otras necesarias
para determinar la salud del paciente. Actualmente asisten a la unidad Médica de
Miahuatlán para realizarlos, obteniendo los resultados días después.
6. Equipo para reanimación neonatal. Es necesario, ya que existen partos
prematuros y no tienen el equipa para atender a los niños y dar mayor
probabilidad de vida y de mejor salud.
7. Nebulizador para emergencias pediátricas pulmonares.
8. Embudo con mascarilla para adulto y para niños.
9. Tanque de oxígeno.
10. Termómetro digital
11. Glucómetro, para la toma de azúcar en dimétricos.
12. Copiadora fotostática
Recursos humanos.
Un médico de base. La población aumenta constantemente y dos auxiliares de salud no
son suficientes para cubrir las necesidades de atención médica a toda la población del
municipio. Además es importante considerar que la unidad más cercana a la que son
canalizados en caso de una emergencia por no contar con medico se encuentra a 5
horas de traslado en el Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz.
Una enfermera de base. Actualmente no se cuenta con una enfermera de base. La
población lo considera importante ya que una enfermera tiene mayores conocimientos y
preparación para atender a los pacientes en caso de que el médico se encuentre
ausente.
Personal para realizar estudios de citología, ya que actualmente envían los estudios a la
unidad médica correspondiente, donde tardan días, semanas e incluso meses para la
entrega de resultados.
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Casas de salud, Unión del Sur. Ubicación: Unión del Sur, San Baltazar Loxicha.
Institución a la que pertenece: IMSS – Oportunidades15.
Personal que atiende: un auxiliar de la casa de salud que es originaria de la localidad
atiende diariamente brindando el servicio de primeros auxilios solamente, cada mes los
visita el médico y la enfermera de la unidad médica de la cabecera municipal. Es
importante recordar que hay ocasiones en que en la cabecera municipal no cuentan con
medico por varios meses.
Población a la que atiende: Población de la localidad Unión del Sur, están registradas en
para atención 80 personas aproximadamente, de las cuales 50 son beneficiarias de
oportunidades. En caso de tener alguna emergencia, envían a los pacientes a la
cabecera municipal o bien a la clínica del Municipio de Miahuatlán.
Infraestructura: No cuentan con infraestructura propia, actualmente atienden en las
instalaciones de la casa de la representación.
Casa de salud, Santa Martha Loxicha.
Ubicación: Santa Martha Loxicha.
Personal que atiende: un auxiliar de la casa de salud que es originario de la localidad
atiende diariamente brindando el servicio de primeros auxilios, cada tres meses los visita
una enfermera y el promotor de salud de la unidad médica de la cabecera
municipal. Es importante recordar que hay ocasiones en que en la cabecera municipal no
cuentan con medico por varios meses.
La población de la agencia municipal, están registradas para atención 150 personas
aproximadamente que pertenecen a 80 familias que son beneficiarias de oportunidades.
En caso de tener alguna emergencia, envían a los pacientes a la cabecera municipal, a la
clínica del Municipio de Miahuatlán que se encuentra a 4 hrs en vehículo propio o bien los
trasladan a Pochutla que se encuentra a 3 hrs de recorrido aproximadamente.
Infraestructura: cuentan con la construcción de una casa de salud que consta de tres
cuartos, uno es para consulta médica, en uno se encuentran los medicamentos y el
otro es dormitorio. Baños, una bodega y el corredor que es utilizado como sala de
espera. (Fig. 24).
15 Entrevista con el CDSM y el representante de la localidad.
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En cuanto a equipo, cuenta con una báscula, un baumanometro y una báscula para bebé.
Los medicamentos con los que cuentan son escasos e incluso no cuentan con algunos
que son necesarios para el tratamiento de algunas enfermedades más frecuentes.
Fig.24 Casa de Salud Santa Martha Loxicha
Casa de salud, El Ocote. Ubicación: El Ocote, San Baltazar Loxicha.
Institución a la que pertenece: IMSS – COPLAMAN16.
Personal que atiende: un auxiliar de la casa de salud que es originario de la localidad
atiende diariamente brindando el servicio de primeros auxilios solamente, cada mes los
visita el médico y la enfermera de la unidad médica de la cabecera municipal. Es
importante recordar que hay ocasiones en que en la cabecera municipal no cuentan con
medico por varios meses.
Fig.25 Condiciones de la casa de salud, El Ocote.
16 Entrevista con el CDSM y el representante de la localidad.
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Institución a la que pertenece: SSA17.
Personal que atiende: un auxiliar de la casa de salud que es originario de la localidad
atiende diariamente brindando el servicio de primeros auxilios solamente, cada mes los
visita una enfermera solamente, no reciben visitas de algún médico.
4.6.3 infraestructura de educación A continuación se muestra la información obtenida en el recorrido de escuelas que se
realizó por nivel académico en la cabecera municipal y sus localidades, entrevistando a
los integrantes del comité de padres de familia, personal académico y regidor de
Educación18
4.7 FUNCIONAMEIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Pré-escolar Preescolar Bilingüe “Rosaura Zapata”. Localización: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha. Clave: 20DCC0191L
Número de alumnos: 65
Personal docente: 3, de los cuales 1 es director comisionado.
La infraestructura con la que cuenta esta escuela preescolar son 4 aulas, 1 dirección,
sanitarios que se encuentran en mal estado y no son aptos para niños de esta edad ya
que tiene tazas grandes, una plaza cívica y una parcela que actualmente no está
funcionando, pero que requieren echarla andar para obtener recursos económicos que
puedan servir para el mejoramiento de la escuela. (fig. 11).
También cuenta con el programa de aula abierta, donde les dan alimentación a los niños
que asisten a la escuela.
La escuela se encuentra inscrita en Escuelas de calidad, por lo que han realizado gestión
para el mejoramiento de los sanitarios obteniendo el recurso para este fin, solo requieren
del apoyo de la autoridad municipal para finiquitar la mano de obra, así como también
para seguir obteniendo recursos para el mejoramiento de la escuela.
17 Entrevista con el CDSM y el representante de la localidad. 18 Recorrido de las escuelas con el CDSM – Abril – 2011., Ciclo escolar 2010 – 2011
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Fig.11. PreescolarBilingüe Rosaura Zapata.
Preescolar Bilingüe “Benito Juárez” Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha. Clave: 20DCC2304
Número de alumnos: 25
Personal Docente: 1
Según información proporcionada por el comité de padres de familia, la escuela cuenta
con la siguiente infraestructura: 1 aula, sanitarios, un cuarto para maestros que fue
adaptado para este fin, una cancha deportiva infantil, una plaza cívica y una parcela
donde se cultiva cafetal, de donde obtienen recursos económicos para solventar
gastos de la escuela.(Fig. 12).
Fig.12 Pré-escolar Bilingüe “Benito Juárez”
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Preescolar “Miguel Hidalgo y Costilla” Ubicación: Unión del Sur
Clave: 20DCC1807X
Número de alumnos: 30
Personal: una directora con grupo.
En cuanto a infraestructura cuentan con una dirección, un aula, 2 cuartos para maestros
de material de madera y una fosa séptica que se encuentra en malas condiciones. (fig.
13).
Fig.13 Preescolar Miguel Hidalgo y Costilla.
Preescolar “Rafael Ramírez” Ubicación: Santa Martha Loxicha
Clave: 20DCC1594L
Número de alumnos: 31
Personal docente: 2 profesoras, una de ellas es directora con grupo.
La infraestructura con la que cuentan es un aula, una plaza cívica y letrina. Cuentan
también con un aula que está en construcción, pero la abandonaron desde hace tiempo
debido a la falta de recursos económicos para poder concluirla, es por eso que están
utilizando un techo de lámina sin cerca provisional para impartir clases a un grupo de
niños. (Fig. 14).
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Fig.14 pré-escolar “Rafael Ramírez”.
Primaria
Primaria Rural Estatal “Miguel Negrete” Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha.
Clave: 20DPR3015G
Número de alumnos: 113
Personal docente: 7 profesores y uno de ellos es director comisionado.
La infraestructura con la que cuentan actualmente es: 6 aulas, una dirección, un aula de
medios pero no han logrado obtener el equipamiento, una biblioteca, sanitarios (fosa
séptica) en mal estado, una cancha de basquetbol con techado, una galera como área
destinada para el desayuno de los niños, 6 cuartos para maestros y 2 parcelas agrícola,
una de maíz y una de café. (Fig. 15).
Fig.15 Primaria Rural Estatal “Miguel Negrete”.
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Primaria Rural Estatal “Ignacio Zaragoza” Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha
Clave: 20DPR0640V
Número de alumnos: 144
Personal docente: 7 profesores, una directora, Prof. Educación Física y un intendente
La infraestructura con la que cuenta la escuela actualmente es, 8 aulas, una dirección,
sanitarios, una biblioteca, 15 equipos de cómputo pero no cuentan con un local para
instalarlas, campo de futbol, plaza cívica, una parcela de maíz y dos parcelas agrícolas
donde tienen cultivos de café. (Fig. 16).
Para contribuir al cuidado y mejoramiento de la escuela es nombrado un comité de
padres de familia formado por 10 personas, quienes se encargan de mantener limpia la
escuela, vigilarla en días inhábiles, estar al pendiente de las necesidades que puedan
tener los docentes o alumnos y participar en las reuniones que se tengan con comités.
Fig.16 Primaria Rural Estatal Ignacio Zaragoza.
Primaria “Vicente Guerrero” (CONAFE) Ubicación: El Ocote
Clave: 20RPR1503T
Número de alumnos: 10
Personal docente: un instructor comunitario.
La escuela pertenece al CONAFE, por no contar con el número de alumnos suficientes
para establecer una escuela primaria formal. La comunidad se vio en la necesidad de
establecer una escuela de CONAFE, debido a que las escuelas de otras localidades
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están muy retiradas para que los niños asistan. En cuanto a infraestructura actualmente
cuentan con dos aulas de concreto, una dirección, un cuarto para el instructor, mobiliario
en condiciones regulares y una cancha de básquet bol.
Escuela primaria Bilingüe “Julio de la Fuente” Ubicación: Unión del Sur
Clave: 20DPB1873A
Número de alumnos: 71
Personal: 4 profesores y un director con grupo.
La infraestructura con la que cuenta son 4 aulas de concreto y un aula de madera, una
dirección, una cancha de básquet – bol y dos parcelas; una de frutales donde se
encuentran plantas de cafetos, platanares y matas de ciruelo y una parcela donde
cultivan maíz. (Fig. 17). Cuentan con un comité de padres de familia integrado por 3
personas quienes tienen la tarea de hervir el agua para el consumo de los alumnos, dan
mantenimiento a las aulas, organizan actividades en fechas conmemorativas.
Fig.17 Escuela primaria bilingüe “Julio de la Fuente”
Escuela primaria Bilingüe “Patria” Ubicación: Santa Martha Loxicha
Clave: 20DPB1995
Número de alumnos: 109
Personal: 5 profesores y un director que esta frente a grupo.
En lo que se refiere a infraestructura, cuenta con 6 aulas, una dirección, una cancha de
basquetbol, espacio para la una cancha de futbol y letrinas. (Fig. 18)
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En cuanto a mobiliario y equipo, cuentan con mobiliario suficiente pero en malas
condiciones ya que tiene varios años de antigüedad, cuentan con un equipo multimedia,
pero no con la infraestructura adecuada para instalarlo.
Fig.18 Escuela Primaria “Patria”.
Escuela Primaria Bilingüe “Francisco I. Madero”. Ubicación: Rio Jordán
Clave: 20DPB1605F
Número de alumnos: 12
Personal docente que atiende: un profesor.
La infraestructura con la que cuenta las instalaciones de la escuela es un aula, una plaza
cívica, sanitarios (fosa séptica), 4 equipos de cómputo, y un aula que se encuentra en
mal estado debido a los sismos que han ocurrido. (Fig. 19)
Fig.19 Escuela primaria bilingüe Francisco I. Madero.
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Secundaria Telesecundaria, San Baltazar Loxicha. Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha
Clave: 20DTV0529J
Número de alumnos: 110
Personal: 6 profesores, un director, un intendente, una secretaria.
La infraestructura con la que cuenta la escuela telesecundaria son, 7 aulas, una
dirección, un aula de medios, un laboratorio, una casa de usos múltiples, 3 cuartos para
maestros, una tienda cooperativa, sanitarios, una cancha de basquetbol, y una de volibol.
(Fig. 20)
Fig.20 Telesecundaria, San Baltazar Loxicha
Telesecundaria, Santa Martha Loxicha.
Ubicación: Santa Martha Loxicha
Clave: 20DTV0824L
Número de alumnos: 65
Personal: 2 profesores y un director con grupo.
La infraestructura donde se encuentra establecida la escuela telesecundaria consta de
tres aulas, una cancha de básquetbol, letrina, terreno suficiente para la ampliación de la
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escuela y en cuanto a equipos, cuenta con tres equipos de cómputo y tres televisores
para impartir clases a los alumnos. (Fig. 21).
Existe un comité de padres de familia que ha apoyado en la gestión de equipos
y materiales ante dependencias de gobierno municipal y estatal para conseguir mejorar la
escuela constantemente. Este comité se encuentra formado por 10 personas, tienen el
cargo por un año, en el que además de hacer gestión, se encargan de vigilar la escuela
en días hábiles e inhábiles, organizar tequios para el mejoramiento de la escuela, citar y
asistir a reuniones en la localidad y en la cabecera municipal con las autoridades
municipales. A pesar de la organización que tienen y que realizan gestión carecen de
infraestructura y equipó que es necesario para ofrecer un mejor servicio a la población
estudiantil, la cual se muestra en el apartado de necesidades.
Fig.21 Telesecundaria, Santa Martha Loxicha.
Medio Superior
CECYTE Ubicación: Cabecera Municipal, San Baltazar Loxicha.
Clave: 20EM50013P
Número de alumnos: 98
Personal: un director, un subdirector, 6 maestros y un intendente.
La escuela de nivel medio superior que existe dentro del municipio, asisten alumnos de la
cabecera municipal y de sus localidades. Cuentan con la siguiente infraestructura para
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brindar el servicio a la población estudiantil antes mencionada, un centro de cómputo,
sanitarios, una dirección, una biblioteca, 5 aulas, alumbrado dentro de la escuela, una
parcela escolar, una cancha de basquetbol, una cancha de futbol y actualmente se
encuentra en construcción un albergue para los estudiantes. (Fig. 22). Cuenta con un
comité de padres de familia integrado por 4 personas, las cuales son encargadas de
vigilar que la escuela se encuentre en buen estado en los días hábiles e inhábiles,
además de realizar alguna actividad que sea necesaria dentro de la escuela.
Por otro lado verifican que el personal docente este llevando a cabo su trabajo
adecuadamente con los alumnos.
Fig.22 Plantel CECYTE
Preescolar Bilingüe “Rosaura Zapata” Según el comité de padres de familia y la directora de la escuela las necesidades que son
fundamentales dentro de la escuela para brindar un mejor servicio a la población son las
que a continuación se mencionan.
1. Bardeado perimetral de la escuela para mayor seguridad de los alumnos y de la
escuela.
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2. Construcción de cuartos para maestros, actualmente utilizan un aula que no fue
construida para este fin.
3. Construcción de una bodega.
4. Reparación de los baños con los que cuenta actualmente la escuela.
5. Apoyo para el mejoramiento y poner en marcha la parcela agrícola escolar y otros
sistemas de producción que pueden contribuir a la formación de los alumnos y a
la obtención de recursos para la escuela.
6. Reconstrucción del techado de dos aulas.
7. Construcción de una galera para actividades recreativas
8. Protección del perímetro de la escuela con barandales.
9. Construcción de una biblioteca.
10. Equipamiento de cuatro aulas
11. Ampliación del terreno de la escuela.
Primaria “Vicente Guerrero” (CONAFE). A pesar de que la población estudiantil y la comunidad es pequeña, carece de
infraestructura y equipo para ofrecer un buen servicio a la comunidad estudiantil y a los
padres de familia, según el comité de padres de familia, las necesidades básicas de la
escuela son las siguientes:
1. Adquisición de un aparato de sonido.
2. Cercado perimetral de la escuela (400 m2).
3. Mobiliario
4. Construcción de una bodega.
5. Mantenimiento de la cancha
6. Construcción de sanitarios
7. Mejoramiento del cuarto para instructor, actualmente solo cuentan con uno de
madera que se encuentra en malas condiciones.
8. Equipo de cómputo, para que los niños inicien con el manejo y uso del equipo.
9. Pintura para la escuela.
10. Escuela primaria bilingüe “Julio de la Fuente”.
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4.8 INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO. Drenaje o alcantarillado. El municipio no cuenta con el servicio de drenaje, por tal razón utilizan letrina, fosa
séptica o bien desechan al aire libre o en arroyos. De acuerdo a los resultados obtenidos
en las encuestas aplicadas El 95% de las viviendas cuentan con letrina, el 4% con fosa
séptica, el 1% desecha al aire libre y no existen familias que desechen en arroyos.19
4.9 DATOS DEMOGRAFICOS 4.9.1 Población Total.
La población total del municipio es 2832 habitantes, la cual se encuentra distribuida en la
cabecera municipal y en sus localidades de la siguiente forma: Rio Jordán cuenta con 61
habitantes, El Ocote 37 habitantes, Unión del Sur 59 habitantes, la Agencia Municipal
Santa Martha Loxicha tiene 478 habitantes y en la cabecera municipal existen 2175
habitantes, estos últimos se distribuyen en 4 secciones que forman la cabecera
municipal20. (grafica. 1, anexo 2.1. del eje humano).21
Población total por género
La población total del municipio es de 2832 habitantes, de los cuales el 51% son mujeres
que equivalen a 1451 personas y el 49% son hombres que son igual a 1381 personas.22
Población total por edad. La población total del municipio de acuerdo a la edad de los habitantes se distribuye de la
siguiente manera: existen 323 de 0 a 5 años de edad, 495 de 6 a 12 años de edad, 491
de 13 a 18 años, 1015 de 19 a 40 años, 500 de 41 a 60 años, 153 de de 61 a 70 años y
67 de más de 70 años.
Población con capacidades diferentes.
Según el resultado de las encuestas aplicadas en el municipio en el mes de Febrero del
201123, en el municipio existen entre 10 y 15 niños con capacidades diferentes, las cuales
19 INEGI 2010. 20 Estadística obtenida del censo elaborado por el CDSM. Abril – 2011. 21 INEGI 2010. 22 Idem. 23 Datos proporcionados por el CDSM de San Baltazar Loxicha.
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no reciben ningún tipo de atención especial ya que para ello deben asistir al Municipio de
Miahuatlán o bien al Distrito de Pochutla, donde difícilmente pueden contar con el apoyo,
ya que el personal y la infraestructura no es suficiente, además de que tienen que
recorrer largas distancias para llegar a los lugares antes mencionados.
4.9.2 Tasa de crecimiento poblacional Según la CONAPO, la tasa de crecimiento que hay dentro del municipio del año 2000 al
2010 fue de -0.56% como se muestra en el cuadro 2.
Cuadro 2. Tasa de crecimiento. Años %
2000-2010 -0.56
Fuente: DIGEPO con datos del INEGI 4.9.3 Patrón y efectos de migración
En el municipio existe un total de 213 personas que han emigrado a otros estados o
países, debido a que dentro del municipio e incluso de la región y del estado no
encuentran las posibilidades de poder obtener los suficientes recursos económicos que
cubra las necesidades económicas para el sustento de la familia.
De las 213 personas que han emigrado, 74 lo han hecho a otros estados de la república
Mexicana y 139 a otro país (Estados Unidos), en este último se encuentran en diferentes
lugares.
Durante el recorrido de campo y aplicación de encuestas se pudo observar que las
personas que tienen algún familiar emigrante tienen viviendas con mejores características
y comodidades que los que no han emigrado.
También existen personas que salen a trabajar constantemente a otros lugares de la
región, como Puerto Escondido que se encuentra a 2 hrs de recorrido y por el turismo les
ofrece mayor fuente de empleo.
La población migrante por localidad se puede observar en el anexo 2.4 del eje humano.
Efectos de migración Según las familias que cuentan con algún familiar fuera de sus viviendas debido a que
han tenido que emigrar en busca de trabajo, mencionan que gracias a esto, han logrado
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mejorar su nivel de vida económica, reflejándose sobre todo en la construcción de
mejores viviendas, sin embargo, ha traído consecuencias dentro del municipio, de las
cuales se pueden mencionar que el abandono del campo y de la familia son los
principales efectos negativos que se han observado.
4.10 Comunicaciones
El medio de comunicación más utilizado dentro del municipio es el de TELMEX ya que
180 familias cuentan con teléfonos particulares en sus viviendas. También existen 6
casetas telefónicas a la cual acuden las familias que no cuentan con teléfonos en sus
hogares. El servicio de FAX lo ofrecen dos casas particulares y también existe en la
escuela medio superior CECYTE y por último existe el servicio de internet que es más
utilizado por los jóvenes estudiantes.
4.11 Caminos y carreteras. Existe una carretera de terracería que va del Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz y
llega hasta Puerto Escondido, está pasa por el municipio de Santa Catarina Cuixtla,
municipios de los Coatlanes, Santa Catarina Loxicha, San Baltazar Loxicha hasta llegar a
Puerto Escondido.
La distancia que hay de Miahuatlán a San Baltazar es de 80 km aproximadamente.
Dentro del municipio, existen caminos para poder llegar a sus localidades, todos son de
terracería y requieren de ampliación y mantenimiento para evitar accidentes, sobre todo
en temporadas de lluvia.
En la cabecera municipal existen caminos de terracería, solo hay un tramo que va de la
entrada del pueblo al centro que esta pavimentada. En las localidades solo hay caminos
de terracería, por lo cual los habitantes del municipio mencionan que tienen necesidades
de pavimentación y revestimiento necesarios para mejorar las vías de comunicación que
beneficien a la población en general.
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Agencia Santa Martha Loxicha (Figura 28): Apertura de calles de la casa de salud a la
telesecundaria, Pavimentaci6n de calles de la escuela preescolar, telesecundaria, y barrio
juquilita, ampliación del camino de Santa Martha a la cabecera municipal.
MAPA COMUNITARIO "Santa Martha Loxicha".
Fig. 28. Croquis de la localidad Santa Martha Loxicha.
Fuente: CDSM, Abril - 2011.
Unión del sur (Figura 29): Pavimentación de la calle principal que se dirige a la escuela.
Mapa comunitario de Unión del Sur.
Fuente: CDSM, Abril - 2011.
Fig. 29. Croquis de la localidad Unión del sur.
3 El Ocote (Figura 30): Construcción del puente vehicular del tramo Macahuite y
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Otro en el arroyo limón, modificaci6n y ampliación de 2 tramos de carretera (mirador y
Macahuite), revestimiento de las calles de Ia localidad, construcción de un camino de 1
km. Del tramo de la escuela al rancho comunal El Ocote.
Croquis de Ia localidad "El Ocote"
Fuente: CDSM- Abril 2011.
Fig. 30 Croquis de la localidad El Ocote.
Rio Jordán: Revestimiento de caminos, pavimentación de la calle principal.
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4.12 Abasto rural
Las familias del municipio se abastecen de productos básicos y de primera necesidad
en la plaza que se realiza en Miahuatlán los días lunes al cual acuden a realizar sus
compras o bien a vender los productos agrícolas que obtienen en sus localidades. Los
propietarios de las tiendas de abarrotes que están dentro del municipio adquieren sus
productos de abarrotes, papelería, verduras, frutas, entre otros en el Municipio de
Miahuatlán.
Dentro del municipio existen tiendas de abarrotes donde compran las familias del
municipio, también hay una tienda cooperativa que vende todo tipo de productos y una
tienda DICONSA que vende productos de abarrotes de primera necesidad y maíz.
4.13. Atención a la salud
4.13.1. Alimentación
La alimentación se basa en productos de la región, en verduras principalmente, la carne
la consumen en menor cantidad. Por ser una región donde la fruticultura es practicada y
que incluso sin que la practiquen constantemente obtienen producción de frutas de la
región como son cocos, ciruelas, mamey, guanábana, entre otras, de las cuales se
alimentan las familias. Los cereales, granos y alimentos de origen animal lo consumen en
menor proporción.
4.13.2. Nutrición
En el eje social se pudo observar que en cuanto a infraestructura de salud, es
insuficiente, ya que solo se cuenta con una unidad de salud para atender a la población
total del municipio quienes son atendidos solo por dos médicos prestadores de servicios
profesionales y 2 auxiliares de salud. Sin embargo, cuando se realizó la visita al centro de
salud para conocer la situación en la que se encuentra y la calidad de servicio que ofrece
a la comunidad en general, mencionan que desde hace ya varios meses no contaban con
un médico.
Por tal razón la población en general manifestó en las encuestas que una obra que tiene
prioridad dentro del municipio y que debería gestionarse lo más pronto posible es la
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construcción de un hospital que cuente con la infraestructura y equipo necesario para
brindar una adecuada.
Atención a la población del municipio e incluso a municipios y localidades vecinas ya que
el hospital más cercano se encuentra en Pochutla a 3 horas de recorrido y el otro en
Miahuatlán de Porfirio Díaz que se encuentra a 5 horas de recorrido en vehículo, lo cual
no ayuda en nada a la salud de los pacientes.
Así mismo, en cuanto al personal de salud, se requiere de un médico de base, que
permanezca constantemente en el centro de salud y de una enfermera, para poder
brindar un mejor servicio a la población en cuanto a salud.
En lo que respecta a las localidades Río Jordán y la Agencia Santa Martha Loxicha
cuentan con la infraestructura de la casa de salud la cual es atendida por un auxiliar de
salud y la visita cada mes o cada dos meses las auxiliares y el médico de la unidad
médica de la cabecera municipal. En El Ocote y la Unión del sur, cuentan con casa de
salud pero no es infraestructura propia contando con un auxiliar de salud para la atención
de primeros auxilios por lo tanto es necesario contar con infraestructura para estas dos
comunidades.
En cuanto a medicamentos, tanto en la cabecera municipal como en sus localidades es
insuficiente.
4.13.3 Mortalidad
El número de personas que han fallecido en el municipio a partir del año 2004 hasta el
2009 se muestran en el cuadro 4:
Cuadro 4. Mortalidad en el municipio.
AÑO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
SEXO H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOT H M TOT H M T
NUMERO DE PERSONAS FALLECIDAS
6 6 12 5 4 9 11 2 13 4 6 10 7 3 10 5 5
Fuente: Archivo municipal.
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Según información proporcionada por el secretario municipal, que es el encargado de
llevar el registro tanto de nacimientos como de mortalidad dentro del municipio, menciona
que las principales causas por las cuales las personas han fallecido son las siguientes:
Congestión alcohólica – Alcoholismo crónico
- Insuficiencia cardiaca congestiva – Falla orgánica múltiple
- Fallas orgánicas múltiples
- Hipertensión arterial
- Infección de vías respiratorias
- Entre otras de senilidad que se presentan con poca frecuencia.
4.13.4 Natalidad
Según datos obtenidos del archivo municipal, el número de nacimientos que ha existido
del año 2004 al 200824, se muestran en el cuadro 3.
Cuadro 3. Natalidad en el municipio.
AÑO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 SEXO H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M T NUMERO DE NACIMIENTOS 27 14 41 18 24 42 11 20 31 22 17 39 14 15 29 32 32 64
4.13.5 Problemas de enfermedades frecuentes.
Las enfermedades más comunes que presentan en las personas que asisten a consultas
médicas son de desnutrición, diabetes, hipertensión arterial como se muestra en el
cuadro
Por tal razón en la unidad de salud llevan el control de cada paciente para dar
seguimiento y conocer su mejoría o saber si existen complicaciones25. Además de estas
enfermedades, las infecciones respiratorias agudas, las diarreicas, la gastritis, IVU,
ascariasis son las que se presentan con mayor frecuencia26.
24 Datos proporcionados por el secretario municipal 2011. 25 Auxiliar diaria medica de sustitución, Marzo 2011. 26 Dx. Salud, Rio Jordán, 2011.
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Según los datos proporcionados por la auxiliar de salud existe el siguiente número de
personas que padece de las enfermedades antes mencionadas.
Cuadro 4. Enfermedades frecuentes en la población. No. Enfermedad No. de personas que la padecen. 1 Desnutrición 40 niños de 0 a 5 años de edad. 2
Diabetes 20 personas que son frecuentes en la unidad de salud y 10 remisos.
3 Presión arterial 45 personas. 4 Respiratorias agudas y
diarreicas Se presenta constantemente, solo que no llevan un registro del número exacto.
Fuente: Entrevista con la auxiliar diaria medica de sustitución, marzo – 2011.
4.14 Educación 4.14.1 Alfabetismo y analfabetismo
El grado de escolaridad de los habitantes del municipio según los resultados de las
encuestas aplicadas, son los se muestran en el cuadro 5:
Cuadro 5. Nivel académico de la población.
No. De personas Nivel académico 136 No saben leer y escribir 124 Se encuentran estudiando
preescolar 676 Primaria completa 1059 Primaria incompleta 385 Secundaria completa 180 Secundaria incompleta 142 Medio superior completa 71 Medio superior incompleta 29 Superior 2802 Total
Fuente: Aplicación de encuestas, Febrero 2011.
Los datos que se muestran en el cuadro anterior, fueron considerados tomando en
cuenta la población mayor de 5 años ya que son quienes ingresan a la primaria y algunos
menores de 5 años que están estudiando el preescolar. De acuerdo a los datos
proporcionados por el personal docente y el regidor de educación del municipio tenemos
la población estudiantil activa actualmente como se muestra en el cuadro 6.
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Cuadro 7. Estudiantes activos en las escuelas.
Estudiantes Nivel académico 150 Preescolar 484 Primaria 225 Secundaria 98 Medio Superior 957 Total
Fuente: Entrevista con personal educativo y regidor de educación, Marzo 2011.
Por lo tanto si comparamos la población que cuenta con primaria completa e incompleta
con los alumnos que se encuentran activos en las escuelas primarias, nos damos cuenta
que existen 575 personas que aún no concluyen con el nivel primaria, 676 cuentan solo
con primaria completa y no continuaron con sus estudios, 385 cuentan con secundaria
completa o bien están por concluirla, 180 personas que no cuentan con la secundaria
completa, 71 personas que se encuentran estudiando el nivel medio superior y 27 que
están por concluir, 115 personas que concluyeron el nivel medio superior y 29 solamente
han logrado estudiar un nivel superior para obtener una profesión27.
Es importante mencionar que se pudo observar que la mayoría de las personas aun con
secundaria, nivel medio superior e incluso superior, a pesar de tener una preparación
académica se dedican a actividades del campo por no poder encontrar una fuente de
empleo.
4.15 Necesidades de capacitación
Según la entrevista que se hizo con los integrantes del Comisariado de Bienes
Comunales y vecinos de la población, la comunidad requiere de cursos de capacitación
para mejorar las capacidades humanas y poder aprovechar sus conocimientos,
habilidades y recursos naturales con los que la población cuenta. En el cuadro 8 se
menciona una relación de los cursos y las localidades donde se desea que se impartan.
27 Resultado de las encuestas aplicadas y entrevista con personal educativo. Abril - 2011.
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Cuadro 8. Necesidades de Capacitación.
No. Capacitación Localidad 1 Aprovechamiento de
recursos forestalesComuneros de la cabecera municipal y agencia municipal Santa Martha Loxicha.
2 Traspatio Amas de casa de la cabecera municipal y sus localidades (SantaMartha Loxicha, El Ocote, Unión del Sur y Río Jordán). Ya queson ellas quienes dedican parte de su tiempo a atender a losanimales de traspatio.
3. Horticultura a cielo abierto.
Productores de hortalizas (chile, tomate, verduras de hojasverdes, etc.) de la cabecera municipal y sus localidades (Santa Martha Loxicha, El Ocote, Unión del Sur y Río Jordán).
4 Acuacultura Productores de peces de la localidad, existen 4 personas que sededican a la producción de peces que solo lo hacen de formaempírica y con infraestructura rustica.
5 Prevención de incendios forestales
Integrantes del comisariado de bienes comunales ycomuneros de la cabecera municipal y de la agencia SantaMartha Loxicha.
6 Manejo del cultivo de maíz y frijol.
Integrantes del grupo de productores Loxicha–Coatlanes que sededican a la producción de maíz y fríjol de la cabeceramunicipal y sus localidades.
7 Horticultura protegida
Productores agrícolas de la cabecera municipal y suslocalidades.
8 Cría de camarones Población de Río Jordán ya que ahí es donde cuentan con un ríodonde se adapta el camarón de forma natural, solo requierende dar un manejo adecuado y protegerlos ya que las personasno lo aprovechan adecuadamente.
9 Ecoturismo Comisariado de bienes comunales, autoridades municipales yautoridades auxiliares. Para el aprovechamiento del atractivo derecursos naturales con los que cuenta el territoriomunicipal.
10 Equidad de género y derecho de las mujeres indígenas.
Grupo de mujeres Flor de piña de la cabecera municipal queestá integrado por mujeres indígenas.
11 Manejo delcafé orgánico
Organización Triple SSS, a todos los caficultores, 400 socios de lacabecera municipal y sus localidades.
Fuente: Entrevista con el comisariado de bienes comunales y población, Abril – 2011.
4.16 Vivienda
Para obtener información verídica en cuanto a la situación actual que existe en el
municipio en cuanto a viviendas, se aplicaron encuestas donde se obtuvo información
estadística sobre el número total de viviendas que existen, cuantas cuentan con agua
potable, drenaje, energía eléctrica, tipo de material con la que están construidas, con qué
tipo de aparatos eléctricos y electrónicos cuentan, entre otra información que fue utilizada
para otros ejes. A continuación se muestra en cada apartado los resultados obtenidos en
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el concentrado de información de las encuestas aplicadas en todas las viviendas con
apoyo del CDSM.
El total de viviendas que existen en el municipio es de 683, de las cuales 12 se
encuentran en la localidad Río Jordán, 19 en el Ocote, 115 en la agencia Santa Martha
Loxicha, 58 en la Unión y 565 en la cabecera municipal de San Baltazar Loxicha, estas
últimas se encuentran distribuidas en 4 secciones como se muestra en la gráfica 4.23.
Tipos de vivienda
Los materiales con los que se encuentran construidas las viviendas varia, de acuerdo a
los alcances económicos de cada familia, a través de las encuestas aplicadas y el
recorrido de campo realizado, se encontraron casas con piso de tierra o de cemento,
paredes de tabique, madera, adobe, lamina, entre otros materiales y techos de loza, teja,
lámina galvanizada, etc. (fig. 31.)
Fig.31 Tipos de viviendas en San Baltazar Loxicha.
Piso de las viviendas De las 683 viviendas existentes en el municipio, el 71% que es igual a 487 viviendas
cuentan con pisos de cemento y el 28% que equivale a 192 viviendas cuenta con piso de
tierra, no existen viviendas que cuenten con otro tipo de piso.28
28 INEGI 2010.
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Paredes de las viviendas
De acuerdo con el resultado de las encuestas aplicadas, de 769 viviendas que es el total,
461 viviendas tiene paredes de madera, 52 paredes de adobe, 193 viviendas tiene
paredes de tabique, 61 viviendas paredes de ladrillo y solo 2 cuentan con paredes de
carrizo.
Techo de las viviendas
El material con el cual están construidas las viviendas es teja, loza, lámina de asbesto y
lámina galvanizada. De acuerdo a los resultados obtenidos en las encuestas, 199 viviendas
cuentan con techos de teja, 164 viviendas con loza, 390 con lámina galvanizada y 16 con
láminas de asbesto.29
Índice de marginación.
Para la definición del grado de marginación de una población, el Consejo Nacional de
Población (CONAPO), utiliza la siguiente información: condiciones y servicios de la vivienda,
nivel de hacinamiento, población alfabeto y analfabeta, nivel de ingresos, tamaño de la
población entre otros, los cuales están representados en el cuadro No. 9 y la gráfica 14. Con
estos criterios, se definen los grados de marginación en muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto.
Entre menos servicios básicos, menos nivel educativo y menos ingresos, más alto será el
grado de marginación.
Cuadro 9. Indicadores que definen el grado de marginación.
INDICADOR % Población analfabetade15años más 4.5% Población sin primaria completa de15 añoso más 34.8% Población en localidades con menos de5000 habitantes 100.00% Sin drenaje ni excusado 100% Sin energía eléctrica 2.9% Sin agua entubada 16.5% Con hacinamiento 67.13% Con piso de tierra 62.4%
FUENTE: Resultados obtenidos de las encuestas aplicadas en el municipio, en marzo – 2011.
29 INEGI 2010.
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Grafica 14. Indicadores para definir índice de marginación
Los indicadores que determinan el grado de marginación del cuadro No. 9 muestran que
el 4.5% de las personas mayores de 15 son analfabetas y el 34.8% de las personas
mayores de 15 años no concluyó sus estudios básicos de nivel primaria, además de que
el 84.4% de la población percibe ingresos menores a dos salarios mínimos.
En relación a la vivienda según datos estadísticos, indican que en el 67.13% de los
hogares viven en condiciones de hacinamiento, el 6.5% no cuenta con el servicio de agua
entubada y el 62.4% cuenta con viviendas con piso de tierra. En otros servicios como la
energía eléctrica, el 2.9% de la población carece de este servicio y en cuanto a drenaje y
excusados el 100% de la población no cuenta con este servicio.
De acuerdo a los indicadores, el grado de marginación del municipio durante la década
comprendida del 2000 al 2005 creció 0.0923 milésimas lo cual hizo que el municipio
mantuviera un índice de marginación alto, esto se reflejó con el estudio de los indicadores
que permiten definir el grado de marginación y se encuentra representado a continuación
en el cuadro No. 10.
Cuadro 10. Grado de marginación
2005 2010
Grado de marginación Alto Alto
Índice de marginación 0.8726 0.7803
Fuente: CONAPO.
4.50%
34.80%
100% 100%
2.90%16.50%
67.13% 62.40%
Poblacion analfabeta de 15 años o mas
Poblacion sin primaria
completa de 15 años o mas
Poblacion en localidades
con menos de 5000
habitantes
Sin drenaje ni excusado
Sin energia electrica
Sin agua entubada
Con hacinamiento
Con piso de tierra
Indicadores para definir Indice de Marginacion
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4.17 Equidad de género
En el municipio se toma en cuenta la participación de las mujeres en la elección de las
autoridades municipales y las autoridades del comisariado de bienes comunales. Se
considera importante la participación de la mujer indígena en las actividades económicas
– productivas, por lo cual tomaron la decisión de formar un grupo de mujeres indígenas
que lleva por nombre Renacimiento Flor de Piña el cual es apoyado por las autoridades
municipales para realizar gestiones y puedan adquirir apoyo para la puesta en marcha de
proyectos productivos, actualmente este grupo se encuentra formado por más de 80
mujeres indígenas.
4.18 Religión
Existe una población de 2188 habitantes practicante de la religión católica, 590 personas
protestante evangélicos, 49 personas sin practicante de ninguna religión.
En la localidad Río Jordán predomina la religión bautista, el 100% de la población
pertenece a esta religión.30
4.19 Valores humanos
Dentro del municipio están interesados en poner en práctica valores diversos que
contribuyan a que el municipio permanezca en armonía evitando conflictos entre los
vecinos. Principalmente se preocupan por los niños y jóvenes estudiantes ya que es a
esta edad donde se forman y requieren de orientación adecuada para su formación. Por
lo tanto, la población menciona que están interesados en seguir poniendo en práctica los
que contribuyan al rescate de costumbres y tradiciones que han venido ejerciendo desde
generaciones pasadas.
Ayuda mutua
Trabajo en equipo
Respeto entre los ciudadanos
Convivencia entre ciudadanos
Rescate de costumbres y tradiciones.
Rescate y respeto a la lengua indígena.
30 Datos proporcionados por el CDSM de San Baltazar Loxicha.
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4.20 Cultura
Música. Para rescatar la cultura del municipio se apoya a las bandas de música que existen
desde años pasados, existe una banda de música juvenil llamada “nueva imagen” y
dos veteranas llamadas “los tres reyes” y “sol y amor”. Desafortunadamente el apoyo que
reciben es poco, pero están interesados en no perder la costumbre de poner en práctica
la música de viento y es por eso que tienen unas instalaciones donde ensayan
constantemente y gracias a eso surgió la banda de música juvenil.
Las necesidades que tienen son de instrumentos musicales ya que los que tienen
actualmente se encuentran en mal estado.
4. 20.1 Lenguas
La lengua que predomina dentro del municipio es el Zapoteco, los habitantes de la
cabecera municipal y de algunas localidades aun dominan esta lengua, sin embargo en
la localidad Río Jordán y Santa Martha Loxicha ya se está perdiendo. Para rescatar la
lengua indígena y evitar que se siga perdiendo, en la cabecera municipal se han
establecido escuelas bilingües que se encargan de fomentar la cultura de hablar una
lengua dentro del municipio.31
4.20.2 Danza
El guajolote (bodas). El baile tradicional de la región es el baile del guajolote, que se realiza en las bodas al
hacer entrega del cariño en la casa de la novia, los invitados y familiares del novio
llevan los presentes que contiene un guajolote macho, una hembra, pan, chocolate,
mole, tortillas, mezcal, cerveza, cigarros entre otros productos del municipio. Este baile
se realiza en el momento de la entrega del cariño. Al día siguiente se hace la entrega
de trastes, donde la familia que recibió el entrego devuelve los trastes vacios a las
personas que un día antes entregaron.
31 Datos proporcionados por la autoridad municipal 2011.
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4.21 Costumbres y tradiciones
Elecciones Los mayordomos son personas que dan el servicio voluntario al pueblo para organizar
las fiestas patronales y religiosas del pueblo. Actualmente la costumbre del
nombramiento de mayordomos se está perdiendo, las personas mencionan que en
años anteriores el servir como mayordomo era obligatorio, pero en la actualidad ya no
lo es, es por eso que hay ocasiones que en algunas fiestas no se puede contar con
mayordomos para la organización. Para cada fiesta se nombra los mayordomos, un
primero, un segundo y sus acompañantes.
En cada fiesta son nombrados los mayordomos, a los cuales, el alcalde único
constitucional les hace entrega del inventario con lo que cuentan para organizar cada
fiesta, y dinero que se recolecto para este fin y las llaves de una alcancía.
Padrino de bandera: en la fiesta patronal “Los Santos Reyes”, se nombra un padrino de
bandera que es el encargado de organizar a los barrios para participar en la fiesta
patronal.
Fiscales y lección: en la fiesta de semana santa se nombra a tres fiscales, un lección (así
se le denomina al suplente del fiscal) y dieciocho topilillos para organizar las fiestas de
semana santa. El día sábado de gloria son los encargados de matar cerdos y hacer
tamales e invitar a la población a comer.
Mayor de golazo: Es nombrado por la autoridad para organizar el convivio junto con el
mayor de cocina, topil de cocina y servidores de la puerta, haciendo atole el día jueves
santo para repartir y el sábado de gloria por la noche invitan al pueblo en general para el
relato de la lista de los nuevos servidores e invitan a los tamales.
Principales fiestas Las principales fiestas que se celebran en el pueblo son las siguientes:
� 4, 5 y 6 de Enero: Fiesta de los santos Reyes. Durante esta fiesta realizan
calenda, convivios, nombran a un padrino de bandera, y a los mayordomos
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quienes son los encargados de organizar la fiesta. Realizan juegos de básquetbol
femenil y varonil, misas religiosas y juegos pirotécnicos, entre otras actividades
que el pueblo y el mayordomo disponga.
� Marzo: fiesta del padre Jesús, 4º. Viernes de cuaresma.
� 15 de Mayo: San Isidro Labrador
� 13 de junio: San Antonio
� 24 de junio: San Juan Bautista
� Junio (la fecha varia cada año): Santísima trinidad
� 14 y 15 de Septiembre: Grito de dolores
� Noviembre: Fiesta de muertos
� 8 de Diciembre: Fiesta de Juquila
� 12 de Diciembre: Fiesta de la Guadalupe
� 18 de Diciembre: La Soledad
� 25 de Diciembre: Nacimiento del niño Dios.
En cuanto a fiestas sociales que celebran dentro del municipio están las siguientes
Cambio de caporal y vaquero: estos son nombrados para cuidar el rancho ganadero que
son propiedad del municipio. Cuando se hace el cambio toda la comunidad está invitada
al rancho viralonga o el ocote para que asistan, aquí hacen una gran fiesta con comida,
música y baile. Esta fiesta se realiza cada 29 de septiembre en el rancho viralonga y el 8
de Octubre en el rancho El Ocote, aquí aprovechan para marcar al ganado que nació
durante ese año.
Plan
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4.23
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edel
201
1y
2012
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LIZA
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Plan
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116
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2: (
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cion
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3: (
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la
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s m
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26.2
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CAPITULO V.
DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
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143
5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y NIVELES DE INGRESOS Población económicamente activa. La población económicamente activa dentro del municipio sin considerar a los
estudiantes y a las personas menores de 12 años, es de 798 habitantes 32 , que
corresponde al 60% de la población total, desempeñando actividades de agricultura,
labores del hogar, jornaleros o como empleados de alguna dependencia
gubernamental o bien en algún negocio particular, distribuyéndose de la forma que se
muestra en la grafica.
A continuación se describen el sector primario, secundario y terciario que existen
dentro del municipio como principales fuentes de ingreso de las familias del municipio,
esta información se pudo rescatar gracias al consejo municipal de desarrollo quienes
participaron en recorridos de campo y aplicación de encuestas en la población en
general.
Ingresos de migrantes
En total son 213 personas que pertenecen al municipio y que se encuentran trabajando
fuera de él, debido a la falta de fuentes de empleo y que se han visto en la necesidad
de salir a otros estados como el Distrito Federal, Estado de México entre otros, a otros
lugares dentro del estado de Oaxaca, Puerto Escondido o Miahuatlán.
5.2 SECTOR PRIMARIO (AGRICULTURA).
Las actividades agrícolas que se practican en el municipio son diversas. Por ser una
región de clima caliente, existe una gran variedad especies, por lo que las personas
tienen la posibilidad de sembrar y cosechar frutas, hortalizas, granos básicos, entre
otros. La superficie de explotación agrícola es de 4,669.25 ha, donde el promedio de
superficie de cada productor es de 7.6 ha33.
El equipo utilizado para la actividad es de tecnología tradicional porque las condiciones
del terreno no permiten la introducción de maquinaria, así el equipo consta de
machetes, ganchos hechos de madera, coas, bestias, redes, pizcadores y pocos son
camionetas.
32 INEGI 2010. 33 Ordenamiento territorial San Baltazar Loxicha, 2004
Plan de Desarrollo Municipal
144
Según datos proporcionados por los integrantes del consejo, las principales especies
que se cultivan dentro del municipio y que son aprovechadas por las personas de la
localidad para la comercialización son las siguientes:
1. Café.
2. Frutas: Plátano, guanábana, mamey, ciruela, aguacate, lima y naranja
3. Maíz, frijol
4. Hortalizas: Tomate, chile tusta, verduras, etc.
5. Maguey, mencionan que recientemente iniciaron con el establecimiento de
cultivo de maguey pero hasta la fecha no lo han aprovechado.
Los productores de la comunidad se definan como agricultor de autosuficiencia y con
capacidad de venta.
La actividad agrícola que predomina es el cultivo de maíz y frijol ya que en el 76% de
las viviendas encuestadas mencionaron que establecen este cultivo, se encontró que
en el 20% de las viviendas practican el cultivo de café, el 3% cosecha frutas de la
región como la guanábana, mamey, plátano y ciruela, y por último el 1% se dedica al
cultivo de otras especies hortícolas como es el tomate, chile tusta, vegetales de hojas
verdes, entre otras especies. En el anexo x, del eje económico se puede observar el
número de familias que se dedica a cada tipo de actividad agrícola por localidad.
A continuación se describen los principales cultivos y cadenas productivas que se
establecen dentro del municipio.
5.2.1 GRANOS BASICOS (Cultivo de maíz y frijol)
El cultivo de maíz y frijol es la actividad agrícola principal que existe dentro del
municipio, la practican en la cabecera municipal y sus localidades. Para establecer este
cultivo realizan la práctica cultural tumba y pica debido a que existen pocos terrenos
con pendiente para el establecimiento. Es importante mencionar que los terrenos para
el establecimiento de estos cultivos son asignados por el comisariado de bienes
comunales. (Fig. 32).
Plan de Desarrollo Municipal
145
Fig. 32. Cultivo de maíz.
Los cultivos se establecen en temporadas de lluvia para aprovechar el agua para su
crecimiento y desarrollo, por lo tanto el cultivo es de temporal. También existen
productores que cuentan con terrenos de riego junto a los ríos quienes establecen
cultivos de maíz constantemente utilizando el riego rodado para cubrir las
necesidades hidrológicas del cultivo.
La producción que se obtiene por lo regular es utilizada para autoconsumo, y algunas
familias producen lo suficiente para comercializar los granos básicos y
demás subproductos que se obtienen del cultivo de maíz.
Establecimiento del cultivo Para establecer el cultivo de maíz y fríjol lo realizan de la siguiente manera.
1. Eligen el lugar donde establecerán el cultivo.
2. Realizan la práctica cultural tumba Y pica.
3. Si es el primer año que cultivan ese terreno, cercan para evitar que el ganado
invada los terrenos y afecten el cultivo.
4. Aplicación de herbicida para evitar el crecimiento de maleza, ya que debido al
clima crece rápidamente.
5. Elección de la semilla: eligen los mejores granos que obtuvieron en cosechas
anteriores, sin embargo hay productores que adquieren sus semillas en tiendas
agrícolas.
6. Siembra: la siembra se realiza utilizando mano de obra familiar y contratando
algunos mozos, ya que una sola familia no la puede realizar por la densidad de
siembra que establecen.
Plan de Desarrollo Municipal
146
7. Después de un mes y medio o dos meses de haber establecido el cultivo
aplican insecticidas y herbicidas para combatir la maleza y las plagas que
atacan los cultivos.
8. Corte de las mazorcas, para lo cual se contratan mozos y se utiliza la mano de
obra familiar.
9. Acarreo de mazorcas a los hogares, para esto se contratan camiones de carga
para poder trasportar la producción obtenida.
10. Sacada de hoja (totomoxtle), esta actividad la realiza la familia o bien pueden
contratar a personas que saquen hojas para formar los cocos y después
se vendan.
11. Desgranar, la realizan de forma manual ya que no cuentan con
maquinaria agrícola especializada para hacer esta actividad, por lo regular
contratan a personas para realizar esta actividad.
12. El zacate que se obtiene en la cosecha es utilizada para el ganado que tiene las
personas de la localidad.
13. Por último venden los productos y subproductos agrícolas ya sea de forma
directa al consumidor si es que cuentan con vehículos propios o bien a
revendedores que después los venden a un precio más caro.
Costo de producción.
Según datos proporcionado por los productores de maíz y fríjol, los costos de
producción para sembrar una hectárea es la que se muestra en el cuadro 11:
Cuadro 11. Costo de producción del cultivo de maíz por temporal.
ACTIVIDAD O INSUMO CANTIDAD UNIDAD DE MEDIDA
PRECIO UNITARIO TOTAL
tumba y pica 1 Tarea $ 2,000.00 $ 2,000.00 cercado (1a. Siembra) 9 Rollos $ 500.00 $ 4,500.00 aplicación de herbicida Gramoxone 12 Botes $ 150.00 $ 1,800.00 semilla de maíz y fríjol 12 Kg $ 5.00 $ 60.00 M.O. siembra 5 jornales $ 150.00 $ 750.00 aplicación de insecticida Gramoxone 12 Botes $ 150.00 $ 1,800.00 cosecha 12 jornal $ 150.00 $ 1,800.00 sacada de totomoxtle 3 jornal $ 150.00 $ 450.00 viaje de acarreo 2 Viajes $ 500.00 $ 1,000.00 desgranada 9 jornal $ 150.00 $ 1,350.00
TOTAL. $ 15,510.00
Plan de Desarrollo Municipal
147
Fuente: Entrevista con productores de maíz, Abril – 2011.
Producción Según la información obtenida en las encuestas que se aplicaron a los productores la
producción promedio es de 1.5 toneladas de maíz por hectárea34. Algunos productores
mencionan que la producción es de una fanega de fríjol y 8 fanegasde maíz por
hectárea, pero esta unidad de medida ya está desapareciendo, ya que mencionan que
solo las personas mayores la conocen y los jóvenes están perdiendo la costumbre de
utilizarlas.
Comercialización
En el anexo 3.1, del Desarrollo Económico Sustentable se puede observar que los
productores que realizan actividades agrícolas, el 28% venden lo que produce ya sea
de manera grupal o individual y el 72% produce para consumo familiar, ya que sus
producciones no son suficientes para comercialización.
En cuanto a los productos y sub productos de maíz y fríjol, los productores
manifestaron que el bulto de maíz dentro del municipio lo vende de $ 400.00 a $
450.00 o bien lo venden por tonelada en $ 4,000.00. El fríjol lo venden por kilo a $
15.00 cada uno o el bulto en $ 1,500.00.
Los puntos de venta y distribución son principalmente Puerto Escondido y Miahuatlán.
Pero dentro del municipio hay familias que no se dedican a la agricultura y compran el
maíz y fríjol a sus vecinos ya sea por mayoreo o menudeo. También hay familias que
no les alcanza su producción para todo el año y se ven en la necesidad de comprar a
otros productores.
Otro producto obtenido del cultivo de maíz es el totomoxtle (hojas de las mazorcas),
que son utilizadas para hacer tamales. La sacada de totomoxtle es una de las
actividades principales que realizan los productores de maíz. La venta de totomoxtle la
realizan por bulto que contiene 50 rollo de totomoxtle, cada rollo tiene un costo de
$2.00, el bulto tiene un costo de $ 100.00.
34 Anexo 3.1, eje económico.
Plan de Desarrollo Municipal
148
Fruticultura La fruticultura es una de las actividades más importantes ya que la desarrolla la
mayoría de los habitantes y el cultivo explotado es el café y algunos cultivos de
traspatio. Los frutales de traspatio no tienen ningún manejo a excepción de limpias en
el solar y la cosecha.
Dentro del territorio municipal debido a la temperatura con la que cuenta, existe una
gran variedad de frutas que se cosechan de árboles frutales que fueron sembrados
hace ya varios años, por lo cual cada año recolectan diferentes tipos de frutas que
usan para consumo familiar o bien para comercialización. Dentro de las frutas
cosechadas encontramos el plátano, lima, mamey, ciruela, coquito y guanábana.
El precio depende de la fruta, sin embargo el precio es muy bajo, ya que lo venden a
las personas que llegan a la comunidad a comprar para revenderlos después
pagándolos a un precio muy bajo, por ejemplo el mamey los venden en $ 2.00 cada
pieza y estos las revenden en $ 5.00 en otros lugares.
Cultivo de café
El 21% de las viviendas manifestaron que se dedican a cultivar café. También existen
escuelas que tienen parcelas agrícolas de cafetales, y los comercializan para obtener
ingresos económicos para los gastos de las escuelas.
Las variedades cultivadas de café son las siguientes: Café criollo, café caturra, café
Borbón, y café bondonobo.
La tecnología utilizada es tradicional y consta de semilleros rústicos, bolsas de
polietileno, palas, canastos y bestias para trasportar la cosecha. Los cultivos se
asocian con árboles de sombra como macagüil, palo de toro, platanares, arboles
frutales como mamey entre otros, durante el año se realizan podas a los arbolitos de
café. Se le da un valor agregado al café por ser orgánico. (fig. 33).
Plan de Desarrollo Municipal
149
Fig. 33. Huerto de café asociado con platanar.
Los cafetales tienen la capacidad de producir café hasta por treinta años, pero los
productores siembran constantemente cafetales nuevos para evitar que la huerta en
algún momento deje de producir por llegar a su máxima producción por edad o bien por
alguna plaga o enfermedad que llegue atacar a los cultivos.
Los huertos de café se establecen de la siguiente forma35 en terrenos nuevos que aun
no han sido utilizados para establecer este tipo de cultivos.
-Se elige el lugar, donde se pasara la barredora o bien se chapoteara para eliminar las
hierbas y la maleza que perjudica al cultivo de café.
-Después se hacen los cajetes donde serán sembrados los cafetales, según los
productores en una hectárea caben 1600 cajetes.
-Siembra de los cafetales, esta actividad se realiza en el mes de junio para dar
mantenimiento a las parcelas.
-Rellenado de los cajetes para que queden establecidos las plantas de café.
-Limpia: la limpia se hace una vez al año en el mes de agosto para eliminar las hierbas
y arbustos que afectan el crecimiento de las plantas de café.
-Cosecha: la planta empieza a producir a partir del tercer año de ser sembrado, la
cosecha se hace utilizando latas, e incluso cuando contratan a mozos para realizar
esta tarea les pagan por latas. Esta actividad la realizan en los meses de noviembre,
diciembre y enero.
35 Entrevista con productores de café, abril – 2011.
Plan de Desarrollo Municipal
150
-Despulpado, después de la cosecha la trasladan a los hogares donde realizan el
despulpado, eliminando la cascara y obteniendo la semilla de café.
-Lavado: después realizan el lavado del café obtenido, algunas personas lo realizan en
los ríos de la comunidad ya que mencionan que están en un programa de café
orgánico y una de sus reglas es utilizar agua de río.
-Secado: se deja secar el café por 5 días, tendiéndolo en los patios sobre petates, esta
actividad la realizan en el mes de noviembre, diciembre y enero.
-Cuando el café está seco ya está listo para comercializarlo.
Costo de producción. El costo de establecimiento del cultivo de café que se presenta en el cuadro 12,
considerando una huerta de una hectárea con una densidad de siembra de 1600
plantas. La huerta establecida empieza a producir a partir del tercer año de haberlo
establecido y se cosecha hasta por treinta años.
Cuadro 12. Costo de establecimiento del cultivo de café.
ACTIVIDADOINSUMO CANTIDAD UNIDAD
DE MEDIDA
PRECIO UNITARIO TOTAL
UNAHECTAREADECAFETAL Barredora ochapoteo 10 jornal $ 150.00 $ 1,500.00 Cajeteo 20 jornal $ 150.00 $ 3,000.00 rellenado de cajetes 10 jornal $ 150.00 $ 1,500.00 siembra 2 jornal $ 150.00 $ 300.00 plantas de café 1600 Planta $ 10.00 $ 16,000.00 Limpia 4 jornal $ 150.00 $ 600.00 Cosecha 4 jornal $ 150.00 $ 600.00 Despulpada 1 jornal $ 150.00 $ 150.00 lavado de café 1 jornal $ 150.00 $ 150.00 secado 1 Pieza $ 1,200.00 $ 1,200.00
TOTAL. $ 25,000.00
Fuente: Entrevista con productores, Abril – 2011. Producción.
La producción depende de la densidad de población y la cantidad de terreno que tenga
cada productor. Según el recorrido de campo y la entrevista realizada a los
productores, la cosecha por hectárea al año es de 10 bultos de 46 kilos de café
Plan de Desarrollo Municipal
151
pergamino (con cascara), o bien 10 bultos de 36 kilos de café oro (limpio sin cascara) o
también 10 bultos de 30 kilos de café en polvo (café molido).
Comercialización. La cosecha sale de la comunidad a la venta en forma de grano. La venta de
sus productos es directa y se realiza en la comunidad de Miahuatlán en
temporada de muertos y los días de mercado, en la misma comunidad, en la tienda
cooperativa y las particulares y rara vez en la ciudad de Oaxaca.
Existe una organización de productores de café denominado Organización S P R de
Cafetaleros de Loxicha que engloba a otras localidades del municipio, que
comercializan su producto a empresas con quien ya tiene convenios establecidos. El
precio del bulto de café de 46 kilos dentro de la organización es de $
1,050.00.Personas que no pertenecen a la organización venden el kilo de café oro de
manera independiente en $35.00 en Miahuatlán o bien en Puerto escondido que son
los mercados más cercanos que tienen.
Cultivo de hortalizas El cultivo de hortalizas es otra alternativa que tienen los productores, ya que aparte de
sembrar maíz, frijol y café también siembran chile tusta, calabaza, tomate y verdura de
hojas verdes pero en menor cantidad. Los productos obtenidos los utilizan para
consumo familiar y algunos los venden a la población o fuera de ella dependiendo de la
cantidad de producción obtenida.
El problema al que se enfrentan es la falta de asesoría técnica para el establecimiento
de huertos hortícolas y mejorar los rendimientos que obtienen actualmente, así
como también la implementación de tecnología para el manejo de los cultivos
(Invernaderos).
Plan de Desarrollo Municipal
152
Pecuarios Ganadería En la población los comuneros practican en baja escala la cría de ganado bovino y
equino (10 a 15 cabezas de ganado bovino y de 4 a 5 cabezas de ganado equino), el
manejo que le dan es extensivo ya que lo dejan en la zona cálida la cual tiene uso de
potrero.
El terreno donde establecen cultivos de maíz cuando ya se levanta la cosecha, este es
utilizado como potrero para alimentar al ganado con el que cuentan. (fig. 34).
Fig. 34 Ganadería.
Existen dos ranchos ganaderos comunales: El Ocote que cuenta con 25 cabezas de
ganado y el Rancho Vidalonga con 45 cabezas sumando un total de 70 cabezas.
En cada rancho tienen una matrícula de personal que consta de un caporal y
dos vaqueros. El caporal entrega un informe anual completo del manejo del rancho. La
venta de ganado se realiza en el lugar a donde se trasladan los compradores
interesados, el pago por cabeza depende de la calidad y tamaño del animal.
Las áreas de clima cálido con pastizales son utilizadas para la actividad ganadera tanto
de los ranchos como de los comuneros que tiene ganado bovino y equino.
Plan de Desarrollo Municipal
153
Traspatio En el 98% de las viviendas practican el traspatio, donde cuidan aves como gallinas,
guajolotes, pollitos y coconitos. También tienen caprinos y equinos que cuidan
en traspatio. Por lo general es para consumo familiar y no para venta, (Fig. 35)
.
Fig. 35 Traspatio.
Acuacultura
Las principales líneas de captura son el arroyo del corazón y el río grande. Las
técnicas utilizadas son el arpón o la chicalmata (red de costal con aro de bejuco), así
como también se emplea el visor y la atarraya, los organismos capturados para su
venta son chacales (crustáceos).
En el río de la localidad Río Jordán hay una gran variedad de especies acuícolas que
son aprovechadas por las personas de la localidad para consumo familiar y para venta.
Las personas de la localidad consideran que el principal problema al que se enfrentan
es el aprovechamiento inadecuado de camarones ya que en la actualidad se
están extinguiendo e incluso hay personas que no pertenecen a la localidad y que
entran a aprovechar.
En el municipio también existen dos personas que se dedican a la cría de peces
utilizando infraestructura rustica ya que mencionan que a pesar de que han realizado
gestiones para que se les apoye con infraestructura adecuada no lo han conseguido. El
problema al que se enfrentan constantemente es la muerte de cría por no dar el
manejo adecuado ya sea por falta de asesoría o bien por falta de infraestructura
adecuada.
Plan de Desarrollo Municipal
154
5.1.2 SECTOR SECUNDARIO En el sector secundario existen algunas familias que aprovechan los productos
agrícolas que obtienen en el campo para transformarlos y ofrecerlos a la comunidad a
un precio más elevado por el proceso de elaboración, sin embargo, las ganancias son
mínimas y solo lo hacen para obtener un ingreso económico más para la familia.
Dentro de estos podemos encontrar la venta de tostadas de maíz y de café en polvo
que a continuación se mencionan. También existen otros servicios del sector
secundario que se mencionan en seguida.
Venta de tostadas de maíz Algunas amas de casa se dedican a la elaboración de tostadas de maíz hechas a
mano que miden de diámetro 30 cm aproximadamente para aprovechar el maíz que
producen con la finalidad de obtener un ingreso económico más para los gastos
familiares. Las tostadas son vendidas dentro del municipio a $ 1.00 cada una a
personas que las revenden en otros lugares a $ 2.00 cada una. Las personas se ven
en la necesidad de malbaratar sus productos debido a que no cuentan con el mercado
para la entrega de sus productos a un mejor precio o bien porque solo obtienen las
ganancias mínimas y no les alcanza para pagar trasporte e ir a venderlas a otros
lugares.
Café en polvo El café en polvo que se obtiene por hectárea según los productores es de 10 bultos de
25 a 30 kilos. No todas las personas se dedican a la venta de café en polvo debido a
que los gastos de producción aumentan y el mercado en ocasiones no paga lo justo
por kilo. El precio por kilo de café en polvo es de $ 70.00 a $ 80.00 si lo venden en
Miahuatlán o en Puerto Escondido, pero si lo venden dentro del municipio el precio es
de $ 50.00 por kilo.
Artesanías Las artesanías que son elaborados por personas del municipio son comales, ollas, y
redes que son utilizadas como bolsas para cargar cosas. Los comales y ollas son
elaborados para aprovechar la tierra colorada que hay dentro del territorio municipal. El
precio de los comales depende del tamaño va desde $ 50.00 a $ 300.00 cada uno. Las
familias que se dedican a esta actividad son 5.
Plan de Desarrollo Municipal
155
Panaderías En la cabecera municipal existen 8 familias que se dedican a la panadería diariamente,
también ofrecen el servicio de pastelería y repostería en caso de que alguna persona lo
requiera, sobre todo en eventos especiales. En Santa Martha Loxicha, existen
tres familias que se dedica a la panadería que distribuye el producto a la población de
esta localidad. El precio del pan es de $ 1.00 a $ 2.00 cada pieza.
Carpintería En la cabecera municipal existen ocho familias que ofrecen el servicio de carpintería
fabricando muebles rústicos y los venden dentro del municipio, en la agencia existe
una familia que se dedica a la carpintería (Fig. 36). Los precios dependen de los
muebles que fabriquen y de la inversión que se requiere para la fabricación de cada
mueble. La madera que utilizan para la producción de muebles se obtiene de los
bosques comunales por permiso del comisariado comunal, pero con la condición de
que los muebles fabricados se vendan dentro del mismo municipio.
Fig.36 Carpintería.
Venta de Carne En la cabecera municipal existen 10 personas que ofrecen el servicio de venta de
carne de pollo, 5 venden carne de res, 5 venden carne de puerco y de chivo. Los
animales que son sacrificados son criados en las casas o bien los compran a
distribuidores de otros lugares, sobre todo el pollo. La carne de res es de ganado
que se cría dentro del municipio, pero cuando no hay animales disponibles los
Plan de Desarrollo Municipal
156
compran en otras localidades. El precio de la carne depende del tipo de carne de la
inversión que se haya realizado. En la agencia municipal existen solo tres personas
que venden carne de pollo.
5.1.2.1 CONSTRUCCIÓN Tabiquerías y ladrilleras. En la cabecera municipal existen dos personas que se dedican a la elaboración de
tabiques, adquiere su materia prima e insumos en casas de materiales de Miahuatlán o
de Puerto Escondido para poder elaborar los tabiques, el precio de cada tabique es de
$ 3.00 cada uno.
Por otro lado hay 6 personas que se dedican a la elaboración y venta de ladrillos. Es
importante mencionar que dentro del territorio municipal existen lugares donde hay
tierra especial para elaborar ladrillos, comales y ollas. Los ladrillos son vendidos por a
un precio de $ 2.50 cada uno.
5.1.3 SECTOR TERCIARIO
Posteriormente para el sector terciario se tiene un 9.27 %, con un total de 99 personas.
Las actividades que encontramos en esta rama son: servicios educativos, 2.81 %,
actividades de gobierno, 2.72 % y 2.06 % que se dedica al comercio, solo por mencionar
los más destacados.36
5.1.4 COMERCIO Y SERVICIOS
San Baltazar Loxicha Según datos proporcionados por el regidor de hacienda del municipio, existen 33
tiendas, de los cuales la mayoría son tiendas de abarrotes donde venden productos
básicos de primera necesidad, verdura y otros productos. Los negociantes mencionan
que las ventas aproximadas durante un día son de $ 150.00 a $ 200.00, dependiendo
del tamaño de la tienda, de las cuales tienen que invertir nuevamente en el negocio y
solo una mínima parte es su ganancia.
Existen 3 comedores registrados ante la secretaría de hacienda y 3 comedores que no
están registrados, en total existen 6 comedores en la cabecera municipal.
36 INEGI 2010.
Plan de Desarrollo Municipal
157
Existe dos papelerías, donde la familia que se dedica a este negocio, adquiere
sus productos en el municipio de Miahuatlán y los vende dentro del municipio a un
precio más alto teniendo ganancias mínimas.
Dos centros de cómputo con servicio de internet existen dentro de la cabecera
municipal cobrando $ 10.00 la hora, a este asisten principalmente los alumnos de las
escuelas, también ofrecen el servicio de impresión. También se cuenta con un Centro
Comunitario de Aprendizaje (CCA) con servicio de internet, para los alumnos de las
diferentes escuelas y el costo por hora es de tan solo el 50% del valor de los otros.
Fig. 37 Establecimiento de comercios
Santa Martha Loxicha En la agencia existen 9 tiendas de abarrotes donde venden productos de primera
necesidad, 2 personas se dedican a la venta de ropa y una se dedica a la venta de
frutas y verduras, esta última adquiere sus productos en Miahuatlán principalmente.
Río Jordán Solo existe una tienda de abarrotes, donde encuentran productos de primera
necesidad de abarrotes. Constantemente llegan vendedores ambulantes de otras
localidades y municipios como San Baltazar Loxicha, San Francisco Coatlán y Puerto
escondido comercializando productos como son: verduras, mariscos, frutas, entre otros
que no se encuentran en la localidad.
Plan de Desarrollo Municipal
158
Molinos de Nixtamal La mayoría de las viviendas cuentan con molinos de nixtamal para uso familiar. Sin
embargo hay familias que no cuentan con ello debido a los bajos recursos económicos,
es por eso que se ven en la necesidad de asistir a los molinos de nixtamal que están
abiertos al público. Son 5 familias las que ofrecen este servicio y cobran $ 2.00 por
moler un kilo de nixtamal.
Mano de obra En la cabecera municipal existe una persona que presta el servicio de plomero, el cual
es reconocido por la población, atiende a las personas que requieran de sus servicios,
sobre todo en las escuelas.
En el anexo 3.2, del desarrollo económico se puede observar que según los datos
obtenidos en la aplicación de encuestas 27 personas declararon ser jornaleros,
trabajando dentro del municipio, o bien en otros lugares donde requieran de sus
servicios, por lo regular el pago que reciben es de $ 1,000.00 a $ 1,200.00 a la
semana.
Existen dos hojalaterías que ofrecen su servicio a personas del municipio o bien a
personas que están de visita y requieran el servicio.
También hay personas que ofrecen el servicio de instalaciones eléctricas, el trabajo
que realizan es cobrado de acuerdo a la facilidad o dificultad con la que la hagan.
Los mozos realizan labores de campo, existe un número considerable de personas que
realizan trabajos del campo recibiendo un pago a cambio de $ 150.00 al día si son
actividades de siembra de maíz y frijol y en caso de tratarse de cosechar café cobran $
20.00 por lata cosechada. Hay mozos que hacen el trabajo de tumba y pica de montes
que serán utilizados para la siembra de maíz y fríjol para lo cual cobran $ 2,000.00 por
hectárea o por tarea de codo.
Plan de Desarrollo Municipal
159
Medios de transporte El servicio de trasporte lo lleva a cabo el comisariado de bienes comunales, ya que
cuentan con tres autobuses que son de propiedad de los comuneros y los fondos que
se obtienen son utilizados para fines del mejoramiento de bienes comunales.
De igual manera existen dos personas que cuentan con camionetas tipo suburban que
brindan el servicio de transporte a la comunidad.
Ventajas competitivas del municipio Cuentan con recursos naturales atractivos para establecer un proyecto eco
turístico. Dentro de estos se encuentra la cascada del arroyo Nagual que se encuentra
ubicada sobre carretera, el rio paso ancho que se encuentra sobre carretera, el cerro
brujo que cuenta con recursos naturales atractivos. El comisariado de bienes
comunales menciona que ya tienen pensado establecer un proyecto eco turístico, pero
lo que les hace falta es asesoría para echarlo andar, ya que los recursos naturales con
los que cuentan son atractivos y los comuneros han valorado que un establecer un
proyecto de este tipo sería un avance para el municipio.
Otra ventaja es que en la localidad Río Jordán se encuentra un río que se encuentra en
buenas condiciones y que es conservado por la localidad a pesar de que
constantemente llegan personas de poblaciones y localidades vecinas a visitarlos para
pasar un rato al aire libre con su familia. Este puede ser aprovechado para establecer
algún proyecto eco turístico o bien para que las familias establezcan negocios
familiares en la localidad y puedan ofrecerlo a las personas que visitan el río (Fig. 38).
La fruticultura es otro atractivo que tiene ya que producen una gran variedad de frutas
que atraen a personas ajenas al municipio.
La disponibilidad que tiene la población, sobre todo los comuneros para organizarse
también la consideran como una ventaja competitiva, ya que si llegaran a contar con la
asesoría necesaria y los recursos necesarios para andar a echar proyectos
productivos, micro empresas o establecer el ecoturismo, consideran que sería un éxito,
ya que toda la población participaría y se vería beneficiada.
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CAPITULO VI.
GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS
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6.1 ELECCIONES MUNICIPALES La elección de las autoridades municipales se realiza por el sistema de usos y
costumbres, las cuales al ser elegidas a través de una asamblea general del pueblo, sirven en
el H. Ayuntamiento por 3 años. La Asamblea general del pueblo conforma el órgano de
consulta para la designación de los cargos. En dicha asamblea, se nombra al Presidente
municipal, Síndico municipal, regidor de Hacienda (y Educación), regidor de Obras públicas (y
Salud) y el Regidor de Seguridad (y Ecología), así como también a sus respectivos suplentes.
Posteriormente los ya asignados para ocupar sus puestos en el H.
Ayuntamiento, mediante una reunión de cabildo eligen a las personas que ocuparan los
cargos de secretario municipal, secretario del síndico, tesorero y su secretario, alcalde
municipal constitucional con 2 suplentes y su secretario, los cuales pueden ser
sustituidos en el momento que el cabildo lo disponga37.
Es importante mencionar que el H. Ayuntamiento también es el encargado de elegir a
otros trabajadores como es, un bibliotecario, choferes del municipio, un comisionista
encargado de revisar las fallas eléctricas, un comisionista encargado de cobrar los
recibos de luz, y también participan en la elección de diversos comités.
También son nombradas personas que prestan otro tipo de servicios como son: dos
caporales y cuatro vaqueros, los cuales son encargado de cuidar 2 ranchos que son
bienes inmuebles que pertenecen al municipio, un rancho lleva por nombre El Ocote y
el otro Viralonga, estas personas se encargan de esta función por un año.
Eligen tres fiscales y 15 topilillos, quienes son los encargados de cuidar y dar
mantenimiento al templo. Cada semana es comisionado un fiscal y 5 topilillos.
Profesionalización La administración 2011 – 2013, según datos proporcionados por los integrantes del H.
Ayuntamiento no cuentan con ninguna preparación previa para ocupar este cargo, solo
tienen la experiencia de haber ocupado algún cargo en años anteriores dentro del
municipio. A continuación se muestra la información obtenida de las autoridades de la
administración mencionada en un principio.38
37 Inventario de bienes muebles e inmuebles, Enero 2011. 38 Taller con el CDSM de San Baltazar Loxicha. Febrero de 2011.
Plan de Desarrollo Municipal
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NOMBRE EXPERIENCIA LABORAL ADELFO JIMENEZ GARCIA Presidente Municipal 55 AÑOS. 4to Grado de Primaria
En lo que se refiere a la experiencia en cargos públicos, solo cuentan con la que han obtenido gracias al servicio que ha prestado al municipio en años anteriores. Presto su servicio como topil, Teniente, Suplente y Consejo de Vigilancia, Comité Civil o Forestal, Comité de la CONASUPO, encargado de la Cooperativa, Comité de Obras Materiales, Comité de la escuela Telesecundaria, Coordinación de Aprovechamiento Forestal Comunal y Síndico Municipal.
FAUSTINO GOMEZ JIMENEZ Síndico municipal 59 años 2º. De primaria.
Presto todos los servicios de la puerta, desde Topil de Vara hasta Mayor, Suplente del Síndico Municipal, Comités de Escuelas, Vaquero, Topil del Templo Católico, Comité Forestal, Comité del DIF, Comité de la caja Popular.
ENRIQUE GARCIA PERALTA Regidor de seguridad (y Ecología) 59 años.
Sabiendo que oficialmente solo es reconocido como regidor de seguridad pero que en la realidad ocupa el puesto de 2 regidurías realizando las actividades y funciones que el pueblo en la asamblea general considera necesarias. Prestó sus servicios de Topil hasta Mayor de Cocina, Suplente de la Oficina del Comisariado de Bienes Comunales, Topil del Templo Católico, Suplente de Regidor de Seguridad.
GUILLERMO JIMENEZ BAUTISTA Regidor de Hacienda (y Educación) 38 años Lic. En Educación
No cuenta con ninguna preparación previa y durante el cargo que ha venido desempeñando como regidor de hacienda, solo cuentan con la asesoría de la contaduría que es la encargada de llevar la contabilidad del municipio, trabajando en coordinación con el tesorero municipal. Prestó sus servicios de Topil, Ayudante, Secretario del Comisariado de Bienes Comunales, Comité de la escuela, Comité Forestal.
ROMAN BAUTISTA GOMEZ Regidor de Obras (y de salud) 53 años primaria terminada
Prestó sus servicio de la puerta Topil y Ayudante, Encargado de la CONASUPO y la Cooperativa, tres años de suplente y tres años de propietario en la oficina de Bienes Comunales, tres años del Comité del DIF, tres años del Comité de Obras Materiales, Comité de Salud, Comité de la Caja Popular, Comité de Transporte, Comité de Caminos, Comité de escuelas.
Suplentes
Los suplentes al igual que el presidente y los regidores no tienen ninguna preparación para el cargo que se les es asignado, sin embargo, cuentan con la experiencia que le ha dejado el participar en diferentes servicios cuando ya deben ocupar un puesto en algún comité de algún grupo social o dentro de las autoridades
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municipales. Por ejemplo, pueden prestar su servicio dentro de comités de escuelas, en el comisariado de bienes comunales, como comité de la CONASUPO y de la tienda cooperativa, o bien, dentro del municipio con administraciones municipales.
FELICIANO BAUTISTA JIMENEZ Secretario Municipal 48 años Primaria terminada
Prestó sus servicios de auxiliar de la secretaria Municipal por tres años, tres años del secretario del Comisariado de Bienes Comunales, tres años de Presidente del Comité de Caminos, Comité de Escuela, Ignacio Zaragoza, Miguel Negrete, Telesecundaria, Comité de la caja Popular, Comité de Transporte Comunal, Comité de Café, seis años de secretario del Síndico Municipal, tres años de Secretario Municipal, un año de Topil de Vara.
JENARO RUIZ JIMENEZ Tesorero municipal 28 años Secundaria terminada.
Prestó sus servicios de Topil de Vara, Teniente, Topil del Templo Católico, Comité de la escuela “Benito Juárez”.
6.2 ORGANIZACIÒN MUNICIPAL
Reglamentación municipal Dentro del municipio las autoridades municipales no cuenta con ningún tipo de
reglamentación, solo se rigen por actas de asamblea donde establecen acuerdos
tomados en la asamblea general en cuanto a la forma de trabajo que es por
costumbres y tradiciones, las multas que se establecen y los reglamentos internos que
acuerdan, sin embargo, no elaboran ningún documento sobre reglamentación.
Agencia municipal Santa Martha Loxicha: Solo existen actas de acuerdo donde
hacen mención de cómo trabajará la autoridad municipal que toma posesión, las
multas que se establecen en comunidad cuando se realiza un acto ilícito, entre otras.
Sin embargo esta acta se realiza que una autoridad nueva toma posesión,
considerando que las autoridades se cambian cada año o bien cada dos o tres años,
dependiendo del acuerdo que tomen en la asamblea general.
Plan de Desarrollo Municipal
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Organigrama municipal
Fig. 41 Organigrama municipal.
6.3 DELIMITACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
H. Ayuntamiento El H. Ayuntamiento está formado por las personas que fueron citadas en el punto
anterior, las cuales fueron entrevistadas y proporcionaron la siguiente información de
acuerdo al cargo que ocupan y las costumbres que tienen en la comunidad39.
Presidente Municipal
De acuerdo a las costumbres que se tienen dentro del municipio, el presidente
municipal tiene las siguientes funciones:
1. Realizar gestión ante dependencias federales y estatales para conseguir apoyo
a obras y proyectos en beneficio de la ciudadanía.
2. Programar los trabajos del municipio.
3. Encabezar las sesiones de cabildo que se realizan cada fin de mes, donde
toman acuerdos importantes para el bienestar del municipio.
39 Entrevista con integrantes del CDSM de San Baltazar Loxicha, febrero de 2011.
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4. Coordinarse con las instituciones presentes en el municipio para realizar
actividades que beneficien a la sociedad.
5. Coordinarse con los grupos sociales que existen en el municipio, como son los
comités de escuelas, comité del grupo cívico forestal, el alcalde constitucional,
el comisariado de bienes comunales, entre otros, con la finalidad de lograr el
desarrollo y bienestar de las familias del municipio.
6. Esta encargado del Registro Civil y Reclutamiento.
Síndico municipal
Según el síndico municipal las funciones que el pueblo le asigna para que desempeñe
su cargo son las que a continuación se mencionan:
1. Es el responsable de llevar la parte jurídica del municipio.
2. Auxiliar al agente del ministerio público y se coordina con el regidor de
seguridad para realizar su trabajo.
3. Resolver los problemas jurídicos de los vecinos del pueblo.
4. Vigilar la adecuada administración de los recursos públicos.
Regidor de Seguridad (y Ecología). El regidor de policía es el encargado de llevar el orden y seguridad social del municipio.
Según las costumbres del municipio también deben desempeñar el puesto de regidor
de Ecología por no contar con otra regiduría que asuma este papel y que saben que es
necesario contar con una regiduría de Ecología por los bienes comunales con los que
cuentan. Por tal razón este regidor debe cumplir con las obligaciones de un regidor de
seguridad dirigiendo a la policía municipal y por otro lado con las obligaciones de un
regidor de ecología.
Oficialmente se le asigna el nombramiento solo de regidor de seguridad, pero la
comunidad sabe que también desempeña el papel de regidor de Ecología.
Regidor de Hacienda (y Educación). Al igual que la regiduría anterior, la persona que sea electa para ocupar el puesto de
regidor de hacienda que es reconocido oficialmente, también debe desempeñar el
papel de regidor de Educación, ya que no cuentan con una regiduría que se encargue
de dar apoyo y estar en contacto constante con las instituciones educativas que existen
dentro del municipio. La población considera una regiduría de Educación por la
Plan de Desarrollo Municipal
177
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LOX I CHA,
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población que existe y además por el número de escuelas, sabiendo que se cuenta con
escuelas de preescolar, primaria, secundaria y de nivel medio superior en la cabecera
municipal y el resto de escuelas que existe en las localidades.
La regiduría que oficialmente es reconocida es la de hacienda desempeñando la
función de dar seguimiento a la administración de recursos federales y estatales
que son asignados al municipio, trabajando en coordinación con el tesorero municipal
y el resto del cabildo.
Por otro lado, como regidor de educación reconocido ante la comunidad del municipio,
debe supervisar las escuelas y dar seguimiento a las actividades, necesidades y obras
que requiere cada escuela con la finalidad de ofrecer un mejor servicio a la población
estudiantil.
Regidor de Obras (y Salud).
El regidor de obras oficialmente es reconocido como regidor de obras sin embargo, por
costumbres del pueblo debe desempeñar también el puesto de regidor de salud. Por lo
tanto la persona que sirva al pueblo para desempeñar este papel debe realizar las
actividades relacionadas con las obras públicas del municipio y con la salud.
Suplentes. Según el suplente de presidente municipal, son nombrados 5 suplentes, de los cuales
tienen la función de apoyar a todos los miembros del H. Ayuntamiento cuando se
requiera durante toda la semana, pero solo un suplente brinda su servicio por semana,
cuando la concluye, lo sustituye otro suplente.
Una de sus principales funciones es cubrir la representación de presidente municipal o
bien del resto del cabildo en caso de que se encuentren ausentes, así mismo son
responsables de llevar el control del horario de atención y apertura de oficinas
municipales, hacer la limpieza del palacio municipal, dar mantenimiento a los vehículos
de propiedad municipal, en coordinación con los topiles, tenientes, topiles de cocina,
mayor de cocina, mayor de vara u otro grupo social apoyan a la ciudadanía en alguna
actividad que se requiera en beneficio de la sociedad.
Plan de Desarrollo Municipal
178
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LOX I CHA,
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Administrativas Secretaría MunicipalEl secretario municipal es elegido por el H. Ayuntamiento que fue nombrado por el
pueblo. Según el secretario municipal de la administración municipal 2011 – 2013, las
funciones que él desempeña son las que le asigna el pueblo y el H. Ayuntamiento por
costumbre y porque así lo requieren algunas dependencias como apoyo. Las
funciones que desempeña son las siguientes:
Apoyar al registro civil con registros de nacimiento, registros de defunción y
Reclutamiento.
Expedir constancias de origen y vecindad, de identidad, de no registro, entre
otras que requieran en su momento.
Elaboración de solicitudes para las dependencias de gobierno federal y estatal.
Elaboración de citatorios para la comunidad.
Participación y dar fe de las sesiones del cabildo.
Participación en las asambleas generales del pueblo.
Dar fe a todos los documentos que se elaboren.
Tesorería Municipal
El H. Ayuntamiento es el encargado de elegir a la persona encargada de llevar el
control de la tesorería municipal. Las funciones del tesorero (a) municipal según la
información proporcionada por el actual tesorero municipal son las que a continuación
se mencionan:
Llevar la contabilidad de los recursos propios y de las participaciones federales
y estatales.
Realizar las compras de materiales que se requieran en el municipio para
brindar un servicio a la comunidad, ya sea de papelería, materiales o equipos.
Estar en las oficinas de la tesorería municipal para desempeñar su cargo.
Asistir a las sesiones de cabildo para lo que sea necesario en la toma
de decisiones de recursos económicos.
Asistir a recaudación de rentas para la gestión correspondiente.
Otras que el pueblo o bien el cabildo en su momento considere necesarias que
vaya acorde al cargo que desempeña.
Plan de Desarrollo Municipal
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POCHUTLA,
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Autoridades auxiliares Agente municipal de Santa Martha Loxicha. En la agencia municipal Santa Martha Loxicha, son nombrados a través de una
asamblea general por el sistema de usos y costumbres a las autoridades de la
agencia que prestaran el servicio a la población por tres años. Es nombrado un agente
municipal, un regidor de hacienda y un regidor de policía, cada uno con su respectivo
suplente, y estos a su vez nombran al alcalde y dos suplentes, un tesorero, un
secretario del agente municipal y un secretario del tesorero. Es así como se conforma
la autoridad de la agencia municipal.
La agencia municipal de Santa Martha Loxicha, también cuenta con un comisariado de
bienes comunales, el cual está integrado por un presidente, un secretario, un
tesorero y un vocal con sus respectivos suplentes. También es nombrado un consejo
de vigilancia que está formado por un presidente y dos secretarios con sus respetivos
suplentes y tienen la función de brindar el servicio a la comunidad por tres años.
La función que tienen los integrantes del comisariado, es vigilar los bienes comunales de
la población, arreglar conflictos agrarios de la comunidad, proporcionar actas de posesión
a las familias que cuentan con terrenos en la zona urbana, vigilar que se respeten las
colindancias con las localidades vecinas. En coordinación con el consejo de vigilancia dar
tequios para limpiar las colindancias y checar que no invadan y destruyan la flora y la
fauna silvestre, así mismo proporcionan permisos para el aprovechamiento de estos.
En la agencia municipal se encuentran registrados 194 comuneros legalmente
reconocidos por el registro nacional agrario. Para reportar algún cambio dentro del
comisariado comunal o dar algún informe lo hacen ante la Procuraduría agraria que se
encuentra en Miahuatlán40.
Cuentan con un estatuto comunal, donde menciona las funciones del comisariado, como
plantea la población que debe ser aprovechada la flora y la fauna, además de establecer
las multas en caso de que se viole lo establecido en estos estatutos.
40 Entrevista con técnico alfabetizador - Ing. Isidro Alcántara Reyes, coordinación Miahuatlán, Abril – 2011.
Plan de Desarrollo Municipal
180
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LOX I CHA,
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OAXACA.
El ingreso económico que tienen es la cooperación que aportan los comuneros cada año
de $50.00, que es utilizado para la compra de papelería, gastos de viaje de gestión, entre
otros que el comisariado tenga.
Representante local de El Ocote. La localidad el Ocote, elige a un representante,
un secretario, un tesorero y un contralor, los
cuales duran en su cargo 3 años, estos son
nombrados en una asamblea general con los
habitantes de la localidad. Las funciones básicas
que realizan es ver las necesidades de la
población y hacer gestión ante las autoridades
municipales para poder conseguir apoyo
económico, ya que no les dan recursos
económicos directamente.
� Representante municipal de Rio Jordán Dentro de la localidad, mediante una asamblea general con todos los habitantes son
nombrados un representante, un secretario y un tesorero, los cuales son encargados
de vigilar las necesidades y demandas de la localidad para que posteriormente acudan
con las autoridades municipales hacer gestión para conseguir apoyos económicos.
Representante de la localidad Unión del Sur. En la localidad de Unión del sur, mediante una asamblea general de la localidad, eligen a
un representante, un secretario, un tesorero y una persona que se encarga del control de
vigilancia. El servicio que prestan a la localidad es por 3 años, su principal función es
vigilar cuales son las necesidades que tienen los habitantes de la localidad, para que
posteriormente vayan hacer gestión ante la autoridad municipal, ya que ellos no reciben
ningún tipo de apoyo económico.
Fig.40 Casa de la representación, El Ocote.
Plan de Desarrollo Municipal
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SAN
BALTAZAR
LOX I CHA,
POCHUTLA,
OAXACA.
6.4 SITUACION DE LAS FINANZAS Y ADMINISTRACION MINICIPAL
6.4.1 INGRESOS MUNICIPALES DE APORTACIONES FEDERALES Y ESTATALES.
INGRESOS El municipio cuenta con la ley de ingresos municipales que consta de ocho títulos cada
uno con sus respectivos capítulos, y 31 artículos en total, donde tiene especificado los
ingresos que perciben.
INGRESOS PROPIOS: Impuestos: del impuesto predial, diversiones y espectáculos públicos.
Derechos: mercados, rastro, certificaciones, constancias y legalizaciones, licencias y
refrendo de funcionamiento comercial, por exhibición de licencias, permisos o
autorizaciones para enajenación de bebidas alcohólicas, agua potable, sanitarios y
regaderas.
Productos: derivados de bienes muebles e inmuebles, productos financieros.
Aprovechamiento: multas, donaciones.
PARTICIPACIONES: Participaciones e incentivos federales: fondo municipal de participaciones, fondo de
fomento municipal, fondo municipal de compensación, fondo municipal sobre el
impuesto a la venta final de gasolina y diesel.
APORTACIONES: Aportaciones federales: fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal,
fondo de aportaciones para el fortalecimiento municipal.
INGRESOS EXTRAORDINARIOS: Ingresos extraordinarios: programas federales, programas estatales.
El total de ingresos en el año 2011 fue de $ 8, 404,809.00.41
Egresos y su aplicación 41 Ley de ingresos del municipio de San Baltazar Loxicha para el ejercicio 2011.
Plan de Desarrollo Municipal
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POCHUTLA,
OAXACA.
El presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal comprendido de 1 de enero al 31 de
Diciembre del año 2011, importa la cantidad de $ 8,404,809.00 (ocho millones
cuatrocientos cuatro mil ochocientos nueve pesos 00/100 M.N). Su aplicación se
destinó a la atención de las políticas públicas de servicios y de desarrollo económico,
social y cultural que demandan cada una de las regiones que comprende el municipio,
privilegiando el empleo, la libertad y dignidad de hombres y mujeres, grupos y clases
sociales42.
De acuerdo a la clasificación por objeto del gasto, el presupuesto tiene la siguiente
conformación:
GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 28 E INGRESOS PROPIOS Gasto corriente: servicios personales, materiales y suministros, servicios generales.
Gasto de inversión: bienes muebles e inmuebles, obra pública, proyectos productivos.
El total de egresos del ramo 28 e ingreso propios es de: $ 3, 790, 859.00.
GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 33 FONDO III.
Gasto de inversión: obra pública.
GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 33 FONDO IV
Gasto de inversión: Obra pública.
El total de egresos del Ramo 33, fondo III y fondo IV fue de: $ 4, 613, 950.00.
6.5 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
Bienes inmuebles El municipio de San Baltazar Loxicha cuenta con un inventario de bienes muebles e
inmuebles donde se pudo obtener la siguiente información:43
*Auditorio Municipal, el cual se encuentra en mal estado debido a los terremotos que
han pasado y que le dejaron grandes daños, por lo tanto no es utilizado actualmente.
*Bodega de Herramientas.
*Biblioteca Pública Municipal, se encuentra en la planta alta del Auditorio Municipal,
también se encuentra en mal estado.
42 Presupuesto de egresos del municipio de San Baltazar Loxicha, para el ejercicio fiscal 2011. 43 Inventario de bienes muebles e inmuebles, Enero del 2011.
Plan de Desarrollo Municipal
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*Panteón Municipal, aunque ellos no tengan el control del municipio, el predio es
propiedad de este.
*Palacio Municipal, cuenta con 6 oficinas, una de ella es utilizada por el
comisariado de bienes comunales. (fig. 39)
*Baños públicos, en buen estado.
*Casa comunal, se localiza en el centro del Municipio de Miahuatlán de Porfirio Díaz.
Actualmente se encuentra en construcción con la finalidad de brindar un servicio a la
población cuando tenga que asistir a este municipio.
*Parcela Comunal, donde tienen cultivos de café, zacate y pastura para animales.
*Corral Municipal, aquí albergan a los animales extraviados, mientras son
reclamados por sus propietarios.
*Tienda DICONSA y Tienda Comunitaria, fueron creadas con la finalidad de tener un
centro de abasto de productos básicos para la comunidad.
*Cancha municipal. Solo cuentan con una cancha municipal, donde realizan sus
asambleas generales de la población y para dar el uso que la población disponga.
*Cuartos que son utilizados por los policías municipales.
*Centro Comunitario de Aprendizaje CCA.
6.6 EQUIPO MUNICIPAL En lo que se refiere a los bienes inmuebles el municipio cuenta con un tractor agrícola
con accesorios, 2 moto sierras, una retroexcavadora, una canteadora, equipo
reproductor y de sonido, medios de trasporte (cuatro camionetas, dos camión volteo,
una ambulancia), y mobiliario y equipos de oficina como son archiveros,
escritorios, sillas ejecutivas, guillotinas, una fotocopiadora para el servicio de la
comunidad, equipos de cómputo, teléfono, fax, herramientas y equipos de
construcción.
Lo anterior se encuentra a cargo del H. Ayuntamiento y es utilizado para realizar
actividades que sean útiles a la población. Sin embargo consideran que les hacen falta
diversos bienes inmuebles que servirán para prestar un mejor servicio a la población.
Por ejemplo actualmente carecen de un camión recolector de basura que por el
tamaño de la población se requiere, además de que es necesario recolectar basura
también en las localidades que no cuentan con vehículos para trasporte.
Plan de Desarrollo Municipal
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OAXACA.
Bienes muebles e inmuebles.
Los bienes comunales del pueblo, cuentan con bienes muebles e inmuebles, de los
cuales se pueden mencionar que tienen tres autobuses que brindar el servicio de
trasporte a la comunidad para trasportarse al municipio de Miahuatlán o bien a Puerto
escondido, dos camionetas para el servicio de bienes comunales, un volteo para viajes
de grava, arena, leña, mazorca, dependiendo del servicio que requiera la comunidad.
Mobiliario y equipo de oficina, terrenos para beneficio de la comunidad.
Ingresos: los ingresos que tienen los bienes comunales son de los autobuses que
prestan el servicio de trasporte público, renta de camiones, cooperación de vecinos
comuneros y de la caja de ahorro y préstamo que hasta la fecha no cuenta con ninguna
figura jurídica.
Organigrama del comisariado comunal
Fig. 10. Organigrama del comisariado comunal.
Plan de Desarrollo Municipal
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OAXACA.
6.7 TRANSPARENCIA Y RENDICIÒN DE CUENTAS
Las autoridades municipales informan a la población a través de asambleas generales
que se realizan cada seis meses. Se convoca a una reunión al principio de cada año
para tomar acuerdos del trabajo que se realizará durante ese año, al medio año
realizan otra asamblea para dar seguimiento a las actividades planteadas a principio de
año y ver si se está cumpliendo con los acuerdos o no, y por último realizan otra
asamblea al final del año, donde dan un informe final sobre ingresos y egresos y rinden
cuentas a la población.
6.8 LA ASAMBLEA COMUNITARIA
El municipio tiene un grupo de ciudadanos electos en asamblea comunitaria para realizar
las actividades de administración de los recursos del municipio, son acreditados por el
gobierno estatal y federal.
Pero ellos no cuenta con ninguna experiencia ni capacitación, hasta que ya están en el
cargo las diferentes dependencias les ofrecen capacitación. Esto les dificulta para
administrar los recursos de municipio.
6.9 Formas de Participación Ciudadana.
Los ciudadanos participan en la toma de decisiones a través de una asamblea general
por el sistema de usos y costumbres, donde todos los ciudadanos tienen voz y voto. El
ayuntamiento está abierto para cualquier participación de la gente siempre y cuando no
afecte la administración del municipio.
Dentro de la localidad, mediante una asamblea general se da la participación de los
ciudadanos, realizadas cada vez que lo determine el municipio. No hay mecanismos
formales que obliguen la participación ciudadana44.
44 Idem.
Plan de Desarrollo Municipal
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6.10 EL CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL45
El consejo de desarrollo municipal está integrado con 37 consejeros ellos tienen una
función muy importante ya que deben de participan en talleres para la actualización del
plan de desarrollo municipal con el propósito que conozcan su entorno en el que viven,
sus necesidades, sus debilidades, sus amenazas con la finalidad de que ellos en
determinado momento sean gestores de su comunidad para que ellos mismos puedan
solicitar apoyo para sus habitantes, también es muy importante que ellos acudan a
reuniones para que les informen sobre los avances de la obra.
6.11 Oportunidades del municipio
Fomento y desarrollo para la cultura indígena. Para evitar que la cultura indígena que han venido practicando desde generaciones
antepasadas, los ciudadanos se han preocupado por poner en práctica diversas medidas
que contribuirán al rescate, fomento y desarrollo de la cultura indígena. Dentro de estas
podemos encontrar las siguientes como las más sobresalientes.
Nombramiento de cargos y servicios para que no se pierdan las tradición de servicio que
ponían en práctica los antepasados.
Fomentar y motivar a las personas adultas para que hablen la lengua indígena dentro de
cada familia.
Visitar las escuelas bilingües para verificar que realimente se motive a los alumnos a no
perder la lengua indígena.
Promover becas para los jóvenes que estudian el CECYTE con CDI, pero hasta la fecha
no han conseguido dichos apoyos.
Otorgar becas a jóvenes y niños que hablan la lengua indígena y así motivar a los demás.
45 Datos proporcionados por el Consejo de desarrollo Social municipal. Op. Cit.
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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
196
A N E X O S
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
197
II. MARCO DE REFERENCIA
1.1 Especies de fauna silvestre en el predio de San Baltazar Lóxicha.
Nombre común Nombre científico ANFIBIOS
Ranas Hyla spp Sapos Bufo spp
Probablemente Bufo macrocristatus AVES
Águila Águila buteo Buhos Ciccaba virgata
Bubo virginianus Pulsatrix perspicillata
Calandria Icterus sp. Chachalaca Ortalis vetula
Codorniz Colinus virginianus Correcaminos Geococcyx velox
Faisan Phaisanus colchicus Garzas Mustela frenata Gavilán Chondrohierus urcinatus
Leptodon cuyanenesis Golondrinas Notiochelidon pileata
Halcón Falcon spp Jilguero Miadestes obscurus Lechuza Fam. Trochilidae
Paloma azul (migratoria) Columba flavirostris Paloma roja o colorada Columba cayennsis
Pallidicrissa sp. Pájaro carpintero Canpephilus impenalus
Dendrocopos sp. Perdiz Cryterelius boucard
Paloma de alas blancas Zenaida asiática Paloma de collar Columba fasciata
Pava Penelope purpurascens Pericos Aratinga holochiora
A. Strenua A. Nana.
Primavera Turdud migratoria Tapacaminos Caprinus sp.
Tortolitas Columbina minuta Tucán verde Aulachorhynchus prasinus
Zopilote Corogys atractus Zopilote Corayn psatratus
INVERTEBRADOS Abeja de enjambre Apis mellifera Araña chintatlahua Genus latrodectus, Latrodectus mactans
Chacales Typhlatya mitchelli Escorpión Botus occitanus Tarantulas Brachypelma sp
Abeja de tierra Abeja negrita
Avispa toro pinto Cienpies
Avispa zapatón
Familia apidae y meliponinae
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
198
MAMIFEROS Ardilla gris Sciurus aurogaster Armadillo Dasypus novemcinctus Conejo Sylvilagus flondanus Jabalí Pecan tajatu
Leoncillo Herpailurus yagouaroundi Mapache Procyon sp
Musarañas Familia Soricidae Perro de agua Lontra longicaudis
Coyote Canis latrans Bovinos Bos taurus
Comadreja Mustela frenata Puerco spin Tlacomixtle Bassariscus sumichrasti Tlacuache Dilelphys marsupialis
Tuza Geomis bursarias Tejones Tigrillo Leopardus pardalis
Venado cola blanca Odocoileus virgianus Zorra gris Urocyon cineroargentus
Zorrillo espalda blanca Conepatus mesoleucos Zorrillo listado Mephitis macroura
Equinos Equus caballus REPTILES
Coralillo Micrurus laticollaris Cuarentamano Culebra chato Imantodes cenchoa
Culebra venadera (boa) Boa solocuate
Boa constrictor Lichanua trivirgata
Iguana Iguana Lagartija Annolis sp, Sceloporus sp.
Tortuga de rio Trachemys scripta Víbora de cascabel Crotalus sp Lagartija chereque
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
199
LOCALIDADPOBLACION
TOTAL0 - 5
AÑOS%
6 - 12 AÑOS
%13 - 18 AÑOS
%19 - 40 AÑOS
%41 - 60 AÑOS
%61 - 70 AÑOS
%MAS
DE 70%
RIO JORDAN 69 7 10.1 12 17.4 11 15.9 27 39.1 9 13.0 2 2.9 1 1.4EL OCOTE 72 6 8.3 9 12.5 14 19.4 23 31.9 18 25.0 2 2.8 0 0.0SANTA MARTHA LOXICHA 559 69 12.3 103 18.4 112 20.0 177 31.7 73 13.1 17 3.0 8 1.4UNION DEL SUR 240 23 9.6 52 21.7 38 15.8 74 30.8 44 18.3 9 3.8 0 0.0SAN BALTAZAR LOXICHA (1a. SECCION) 642 62 9.7 105 16.4 91 14.2 221 34.4 103 16.0 41 6.4 19 3.0SAN BALTAZAR LOXICHA (2a. SECCION) 422 53 12.6 64 15.2 68 16.1 144 34.1 65 15.4 21 5.0 7 1.7SAN BALTAZAR LOXICHA (3A. SECCION). 479 53 11.1 64 13.4 63 13.2 176 36.7 70 14.6 36 7.5 17 3.5SAN BALTAZAR LOXICHA (4A. SECCION). 561 50 8.9 86 15.3 94 16.8 173 30.8 118 21.0 25 4.5 15 2.7TOTAL 3044 323 10.6 495 16.3 491 16.1 1015 33.3 500 16.4 153 5.0 67 2.2
POBLACION TOTAL POR EDAD
2.7 PAREDES DE VIVIENDA
LOCALIDAD NUMERO DE VIVIENDAS. MADERA % ADOBE % TABIQUE % LADRILLO % CARRIZO %
RIO JORDAN 12 0 0.0 12 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0
EL OCOTE 19 17 89.5 2 10.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0
SANTA MARTHA LOXICHA 115 58 50.4 12 10.4 40 34.8 3 2.6 2 1.7
UNION DEL SUR 58 34 58.6 4 6.9 19 32.8 1 1.7 0 0.0
SAN BALTAZAR LOXICHA (1a. SECCION) 173 127 73.4 0 0.0 17 9.8 29 16.8 0 0.0
SAN BALTAZAR LOXICHA (2a. SECCION) 126 77 61.1 6 4.8 42 33.3 1 0.8 0 0.0
SAN BALTAZAR LOXICHA (3A. SECCION). 128 80 62.5 9 7.0 39 30.5 0 0.0 0 0.0
SAN BALTAZAR LOXICHA (4A. SECCION). 138 68 49.3 7 5.1 36 26.1 27 19.6 0 0.0
TOTAL 769 461 59.9 52 6.8 193 25.1 61 7.9 2 0.3
2.8 TECHO DE VIVIENDAS
LOCALIDAD NUMERO
DE VIVIENDAS
TEJA % LOZA % LAMINA GALVANIZADA %
LAMINA DE
ASBESTO %
RIO JORDÁN 12 12 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0
EL OCOTE 19 11 57.9 0 0.0 8 42.1 0 0.0
SANTA MARTHA LOXICHA 115 23 20.0 26 22.6 66 57.4 0 0.0
UNIÓN DEL SUR 58 12 20.7 16 27.6 27 46.6 3 5.2
SAN BALTAZAR LOXICHA (1a. SECCIÓN) 173 34 19.7 29 16.8 105 60.7 5 2.9
SAN BALTAZAR LOXICHA (2a. SECCIÓN) 126 48 38.1 26 20.6 52 41.3 0 0.0
SAN BALTAZAR LOXICHA (3A. SECCIÓN). 128 31 24.2 29 22.7 64 50.0 4 3.1
SAN BALTAZAR LOXICHA (4A. SECCIÓN). 138 28 20.3 38 27.5 68 49.3 4 2.9
TOTAL 769 199 25.9 164 21.3 390 50.7 16 2.1
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
200
5. DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
3.1 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS
LOCALIDAD NUMERO
DE VIVIENDAS.
ACT. AGRIC % MAIZ -
FRIJOL % CAFÉ % FRUTAS % PRODUCCIÓN TON/HA.
VENDE LO QUE
PRODUCE %
RIO JORDAN 12 12 100.0 12 100.0 0 0.0 0 0.0 1.25 0 0.0
EL OCOTE 19 19 100.0 19 100.0 0 0.0 0 0.0 1.75 1 5.3
SANTA MARTHA LOXICHA 115 104 90.4 104 90.4 0 0.0 0 0.0 1.39 48 46.2
UNION DEL SUR 58 55 94.8 55 94.8 17 29.3 14 24.1 1.03 23 41.8
SAN BALTAZAR LOXICHA (1a. SECCION) 173 146 84.4 136 78.6 24 13.9 3 1.7 0.63 10 6.8
SAN BALTAZAR LOXICHA (2a. SECCION) 126 101 80.2 97 77.0 27 21.4 0 0.0 0.81 15 14.9
SAN BALTAZAR LOXICHA (3A. SECCION). 128 74 57.8 62 48.4 40 31.3 1 0.8 0.65 39 52.7
SAN BALTAZAR LOXICHA (4A. SECCION). 138 101 73.2 99 71.7 50 36.2 2 1.4 0.88 34 33.7
TOTAL 769 612 79.6 584 75.9 158 20.5 20 2.6 1.0476 170 27.8
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
201
EFECTOS
5. Tomas inadecuadas de agua.
2. Desperdicio de agua queproviene de los nacimientos.
CAUSAS
2. Fugas de agua en las líneas deconducción de agua potable.
5. Falta de vigilancia de los ríos ynacimientos de los bosques.
1. Contaminación de ríos y nacimientospor un mal manejo de basura
4. Tala de arboles forestales.
3. No hay infraestructura adecuada parael basurero municipal.
6. Falta de capacitación para hacer unuso adecuado del agua en el municipio.
PROBLEMA CENTRAL 1Agua escasa en ríos y nacimientos de la cabecera municipal, Santa Martha Loxicha, Río Jordán y el
Ocote en un 50% del nivel normal afectando a 769 viviendas en temporadas de sequía.
4. Erosión de suelos que facilita elescurrimiento del agua.
1. Agua contaminada para uso humanoy agrícola.
6. Uso inadecuado del agua en lasescuelas, hogares y en el campo
3. Lixiviación y escorrentía de aguascontaminadas en los ríos y nacimiento.
ARBOLES DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES
PROBLEMA 1.
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
202
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
5. Distribución adecuada del agua através de los sistemas de agua potable.
2. aprovechamiento adecuado del aguade los nacimientos que abastecen a loshogares.
CONJUNTO DE SOLUCIONES
2. línea de conducción y red dedistribución en reparación constante.
5. vigilar constantemente losrecursos hidrológicos con los quecuenta el municipio.
4. Manejo sustentable de losrecursos forestales
6. Población capacitada para usaradecuadamente los recursoshidrológicos.
4. Bosques reforéstales que contribuyana la restauración de suelos.
6. Uso adecuado del agua en escuelas,hogares y campos agrícolas.
1. Hogares y campos agrícolas conagua libre de contaminantes.
3. agua libre de residuos tóxicosgenerados por los residuos sólidosgenerados en el municipio.
Alternativa de solución: Manejo sustentable de los recursos hídricos de los ríos y nacimientos que existen dentro del municipio.
1. Agua de ríos y nacimientos libre decontaminantes.
3. Contar con infraestructura para elmanejo adecuado de residuos sólidos.
ÁRBOL DE SOLUCIONES
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
203
EFECTOS
5. viviendas que no cuentan con elservicio de luz eléctrica.
2. No hay ampliación de serviciosbásicos dentro del municipio ylocalidades.
CAUSAS2. Falta de apoyos económicospor parte de las dependenciasgubernamentales.
5. Poca inversión en infraestructura deservicios básicos.
4. Diseño de proyectos de serviciosbásicos inadecuados.
6. Falta de asesoría técnica parainstalar correctamente la infraestructura.
4. Infraestructura de servicios básicosmal instalados en el territorio municipal.
6. Proyectos de servicios básicos malinstalados y poca vida útil.
1. No hay inversión para la ampliación ointroducción de servicios básicos.
3. Viviendas que cuentan con un malservicio de electrificación.
PROBLEMA CENTRAL 2
Infraestructura de servicios básicos (electrificación – 97%) incompleta e inadecuada, afectando a 769 viviendas de los barrios de la cabecera municipal y localidades desde el establecimiento y apertura de
los servicios mencionados.
1. Escasos ingresos municipales. 3. Obra de electrificación mal instaladaen la población.
PROBLEMA 2
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
204
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
5. Mayor numero de viviendas quecuentan con servicios básicosadecuados.
2. Ampliación, introducción ymejoramiento de servicios básicos en la cabecera municipal y sus localidades
CONJUNTO DE SOLUCIONES
2. Gestión ante dependencias federalesy estatales que apoyen en la inversiónde infraestructura de servicios básicos.
5. Mayor inversión del gobiernomunicipal, estatal y federal para mejorar los servicios básicos.
Alternativa de solución Introducción y mejoramiento de la infraestructura de los servicios básicos para que las viviendas cuenten con un servicio adecuado.
1. Realizar acciones que contribuyan amejorar los ingresos municipales.
3. Reacomodo e introducción de líneaseléctricas en todo el municipio.
4. Contratar al personal capacitado paradiseñar correctamente los proyectosde servicios básicos.
6. Contar con la asesoría técnicaadecuada para instalar correctamentelos servicios básicos.
4. Infraestructura de servicios básicosbien instalados y distribuidos en lacabecera municipal y sus localidades.
6. Servicios básicos bien instalados conuna larga vida útil que beneficien a lasviviendas.
1. Existe inversión municipal para elmejoramiento y mantenimiento de lainfraestructura de servicios Básicos.
3. Viviendas que cuentan con unservicio adecuado de electrificación.
ÁRBOL DE SOLUCIONES
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
205
EFECTOS5. Enfermos trasladados a clínicas –hospitales de otros municipiosinadecuadamente.
2. Pacientes que deben trasladarse aotros lugares a realizarse estudios,análisis, revisión médica.
CAUSAS2. No hay inversión en infraestructurade salud en la cabecera municipaly sus localidades.
5. No se cuenta con medios detrasporte adecuado para trasladar a lospacientes delicados.
4. Falta de equipamiento medico pararevisar a los pacientes.
6. No existe una farmacia dentro delmunicipio.
4. Diagnósticos de salud falsos oincorrectos.
6. Pacientes que acuden hasta elmunicipio de Miahuatlán (5 hr) acomprar sus medicamentos.
1. Enfermos que no son atendidosoportunamente.
3. Familias de escasos recursos nopueden comprar los medicamentosrecetados.
PROBLEMA CENTRAL 3
Infraestructura y servicio de salud ineficiente e insuficiente en la unidad básica de salud que se ubica en la cabecera municipal y las cuatro casas de salud que se ubican en Santa Martha Loxicha, El Ocote, Unión del Sur y Rio Jordán afectando a 3044 habitantes cuando
requieren de servicios
1. No hay personal medico (medico yenfermeras).
3. Medicamentos escasos en lasunidades de servicio de salud.
PROBLEMA 3
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
206
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
5. Traslado adecuado de lospacientes a otras unidades medicas,clínicas u hospitales.
2. Pacientes que son atendidos dentrodel municipio.
CONJUNTO DE SOLUCIONES2. Contar con servicios médicos einfraestructura dentro del municipio para evitar que tengan que viajar a otroslugares.
5. Tener por lo menor una ambulanciaen cada localidad y en la cabeceramunicipal.
Alternativa de soluciónServicios médicos de calidad para los niños, jóvenes, adultos y personas de tercera edad del
municipio y sus localidades cada que requieran del servicio de salud.
1. Contar con un medico de base y unaenfermera en la cabecera municipal ylas localidades.
3. Medicamentos suficientes ynecesarios en la unidad básica de saludy las casas de salud.
4. Equipamiento medico necesario paraanalizar a los pacientes.
6. Instalar una farmacia comunitariadentro del municipio que ofrezca bajosprecios.
4. Diagnósticos de salud adecuadosque permiten dar un tratamientoadecuado.
6. Pacientes que adquieren susmedicamentos dentro del municipio, encaso de no ser proporcionados por lasunidades de salud.
1. Atención oportuna a los pacientes delmunicipio y sus localidades.
3. a las familias les son proporcionadoslos medicamentos en la misma unidadmédica.
ÁRBOL DE SOLUCIONES
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
207
EFECTOS
5. Las autoridades municipales y losactores sociales no realizan gestión.
2. No hay gestión ante dependenciasde gobierno para conseguir apoyoseconómicos para mejoramiento de
CAUSAS2. Los comités desconocen dedependencias gubernamentales a lascuales pueden pedir apoyo.
5. Poca capacitación sobre gestión derecursos a las autoridades municipalesy actores sociales.
4. Escasos ingresos municipalespara invertir en infraestructuraeducativa.
6. Padres de familia con escasosrecursos económicos para invertir eninfraestructura de educación.
4. Servicio de educación inadecuada 6. Bajo rendimiento estudiantil porinfraestructura inadecuada.
1. No realizan actividades quecontribuyan al mejoramiento de lainfraestructura de educación.
3. La infraestructura construida sedeteriora fácilmente cuando hay sismos.
PROBLEMA CENTRAL 4 Infraestructura de educación incompleta y en mal estado en 13 escuelas de diferentes niveles que se
localizan en la cabecera municipal, Santa Martha Loxicha, Río Jordán, El Ocote y Unión del Sur, afectando a 957 alumnos cuando asisten a la escuela a clases.
1. Poca organización de loscomités de padres de familia.
3. Vivir en zona sísmica.
PROBLEMA 4
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
208
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
5. Gestión ante dependencias federalesy estatales que apoyen eninfraestructura.
2. Apoyo gubernamental paraconstrucción de infraestructura deescuelas.
CONJUNTO DE SOLUCIONES2. Los comités cuentan con suficientesconocimiento para acudir a lasdependencias que pueden apoyar eninfraestructura.
5. Autoridades municipales y actoressociales capacitados para hacergestión.
Alternativa de soluciónServicio educativo de calidad a través del establecimiento de infraestructura y organización que
contribuyan al mejoramiento del desempeño de los alumnos.
1. Organizar a los comités para quese integren en actividades quecontribuyan al mejoramiento de lainfraestructura.
3. Construcción adecuada para estetipo de zonas.
4. Inversión municipal en lainfraestructura educativa.
6. Padres de familia que se involucranen gestión para mejorar lainfraestructura de escuelas.
4. Servicio adecuado a la población estudiantil.
6. Población estudiantil que recibeinstrucción académica en infraestructuraadecuada.
1. Escuelas con infraestructuraadecuada para prestar el servicio a lapoblación.
3. Infraestructura con vida útil de largaduración en esta zona.
ÁRBOL DE SOLUCIONES
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
209
EFECTOS
5. Derrumbes, deslaves que provocanque los vehículos no puedan transitar yaccidentes.
2. Altas inversiones por parte delmunicipio y cooperaciones de losciudadanos para la reparación delcamino.
CAUSAS
2. No se cuenta con maquinaria pesadaen el municipio.
5. Caminos angostos y malaubicación en su apertura.
4. Poca disponibilidad de la poblaciónpara dar tequios.
6. Estudios técnicos y proyectos malelaborados.
4. Incremento de costos en losproyectos de mejoramiento de vías decomunicación.
6. Vías de comunicación malconstruidos desde el origen de la obra.
1. Caminos con baches y derrumbes.3. No se invierte en mantenimiento,construcción y apertura de vías decomunicación.
PROBLEMA CENTRAL 7Vías de comunicación en mal estado, considerando la carretera de Miahuatlán-San Baltazar
Loxicha –Pto. Escondido, caminos hacia la Agencia Municipal y la localidad El Ocote, afectando a 1826 habitantes, a los comerciantes y productores cuando desean viajar durante toda el año pero
sobre todo en temporadas de lluvia.
1. No se les da mantenimientoconstante.
3. El municipio no cuenta consuficientes recursos económicos.
PROBLEMA 5
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
210
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
5. Reubicación de caminos y aperturade nuevos caminos para evitaraccidentes.
2. Disminuir los gastos del municipio ycooperaciones de los ciudadanos queson de bajos recursos.
CONJUNTO DE SOLUCIONES
2. Apoyo de dependenciasgubernamentales que apoyan conmaquinaria pesada.
5. Apertura, ampliación de caminos queactualmente son angostos y estánmal ubicados.
Alternativa de soluciónVías de comunicación que se mantienen en buen estado debido a la ampliación, construcción y
mantenimiento para evitar accidentes vehiculares y beneficiar a los productores, comerciantes y población en general.
1. Mantenimiento constante a caminosgracias a la organización de la poblacióny autoridad municipal.
3. Gestión de recursos antedependencias gubernamentales paramejorar los caminos.
4. Población organizada para dartequios constantes para el mejoramientode caminos.
6. Contar con asesoría técnicaadecuada para diseñar y poner enmarcha proyectos de vías decomunicación.
4. Disminuir costos de reparación ymantenimiento de caminos,cooperando con la mano de obra.
6. Proyectos que permiten poner enmarcha obras de vías de comunicaciónexitosas y con larga vida útil.
1. Caminos en buenas condicionesdurante todo el año.
3. Existen mas obras demantenimiento, construcción y aperturade vías de comunicación.
ÁRBOL DE SOLUCIONES
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
211
EFECTOS
5. Consumir granos básicos de otraslocalidades o de la conasupo.
2. Sistemas de producciónconvencional sin obtener grandesproducciones.
CAUSAS2. No se cuenta con la infraestructuratecnificada adecuada para losprincipales sistemas de producción.
5. Plagas y enfermedades que no secontrolan fácilmente y afectan laproducción.
4. No existen fuentes de empleo dentrodel municipio.
6. No hay apoyo de financiamiento deproyectos productivos de lasdependencias federales y estatales.
4. Personas económicamente activasemigran en busca de empleos.
6. Proyectos que son factibles para elmunicipio no se emprenden.
1. Los productores no tienen dondecomercializar sus productos hortícolas,frutícolas, artesanales, etc.
3. Los productores y la población engeneral no emprende nuevos proyectosproductivos.
PROBLEMA CENTRAL 5 Ingresos económicos insuficientes del 67% de la población económicamente activa de la cabecera
municipal, la Agencia Santa Martha Loxicha y las localidades Río Jordán, El Ocote y Unión del Sur, afectando a 1826 personas cuando desean cubrir las necesidades económicas familiares.
1. No hay un mercado local paracomercialización de productos.
3. Falta de asesoría técnicaespecializada para capacitación yasistencia técnica.
PROBLEMA 6
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
212
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO
5. Producciones suficientes paracomercialización y consumo familiar enlos campos agrícolas.
2. Altas producciones en los camposagrícolas, logrando que sean factibles.
CONJUNTO DE SOLUCIONES
2. Tecnificación en el establecimientode los principales sistemas deproducción.
5. Asesoría técnica para el control deplagas y enfermedades sin dañar elmedio ambiente.
Alternativa de soluciónMayores ingresos económicos familiares para cubrir las necesidades de los integrantes de las familias
a través del mejoramiento de las cadenas productivas agrícolas.
1. Contar con un mercado localdonde se comercialicen los productosbásicos del municipio.
3. Contar con asesoría técnicaespecializada en actividades agrícolas.
4. Se generan fuentes de empleo dentrodel municipio.
6. Proyectos financiados y apoyadospor las dependencias gubernamentales.
4. PEA que trabajan en su propiomunicipio en proyectos generandofuentes de empleo.
6. Puesta en marcha de proyectosproductivos dentro del municipio.
1. Existe un lugar dentro del municipiodonde comercializar los productoshortícolas, frutícolas, artesanales, etc.
3. Diseño de nuevos proyectos agrícolasde producción y comercialización.
ÁRBOL DE SOLUCIONES
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
213
EFECTOS5. No hay gestión ante dependenciaspara gestionar recursos que beneficiena la población.
2. No todos los ciudadanos cumplencon lo que se establece en lasasambleas generales.
CAUSAS
2. No existen reglamentos municipalespara generar ingresos propios.
5. Las autoridades municipales y losdemás actores sociales no tienensuficiente información sobre apoyos yrecursos.
4. Las autoridades no tienencapacitación suficiente sobre gestión derecursos.
6. No hay inversión de gobiernoestatal y federal para apoyar en obrasque benefician al municipio
4. Las autoridades municipales norealizan gestión en dependenciasgubernamentales.
6. Infraestructura de servicios públicosen mal estado (sobre todo los caminos).
1. Prestación de servicios de malacalidad.
3. Las autoridades estatales yfederales desconocen la situación realy actual del municipio.
PROBLEMA CENTRAL 6Ingresos municipales insuficientes considerando ingresos propios, aportaciones y participaciones federales del municipio de San Baltazar Loxicha, manifestándose en las asambleas generales donde
toman decisiones 1735 personas mayores de edad que tienen derecho a voz y voto y desean establecer una obra o un proyecto.
1. No se invierten correctamente losrecursos municipales.
3. No hay relación intergubernamental
PROBLEMA 7
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
214
CONDICION POSITIVA EN EL FUTURO5. Se cuenta con apoyo de recursosgracias a la gestión que realizan losactores sociales y las autoridadesmunicipales.
2. Los ciudadanos respetan losacuerdos tomados en las asambleasgenerales.
CONJUNTO DE SOLUCIONES
2. Existen reglamentos municipalesque se ponen en marcha dentro delmunicipio.
5. Las autoridades municipales yactores sociales se involucran yrelacionan para gestionar recursos.
Alternativa de soluciónIngresos municipales suficientes y bien distribuidos de acuerdo a las necesidades del municipio
manifestándose en el mejoramiento de la prestación de servicios públicos.
1. El gobierno municipal inviertecorrectamente sus recursos enproyectos del municipio.
3. Existe relación entre los tres órdenesde gobierno y la población.
4. Las autoridades municipales secapacitan e informan constantementesobre gestión de recursos.
6. Las autoridades estatales y federalesinvierten en infraestructura municipal quebeneficie al pueblo.
4. Las autoridades municipalesgestionan recursos en diferentesdependencias de gobierno.
6. Infraestructura de servicios públicosen buen estado.
1. Prestación de servicios de calidaddentro del municipio.
3. Las autoridades estatales yfederales conocen la situación actual delmunicipio.
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n.
3.
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té
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ón
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n cia
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nica
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tes
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ipio
. 5.
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gas
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ferm
edad
es q
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6.
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y
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ores
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es,
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n co
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y la
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2.
No
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3.
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nen
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no
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de
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2. N
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icip
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4. L
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es
mun
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es
6.
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ient
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2.
N
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3. E
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equi
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y
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icos
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s m
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el a
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ero
s obr
e to
do
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tem
pora
das
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lluvi
a.
Plan de Desarrollo Municipal
222
BIBLIOGRAFÍA
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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
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Plan Municipal de Desarrollo San Baltazar Loxicha, Pochutla, Oaxaca
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INTEGRANTES DEL CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL.