Reflexiones sobre el diseño institucional para instrumentar la figura del Gerente de Ciudad

86 ciudades evaluadas, conformadas por 373 municipios

2010

80%

70%

65%

85%

PIB nacional

Población total

PEA

Talento

111 indicadores

115 ciudades, conformadas por los 402 municipios evaluados

PIB nacional92%

80%

66%

75%

Población total

Demanda de vivienda

Créditos otorgados

201178 indicadores

Resultados

Alta

México (32)

Muy baja

Adecuada

Media

Media baja

Baja

Incluso las mejores ciudades no son de clase mundialCompetitividad

urbanaCompetitividad

internacional

El principales lastre está en los gobiernos

Índice GeneralSistema de derecho confiable y objetivoManejo sustentable del medio ambienteSociedad incluyente, preparada y sanaEconomía dinámica y estableSistema político estable y funcionalMercados de factores eficientesSectores precursores de clase mundialGobiernos eficientes y eficacesAprovechamiento de las relaciones internacionalesSectores económicos en competencia

3.4%2.3%7.3%

-0.1%-0.1%29.8%

1.6%0.01%-2.0%-0.5%1.5%

Cambios 2006-2008

Las ciudades crecen sin control…

• Instituciones mal diseñadas• Incentivos desalineados

Temas más urgentes

1. Planeación

2. Vivienda

3. Agua

4. Seguridad

5. Transporte

La planeación para el desarrollo urbano es deficiente

• 36% tiene un Instituto Municipal de Planeación

• 21% ha suscrito acuerdos de cooperación con

otros municipios

La normatividad para el desarrollo urbano y de vivienda también es deficiente

• 26% tiene reglamento de convivencia vecinal

• 28% tiene reglamento de municipalización

• 14% cuenta con mecanismos para aprovechar

zonas interiores de la ciudad

Lo que ha llevado a que muchas viviendas se hayan construido lejos de los centros urbanos

Intraurbano

Periférico

Satelital

Nuevo polo de desarrollo

4 categorías de ubicación de la vivienda

Con un diseño predominantemente

Gris: pocas áreas verdes

Aislado de los vecinos: pocos espacios públicos de convivencia

Pensado para los automóviles

Aislado de los servicios y centros de empleo

Al interior de las ciudades, existe una gran diferencia entre los municipios núcleo y periféricos

Guadalajara Monterrey ZMVM

51.6

48.947.4

48.447.1

43.9

Núcleo Periferia

Nota: Para Guadalajara, se considera como núcleo al municipio homónimo y a Zapopan; para Monterrey, únicamente el municipio homónimo; y para la ZMVM, a las 16 delegaciones del DF.

Calificación promedio de los municipios que integran las 3 ZU más grandes

• Normatividad e instituciones menos desarrolladas

• Menores ingresos propios

• Menor equipamiento

• Menor acceso a servicios básicos

Causas:

El mayor crecimiento poblacional ha ocurrido en los municipios menos competitivos

Fuente: IMCO, con datos del Conteo y Censo de Población y Vivienda, 2005 y 2010

132%

28% 23% 17% 11% 14%

Crecimiento de la población municipal (2005-2010), por grupo de competitividad

+2,300

Muchos operadores, ineficientes y descoordinados

Administración con criterios políticos

organismos operadores

duran en promedio los directores

19%usan computadoras en procesos técnicos

1.5años

Existen graves problemas en la gestión del agua

D.F.D.F. TijuanaTijuana

$13.4

Cuota de drenaje y saneamiento

Fuente: Conagua (2010); Empresa Públicas de Medellín (2010); GDF (2010)

MedellínMedellín

Pesos por metro cúbico, incluyendo cargo fijo

Precios no reflejan costos

$6.9

Rango: $1.26 (Oaxaca) - $16.6 (Morelia)

Las tarifas se definen en los Congresos locales

$35.4

D.F.D.F. TijuanaTijuana

$13.4

Cuota de drenaje y saneamiento

Fuente: Conagua (2010); Empresa Públicas de Medellín (2010); GDF (2010)

MedellínMedellín

Pesos por metro cúbico, incluyendo cargo fijo

Precios no reflejan costos

$6.9

Rango: $1.26 (Oaxaca) - $16.6 (Morelia)

Las tarifas se definen en los Congresos locales

$35.4

Tarifa sin subsidio$23

Cobertura de alcantarillado

Tratamiento de aguas residuales

Con resultados muy pobres:

79% 81% 86%100% 100%

81%

38%17%

Dist

rito

Fede

ral

Tiju

ana

Prom

edio

M

éxico

Med

ellín

, Co

lom

bia

Dist

rito

Fede

ral

Tiju

ana

Prom

edio

M

éxico

Med

ellín

, Co

lom

bia

Las instituciones de seguridad son ineficientes

Administración de justicia:

• Códigos penales descoordinados

• Probabilidad de condena de las más bajas del mundo

• Rebasadas por el crimen organizado

• Sin capacidad de profesionalización

Policías municipales:

No existe una planeación integral y eficiente del sistema de transporte

• 18% contempla planeación de rutas e integración de

distintos modos de transporte

• 20% contempla infraestructura para promover la movilidad

de peatones y vehículos no motorizados

• 30% contempla infraestructura de accesibilidad para

personas con capacidades diferentes, ancianos, niños, etc.

En suma…Tenemos ciudades gobernadas por instituciones mal diseñadas

• Superadas por la dinámica urbana y los nuevos retos

• Poco profesionales y manejadas con criterios políticos

• Carecen de visión metropolitana de largo plazo

• Autoridades no rinden cuentas a la ciudadanía

• No existen incentivos económicos

Acciones urgentes

- Administradores metropolitanos: administran y planean todos los servicios urbanos.

- Organismos intermunicipales: de agua, transporte y planeación

- Autonomía de gestión

- Presupuesto propio y transparente

- Indicadores de gestión

Crear instituciones con visión metropolitana

- Tarifas que reflejen costos y necesidades de

inversión: agua, basura…

- Cobros por congestión y contaminación

- Incentivos a la coordinación (fondos federales,

estatales y metropolitanos)

Incentivos económicos correctos

Urge aprobar la reelección de presidentes municipales

y legisladores

Incentivos políticos correctos

Reflexiones sobre el diseño institucional para instrumentar la figura del Gerente de Ciudad