PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

El Plan Municipal de Desarrollo

Fundación Rafael Preciado HernándezFundación Rafael Preciado Hernández

Fundación para los Estudios y Desarrollo de la Gestión Territorial, Fundación para los Estudios y Desarrollo de la Gestión Territorial, A.C.A.C.

Mstro. Adán Larracilla MárquezMstro. Adán Larracilla Márquez

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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo

INDICEINDICE1. Conceptos Generales2. Fundamento Legal3. Estructura de un PDM4. Proceso de realización5. Contenido del PDM6. Conclusiones



11CONCEPTOS GENERALESCONCEPTOS GENERALES





¿CUALES SON NUESTRAS ¿CUALES SON NUESTRAS RESPONSABILIDADES COMO RESPONSABILIDADES COMO

MUNICIPES?MUNICIPES?



1. REGLAMENTAR LA VIDA MUNICIPALComercio, Tránsito, Servicios, Etc....

2. DOTAR DE SERVICIOS PUBLICOS A LOS VECINOSAgua, Drenaje, Alcantarillado, Mercados, Panteones,

Rastro, Calles, Parques, Basura, Tratamiento de Aguas, etc.........

3. DOTAR DE INFRAESTRUCTURA4. ORDENAR EL TERRITORIO5. SEGURIDAD PUBLICA

¿ALGO MÁS?



¿LO ANTERIOR SE PUEDE HACER “BIEN”, ASI COMO ASI?

¿OBTENDREMOS LOS MEJORES RESULTADOS HACIENDOLO DE MANERA DESORDENADA?

¿QUE PODREMOS HACER PARA LOGRARLO(Eficacia) Y ADEMÁS DE LA MEJOR FORMA(Eficiencia)?



¿PARA QUE TENEMOS QUE HACER TODO ¿PARA QUE TENEMOS QUE HACER TODO ESO?ESO?



DESARROLLODESARROLLO



SUFICIENCIA ECONOMICASUFICIENCIA ECONOMICA

REALIZACIÓN PERSONALREALIZACIÓN PERSONAL

ARMONIA FAMILIARARMONIA FAMILIAR

CONVIVENCIA SOCIALCONVIVENCIA SOCIAL



1. Desarrollo de las 1. Desarrollo de las capacidadescapacidades de los de los individuosindividuos

2. Darles 2. Darles oportunidadesoportunidades

3. 3. ProtegerlosProtegerlos



SIMPLE DESARROLLO,! NO !

DESARROLLO HUMANO “INTEGRAL”

! SI !



PEROPERO, ,

¿ QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO ¿ QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (MUNICIPAL (PDMPDM)?)?



ES UN INSTRUMENTO TÉCNICO-METODOLÓGICO MEDIANTE EL CUAL UN AYUNTAMIENTO ESTABLECE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN Y MEDIOS NECESARIOS PARA LOGRAR LAS METAS ESTABLECIDAS PARA UN PERIODO DETERMINADO (3 AÑOS)



TODO LO ANTERIOR NOS PROPORCIONA LAS BASES PARA ESTABLECER LA FORMA DE GOBERNAR QUE ESTARA EN CONGRUENCIA CON LOS PRINCIPIOS DE PARTIDO Y SERA EL SELLO DE LA ADMINISTRACION A LA QUE CORRESPONDE ACTUAR.



22FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGAL

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FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGALCONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOSART. 25 SE FACULTA AL ESTADO COMO EL RECTOR DEL

DESARROLLO NACIONALPARRAFO 3o. EL ESTADO PLANEARA, CONDUCIRA,

COORDINARA Y ORIENTARA LA ACTIVIDAD ECONOMICA A TRAVES DE LA CONCURRENCIA DEL SECTOR PUBLICO, SOCIAL Y PRIVADO

ART. 26 EL ESTADO ORGANIZARA UN SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICA

ART 28. SEÑALA QUE EL ESTADO TIENE A SU CARGO LAS BASES PARA LA PARTICIPACION SOCIAL EN LAS LINEAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO



FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGALCONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOSART. 115 DEL MUNICIPIO LIBRE

FRACCION III LOS AYUNTAMIENTOS DE UN MISMO ESTADO PODRAN COORDINARSE

FRACCION V EL OTORGAMIENTO DE FACULTADES PARA:

FORMULAR, APROBAR PLANES DE DESARROLLO URBANO

FORMULAR Y APROBAR PLANES DE DESARROLLO REGIONAL.

LA FEDERACION Y LOS ESTADOS DEBERAN TOMAR EN CUENTA A LOS MUNICIPIOS PARA SUS PROYECTOS



FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGALLEY GENERAL DE PLANEACIÓN:

ORDENAMIENTO QUE BUSCA GARANTIZAR QUE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA LOGRE EL MAXIMO DE RESULTADOS Y QUE SE DESEMPEÑE CON LOS MEJORES METODOS. ESTA LEY REGLAMENTA AL ART. 26 CONSTITUCIONAL BUSCANDO GARANTIZAR LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA INTEGRACION, INSTRUMENTACION, CONTROL Y EVALUACION DEL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO

ART., 34 FRACCION II EL EJECUTIVO FEDERAL PODRA COVENIR LOS PROCEDIMIENTOS DE COORDINACION ENTRE LAS AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES PARA PROPICIAR LA PLANEACION DEL DESARROLLO INTEGRAL DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA Y DE LOS MUNICIPIOS.



33ESTRUCTURAESTRUCTURA




P resu p u es to3 0 ,0 0 0

P royec toC om erc io D eta llis ta


P royec toA rtesan ias


P royec toU n ió n d e com p ras

Program aFom ento Económ ico

Program aObras y Servicios Públicos

P resu p u es to4 ,3 2 0

P royec toIrrig ac ió n y p ozos

P resu p u es to9 ,4 0 0

P royec toC om erc ia lizac ió n s in in te rm ed ia rios

Presupuesto15,300

ProyectoFertilización

Program aDesarrollo Agropecuario

Program aEducación M unicipal

PLAN DE DESARROLLO M UNICIPAL1 9 9 9 -2 0 0 2

ESTRUCTURA DE UN ESTRUCTURA DE UN PDMPDMPLANPROGRAMASPROYECTOSPRESUPUESTOS



PLAN

PROGRAMAS

PROYECTOS

PRESUPUESTOS



44PROCESOPROCESO




¿ Cual es el PROCESO DE ELABORACION o pasos ¿ Cual es el PROCESO DE ELABORACION o pasos que hay que seguir para hacer un que hay que seguir para hacer un PDMPDM



PROCESO...PROCESO...

a) Recepción de Demandas Sociales

b) Auto diagnósticoc) Clasificación y jerarquización de propuestas y solicitudesd) Construcción de visión, misión, objetivos y metase) Determinación de los Programas Estratégicos de desarrollo municipal

f) Diseño de los Proyectos que conformaran los programas g) Análisis de recursos (Autodiagnostico)yh) Presupuestacióni) Estrategias de acciónj) Organización jurídica, social y operativa

k) Ejecuciónl) Administración de proyectosn) Evaluación y ajuste



55CONTENIDOCONTENIDO


25




¿ Como y que hay que poner en el documento ¿ Como y que hay que poner en el documento final, que debe tener, es decir, cual debe de final, que debe tener, es decir, cual debe de

ser el CONTENIDO del llamado ser el CONTENIDO del llamado PDMPDM??



CONTENIDO DEL PLAN (General)CONTENIDO DEL PLAN (General)

I. Resumen ejecutivo Apartado introductorio, presentación

II. AutodiagnósticoLogros, Problemática y alternativas de Solución

III. Presentación de los propósitos del PDMMisión, objetivos y metas

IV. Estrategias de acciónProgramas sectoriales y Proyectos

V. PresupuestaciónFinanciamiento y endeudamiento

VI. Evaluación



CONTENIDO DEL PLAN (Detalles)CONTENIDO DEL PLAN (Detalles)

I. Apartado introductorio, presentación o Resumen ejecutivo: Exponer una síntesis del Plan(4 o 5 cuartillas)

El porqué del mismoCómo se realizó la consulta para detectar sus

demandas y alternativas de soluciónQuiénes participaron en tal consulta, En su

sistematizaciónLa elaboración de los primeros borradoresCómo se hizo su validación ante la ciudadaníaMisión del Gobierno Municipal y de la comunidadObjetivos y metas a alcanzar para cumplir con el

mandato popularEstrategias, líneas y programas de acción para

resolver la problemática y aprovechar las oportunidades

Lo sistemas de control y evaluación del Plan



CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)

II. Autodiagnóstico (FODA)LogrosProblemáticaAlternativas de Solución

Esta parte estará más completa si se tienen datos: Geográficos, fisiográficos, climatológicos, hidrológicos, edafológícos y de uso de suelo; su desarrollo urbano, infraestructura local, dinámica poblacional, datos culturales y de participación social




III. Presentación de los propósitos del plan visiónmisión,

Precisar Claramente la misión que resulta de interpretar el mandato popular

objetivos y metasAnotar los objetivos alcanzar y metas que se

pretenden lograr para cumplir dicha misión.

Esta parte debe ser coherente con la del autodiagnóstico, es decir, entre la problemática y los propósitos, a que deben ser soluciones a la problemática expresada en el apartado anterior




IV. Estrategias de AcciónProgramas sectoriales

Se identifican las áreas estratégicas y óptimas a seguir para resolver los objetivos y metas propuestos: Fomento Económico, Desarrollo agropecuario, Desarrollo Social, Infraestructura, etc........)

Se da el porqué se han seleccionado estos y no otrosProyectos

Cuales en cada caso coadyuvan al desarrollo optimo del municipio según cada programa, por ejemplo:

Programa de fomento económico: Producción y comercialización, Artesanías, Fabricación de muebles, etc..............

Programa de Medio Ambiente: Recuperación de suelos, Fomento forestal, control de la contaminación del aire y del ruido, etc.........




V. PresupuestaciónFinanciamiento y Endeudamiento en su caso

Señalar con cuanto cuenta el gobierno y el municipioRecursos humanosEconómicosNaturalesEtc....

Cuanto se requiere adicionalmenteDe donde provendrán y en que condiciones

Se debe presentar por programa y tipo de proyecto, su calendario de egresos e ingresos y la presentación de informes y evaluaciones




VI. EvaluaciónExplicar claramente

Como va a realizarse el Plan Cuales son los mecanismos y criterios de

evaluaciónQuienes lo van a realizarComo y cuales van a ser los procesos para

tomar medidas correctivas o cambio de estrategias

Una vez realizada la primera evaluación de todos los proyectos y seleccionados los mejores, se procede a priorizarlos, ordenarlos, articularlos e integrarlos



66CONCLUSIONESCONCLUSIONES


34




¿Porque es necesario hacer un ¿Porque es necesario hacer un PDMPDM??



SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN FUTURA

Camino 1

Camino 2Camino 3

Camino Optimo



77T I P ST I P S




Lógica y buenos procedimientosRealismoClaridad, precisión y exactitudConocimiento, comprensión, compromiso y

participación de los planificadores y ejecutoresApropiación y participación ciudadana



88GLOSARIOGLOSARIO


39




a) ¿ Que es la RECEPCION DE DEMANDAS a) ¿ Que es la RECEPCION DE DEMANDAS SOCIALES?SOCIALES?

Es el proceso mediante el cual en campaña o ya en funciones, el gobierno municipal recibe de manera organizada las peticiones ciudadanas para su correspondiente solución.



b) ¿ Que es el AUTODIAGNóSTICO MUNICIPAL?b) ¿ Que es el AUTODIAGNóSTICO MUNICIPAL?Es una actividad organizada de investigación,

reflexión y sistematización colectiva para conocer profundamente la situación actual



c) ¿Que es la CLASIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN?c) ¿Que es la CLASIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN?Trabajo mediante el cuál:

primero.- se clasifican las solicitudes y/o demandas ciudadanas por áreas de trabajo,

segundo.-jerarquizarlas considerando urgencia del problema, gravedad, número de personas afectadas, impacto social, económico y político si se soluciona, facilidad de gestión, efectos secundarios, costos de solución* y facilidad de financiamiento* en su caso.

*cantidades supuestas



Visión, Misión y ObjetivosVisión, Misión y Objetivos

Visión: Percepción imaginaria de objetos irreales. La visión es un sueño puesto en acción.

¿Como queremos ver a futuro a nuestro municipio, que calidad de vida queremos para nuestros conciudadanos y nosotros mismos?



Misión: Es la visión o razón de ser y existir como gobierno y que los ciudadanos le han encomendado cumplir como propósito último o a largo plazo

¿Que somos y para que existimos como municipio?¿Que deberíamos ser como municipio?¿A donde queremos llegar como mpio?



OBJETIVOSLa traducción de la misión en términos de

compromisos de acción que el municipio se ha propuesto alcanzar a corto y mediano plazo

¿Que vamos a hacer?¿Con que calidad?¿En donde(ubicación)?¿Para que(finalidad)?



e) PROGRAMAS ESTRATEGICOS: e) PROGRAMAS ESTRATEGICOS: Acciones ordenadas y organizadas de manera

óptima, para que los recursos humanos, materiales, naturales, económicos y de tiempo de la mejor manera, con control social y para lograr los objetivos.



f) PROYECTOS f) PROYECTOS Actividades bien definidas y determinadas para

resolver un problema especifico



g) Análisis DE RECURSOSg) Análisis DE RECURSOSProceso de reflexión sobre la calidad y cantidad

de los recursos disponibles a tomar en cuenta para concretar los proyectos planteados(RESULTADO DEL AUTODIÁGNOSTICO)



i) ESTRATEGIAS DE Accióni) ESTRATEGIAS DE AcciónCamino identificado y seleccionado por el

municipio para llevar a cabo los programas, concretar los proyectos y ejercer los presupuestos



j) Organización Jurídica, Social y Operativaj) Organización Jurídica, Social y OperativaRevisar si no se contraviene alguna normaEs asegurarse mediante la presentación y

aprobación pública de que lo que se esta ofreciendo es lo que realmente quiere la gente

Cuidar correspondan todas las acciones al contexto orgánico de la administración pública municipal.



k) Ejecuciónk) EjecuciónPoner en practica el plan, programa o proyecto,

estableciendose controles para el desarrollo de los trabajos, mecanismos de evaluación y administración de recursos.



l) Administración DE PROYECTOSl) Administración DE PROYECTOSLograr todos trabajen coordinada y

articuladamente y en comunicación permanente para lograrlo de la mejor manera

¿Como hacerle para que todo y todos se integren y logren el objetivo de la mejor manera?



n) EVALUACION...n) EVALUACION...Proceso de verificación de los niveles de

cumplimiento de la misión, objetivos y metas por el grado de realización de los programas y proyectos establecidos

¿En que porcentaje vamos de avance?Las actividades se llevan a cabo?



...Evaluación...EvaluaciónFORMAS:

DE METAS : EFECTOS DEL PLAN CONTRA LA MISION PLANTEADA

DE IMPACTO: MAGNITUD DE LOS CAMBIOS DE LOS CIUDADANOS EN SU SITUACION

DE PROCESOS: GRADO DE CUMPLIMIENTO


El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de DesarrolloMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIONMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION

MSTRO. ADAN LARRACILLA MSTRO. ADAN LARRACILLA MARQUEZMARQUEZ

01800 63 20 000 o 01 222 4 777 00001800 63 20 000 o 01 222 4 777 000

[email protected]@gestionterritorial.org.mxmx

MEXICOMEXICO


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