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PROCESO PROCESO PRESUPUESTARIOPRESUPUESTARIO

NELSON SHACKNELSON SHACK(([email protected][email protected]))

•• La ArticulaciLa Articulacióón Plann Plan--PresupuestoPresupuesto

•• El Programa EconEl Programa Econóómico y el mico y el Presupuesto PPresupuesto Púúblicoblico

•• La Sostenibilidad de la PolLa Sostenibilidad de la Políítica tica FiscalFiscal

•• La GestiLa Gestióón Presupuestaria en el n Presupuestaria en el Sector PSector Púúblicoblico

2

INDICE DE CONTENIDO

LA ARTICULACIÓN ENTRE EL PLAN Y EL PRESUPUESTO PÚBLICO

LA ARTICULACIÓN ENTRE EL PLAN Y EL PRESUPUESTO PÚBLICO

3

La articulación entre la planificación y presupuestaciónLa articulación entre la planificación y presupuestación

Dilema

Asignación de recursos escasos entre fines alternativos. Expresión particular del conflicto general

entre lo que queremos y lo que podemos, entre los deseos de cuál sería la sociedad en la que nos

gustaría vivir y las posibilidades efectivas, dado los recursos existentes, de conseguirlo (Tavares y

Beretta, 2006).

Funciones del Plan y Presupuesto

Planificación: la prospección y la articulación de perspectivas (escenarios exploratorios y enfoques

normativos) para el conjunto de la sociedad, la coordinación interna y externa al Estado, y la

evaluación y su natural enfoque al logro de resultados (Martín, 2005).

Presupuesto: preservar la solvencia fiscal de mediano plazo del sector público, promover una entrega

eficiente de bienes y servicios públicos y asignar los recursos públicos de acuerdo a las prioridades

gubernamentales (Shick, 2002).

En un enfoque más operativo (Shack, 2006), el Presupuesto es: (i) el reflejo financiero del plan; (ii) la

distribución priorizada de los ingresos; y (iii) el espejo de los procesos y la cultura organizacional del

sector público; y que en ese marco, debe contribuir a que el Estado cumpla cabalmente con sus

funciones de asignación, distribución y estabilización.

4

Contexto presupuestario: lo público• Hay una sustitución del mercado por el proceso político como

mecanismo de asignación de recursos. Los objetivos de las

acciones públicas no son únicos y específicos sino complejos,

difusos, múltiples y exógenos a la organización.

• El Proceso político se desarrolla tanto al interior del Poder

Ejecutivo como en la interacción con el Poder Legislativo,

identificando objetivos y resultados esperados, en tanto que las

instituciones públicas generan servicios, actividades, programas,

productos. El PP se aprueba generalmente por Instituciones.

• Los planes, presupuestos, sistemas de monitoreo y evaluación y

otros, así como los sistemas administrativos, son los medios por

los cuales se trata de resolver en la Administración Pública el

múltiple problema entre Principal y Agente.

5

DEMANDAS

• Políticas•Sociales

•Económicas•Ambientales

• ….

OFERTAS

• Políticas•Programas•Proyectos

• Actividades• ….

Soluciones(Bienes y Servicios)

Sociedad

Sociedad

Ate

nció

n de

Dem

anda

s C

iuda

dana

s

Problemas

Proceso Político Proceso MixtoProceso Técnico

Planific

ación,

Inversi

ones y

Administrac

ión

Financie

ra

Control,

Rendición de

Cuentas

y Sanción

Adquisiciones,

Contrataciones y

Patrimonio

Gestió

n de

Personal

y del

Talento H

umano

GestiónPública

Fuente: Shack (2008) 6

Hacia un Sistema de PlaneamientoHacia un Sistema de Planeamiento

7

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política General de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratégico Institucional

PresupuestoAnual

Imagen ObjetivoAgenda Estrategica

Acuerdo Nacional

ProgramasExposiciones

ProyeccionesRecomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política General de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratégico Institucional

PresupuestoAnual

Imagen ObjetivoAgenda Estrategica

Acuerdo Nacional

ProgramasExposiciones

ProyeccionesRecomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Imagen Objetivo

Acuerdo Nacional

Programa de Gobierno

ProyeccionesMacroeconómicas

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión Operativa

Esquema de Articulación de Objetivos en el Proceso Presupuestario

Esquema de Articulación de Objetivos en el Proceso Presupuestario

8

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

DIMENSIÓN TERRITORIALDIMENSIÓN SECTORIAL

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL

(PESEM)

PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS

REGIONAL Y LOCAL

OBJETIVOSESTRATÉGICOSSECTORIALES

OBJETIVOSESTRATÉGICOSTERRITORIALES

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) O PLAN DE DESARROLLO

INSTITUCIONAL (PDI)

DIMENSIÓN OPERATIVA INSTITUCIONAL

PLAN OPERATIVOINSTITUCIONAL

DIMENSIÓN FUNCIONALPROGRAMATICA

PRESUPUESTOINSTITUCIONAL

OBJETIVOSESTRATÉGICOS

INSTITUCIONALES

OBJETIVOSINSTITUCIONALES

ANUALES

TAREAS, CRONOGRAMAS

Objetivo GeneralObjetivo ParcialObjetivo Específico

MED I ANO

Y

LARGO

PLAZO

CORTO

PLAZO

Lineamientos NacionalesDe Política Sectorial

Lineamientos de Política Regional y Local

Inte

gran

do lo

s pr

oces

os g

loba

les

en la

Adm

inis

trac

ión

Fina

ncie

raIn

tegr

ando

los

proc

esos

glo

bale

s en

la A

dmin

istr

ació

n Fi

nanc

iera

Transparencia

Comunicación eInformación

Rend

ició

nde

Cue

nta

AprendizajeColectivo

ParticipaciónC

iudadana

PresupuestaciónOperativa

PlanificaciónEstratégica

Eval

uaci

ón

Ret

roal

imen

tado

ra Programación

Táctica

Objetivos Presupuestariospara el Año Fiscal

1

2

3

4

IntegridadFuente: Shack (2008) 9

EL PROGRAMA ECONÓMICO Y EL PRESUPUESTO PÚBLICO

EL PROGRAMA ECONÓMICO Y EL PRESUPUESTO PÚBLICO

10

PROYECCIONES PROYECCIONES MACROECONMACROECONÓÓMICAS + POLMICAS + POLÍÍTICA TICA

TRIBUTARIA Y ARANCELARIATRIBUTARIA Y ARANCELARIA

RATIO DEUDA RATIO DEUDA PPÚÚBLICA/PBIBLICA/PBIDECRECIENTEDECRECIENTE

++PROYECCIPROYECCIÓÓN DE N DE INGRESOSINGRESOS

META DE META DE DDÉÉFICIT FISCALFICIT FISCAL

GASTO GASTO PPÚÚBLICOBLICO

PRESUPUESTO PPRESUPUESTO PÚÚBLICOBLICO

FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO DEL DDEL DÉÉFICIT FICIT

FISCAL Y FISCAL Y PROYECCIPROYECCIÓÓN DE N DE SERVICIO DE LA SERVICIO DE LA DEUDA PDEUDA PÚÚBLICABLICA

11

Formulación presupuestaria en 2 etapasFormulación presupuestaria en 2 etapas

Gasto del Gasto del Gobierno Gobierno NacionalNacional

Gasto del Gasto del Gobierno Gobierno RegionalRegional

Gasto del Gasto del Gobierno Gobierno

LocalLocal

Gasto Gasto CorrienteCorriente

Gasto de Gasto de CapitalCapital

Servicio de Servicio de la deudala deuda

Presupuesto Público

12

PresiPresióón n TributariaTributaria

Meta de Meta de DDééficit Fiscalficit Fiscal

DesempeDesempeñño o MacroMacro--

econeconóómicomico

GASTOGASTOPPÚÚBLICOBLICO

Supuestos macroeconómicos, MMM

13Fuente: MMM 2009-2011

Supuestos macroeconómicos, MMM

14Fuente: MMM 2009-2011

15

Consistencia del Presupuesto Público con el Marco Macroeconómico Multianual - Año 2005En millones de nuevos soles

LA SOSTENIBILIDAD DE LA POLITICA FISCAL

LA SOSTENIBILIDAD DE LA POLITICA FISCAL

16

Sostenibilidad de la Política FiscalSostenibilidad de la Política Fiscal

La sostenibilidad es un concepto de mediano y largo plazo. Se dice que una trayectoria de superávit primarios hace sostenible la política fiscal, si mantiene constante o permite reducir el ratio de deuda/PBI en un horizonte de mediano Plazo.

La trayectoria decreciente de los déficit fiscales que definen el carácter de la actual política, permitirá reducir el radio del stock de deuda pública a PBI.

17

Sostenibilidad y Política de Administración de la Deuda PúblicaSostenibilidad y Política de Administración de la Deuda Pública

Para contribuir con la sostenibilidad fiscal, la actual política de administración de la deuda busca estabilizar los servicios por amortizaciones e intereses a mediano y largo plazo, a través de una combinación óptima de plazos, tasas de interés y tipos de deuda.

Con este fin se está trabajando un conjunto de medidas de reperfilamiento que permitirán aliviar el servicio de la deuda externa en los próximos años.

Por último, es parte de la política de endeudamiento aumentar gradualmente la importancia relativa de la deuda interna, para reducir la vulnerabilidad de las cuentas fiscales a los riesgos de mercado.

18

-2,5 -2,3-1,7

-1,0-0,3

2,1

3,1

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Resultado económico

19

Sostenibilidad fiscalEn porcentaje del PBI

Sostenibilidad fiscalEn porcentaje del PBI

Deudapública

47,2 46,6 45,443,6

37,8

32,8

29,1

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Défictsaltos y

recurrentes

Financiamiento inorgánicoAlto riesgo paísAltas tasas de interésReducción drástica de las inversiones, del nivel de ocupación y de la actividad económica

Estanflación y crisis social generalizada:ArgentinaBrasilMéxicoPerú

Défictspequeños

Bajas tasas de interésBajo riesgo paísIncremento de las inversiones, del nivel de ocupación y de la actividad económica

Desarrollo económico sostenido

20

La sostenibilidad fiscalLa sostenibilidad fiscal

LA LA GESTION PRESUPUESTARIA EN EL GESTION PRESUPUESTARIA EN EL SECTOR PSECTOR PÚÚBLICOBLICO

21

Presupuesto

Tesorería

Planeamientoe Inversiones

Contabilidad

Endeudamiento

Adquisiciones

Personal

Patrimonio

Control

GESTIÓNPÚBLICA

Sistemas Administrativos

22

PROVEEDOR

Fuente: SIAF

Servicios no personales

TESORERIALA UE

5

Requerimiento deAutorización

de giro y pago

DIAGRAMA DE PROCESOS DEL SISTEMA GERENCIAL ADMINISTRATIVOEN UNA UNIDAD EJECUTORA

Pagos generados

Bienes

BANCO DE LA NACION

TESOROPUBLICO

CONTABILIDAD

7

PRESUPUESTOPUBLICO PRESUPUESTO

DE UE1

AREASDIVERSAS DE

LA UE 3

G-SIAF

P-SIAF

CONTADURIAPUBLICA

DE LA NACION

Reportes Contablesy Balances

Che

que

Com

p.de

Pag

o

Autorizaciónde Pago

Pagado

ALMACEN4

C-SIAF D-SIAFBienes entregados (FACTURA)

CatálogoBs y Ss

Entradas ySalidas

(Mensual)

Techo presupuestalPMG

Asignación TrimestralCalendario de Compromiso

Calendariode Compromiso(FF/AG/FP/Mes)

Bs y Ssrequeridos

Bs adquiridos

RequerimientoPresupuestal

Remun.Ppto.

Remun. PAAC

Pago Remun.

PATRIMONIO

6

ActivosFijos

Movimiento deActivos Fijos

PERSONAL

2AADQUISICIONES

(Ley 26850 yReglamento)

2B

CONSUCODE

SBN

ODI Relación de Proyectos

Ppto x MetaClasificador

PCM

PROVEEDOR

Bienes

SUNAT

Ret

enci

ones

Cob

ranz

aC

oact

iva

Proc

esos

de

Sele

cció

n23

Procedimientos

Normas

Técnicas

SISTEMA DEGESTIÓN

PRESUPUESTARIA

SISTEMA DEGESTIÓN

PRESUPUESTARIA

Principios

Métodos

QUE REGULAN

PROCESO PRESUPUESTARIO

RELACIONESENTIDADES DEL

SECTOR PÚBLICO

ADMINISTRACIÓN FINANCIERADEL ESTADO *

• LEY GENERAL DEL SISTEMANACIONAL DE PRESUPUESTO

• LEYES ANUALES DE PRESUPUESTO,ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIOFINANCIERO

• REGLAMENTOS • DIRECTIVAS

24

* Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público

Organización del Sistema de Gestión Presupuestaria en el Perú

DNPPDNPP •• Planear, dirigir y controlar la Planear, dirigir y controlar la formulaciformulacióón, ejecucin, ejecucióón y n y evaluacievaluacióón del Presupuesto n del Presupuesto PPúúblico.blico.

•• Emitir opiniEmitir opinióón en materia n en materia presupuestal.presupuestal.

•• Llevar adelante la ejecuciLlevar adelante la ejecucióón n del presupuesto autorizado del presupuesto autorizado orientorientáándolo al cumplimiento ndolo al cumplimiento de las metas programadas en de las metas programadas en las actividades y proyectos. las actividades y proyectos.

•• Coordinar con la DNPP las Coordinar con la DNPP las pautas a seguir en materia pautas a seguir en materia presupuestal.presupuestal.

PLANEACIONPLANEACIONYY

SUPERVISIONSUPERVISION

EJECUCION YEJECUCION YEVALUACIONEVALUACION

PRINCIPALESPRINCIPALESFUNCIONESFUNCIONES

PRINCIPALESPRINCIPALESFUNCIONESFUNCIONES

ORIENTACION YORIENTACION YCOORDINACIONCOORDINACION

G

E

S

T

I

Ó

N

Pliegos Presupuestarios

Poderes del estadoMinisteriosGobiernos RegionalesInstituciones PúblicasUniversidades

25

El Sistema de Gestión Presupuestaria

VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

VIEVALUACION

VIVIEVALUACIONEVALUACION

IIIAPROBACION

IIIIIIAPROBACIONAPROBACION

IPROGRAMACION

IIPROGRAMACIONPROGRAMACION

IIFORMULACION

IIIIFORMULACIONFORMULACION

CICLO CICLO PRESUPUESTARIOPRESUPUESTARIO

IVEJECUCION

IVIVEJECUCIONEJECUCION

26

Fases del Proceso Presupuestario

Planeamiento EstratégicoMultianual

VIEVALUACIÓN

VIVIEVALUACIEVALUACIÓÓNN

IIIAPROBACIÓN

IIIIIIAPROBACIAPROBACIÓÓNN

VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IPROGRAMACIÓN

IIPROGRAMACIPROGRAMACIÓÓNN

IIFORMULACIÓN

IIIIFORMULACIFORMULACIÓÓNN

IVEJECUCIÓN

IVIVEJECUCIEJECUCIÓÓNN

Presupuesto participativo y descentralizado, que

racionalice funciones y competencias

interinstitucionales y promueva una acción

intergubernamental (nacional, regional y local) coherente

27

PARTICIPACIÓN DIRECTA DE

ACTORES SOCIALES EN EL DESTINO DE LOS

RECURSOS

Fases del Proceso Presupuestario y Presupuesto Participativo

IPROGRAMACION


VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

VIEVALUACION


IIIAPROBACION


IIFORMULACION


IVEJECUCION


SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE

UN AÑO FISCAL DETERMINANDO LA DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE

IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS

28

Fases del Proceso Presupuestario: Programación

PLIEGOPRESUPUESTARIO

DNPP2. ESTIMACION DE INGRESOS DIFERENTES A RROO

3. DEMANDA GLOBAL TECHOS

PRESUPUESTALESRROO

RECURSOSPUBLICOS

Optimizar la prestación de servicios a la

población

1. OBJETIVOSINSTITUCIONALES

29

Programación

VIEVALUACION


VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IIIAPROBACION


IVEJECUCION


IPROGRAMACION


IIFORMULACION


SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA Y METAS PRESUPUESTARIAS

EN FUNCION A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES ESTABLECIDOS EN LA FASE

DE PROGRAMACION

30

Fases del Proceso Presupuestario: Formulación

PLIEGOPRESUPUESTARIO

DNPP

ESTRUCTURAFUNCIONAL

PROGRAMATICAMETAS PRESU-

PUESTARIAS

ESCALA DE PRIORIDADES

CADENAS DE GASTOFUENTES DE

FINANCIAMIENTO

PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION

PARTICIPATIVA EN GASTOS DE INVERSION

ELEMENTOS:1. Finalidad2. Unidad de medida3. Cantidad4. Ubicación geográfica

31

Formulación

VIEVALUACION


VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IIIAPROBACION


IVEJECUCION


IPROGRAMACION


IIFORMULACION


EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO

ES REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL PODER LEGISLATIVO

PARA SU APROBACION

32

Fases del Proceso Presupuestario: Aprobación

EL MINISTRO DE ECONOMIA Y

FINANZAS SUSTENTA LA INICIATIVA

PRESUPUESTAL ANTE EL CM

CONSEJO DE MINISTROS

CONGRESO DE LA REPUBLICA

EL PRESIDENTE DEL CM Y EL MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS SUSTENTAN LA INICIATIVA PRESUPUESTAL ANTE EL CR

DEBATE EN EL PLENO

COMISION DE PRESUPUESTO Y

CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA

EVALUACION Y ANALISIS DETALLADO

EN SESIONES PUBLICAS

DICTAMEN ES SUSTENTADO ANTE

EL PLENO

DICTAMEN APROBADO (50% + 1 de Congresistas presentes) ES ENVIADO AL PODER EJECUTIVO

CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO

PROMULGARÁ EL PROYECTO DE LEY

33

Aprobación

MEF

VIEVALUACION


VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IIIAPROBACION


IVEJECUCION


IPROGRAMACION


IIFORMULACION


SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO

ANUAL DENTRO DEL MARCO DE LA ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS

34

Fases del Proceso Presupuestario: Ejecución

VIEVALUACION


VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IIIAPROBACION


IVEJECUCION


IPROGRAMACION


IIFORMULACION


En el marco de la funciones del Poder Legislativo, éste fiscaliza el uso y la disposición de los recursos públicos.

En este sentido, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la

República, se lleva a cabo el seguimiento sobre la aplicación de la Ley de Presupuesto del Sector Público.

35

Fases del Proceso Presupuestario: Control

VIEVALUACION


VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IIIAPROBACION


IVEJECUCION


IPROGRAMACION


IIFORMULACION


EN EL AMBITO PRESUPUESTAL CONSISTE EN EL SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE EJECUCION DE LOS

INGRESOS Y DE LOS GASTOS RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y SUS MODIFICACIONES.

EN EL AMBITO DE LA CONTRALORIA GENERAL Y LOS ORGANOS DE CONTROL INTERNO SE EJERCE EL

CONTROL DEL PRESUPUESTO COMPRENDIENDO EL CONTROL DE LA LEGALIDAD Y EL DE GESTION SEGÚN LO ESTIPULADO EN LAS LEYES DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTROL

36


VIEVALUACION


VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IIIAPROBACION


IVEJECUCION


IPROGRAMACION


IIFORMULACION


EL CONTROL PREVIO DEL GASTO DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR

PUBLICO SE EJERCE POR LAS DIRECCIONES U OFICINAS

ENCARGADAS DE LAS FUNCIONES DE ADMINISTRACION DE LOS PLIEGOS PRESUPUESTARIOS

37


VIEVALUACION


VCONTROL

VVCONTROLCONTROL

IIIAPROBACION


IVEJECUCION


IPROGRAMACION


IIFORMULACION


EVALUACIONES FINANCIERAS TRIMESTRALES,

EVALUACIONAES ECONOMICAS SEMESTRALES EFECTUADAS

TANTO POR EL MEF COMO POR LAS ENTIDADES Y UN INFORME

DE DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN PÚBLICA ANUAL

38


* Anual mensualizada* Trimestral mensualizada

ESTIMACIÓN DETERMINACIÓNRECAUDACIÓN,

OBTENCIÓN O CAPTACIÓN

Programación deIngresos • Resolución de

determinación• Liquidación• Orden de cobro• Otros

• Recibos, tickets; • Formato de acredita-

ción de derecho;• Papeleta de Entrega:• Nota de Abono;• Otros

39

Proceso de la ejecución presupuestal y financiera de los ingresos públicos

La programación y la ejecución del Ingreso comprenden las siguientes etapas:• Estimación: Constituye el cálculo o proyección de los

ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante cada trimestre del Año Fiscal, a través de las acciones y operaciones de la Administración Tributaria y demás entes autorizados a recaudar, captar y obtener recursos públicos teniendo en cuenta los factores estacionales y las metas macroeconómicas que inciden en esta etapa.

• Determinación: Es el acto en virtud del cual se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que deberáefectuar un pago o desembolso de Recursos Públicos a favor de una dependencia o Entidad del Sector Público.

• Percepción (Recaudación, Captación u Obtención): Es el proceso a través del cual se efectiviza la percepción de los Recursos Públicos.

40

Etapas en la Ejecución de Ingresos y Gastos

COMPROMISO

DEVENGADO

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

APROBADOO

MODIFICADO (PIA ó PIM)

PROGRAMACION ANUALMENSUALIZADA

DE INGRESOS Y GASTOS

PROGRAMACION TRIMESTRAL MENSUALIZADA

DE INGRESOS Y GASTOS

CALENDARIO DE

COMPROMISOS

PAGO

41

Proceso de la ejecución presupuestal y financiera de los egresos públicos

El Calendario de Compromisos

• El Calendario de Compromisos se sujeta a la disponibilidad de los Recursos Públicos y constituye la autorización máxima para la ejecución de egresos. Su ejecución responde a la Escala de Prioridades del Pliego y a los ajustes que respecto de la misma establezca el Titular del Pliego.

• La aprobación de los Calendarios de Compromisos, por toda Fuente de Financiamiento, no convalida los actos o acciones que no se ciñan a la normatividad vigente correspondiendo a las instancias pertinentes de los respectivos Pliegos Presupuestarios garantizar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso.

42


El Compromiso

• Acto emanado de autoridad competente, que afecta total o parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al pago de obligaciones contraídas de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio, dentro del marco establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto, las Directivas del Proceso Presupuestario y la Ley de Gestión Presupuestaria.

• No debe exceder los niveles aprobados en la Asignación Trimestral de Gastos ni de los Calendarios de Compromisos aprobados al Pliego Presupuestario.

• Está prohibido realizar Compromisos si no se cuenta con la asignación presupuestaria aprobada.

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El Devengado

• Es la obligación de pago que asume un Pliego Presupuestario como consecuencia del respectivo Compromiso contraído.

• Comprende la liquidación, la identificación del acreedor y la determinación del monto, a través del respectivo documentos oficial.

• En el caso de bienes y servicios, se configura a partir de la verificación de conformidad del bien recibido, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los casos de gastos sin contraprestación inmediata o directa.

44


El Pago

• Constituye la etapa final de la ejecución del gasto, en el cual el monto devengado se cancela total o parcialmente, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente.

• Está prohibido efectuar el pago de obligaciones no devengadas.

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Muchas gracias por su atención ....

NELSON SHACK NELSON SHACK (([email protected][email protected]))

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