Programa Conjunto: Juventud, Empleo y Migración

Programa Conjunto:Juventud, Empleo y Migración

Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración

Modelo de Atención Integral Ventanilla Única para el Empleo

Juvenil en Desamparados y Upala, Costa Rica


“Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo

mismo”

-Albert Einstein


¿Cuál ha sido el proceso de construcción?

De manera colectiva desde noviembre del 2009 , entre el Equipo de Trabajo de la Ventanilla para el Empleo Juvenil:

CPJ, UNFPA, OIM, Coordinadoras de las Ventanillas, Coordinadora de la Ventana, y la consultora


Definición de la Ventanilla Única para el Empleo Juvenil

Es una estrategia para facilitar a las personas jóvenes – en especial a mujeres y migrantes – el acceso integral a los servicios (educativos, formativos, técnicos, financieros, laborales, complementarios) que requieren para mejorar su empleabilidad y/o emprendedurismo, y alcanzar un “trabajo decente”.


Características de la Ventanilla Única para el

Empleo Juvenil 1. Parte de las necesidades de las personas jóvenes.

2. Ofrece de manera integrada los servicios. 3. Es una entrada única a los servicios en

respuesta a las necesidades definidas por las personas jóvenes.

4. Brinda seguimiento al proceso de desarrollo de las personas jóvenes y a las respuestas ofrecidas.


Actores responsables de la Ventanilla Única para el Empleo

Juvenil • Las instancias asociadas en el Programa Conjunto: Agencias del SNU, sus contrapartes institucionales y no gubernamentales, los gobiernos locales de Desamparados y Upala, la empresa privada,

• La Oficina de la Ventanilla (“Ventanilla Oficina”) en Desamparados y Upala.

• Todas ellas actuando conjuntamente son la “Ventanilla Única para el Empleo Juvenil.

•Para efectos del Flujograma, se definirá a la Ventanilla Oficina y a las Instancias Asociadas.


Justificación

• El desempleo en personas jóvenes es más del doble (11%) que en personas adultas (4,9%).*

• Jóvenes tienen limitado acceso a las oportunidades para mejorar su empleabilidad o emprendedurismo.

• Carecen de un plan de vida personal que les impulse a desarrollar estas habilidades.

*Encuesta de Hogares 2008.

.


Justificación•Entre las personas jóvenes hay quienes sufren mayor inequidad en el acceso a los servicios, por consiguiente es más común que estén desempleadas, subempleadas, inactivas o desempeñen trabajo precario.

•Están dentro de este grupo de jóvenes en desventaja las jóvenes mujeres y las/os jóvenes migrantes; por consiguiente, la Ventanilla Única para el Empleo Juvenil tiene la obligación de atender a un 40% de mujeres y un 20% de migrantes.

•Al igual, están las personas que viven en zonas de escaso desarrollo económico, que tienen tanto poco acceso a oportunidades en general, incluyendo desde luego laborales, como de establecer encadenamientos productivos, posibilidades educativas, formativas, etc.

.


Referentes para la estrategia

•Articulación intersectorial= gestión de servicios requerida para responder integralmente a las necesidades de PJ

•Mapeo de servicios de institucionales y organizaciones locales = servicios

•Encuesta sobre la realidad de las PJ de Desamparados y Upala = necesidades


Esquema de articulación

de las instancias

para la gestión


Enfoques y conceptos de la Ventanilla

• Enfoque de Juventudes • Con énfasis en el Enfoque de Género y

Enfoque de Interculturalidad.

• Concepto de Trabajo Decente

• Concepto de Desarrollo Económico Local

.


¿Cómo se operacionaliza el Modelo?

3 dimensiones

4 fases

Promoción

Gestión

Atención Directa

Contacto inicial con la persona jovenSeguimiento para que la PJ reciba el servicioRecepción del servicio

Actualización del Plan de Desarrollo Personal


Promoción • Inicialmente, se centra en los servicios requeridos para lograr un contacto inicial con la PJ:

•Promoción de la Ventanilla,*

•Promoción en comunidades rurales y con grupos de jóvenes mujeres, jóvenes migrantes y jóvenes en situación de explotación o vulnerabilidad.

•Las personas jóvenes en situación de explotación o vulnerabilidad incluye a las personas adolescentes en alguna de las PFTI, al igual que las personas jóvenes con discapacidades, entre otros.

•Estos grupos son aquellos que las Instancias Asociadas ya tienen conformados o ubicados, al igual que nuevos grupos que surgen a partir de las necesidades de las PJ.

*Incluye involucramiento de los medios de comunicación local.


Promoción

•Posteriormente, se brinda información a la PJ sobre los servicios ha definido en el Plan de Desarrollo Personal que desea recibir a corto, mediano y largo plazo,

• Finalmente, posibilita a la PJ obtener información para completar su Plan de Desarrollo Personal.


Atención Directa• Parte de la elaboración de un Plan de Desarrollo Personal para cada persona joven, el que describe la ruta crítica para mejorar su empleabilidad y/o emprendedurismo.

• Una vez definido el Plan, incluye acciones de seguimiento para la inserción al curso o servicio requerido, la ejecución misma del servicio y la actualización del Plan, que incluye una evaluación del servicio recibido y la revisión de los nuevos servicios a recibir para lograr su ruta crítica.


GestiónHace que los servicios educativos, formativos, técnicos, financieros, laborales y complementarios, sean accesibles a las PJ, al lograr:

•Que las instancias públicas y privadas que ofrecen los servicios consideren las necesidades de las PJ,•Que actúen adecuando los servicios en función a sus particularidades,•Que articulen para lograr una respuesta institucional integral que responda a las necesidades de las personas jóvenes.

Programa Conjunto:Juventud, Empleo y MigraciónContacto inicial

con la persona joven.

Ventanilla Oficina (V.O.) e Instancia

Asociada (I.A.) divulgan los servicios

V.O. e I.A. visitan a comunidades:

Jóvenes mujeres Jóvenes migrantesJóvenes de zona ruralJóvenes en situación explotación/vulnerabilidad

Joven llega por su cuenta


Contacto inicial con la persona

joven.

V.O. e I.A. acompañan a la persona joven en la construcción del Plan de Desarrollo Personal. -Ficha de Información de la persona joven y Plan de Desarrollo Personal -Boleta Informativa sobre el Servicio a Recibir


Contacto inicial con la persona

joven.

- V.O. envía la “Boleta de Referencia” a I.A. correspondiente.- Se activan las Plataformas de Servicio. - Se activa el Comité Técnico Local.- Se activa la articulación de los servicios locales y nacionales.


Seguimiento para que la persona joven

reciba el servicio.

V.O. e I.A. brindan información a la persona joven sobre el servicio requerido.



reciba el servicio.

Para motivar la recepción al servicio solicitado, la V.O. e I.A. darán seguimiento mediante: - Llamadas telefónicas- Reuniones (se brinda un servicio complementario)



reciba el servicio.

-Se logra o no la matrícula o la recepción del servicio. I.A. formula la “Boleta de Contra-referencia” y envía a V.O. para seguimiento. -Continúan funcionando las Plataformas de Servicios.


Recepción del servicio.

- I.A. ejecuta el servicio. - V.O. da seguimiento a la persona joven.



-I.A. brinda información sobre nuevos servicios para continuarcon Plan de Desarrollo Personal.



-I.A. envía “Boleta de Contra-referencia” a V.O. para monitoreo.


Actualización Plan de

Desarrollo Personal

-V.O. e I.A. promueven la actualización del Plan de Desarrollo Personal a nivel individual y colectiva (se activa con “Boleta de contra-referencia”)



Desarrollo Personal

V.O. e I.A. acompañan a la persona joven en la actualización del Plan de Desarrollo Personal:- Realizan una evaluación del servicio recibido.- Actualizan metas de corto, mediano y largo plazo.

-Definición de servicios a recibir. -Boleta Informativa sobre el Servicio a Recibir.

-La persona joven completa su Plan de Desarrollo Personal al mejorar su empleabilidad, sus condiciones laborales, conseguir un empleo decente o iniciar su empresa.



Desarrollo Personal

- V.O. envía la “Boleta de Referencia” a I.A. correspondiente.-V.O. y Plataformas realizan una evaluación de los servicios requeridos.- Se activa el Comité Técnico Local.- Se activa la articulación de los servicios locales y nacionales.


¿Qué es necesario definir previamente

para ofrecer servicios desde la Ventanilla?


Esquema a discutir el día de hoy:

1. Análisis de la población meta.2. Definición de los grupos prioritarios. 3. Planificación para los meses de abril a julio del 2010. 4. Definir qué es necesario concretar antes de la

ejecución de la Ventanilla Única para el Empleo Juvenil:

a. Productosb. Temas/serviciosc. Instituciones pendientes de ser contactadas para lograr la respuesta integral a las necesidades de las personas jóvenes.


Condiciones de vida de la población meta que son determinantes para el tipo de servicios que se les ofrecerá:

• Edad • Sexo• Nivel educativo• Nivel socioeconómico• Condición laboral• Estatus migratorio• Lugar de procedencia (rural o urbano-marginal)• Número de dependientes de la persona


Partiendo de las condiciones de vida de las personas jóvenes, las siguientes requieren de una respuesta inmediata para restablecer sus derechos violentados:

• Jóvenes migrantes en situación irregular. • Jóvenes adolescentes en alguna de las PFTI o en

riesgo de caer en ellas. • Mujeres que sufren violencia doméstica o

intrafamiliar, o violencia en el lugar de trabajo.

• Adolescentes madres.• Jóvenes en situación de pobreza extrema.


Durante la Fase de Contacto Inicial, y por medio de la aplicación de la Ficha y la elaboración del Plan de Desarrollo Personal, se conocerá estas situaciones violatorias de los derechos humanos, y se definirá que los primeros servicios a recibir – los que serán solicitados de manera inmediata por la Ventanilla Oficina – serán aquellos que les restablezcan sus derechos.


Las personas jóvenes “prioritarias” para el Programa Conjunto son:

• Adolescentes en cualquiera de las PFTI o en riesgo de caer en ellas.

• Jóvenes en situación de pobreza extrema y pobreza.• Jóvenes mujeres: desempleadas, subempleadas, en trabajos

precarios, inactivas, que estén embarazadas o tengan hijas e hijos , que sufran algún tipo de violencia en el hogar o en el trabajo.

• Jóvenes migrantes con situación migratoria regular o irregular. Además las personas descendientes de migrantes en segunda y tercera generación que no se han integrado a la vida en el país.

• Jóvenes habitantes de zonas rurales. • Jóvenes habitantes de zonas urbano marginales. • Jóvenes con un nivel de escolaridad bajo (no universitario).


Las siguientes personas son “no prioritarias” para el Programa Conjunto:

• Jóvenes universitarias/os y graduadas/os que no tienen un trabajo decente.

• Jóvenes universitarias/os que tienen una idea de negocio y requieren de apoyo para iniciarla.

• Jóvenes sin estudios universitarios o formación técnica calificada que no están en situación de pobreza.


A estas personas jóvenes se les brindará información sobre los servicios disponibles, se realizarán Boletas de Referencia para solicitarles el acceso a los servicios necesarios, pero no se les dará un seguimiento individualizado con todas las fases del Modelo de Atención. Sí hay que llenar la Boleta Informativa y el Plan de Trabajo, esto para efectos de registrar a la persona, detallar con ella qué desea y qué servicios se le pueden ofrecer en ese sentido, y para dar monitoreo al avance de sus metas personales.


La oferta de servicios disponible en Desamparados para los dos cuatrimestres restantes del año es:

• Casa de Derechos (apoyo psicológico, legal, bolsa de empleo, apoyo a personas migrantes y refugiadas),

• Orientación Vocacional del INA, • Formación en legislación y derechos laborales por

el Centro de Derechos de Cáritas.

Evidentemente, esta oferta es insuficiente para mejorar la empleabilidad y/o el emprendedurismo de las personas jóvenes, tanto las prioritarias para el Programa como las no prioritarias.


Planificación para los meses de abril a julio del 2010.

Abril, 2010 Planificación: Contacto inicial + servicios inmediatos

5 – 9, abril

-Definir las fechas para las reuniones con los grupos contactados por MAG/FAO (Frailes), INA (Upala), Municipalidad Desamparados (Servicio de intermediación de empleo, Los Guido) y Municipalidad de Upala (grupos prioritarios para esta Municipalidad). Ventanilla Oficina (V.O.) e Instancia Asociada (I.A.).

12 – 16, abril

- Realizar reuniones con los grupos identificados, aplicar la Ficha de Información , elaborar el Plan de Desarrollo Personal (PDD) y la Boleta Informativa sobre Servicio a Recibir (V.O. e I.A). - Detectar las necesidades de las PJ que requieren de una respuesta inmediata en función de la restitución de los derechos humanos (V.O. e I.A). -Realizar las Boletas de Referencia para solicitar a la I.A. correspondiente el servicio inmediato requerido (V.O.)

19 – 23, abril - Activar las Plataformas de Servicios Locales (V.O.).-Brindar una capacitación a las Plataformas de Servicios Locales sobre el Modelo de Atención de la Ventanilla Única para el Empleo Juvenil, que sea replicable por ellas mismas a lo interno de su organización (V.O.).- Revisar en las reuniones de Plataformas de Servicios las necesidades de las personas jóvenes (PJ) y los servicios solicitados (V.O. e I.A.).- Activar la articulación entre los servicios locales y nacionales para lograr solventar las necesidades de servicios (V.O. e I.A.). - Enviar Boletas de Referencia a la I.A. correspondiente (V.O). -Organizar una sesión de Comité Técnico local donde se analice la población meta, sus necesidades particulares y la respuesta de las instancias públicas y privadas (V.O. e I.A.)

26 – 30, abril


Mayo, 2010 Planificación: Seguimiento para inserción al servicio, Ejecución del servicio y Actualización del Plan de Desarrollo Personal

3 – 7, mayo- Promocionar los servicios solicitados por la PJ (V.O. e I.A.)-Convocar a grupos de jóvenes, según el perfil y la solicitud de servicios realizada, a sesiones de seguimiento (V.O.).

10 – 14, mayo - Realizar las sesiones de seguimiento donde se ofrece un servicio complementario como atractivo y según el interés del grupo (V.O. e I.A.). - Dar seguimiento individual a las PJ con necesidades inmediatas (V.O. e I.A.).- Enviar las Boletas de Contra-referencia, que indican si la persona califica o no para recibir el servicio necesario (I.A.). - Responder a los casos donde se indica que la I.A. no ha podido matricular a la PJ en el servicio requerido (V.O.). -Brindar una capacitación a las/os funcionarias/os que estarán ejecutando servicios sobre el Modelo de Atención de la Ventanilla Única para el Empleo Juvenil, que sea replicable por ellas mismas a lo interno de su organización (V.O.).- Ejecutar servicios solicitados según corresponda (I.A.).

17 – 21, mayo

24 – 29, mayo

-Dar seguimiento a la PJ para que reciba el servicio (V.O e I.A.)- Enviar Boleta de Contra-referencia cuando el servicio ha sido ejecutado (I.A.)- Actualizar el PDP para las personas que han finalizado la recepción de un servicio, incluyendo el análisis sobre el servicio recibido y otorgar una nueva Boleta sobre Servicio a Recibir (V.O. e I.A.)- Realizar con las Plataformas de Servicios, una evaluación de los servicios ejecutados y los resultados alcanzados (V.O. e I.A.). - Actualizar el Mapeo de Servicios Locales y el Modelo de Atención de la Ventanilla. -Organizar una sesión de Comité Técnico local donde se analice la efectividad de los servicios ejecutados en función de las necesidades de las PJ (V.O. e I.A.).


Junio, 2010 Planificación: Contacto Inicial, Seguimiento para inserción al servicio, Ejecución del servicio y Actualización del Plan de Desarrollo Personal

31, mayo –4, junio

- Enviar la Boleta de Referencia solicitando nuevos servicios para las PJ en función de su PDP (V.O.).-Definir las fechas para las reuniones con los grupos contactados por MAG/FAO, INA, Municipalidad Desamparados y Municipalidad de Upala (V.O. e I.A.)

7 – 11, junio

- Realizar reuniones con los grupos identificados, aplicar la Ficha de Información y elaborar el Plan de Desarrollo Personal (PDD) (V.O. e I.A). - Detectar las necesidades de las PJ que requieren de una respuesta inmediata en función de la restitución de los derechos humanos (V.O. e I.A). - Realizar las Boletas de Referencia para solicitar a la I.A. correspondiente el servicio inmediato requerido (V.O.)-Ejecutar los servicios solicitados por las PJ (I.A.)

14 – 18, junio - Activar las Plataformas de Servicios Locales (V.O.).- Revisar en las reuniones de Plataformas de Servicios las necesidades de las personas jóvenes (PJ) y los servicios solicitados (V.O. e I.A.).- Enviar Boletas de Referencia a la I.A. correspondiente (V.O). - Ejecutar los servicios solicitados por las PJ (I.A.)

21 – 25 junio,

28 – 30, junio y 1 – 2, julio

-Dar seguimiento a la PJ para que reciba el servicio (V.O e I.A.)- Enviar Boleta de Contra-referencia cuando el servicio ha sido ejecutado (I.A.) - Organizar una sesión de Comité Técnico local donde se analice la población meta, sus necesidades particulares y la respuesta de las instancias públicas y privadas (V.O. e I.A.), al igual que la efectividad de los servicios brindados a las personas jóvenes ya insertas en el Programa.


Julio, 2010 Planificación: Contacto Inicial, Seguimiento para inserción al servicio, Ejecución del servicio y Actualización del Plan de Desarrollo Personal

5 - 9, julio

- Actualizar el PDP para las personas que han finalizado la recepción de un servicio, incluyendo el análisis sobre el servicio recibido y otorgar una nueva Boleta sobre Servicio a Recibir (V.O. e I.A.)- Realizar con las Plataformas de Servicios, una evaluación de los servicios ejecutados y los resultados alcanzados (V.O. e I.A.). - Promocionar los servicios solicitados por la PJ (V.O. e I.A.)-Convocar a grupos de jóvenes, según el perfil y la solicitud de servicios realizada, a sesiones de seguimiento (V.O.).

12 – 16, julio - Realizar las sesiones de seguimiento donde se ofrece un servicio complementario como atractivo y según el interés del grupo (V.O. e I.A.). - Dar seguimiento individual a las PJ con necesidades inmediatas (V.O. e I.A.).- Enviar las Boletas de Contra-referencia, que indican si la persona califica o no para recibir el servicio necesario (I.A.). - Responder a los casos donde se indica que la I.A. no ha podido matricular a la PJ en el servicio requerido (V.O.). - Ejecutar servicios solicitados según corresponda (I.A.).

19 – 23, julio

26 – 30, julio

-Dar seguimiento a la PJ para que reciba el servicio (V.O e I.A.)- Actualizar el PDP para las personas que han finalizado la recepción de un servicio, incluyendo el análisis sobre el servicio recibido y otorgar una nueva Boleta sobre Servicio a Recibir (V.O. e I.A.)- Realizar con las Plataformas de Servicios, una evaluación de los servicios ejecutados y los resultados alcanzados (V.O. e I.A.). - Actualizar el Mapeo de Servicios Locales y el Modelo de Atención de la Ventanilla. -Organizar una sesión de Comité Técnico local donde se analice la efectividad de los servicios brindados a las personas jóvenes ya insertas en el Programa.


¿Qué es necesario concretar antes de la ejecución de la Ventanilla?

Antes de Semana Santa:

• Tener la versión final de la Ficha Informativa sobre la Persona Joven y Plan de Desarrollo Personal.

• Definir qué instancias van a participar en las Plataformas de Servicios Locales, agrupadas por temas: Empleo/Empleabilidad, Emprendedurismo, Educación y Servicios Complementarios.


¿Qué es necesario concretar antes de la ejecución de la Ventanilla?

Antes de Semana Santa:

• Contactar a las Instancias Asociadas que aun no se han incluido dentro del Programa Conjunto y que son determinantes para dar un servicio integral: IMAS, PANI y CEFEMINA para los grupos de “Mujer no Estás Sola”. Definir la manera en que se incorporarán a nivel local y nacional.

• Definir un punto focal por instancia tanto a nivel local como nacional.


Después de Semana Santa:

• Definir una estrategia para capacitar a las Plataformas de Servicios Locales a ser conformadas, y a las instancias que ejecutarán servicios, sobre el Modelo de Atención de la Ventanilla Única para el Empleo Juvenil.

• Realizar un material de apoyo para estas capacitaciones, que posibilite que el Modelo sea explicado por otras personas más allá de la V.O. e incluso las I.A.


Después de Semana Santa:

• Validar si a través del envío de Boletas de Referencia y Contra-referencia se logra que la Ventanilla sea una entrada única a los servicios para mejorar la empleabilidad y emprendedurismo. De ser el caso, realizar un formato para las Boletas de Referencia y Contra-Referencia.

• Definir todos los servicios que están disponibles, tanto a nivel local como a nivel nacional, tomando en consideración la escasez de servicios ofertados localmente, incluyendo la formación humana y los servicios complementarios.


Medios para asegurar la sostenibilidad desde ahora:

• Definir con la contraparte el instrumento requerido a lo interno de su institución para que los servicios que brinden a las PJ en el marco del Programa, sean institucionalizados y se les asigne presupuesto a partir del 2011.

• Definir con el gobierno local los medios para la sostenibilidad de la Ventanilla: cómo arraigarla y la necesidad de asignarle presupuesto en el 2011.

• Definir con el gobierno local cómo las PJ con las capacidades mejoradas se insertan en la vida del cantón, en función del DEL.


Glosario de definiciones:

• Servicios complementarios• Empleabilidad• Emprendedurismo• Trabajo decente • Ventanilla• Instancia Socia o Asociada• Persona joven en situación de explotación o

vulnerabilidad social


MUCHAS GRACIAS

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