Prospectivas en Escenarios Complejos.

8/16/2019 Prospectivas en Escenarios Complejos.

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD RAFAEL BELOSO CHACIN

DOCTORADO EN CIENCIA MENCION GERENCIA

DOCUMENTO SOPORTE EXPOSICIÓN

ESCENARIOS COMPLEJOSM311CE

ALEX SEGOVIA

Integrnte!

"ALTER BERMUDEZED"IN CA#ATE

NOREL$S CARDENASFRED$ COLPAS

"ALD$R FONG SILVAJAVIER FROGOZO

CARLOS LATTA ARIASJORGE PERALTA ALEMAN

MEUD$S %UINTERO $ANETH RAIGOZA

ED"IN SALASLUIS URUETA V&LEZ

MARACAIBO' MA$O DE ()1*


2/71

Introducción

Este trabajo tiene como propósito preparar a los doctorantes en la construcciónde prospectivas en escenarios complejos a través del desarrollo de los conocimientos

planteados acá, lo que le permitirá tener una visión de los problemas que puedan

afectar su localidad o región, permitiéndole poder desarrollar estrategias que generen

solución y puedan edificar el futuro que desean; La aplicación de la prospectiva a la

planificación territorial ha comenzado en todos los pases a decir de varios autores

!"abi#a, $%%%, "avigan y &capolo,'(() y *ojica, '(('+, responde a la necesidad de

ver, con mayor claridad el futuro de cada población en un mundo lleno de incertidumbre

y donde los efectos de las crisis son una realidad cada vez más frecuentes

E-isten muchos futuros posibles, pero de ellos sólo algunos tienen la mayor

probabilidad de ocurrencia por lo cual se deben aplicar método como *./*0/ tiene la

bondad de hacer aparecer las principales variables influyente y dependientes y por ello

las variables esenciales a la evolución permitiéndole, transitar desde la situación actual

hasta otra situación futura, deseable y posible, describiendo coherentemente lo dicho

por !Licha, '(((+

La aplicación del método *0/123, constituye una etapa importante en elanálisis prospectivo 2freciendo un conjunto de herramientas de análisis

suficientemente amplio, pero con aplicaciones limitadas debido a las limitaciones

matemáticas y a las hipótesis frecuentemente restrictivas

En este trabajo se analizarán4 conceptos básicos de la prospectiva, la necesidad

de la prospectiva en la ordenación del territorio, el plan prospectivo5estratégico,

escenarios complejos, determinar las variables claves, en el enmarque metodológico,

las fases de acción y la elección de las opciones estratégicas, método de escenarios y

sus etapas


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1+ De,-n-.-/n 0e r2e.t-4 en e.enr-2 .256e72+

8%9: e 6 r2e.t-4;

Berger ? uno de los fundadores de la disciplina, la define como 6la ciencia

que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él7 La prospectiva parte del

concepto seg8n el cual el futuro a8n no e-iste, y “se puede concebir como una realizar

múltiple”

J294ene6


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9or estas razones, es que en /olombia, y especficamente en los ámbitos académico

y universitario, se ha tomado como modelo la prospectiva estratégica y se la aplica en

la gran mayora de ejercicios prospectivos realizados en el pas, con algunas

e-cepciones que manejan otros modelos igualmente eficaces

8C9@6e 2n 62 27et-42 0e 6 r2e.t-4 etrt:g-.;

/onstruir escenarios alternativos de futuro =acer e-plcitos escenarios alternativos de futuros posibles 9romover información relevante bajo un enfoque de largo plazo Establecer valores y reglas de decisión para alcanzar el futuro deseado 9roporcionar impulsos para la acción

Cr.tert-. 0e 6 r2e.t-4 etrt:g-.

1rabaja con una perspectiva sistémica, holstica y compleja

Es interdisciplinaria &e requieren creatividad e imaginación para crear algo nuevo y valioso Es participativa; busca alcanzar consensos, involucrar a los actores, buscar

compromisos Es un proceso sistemático y continuado en el tiempo =ay preeminencia del proceso sobre el producto 0sume que todas las variables están relacionadas de forma dinámica entre ellas, y

considera que el futuro se puede moldear desde el presente .ntegra parámetros cualitativos, tales como el comportamiento de los actores &u finalidad es constructora, está orientada a la acción

8P2r 9: 6 -52rtn.- 0e 6 r2e.t-4;

Los cambios que se están produciendo en los ámbitos social, económico, poltico,

cultural, tecnológico y ambiental son tan importantes, tan profundos !y algunos de ellos,

a un ritmo tal+, que ya han comenzado a sentirse los efectos en las

instituciones5organizaciones y las empresas En este conte-to de incertidumbre no son

suficientes los análisis tradicionales que se alimentan desde y con datos e-clusivos del

pasado, sino que se hace imprescindible disponer, además, de nuevas herramientas

que permitan tener visiones de los posibles escenarios en cada uno de los

mencionados ámbitos, y solo as podrán adoptarse las estrategias correctas para lograr

el escenario deseado

En el presente artculo se centra la discusión en el ámbito de la educación, y,

especficamente, en el tema de la administración; por tal motivo, en este documento se


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presentará la importancia de la prospectiva estratégica, la metodologa utilizada para

desarrollar ejercicios prospectivos en las organizaciones

9ara empezar la prospectiva actualmente se utiliza para e-plorar las posibles o

probables evoluciones futuras de las organizaciones, las empresas, los sectores

comerciales, los sectores productivos, las instituciones p8blicas o las instituciones

privadas, como una herramienta que a todos ellos les permite visualizar a futuro

problemáticas de ndole social, económica, poltica, ambiental, tecnológica y cultural,

etc, a mediano y lar>/oncepto, aplicación y modelo de prospectiva estratégica

A6-..-2ne 0e 6 r2e.t-4 etrt:g-.

B6-


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1ecnologa !/C1+ y las innovaciones necesarias para el desarrollo sustentable de

regiones, ciudades y sectores

*era !'($(+ adiciona dos aplicaciones directas de la prospectiva estratégica al

planteamiento del profesor Eduardo Dalbi4

Pr2e.t-4 S2.-6+ &e aplica en la construcción de escenarios alternativos

para la solución de problemáticas sociales como la e-clusión social, la inequidad, la

solidaridad, el emprendimiento social solidario, y la economa social y la residencia

Pr2e.t-4 .259n-tr-+ 9romueve la construcción comunitaria del futuro en

los ámbitos sociales, comunitarios y organizacionales, con el fin de fortalecer la toma

de decisiones, disminuir el costo social y mejorar la calidad humana en el planeta

Met20262g 0e 6 r2e.t-4 etrt:g-.+ El modelo 6avanzado7 de

prospectiva estratégica de la 6escuela voluntarista7 es una adaptación del profesorFrn.-.2 J2: M27-.


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que el acceso de la población a los medicamentos está condicionado por m8ltiples

variables dentro de las cuales se destacan cuatro4 precio, cobertura de los sistemas de

salud, financiamiento y selección racional de los productos tilizando esas categoras

para el e-amen retrospectivo de la década del noventa, se concluyó que4 a+ los precios

crecieron, b+ la cobertura de los seguros de salud cayó, c+ el financiamiento resultó más

vulnerable y d+ no se consiguió avanzar lo suficiente en la selección racional de los

productos

La construcción de escenarios concibe el futuro como m8ltiple y alternativo, más

que 8nico e ine-orable

Es claro que un escenario posible es el tendencial, o sea, aquel futuro que

vendrá a concretarse en el caso que las variables bajo análisis continuasen con el

mismo comportamiento identificado hasta el momento 9ero sucede que,frecuentemente, lo que hasta hace poco pareca una tendencia clara cambia de forma

9or ejemplo, tradicionalmente se relacionó la tasa de desempleo en una determinada

economa a su nivel de actividad 0s, era posible pronosticar que en ciclos e-pansivos

de la economa el empleo formal también crecera y consecuentemente en los ciclos

recesivos quien crecera sera el desempleo

&in embargo, seg8n el autor ?albo, !'(()+ se ha verificado más recientemente

que en conte-tos de crisis estructural el desempleo también parece volverseestructural, de modo que su función e-plicativa cambia de forma Entonces, lo que

sucede es que la elasticidad cae y todava con crecimiento económico no se registran

mejoras sustantivas en la tasa de empleo &obre la base de estas constataciones, un

estudio econométrico ha demostrado que en la 0rgentina no habra disminución

sustantiva en la tasa de desempleo, ni siquiera ante los escenarios más optimistas de

crecimiento sustentado hasta finales de la primera década del siglo AA.

0s mismo, el autor 3ossi, !'(()+ en el caso de Drasil, se ha advertido que el

pas necesita crecer GH al a#o para dar empleo a todas las personas que anualmente

entran en el mercado de trabajo

2. La prospectiva: métodos y técnicas.


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9ara el autor 9edro Ilvarez *ederos ! + La prospectiva es una de las escuelas,

orientada a la previsión y construcción de futuros .ntegra un conjunto de teoras y

métodos es un proceso complejo, constructivo, holstico y transformador

Luego de revisar el concepto de prospectiva por diferentes autores y construir unconcepto propio entraremos a revisar el uso y aplicación de las técnicas y métodos

prospectivos, los cuales se hacen presente cuando los métodos cuantitativos, basados

en información histórica, no pueden, por s solos, predecir el comportamiento futuro de

una o más de sus variables y5o cuando no e-isten suficientes datos históricos

disponibles

9ara el dise#o de un estudio de prospectiva se han utilizado diferentes técnicas,

cada una de ellas tiene un fin especial y es el resultado de un análisis previo; por tantoquien o quienes vayan a realizar un estudio prospectivo puede utilizar algunas de ellas,

siguiendo los lineamientos propuestos para la obtención de los resultados que se

pretenden buscar La metodologa será la que le dará precisión, entendimiento y

aplicación a una prospectiva para que desde el futuro se comience a moldear el

presente

Los métodos prospectivos lograron desarrollar marcos de referencia 8tiles para

la toma de decisiones y la planificación 0demás sugieren una variedad de enfoquesposibles, para la resolución de problemas y contribuye a evaluar polticas y acciones

alternativas

Es importante se#alar que no e-iste un método que provea todas las respuestas

en efecto, no parece e-istir una 8nica técnica que sea usada en todo, o en un gran

n8mero de ejercicios de prospectiva, ni una combinación ideal, sin embargo la

selección e implementación detallada de herramientas es altamente dependiente de los

objetivos del programa, es decir la metodologa es seleccionada después de que los

objetivos son definidos y no de otra manera

Pen5-ent2 r2e.t-42


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&eg8n el autor en mención /arlos *era 3odrguez !'($)+, es muy importante

considerar un enfoque sistémico de los problemas, puesto que nos encontramos

interactuando con supra sistemas y subsistemas que influyen en la toma de decisiones

y acciones del ser humano 0simismo, el conocimiento sobre los principales métodos

cuantitativos y cualitativos para pronosticar es de suma importancia, ya que son

au-iliares para disminuir la certeza y ayudar a la toma de decisiones con el objetivo de

obtener un pronóstico de una situación especfica

El cerebro humano es complejo y por ende los dos hemisferios juegan un papel

fundamental en la 9rospectiva, ya que se requiere tanto la parte creativa, como la

racionalidad, para afrontar los retos de este mundo globalizado, el pensamiento

prospectivo, sirve de herramienta vital, para la construcción del futuro, desde una visión

sistémica e integral, de esta manera resolver problemas que puedan presentarse en el

futuro de una manera anticipada

@o obstante, también sirve para generar cambios estructurados que puedan

modificar situaciones futuras de mediano y largo plazo, cualquier persona puede utilizar

la prospectiva, para disminuir la incertidumbre futura, teniendo en cuenta información

estadstica para tomar decisiones 0 continuación el ciclo permanente del pensamiento

prospectivo

Figura 1 Ciclo permanente del pensamiento prospectivo

A9t2re rereentt-42 0e 6 r2e.t-4


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E-isten dos escuelas cientficas que dominan el campo de la prospectiva a nivel

mundial La primera fundada en ?rancia en la década de los a#os J( por Dertrand de

Kouvenel y un joven *ichel "odet, se basa en el =umanismo para proponer que el

futuro puede ser creado y edificado por las acciones de los actores sociales, ya sea

individuales u organizados, y propone estudios que caractericen la sociedad futura en

sus diversos enfoques4 social, económico y cultural

0 la segunda escuela se le denomina .nglesa porque sus principales defensores

se encuentran en las niversidades de &usse- y *anchester, aun cuando preferira

llamarla 0nglosajona porque su influencia también abarca 0lemania y los Estados

nidos Esta corriente de pensamiento considera a la tecnologa como el principalmotor del cambio en la sociedad, y desde el análisis del cambio tecnológico se

proyecta hacia la construcción de escenarios futuros, por lo que considera que la

acción de los actores sociales no es tan importante como para marcar el rumbo del

futuro 0h radica su diferencia con la escuela francesa

0unque el concepto de prospectiva como aspecto epistemológico se acu#a en el

siglo AA por diferentes autores, principalmente por la Escuela ?rancesa con los

trabajos de "aston Derger y *ichel "odet, el pensamiento prospectivo cobra un

razonamiento cientfico con el desarrollo de diversas ciencias, entre ellas, la teora

económica, la investigación operacional y el pensamiento filosófico

1ales como *ichel "odet, .an ilson, 9entti *alasMa, te Fon 3eibnitz, 3obert

0yres, Kames 2gilvy, Benis Loveridge, .an *iles, 9ierre acM, 9eter &chNartz, 9aul

&hoemaMer, Oees Fan der =eijden, Eleonora *asini, entre otros, han realizado

propuestas relevantes en el desarrollo de principios, herramientas y criterios de análisis

de escenarios 0simismo, muchas organizaciones han venido aplicando el método

de escenarios en el desarrollo de interesantes propuestas de análisis prospectivo

M-.e6 G20et


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La primera y más conocida de las aplicaciones de la prospectiva es la de la

prospectiva estratégica, liderada por *ichel "odet !'($(+ y otros autores Esta se

relaciona con la estrategia de empresa, basada más en los métodos formales y

cuantitativos que en los informales y cualitativos; su principal fortaleza es el desarrollo

de herramientas informáticas sin que esto afecte un pensamiento proactivo

Bice4 6n escenario no es una realidad futura, sino un medio de representarla

con el objetivo de esclarecer la acción presente a la luz de los futuros posibles y

deseables

Los escenarios no tienen credibilidad y utilidad si no respetan las cinco

condiciones de rigor4 pertinencia, coherencia, verosimilitud, importancia y

transparencia

/onstrucción de la base4 una imagen detallada, global y dinámica del estado

actual del tema u organización objeto de estudio y de su conte-to

&e realiza en tres fases4

a Belimitación del sistema constituido por el fenómeno estudiado y su entorno general

!económico, poltico, tecnológico, etc+

b Beterminación de las variables esenciales

a y b *ediante el método de análisis estructural, *./*0/

c 3etrospectiva y estrategia de los actores !mediante el análisis del juego de los

actores, *0/123+

d Elaboración de escenarios /ada escenario refleja un conjunto de hipótesis !acerca

de la evolución de las tendencias y las relaciones entre actores+ y se le asigna una

probabilidad de ocurrencia

Met20262g 0e E6e2n2r Br-er- M-n-


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La segunda aplicación es la previsión humana y social !forecast+, que se enfatiza

en la recuperación de la tradición humanista de la primera aplicación de la prospectiva,

y desarrolla áreas y temáticas de carácter ético>cultural ?ue liderada por Eleonora

*asini y un grupo de futuristas provenientes de diversos pases en vas de desarrollo

$ /onstruir una plataforma base de información presente, a partir de4

La descripción del sistema y de su conte-to !poltico, económico, social, tecnológico,

etc+ 9or medio de la información recogida mediante entrevistas, cuestionarios,

seminarios, brainstorming, etc

La identificación de variables internas !del sistema+ y e-ternas !del conte-to+

La determinación de variables clave

' .dentificación de actores en el presente y en el pasado, as como sus oportunidades

estratégicas

P ?ormulación de cuestiones clave; desarrollo de hipótesis

) /onstrucción de escenarios y definición del horizonte temporal

G .dentificación de los escenarios alternativos siguientes4

Escenario tendencial4 el más probable, posible, plausible

Escenario de contraste4 el opuesto al tendencial

Escenario normativo4 el deseable

Escenario utópico4 el más deseable

9osiblemente los 8ltimos aportes a la investigación en /iencias &ociales,

han sido la incorporación de la 1eora "eneral de los &istemas !o enfoque sistémico+ y

el denominado 9ensamiento /omplejo

Be tal manera, este avance sobre el futuro se sigue apoyando en su desarrollo y

enfoque tradicional de lo ya ocurrido y lo que ocurre hoy !en el pasado y presente+ y en

sus combinaciones y 6probable dinámica futura7 deducida por proyección o pronóstico

para los tiempos por venir


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Met20262g r2e.t-4! 5:t202 0e r2e.t-4 5ee

En el *anual Dásico del *étodo 2ficial de 9rospectiva de la 3ed EyE

!Escenarios y Estrategia+ en 0mérica Latina, 9or Eduardo 3a8l Dalbi se#ala que Bentro

de este marco tradicional, las necesidades llevaron a diversos grupos de analistas einvestigadores a elaborar técnicas y modelos para ser usados en los casos en que la

dinámica de cambio creciente haca perder solidez a las tendencias, especialmente en

análisis de mediano y largo plazos

El desarrollo 8ltimo de algunas de estas propuestas iniciales y la combinación de

ellas, dieron nacimiento a lo que hoy podemos considerar las 6escuelas de

prospectiva7 1al es el rol que les cabe, entre otros, al *étodo *EQE9 desarrollado en

0rgentina sobre la base de modelos y técnicas e-istentes, que combina varias otras ycrea algunos soportes técnico‐metodológicos originales

3espetando los principios y paradigmas de la disciplina, se ha elaborado una

secuencia metodológica y una selección de técnicas y herramientas de fácil y amigable

desempe#o incluso como plataforma de simulación para lograr el conocimiento

anticipatorio requerido &u planteo ha sido probado durante varios a#os, con e-celentes

resultados Las condiciones estructurales e instrumentales del método facilitan la

actualización, seguimiento y utilización continua de los estudios prospectivos y lasestrategias y planes derivados, durante largos periodos

9ara el autor Eduardo 3a8l Dalbi !9residente, 3ed EyE en 0mérica Latina>

Duenos 0ires, 0rgentina+ dice que este método combina equilibradamente los

paradigmas y premisas del enfoque deductivo, al mismo tiempo que lo correspondiente

a la visión inductiva

Be esta manera, sigue en lneas generales los procesos metodológicos tradicionales

!basados preponderantemente en tendencias+ y a la vez, complementa dichas

propuestas con elaboraciones inductivas propias de la prospectiva

8En 9: .2n-te 6 6n-,-..-/n etrt:g-. 2r e.enr-2;


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El método de construcción de escenarios es una de las herramientas

más utilizadas en el análisis poltico prospectivo y es quizás el método más popular

de los 6estudios del futuro7 En lneas generales, los escenarios suelen ser utilizados

con dos objetivos interrelacionados En primer lugar, para someter a prueba

diferentes estrategias en el marco de escenarios de futuro posibles, debiendo estos

diferentes 6futuros7 ser construidos en base a evidencias robustas y a un análisis de

los actores, procesos e incertidumbres a los cuales están e-puestos En segundo

lugar, la 6refle-ión sobre el futuro7 mediante la construcción de escenarios suele

ser también un medio o instrumento para construir interpretaciones, maneras de

entender y opciones que puedan ser compartidas por el grupo de actores

involucrados en tal proceso El resultado final de los escenarios no es lograr

proyecciones precisas de lo que pasará en el futuro, sino sugerencias acerca de lasmejores decisiones que se podran tomar para conseguir ciertos futuros

posibles y5o deseados, o para evitar situaciones que lleven a futuros no deseados

&eg8n lo dicho por /oates, !$%%J+ los escenarios son instrumentos que

buscan disminuir o 6controlar7 el nivel de incertidumbre y de error en el proceso de

toma de decisiones, especialmente en situaciones de rápido cambio social y

compleja interacción social !Los escenarios describen varias alternativas futuras,permiten analizar problemas conjuntos e interrelacionados, facilitan un mejor

conocimiento al grupo decisor acerca de sus asuntos estratégicos y tienen una

importante función educativa y de toma de conciencia sobre la realidad venidera

&eg8n Oahn !$%J


15/71

eventos y evoluciones en las estrategias de los actores En la práctica cada

escenario suele describir una interacción especfica de eventos o variables crticas

que han evolucionado de cierta manera en el tiempo &u caracterstica principal

consiste en introducir una apro-imación sistémica e integral al análisis de

anticipación que toma en cuenta la e-istencia de m8ltiples futuros resultantes de

la acción humana

9ara muchos autores, los escenarios suelen ser más 8tiles como 6proceso7

de refle-ión colectiva acerca de los retos y opciones de un grupo en relación al

futuro, que como 6resultado especfico7 !un juego de escenarios+ Be cualquier

manera, el resultado final de los escenarios no es lograr proyecciones precisas de lo

que pasará en el futuro, sino sugerencias acerca de las mejores decisiones que sepodran tomar para conseguir ciertos futuros posibles y5o deseados, o para evitar

situaciones que lleven a futuros no deseados

&u propósito, por tanto, no consiste en definir cuantitativamente las

probabilidades de que ocurra determinada situación futura, sino más bien en generar

una refle-ión acerca de los diferentes futuros posibles para tomar decisiones en el

presente Este proceso no implica la implementación de una metodologa rgida, sin

embargo, esto no quiere decir que haya una fle-ibilidad ilimitada en su aplicación

concreta En resumen, podemos se#alar que los escenarios son4

• =ipótesis de diferentes futuros especialmente dise#adas para resaltar los riesgos

y oportunidades relacionadas con asuntos estratégicos especficos

!&chNartz, $%%R+• Bescripciones narrativas de los posibles estados de ciertos temas o desarrollos en

el tiempo 9ueden ser muy 8tiles para comunicar pensamientos especulativos

acerca del futuro, para generar debate y retroalimentación, y para estimular la

imaginación !arfield, $%%J+• Especulaciones acerca de la incertidumbre que caracteriza al futuro; los

escenarios implican refle-ionar acerca de algunos resultados !futuros posibles+


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de situaciones que nos interesan y as crear una suerte de 6memorias del futuro7

!.ngvar, $%RG+

El propósito de los escenarios es crear imágenes integrales y holsticas

sobre cómo el futuro podra desenvolverse Estas imágenes serviran a su vez para

planificar, comprobar y discutir ideas, o para estimular innovaciones o nuevos

desarrollos !3atcliffe, $%%%+ Badas estas definiciones, se puede afirmar, en términos

generales, que el propósito de los escenarios es4

• "enerar innovaciones y nuevas decisiones a partir de interpretaciones frescas

acerca de la complejidad de ciertos problemas o situaciones

• 3ediscutir ciertas decisiones u orientaciones proveyendo nuevas informaciones

acerca del conte-to en el cual se toman estas decisiones

• .dentificar decisiones contingentes e-plorando lo que las organizaciones o

actores deberan hacer si ciertas circunstancias suceden

• /rear condiciones para el desarrollo de visiones compartidas sobre el futuro que

puedan influir el comportamiento de organizaciones e individuos

Los escenarios tienen como supuesto fundamental que en los asuntoshumanos el futuro no está determinado, sino que es abierto Es decir que, en cierta

medida, el futuro es 6construible7, al menos parcialmente 0s, la construcción de

escenarios es un método del análisis poltico prospectivo que consiste en identificar y

prever los escenarios que un sistema poltico podra enfrentar potencialmente a

partir de la información disponible en el presente con el objeto de sugerir cursos de

acción de modo tal de poder impedir la emergencia de escenarios polticos no

deseables y favorecer las probabilidad de ocurrencia de los deseables Beacuerdo con un intensivo trabajo de refle-ión sobre el estado actual de la prospectiva

!/E90L, '((J+ se estima que el método de construcción de escenarios ha sido

aplicado con é-ito para4

• ?ormular un marco de referencia para el desarrollo de estrategias alternativas y

proyecciones de largo plazo


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• .dentificar potenciales discontinuidades y contingencias que pueden servir para

poner sobre aviso a una organización, región o pas, y as permitir preparar

planes contingentes

• &ervir como marco de planificación de una organización, región o pas, y enlazar

los posibles cambios que pueden ocurrir, con los cambios en el medio

• 9roveer las bases para el análisis de los riesgos de posibles resultados que

se obtengan de la interacción de ámbitos alternativos; y• /omprobar los resultados de varias estrategias en diferentes circunstancias

&eg8n Koseph =odara !$%R)+ los objetivos básicos de los escenarios son4 i+

obtener un conocimiento más afinado del presente y sus tendencias conforme a

supuestos teóricos Estos supuestos deben organizarse en un modelo conciso o

ahorrativo !representación de la realidad con un mnimo de conceptos+, pertinente

!congruencia con los propósitos del estudio+ y novedoso !planteamiento de

consideraciones que no han merecido suficiente atención+ Estos atributos facilitan la

atenuación de sorpresas y, por lo tanto, de las tensiones organizacionales que

conlleva un entorno mal comprendido

9ara 9ablo 0ntezana, Escuela Firtual 9@B los escenarios pretenden4 i+

comprender la incertidumbre, a fin de proveer medidas contingentes y ajustes

relativamente fluidos, dentro de ciertos lmites; ii+ servir como instrumentos de

diagnóstico, de gestión de incertidumbre, y de planificación, para lo cual los

escenarios deben ser instrumentos fiables, 8tiles e inteligibles Estas cualidades

positivas se aseguran con la revisión periódica e iterativa de los guiones propuestos;

iii+ ser aplicados como un insumo importante en la administración y planificación de

sistemas complejos !p8blicos y privados+

Los escenarios inducen a una selección cuidadosa de la información

conforme a una variable que se juzga estratégica !por ejemplo4 el precio futuro real

de los energéticos+ y a una e-ploración sistemática de secuencias probables que

habrán de afectar a esa variable Esta técnica parece ajustarse a las imperfecciones

de la información en pases en vas de desarrollo !donde suelen faltar series de


18/71

tiempo largas+; pero practicarla en forma aislada y fortuita podra tener resultados

contraproducentes4 difundir un prematuro e injustificado escepticismo sobre los

estudios del futuro

8%9-:ne e56en 62 e.enr-2 r2e.t-42 .2n 9: ,-ne;

/reados en los a#os sesenta por =erman Oahn de la 30@B /orporation y el

=udson .nstitute, la construcción de escenarios fue inicialmente concebida para

favorecer la toma de decisiones sobre temas de seguridad nacional "radualmente, el

método fue e-pandiéndose y adaptándose a diferentes áreas de investigación y

análisis prospectivo, como la planificación militar, los conte-tos empresariales,

económicos y al análisis poltico

9or su parte, algunos organismos internacionales han adoptado este método de

análisis para el desarrollo de escenarios que faciliten la toma de decisiones

estratégicas en sus áreas de actuación, como los escenarios educativos de la 2/BE,

@E&/2 y /EBE?29, o los escenarios desarrollados por la 2rganización

.nternacional para las *igraciones ?inalmente, en el ámbito del análisis poltico se

destacan los escenarios prospectivos realizados en &ud Ifrica durante el 0partheid, sobre el conflicto en /olombia y acerca del futuro de Kapón

El mismo autor 9ablo 0ntezana, manifiesta que en Escuela Firtual 9@B En

0mérica Latina la aplicación de la técnica de construcción de escenarios al análisis

poltico estratégico en surge ante la posibilidad de contar con un instrumento que

favorezca el análisis y la discusión de las transformaciones y retos de nuestras

sociedades a fin de poder comprender la complejidad y la incertidumbre de los

conte-tos económicos, sociales y polticos en los cuales se desenvuelven los diferentesactores de la región Las principales iniciativas en la región se llevan a cabo tanto

en el desarrollo de escenarios socioeconómicos realizados por la /E90L, como

los escenarios sociopolticos desarrollados por el 9royecto 909E9 del 9@B


19/71

L eer-en.- 0e6 PAPEP en 6 .2ntr9..-/n 0e e.enr-2 26t-.2

r2e.t-42


20/71

&on organizaciones creadas con el propósito de investigar tendencias y

proponer a las instituciones p8blicas y privadas grupos de escenarios prospectivos ,

8tiles para su planificación, proyectos de desarrollo estratégico y el establecimiento de

polticas !territoriales, empresariales, etc+ 0 continuación algunos ejemplos4

Laboratorio en investigaciones de prospectiva, estrategia y organización L.9&23,

Bisponible4

http455NNNcnamfr5lipsor5spa5conferenciasphp

2bservatorio de desarrollo estratégico de /atalu#a !2BE/01+

.nstituto de prospectiva estratégica4

http455NNNprospecties5ipeframehtm

ord ?uture &ociety ; http455NNNNfsorg5

orldNatch .nstitute 4 http455NNNNorldNatchorg5

1he ?uture "rup4 http455NNNfuturesgroupcom5fg5

1he *.llenium 9roject4 http455NNNmillennium>projectorg5millennium5inde-html

Fenezuela

.@@2F03.* 2bservatorio cultural y comunicacional

http455cguzmancardenasblogspotcom5'((%5(R5informe>final>prospectiva>tic>

venezuelahtml

/aptulo venezolano del /lub de 3oma

http455appsucabeduve5clubderomaFenezuela5clubhtm

*inisterio del 99 para la /iencia y 1ecnologa Birección "eneral de 9lanificación yprospectiva

2bservatorio de prospectiva industrial !291.+ Espa#a

http://www.prospecti.es/ipeframe.htmhttp://www.prospecti.es/ipeframe.htm


21/71

3+ M:t202 0e 62 e.enr-2 r et90-2 r2e.t-42

M:t202 0e e.enr-2

E-isten en la actualidad diferentes actitudes para enfrentar escenarios futuros

tales como la indiferencia, reactividad, preventiva y proactiva las que conducen ya seaal é-ito o al fracaso de estrategias o metodologas que le apunten a alcanzar

escenarios apuesta que propendan por el desarrollo de las organizaciones

Las tendencias pueden tener enfoques cualitativos o cuantitativos que pueden

conducir a dar una e-plicación lo más clara posible de un evento E En la ?igura $, la

lnea punteada en rojo corresponde a la 1eora $ la cual es de corte cuantitativo

mientras que la lnea punteada en negro corresponde a la 1eora ' la cual es de corte

cualitativo La diferencia entre las predicciones y las observaciones actuales see-plican por la ecuación $4

S E T g$ U SE T g' !Ecuación $+

Fer figura4

F-g9r 3+ C252rt5-ent2 ten0en.-6+ C96-tt-42 4 C9nt-tt-42+F9ente! A0t02 0e R+ T25 1=K+


22/71

Be acuerdo con la ecuación $ la diferencia entre el evento E y la e-plicación del

mismo seg8n la teora cualitativa ' es mucho mayor que la diferencia entre el evento E

y la e-plicación del mismo seg8n la teora cuantitativa $ Esto quiere decir que aunque

la teora cualitativa tenga la misma forma que el evento no puede utilizarse para

apro-imarse a la interpretación del mismo caso contrario a lo que sucede con la teora

cuantitativa que si podra emplearse para e-plicar el evento E aunque su forma no sea

parecida a la del evento E Esto debe tenerse muy en cuenta para cuando se pretende

e-plicar modelos de escenarios

0hora el método de escenarios es una de las metodologas para estudios

prospectivos la cual posee tres fases como las que se indican en la ?igura )

Fer figura4

F-g9r >+ Fe 0e 62 5:t202 0e e.enr-2

F9ente! A9t2r+


23/71

/omo se observa, esta metodologa se desarrolla en tres fases4 $análisis estructural;

'análisis del juego de actores; P elaboración de escenarios, cuya finalidad consiste en

analizar el fenómeno o situación en estudio desde un punto de vista retrospectivo y

actual, teniendo en cuenta la influencia de los grupos o sectores sociales gestores de

su desarrollo que permitan presentar la realidad futura en forma de escenarios

Los métodos de escenarios involucran tres aspectos básicos que son4

• 0nalizar el fenómeno desde un punto de vista retrospectivo y actual• 0nalizar la influencia de los grupos sociales que son gestores del desarrollo del

fenómeno as como de los factores de cambio• 9resentar los resultados finales en forma de escenarios

Los objetivos del método de escenario son los siguientes4

$ Bescubrir y vincular las variables claves que caracterizan al sistema en estudio

mediante un análisis e-plicativo global

' Beterminar a partir de las variables claves, los actores fundamentales y los medios

de que disponen para concretar sus proyectos

P Bescribir, en forma de escenarios, la posible evolución del sistema en estudio a

partir de la observación y análisis de las variables claves y de los comportamientos

de los actores, respecto a un juego de hipótesis

Las fases son las siguientes4

$ /onstrucción de la base analtica

' Elaboración de los escenarios

FASE 1! En esta fase se realiza una imagen de la situación actual del sistema y su

entorno .ncluye aspectos como la delimitación del sistema, el análisis de motricidad y

dependencias de las variables claves y la descripción de la situación actual del sistema

/omo primera medida se elabora una lista completa de las variables que inciden o

afectan al sistema y que deben ser tenidas en cuenta sin importar si se pueden

cuantificar o no Esto se hace con el objeto de obtener una visión global del sistema y


24/71

su entorno consiguiéndose de esta manera una definición lo más precisa y cercana a la

realidad del mismo 9ara hacer el listado de variables se emplean diferentes métodos

como entrevistas con e-pertos, lluvia de ideas, elaboración de listas de comprobación,

entre otras técnicas.

9osteriormente se hace el análisis de motricidad y dependencia, cuyo propósito

consiste en analizar los efectos directos e indirectos e-istentes entre las variables y

jerarquizarlas de acuerdo con sus ndices de motricidad y dependencia 9ara

desarrollar las dos primeras etapas se utiliza el método de n@6-- etr9.t9r6


25/71

educativo entre otros Bebido a que algunos elementos del sistema como los resultads

de los posibles conflictos entre actores son inciertos en el futuro, se deben formular

hipótesis sobre la evolución de tendencias y sobre esos elementos inciertos

Be esta manera, a cada conjunto o juego de hipótesis le corresponderá un posible

escenario que se puede construir y cuya realización es más o menos probable El

método SMIC !&istema y *atriz de .mpactos /ruzados+ permite, a partir de las

probabilidades atribuidas a la hipótesis, obtener una jerarqua de futuros posibles,

clasificados por probabilidades y de esta manera elegir el futuro especfico al escenario

más probable y los futuros correspondientes a los escenarios deseados y posibles 0l

tener en cuenta la incertidumbre de cada hipótesis, es necesario hacer una descripciónclara y completa de los escenarios escogidos, as como de los posibles diferentes

caminos que pueden seguirse para llegar a ellos desde la situación actual

Fer figura:

F-g9r K+ P2 M:t202 0e E.enr-2


26/71

>+ Re4--/n 0e .2n.et2 r29et 5et2026/g-.

Re4--/n 0e .2n.et2 r29et 5et2026/g-.

Bentro de la gran variedad de herramientas que pueden ser utilizadas dentro de

la planeación estratégica, la planeación por escenarios se ha convertido hoy en da enuna apro-imación metodológica para predecir y5o construir un futuro

*ediante la identificación de tendencias claves, se podrá construir escenarios con el

propósito de mejorar el proceso de toma de decisiones y reducir el riego en las

organizaciones

&e presenta una revisión bibliográfica de autores prominentes e investigaciones

cientficas recientes sobre la planeación por escenarios, revisando las teoras que giran

alrededor del término escenario y conocer la información sobre las distintas

metodologas e-istentes

9redecir el futuro o construirlo de acuerdo a unas perspectivas no es una tarea

sencilla

*étodos como los pronósticos cualitativos y cuantitativos, estudios prospectivos,

la simulación, modelos causales, la futurologa, entre otros, proporcionan los indicios de

lo que podra deparar el da de ma#ana con el objetivo de reducir la incertidumbre

9oder prever el futuro se convierte en un aspecto clave para establecer planes

estratégicos, anticipándose a posibles obstáculos o para aprovechar las oportunidades

venideras

Or-gen E4269.-/n

La planeación por escenarios !o análisis de escenarios+ tiene su origen en la

concepción militar en la segunda guerra mundial en los a#os )(, pero se consolida

como un modelo de planeación organizacional en $%G(, introducido por =erman Oahn

quien trabajaba para el Bepartamento de Befensa de los Estados nidos V',PW


27/71

Oahn funda el =udson .nstitute con el propósito de ense#ar acerca del futuro de

una manera no convencional bajo su propio esquema de pensamiento

En $%J


28/71

guerra en .raM, el calentamiento global y el crecimiento de /hina, prediciendo como

sera el futuro de la humanidad en los a#os venideros

La primera definición encontrada realizada por Oahn considera a los escenarios,

como secuencias hipotéticas de eventos construidos con el propósito de centrar laatención en los procesos causales y la toma de decisiones

9aul @icol en sus tesis doctoral !en filosofa+ titulada 6&cenario 9lanning as an

2rganisational /hange 0gent7 realiza un análisis de distintos conceptos provenientes

de '( autores reconocidos en el mundo académico, concluyendo que los escenarios

proveen de unos marcos o restricciones para analizar el futuro, limitando el n8mero

posible de futuros a ser considerado

9or otro lado, la planeación por escenarios se considera como parte de la

planeación estratégica, relacionada con las herramientas y tecnologas para manejar la

incertidumbre sobre el futuro Los escenarios por si solos no son una estrategiaEl limitado conocimiento en esta área de la planeación estratégica sugiere que

su aplicación, se hace muchas veces inalcanzable para muchas organizacionesMet20262g .et0 r 6 .2ntr9..-/n 0e e.enr-2

Besde sus inicios, para la planeación por escenarios se han desarrollado

diversas metodologas catalogadas en tres grandes escuelas4 la lógica e intuitiva, la

prospectiva y de tendencia probabilsticaLa primera de ellas propuesta por =erman Oahn en $%J< se caracterizaba por

ser un esquema totalmente cualitativo basado más en la intuición y juicios de valor, que

en un soporte cientficoLa primera apro-imación en el empleo de métodos cuantitativos esta a cargo de

0mara y LipinsMi, con la introducción de algoritmos estructurales y modelos

matemáticos para la definición y evaluación de cada escenarioEl primero en elaborar una metodologa procedimental basada en una serie de

pasos bien estructurados fue 9eter acM, donde admite métodos cualitativos basados

en la concepción de Oahn y de tipo cuantitativos

9ara *ichel 9orter introduce el término 6industry scenarios7, afirmando que

construir escenarios centrados en el sector industrial !bajo un enfoque

macroeconómico+ equivale a prever cómo será el mundo en el futuro Bentro la


29/71

variedad de modelos se resalta el propuesto por 9eter &chNartz del cual dependerán

otros modelos posteriores, quien define una metodologa robusta de ocho pasos

Be tal forma, en $%%', la escuela prospectiva representada por *ichael "odet, propone

que los escenarios pueden servir no solo para predecir un futuro, sino como orientaciónpara construir un futuro idealizado, integrándola como herramienta en los estudios

prospectivos estratégicos

Oeas Fan Ber =eijden populariza en $%%J, su propia metodologa estructurada y

postula G criterios en el desarrollo de escenarios1omas K /hermacM realiza un ajuste a la planeación por escenarios al modelo

basado en el método de ocho pasos de Bubin, teorizando a8n más el proceso de su

construcción 3ecientemente, &aartje &ondeijMer, Kac "eurts, Kan 3otmans y 0rnold1uMMer proponen un modelo que permite la transición entre los escenarios y los

procesos de gestión n aporte interesante es la propuesta realizada por .ver D

@eumann y EriM ? Ferland , donde afirman, que las bases para el desarrollo de los

escenarios pueden provenir directamente de datos del pasado, del presente o de

ambos casos

K+ M:t202 0e e.enr-28%9: e 9n 5:t202 0e e.enr-2;

6es un modelo de futuro posible, dotado de coherencia interna7 Es decir, describir

acontecimientos y condiciones en el futuro >descripción cualitativa !circunstancias,

condiciones o acontecimientos+ de cómo puede ser el futuro

O7et-42+

Los objetivos del método de escenario son los siguientes4

$ Bescubrir y vincular las variables claves que caracterizan al sistema en estudio

mediante un análisis e-plicativo global' Beterminar a partir de las variables claves, los actores fundamentales y los medios

de que disponen para concretar sus proyectos


30/71

Bescribir, en forma de escenarios, la posible evolución del sistema en estudio a

partir de la observación y análisis de las variables claves y de los comportamientos de

los actores, respecto a un juego de hipótesis para identificar situaciones y anticiparse a

ellas

L ,/r596 0e6 ,9t9r2

? X !a A 1+ Y !b - E+ Y!c A 9+

1X 1endencia o inercia histórica

E X Evento o acontecimiento inesperado

9 X 9ropósitos u objetivos y5o colectivos

En que a,b,c son parámetros o coeficientes positivos, donde aYbYc X$

!0cuna y OonoN,$%%(+

Fe 0e6 5:t202 0e e.enr-2

1? I0ent-,-.r 62 ,.t2re .64e+ Los factores claves más significativos

son los seis que se muestran a continuación

F-g9r *+

F9ente! G9err N4


31/71

(? De.r-.-/n 0e 2-6e e4269.-/n+ 9reparar los elementos que irán a

constituir una base de elaboración de escenarios, partiendo de la verificación a que

llegaron en las etapas anteriores4 Fariables claves, 0puestas estratégicas y 2bjetivos .

3? C2ntr9-r 62 e.enr-2+ 3equiere de un análisis racional y no de una capacidad

visionaria de un e-perto

$+ 2bliga a pensar sobre4

>Fariables relevantes que definen la evolución del futuro

>/omo se interrelacionan esas variables

>/onsecuencias posibles de decisiones estratégicas actuales

'+ 9ermite analizar mejor la posible evolución del entorno

P+ ?acilita la definición de estrategias empresariales

)+ 9ermite observar la solidez de una estrategia

D-e2 0e e.enr-2

F-g9r + D-e2 0e e.enr-2


32/71

F9ente! G9err N4


33/71

V62r.-/n 0e6 5:t202 0e 62 e.enr-2

Fentajas del método de los escenarios &on las siguientes4

• 9articipativos4 se construyen a partir de numerosas fuentes de información

• 3iqueza de detalles4 incorpora contingencia difcil de cuantificar• @arrativo4 genera historias que tienen en cuenta las interacciones de los grupos de

interés y el papel de la organización• Imbito amplio4 considera m8ltiples escenarios probables• 9ensamiento sistémico4 tiene en cuenta las interrelaciones entre variables• 2rientado hacia el e-terior4 proporciona un marco para el análisis del entorno

Limitaciones método de los escenarios &e pueden sintetizar de la siguiente

manera4

• 9otencialmente difcil de gestionar4 si no se usa bien, puede ser poco más que

conjeturas imaginativas• @o cuantitativo4 resultados cuantitativos y difcil de cuantificar• &esgo4 personas que elaboran y analizan los escenarios• ?alta de consenso4 si las distintas perspectivas no convergen, las conclusiones son

difciles de obtener

5-t2 0e 6-..-/n r e.enr-2 5@ -nterente 5e0-0 9e e t-enen

en .9ent 6 tre etrteg-!

$+ *as importante tener una visión a largo plazo de la estrategia

'+ @umero de factores claves que afecten a la estrategia más reducida

P+ Elevado grado de incertidumbre acerca de las influencias de los factores clave

E6 5:t202 e.enr-2n@6-- etr9.t9r6

An@6-- Etr9.t9r64

Es la primera fase de la metodologa de escenarios /ubre las dos primeras fases

de la construcción de la base analtica y las desarrolla en tres pasos4

$ .dentificación de variables y delimitación del sistema' Localización de las relaciones en la matriz del análisis estructural


34/71

P D8squeda de las variables esenciales a través del método *./*0/ !análisis de

motricidad y dependencia+

El objetivo del método *./*0/ consiste en identificar las variables claves, que son las

más motrices y más dependientes, y construir una tipologa de dichas variables

mediante la clasificación de sus relaciones directas, indirectas y potenciales Esto se

hace en un diagrama de dos ejes de incertidumbre que termina siendo una matriz

E6 5:t202 e.enr-2e6 79eg2 0e .t2re

La caracterización de este método es la siguiente4

• .dentificar los objetivos más movilizadores y más conflictivos• 9osicionar los actores

F-g9r + D2 e7e 0e -n.ert-095re 9e ter5-n -en02 9n 5tr-

F9ente! G2-ern2 0e C-6e+ M-n-ter-2 0e P6n-,-..-/n+ D-4--/n 0e P6n-,-..-/n reg-2n6+ Cr62

.ere.e0e Mene.e?+

Gr,-.2 =+ J9eg2 0e .t2re


35/71

F9ente! G2-ern2 0e C-6e+ M-n-ter-2 0e P6n-,-..-/n+ D-4--/n 0e P6n-,-..-/n reg-2n6+ Cr62Cere.e0e Mene.e+

E6 5:t202 e.enr-2n@6-- 52r,26/g-.2

El objetivo es e-plorar el campo de evoluciones posibles, agrupando las

variables clave del análisis estructural y las preguntas clave del juego de actores encomponentes definiendo después las configuraciones posibles que pueden representar

un futuro !en horizonte temporal dado+ y e-plorando una combinación de esas

configuraciones

Gr,-.2 1)+ M:t202 e.enr-2n@6-- 52r,26/g-.2


36/71

Fuente: Gobierno de Chile. Ministerio de Planiicación. !ivisión de Planiicación re"ional. Carlos Cerecede

Meneces

#. $n%lisis situacional: comprender el presente

6na e-plicación no es independiente de quien e-plica, para que e-plica, desde que

posición e-plica y frente a quienes otros e-plica7 /arlos *atus

n proceso planificado de transformación e-ige un cálculo situacional complejo

que debe brindar elementos de juicios para tomar decisiones en el presente En la

planificación tradicional o normativa, la e-plicación de la realidad sobre la que sobre la

que se va intervenir se llama 6diagnostico7 y esto supone que es 8nico si se pretendeser riguroso @o obstante si se reconoce que lo que se planifica está dentro del

problema planificado e-ige varios diagnósticos sobre una misma realidad 9or

consiguiente, no puede ser el mismo tiempo, 8nico, riguroso y objetivo, es aqu donde

aparece la necesidad de la e-plicación del análisis situacional, por ellos esta teora se

basara de diferentes basamentos teóricos que servirán de base para la toma de

decisiones en tiempo real

&eg8n &algado Q Karamillo, !'((


37/71

variables internas como las variables e-ternas que influyen en el estado actual

!situación+ de una institución o una organización a fin de orientar la toma de decisiones

y la elaboración de estrategias de acción Esta constituye uno de los primeros pasos en

la planificación estratégica

/omo se hace E-isten varias técnicas y herramientas que facilitan el análisis

situacional

B.?2 !diagnóstico de fuerza organizacional+ que ayuda a identificar el grado de

fortaleza de algunos factores organizacionales

0rboles de problemas y de soluciones que permiten relacionar gráficamente causas

y efectos en una situación problema

0nálisis ?2B0, que permite identificar fuerzas, debilidades, oportunidades y

amenazas 9ara trazar estrategias que conduzcan a solucionar problemas o

alcanzar objetivos previamente definido

9ara qué sirve

Z .dentificar y analizar fortalezas y debilidades as como también las oportunidades y

amenazas, que presenta la información que se ha recolectado en una organización

Z 9ara desarrollar planes de acción que tomen en consideración muchos factores

internos y e-ternos para ma-imizar el potencial de las fuerzas y oportunidades

minimizarlos en el impacto de las debilidades y amenazas

Z 9ara desarrollo del plan estratégico en aras de ir planificando acciones especficas

a un problema

Z @o obstante, el modelo ?2B04 Es una herramienta de análisis estratégico que

permite analizar elementos internos y e-ternos de programas y proyectos

Z Es la estructura para obtener información y alternativas que permitan superar esas

situaciones del futuro


38/71

Z 9ermite identificar los elementos del entorno de la organización para dar solución a

las posibles causas

2tro autor que hace referencia al análisis situacional es seg8n illiam &tanton,

!'($$+, donde se#ala que es la acción de reunir y estudiar información relativa a unoo más aspectos de una organización, Es la investigación de los antecedentes que

contribuye a formular mejor el problema de investigación, implicando esto que

debemos analizar todos los resultados de la empresa tales como4

• :/uáles son las metas a corto y largo plazo obtenidas

• :/uáles son las metas de Fentas que se han cumplido

• :/uáles son los márgenes de tilidad hasta la fecha

• :/uál es el presupuesto de operación de la compa#a

• :/uál es la aportación de cada producto a las utilidades

El sustento teórico, es el 3amos !'($$+, El análisis situacional es el fundamento de

la definición del 9ensamiento Estratégico, dado que mediante el mismo se produce la

vinculación de la empresa con su conte-to y su competencia !o de nosotros con

nuestro conte-to+

El análisis situacional también se denomina 0nálisis ?2B0, por las iniciales de las

palabras ?ortalezas, 2portunidades, Bebilidades y 0menazas, dado que consiste en

el estudio meditado y detallado de4

La empresa y su operación !o nosotros y lo que hacemos+, determinando los

factores positivos, que se denominan ?ortalezas, y los negativos,

llamados Bebilidades

&e identifican los factores positivos y negativos, denominados respectivamente

2portunidades y 0menazas


39/71

El análisis situacional algunas veces recibe el nombre de análisis &21 !siglas en

inglés+; es decir, la empresa debe identificar sus fortalezas !&+ y debilidades

internas !+ y también e-aminar las oportunidades !2+[ y amenazas e-ternas !1+

2tra teora para el análisis situacional es el de Korge =anel !'(()+, lo cuale-presa que4

El 0nálisis &ituacional es un método que permite analizar dificultades, fallas,

oportunidades y riesgos, para definirlos, clasificarlos, desglosarlos, Kerarquizarlos y

ponderarlos, permitiendo as actuar eficientemente con base en criterios y5o planes

establecidos

0dicionalmente, el método permite reconocer, analizar y resolver problemas;

permite determinar la mejor opción cuando se puede elegir entre varias; permite

identificar problemas futuros y dise#ar acciones preventivas y5o contingentes

El método está dividido en cuatro procedimientos, de modo tal que, aunque cada

uno, desde un punto de vista estructural constituye un procedimiento independiente,

considerados funcionalmente se complementan entre s, para proporcionar un método

8nico que permite alcanzar los objetivos se#alados inicialmente

na de las ventajas del método es que, una vez entendida la lógica de éste,permitirá que sin apegarse rigurosamente a todas las etapas del proceso, se pueda

utilizar de manera abreviada, para analizar y resolver satisfactoriamente una situación

en la que la información, los recursos y el tiempo son limitados

Ante.e0ente+

1oda organización busca eficiencia y eficacia en sus resultados y en constancia

permanencia se preguntan cómo lograrlo Las organizaciones presentan situaciones

presentes y futuras que los obligan a realizar un análisis sistémico y permanente de

todo lo que está ocurriendo El método de análisis situacional es una herramienta 8til

para ayudar a las organizaciones y personas a realizar el estudio de las situaciones

que están viviendo+


40/71

El antecedente del 0nálisis situacional son preguntas que la humanidad siempre se

ha hecho ante las situaciones

• \ue está ocurriendo

• 9or qué

• \ue hay que hacer

• \ue va a pasar

Estas preguntas y sus respuestas ordenadas y sistémicas son la esencia del

método antes en mención

B9e0 0e 6 e,-.-en.- 6 e,-..- 0e 6 2rgn-.-2ne+

Las organizaciones siempre están en la b8squeda de la eficiencia y eficacias y

para llegar al é-ito operan como una unidad con todas sus partes coordinadas

1ambién e-isten la coordinación de las actividades productivas de sus miembros, as

mismo el trabajo en equipo construye un elemento de importancia donde buscan la

eficiencia y la eficacia a través de un análisis permanente de las situaciones

9rocedimientos4Las organizaciones se enfrentan problemas que deben de resolver, decisiones donde

tienen que estudiar y asumir los problemas con tal de surgir y anticiparse a los

problemas como apoyo en las organizaciones El método de análisis situacional

proporciona los siguientes procedimientos4

• 0nálisis de problema

•

0nálisis de decisiones

• 0nálisis de problemas potenciales

1odo esto ha contribuido que formen parte del método del análisis situacional de las

cuales una organización requiere para llegar al é-ito


41/71

C9tr2 tr2ne @-.2 0e6 en5-ent2+

Estos patrones se han conservado durante muchos a#os, desde la raza humana,

son universales y aplicable a cualquier situación lo que ha contribuido a la

supervivencia de la raza humana, estos patrones pueden e-presarse mediantes lassiguientes preguntas4

• \ue está ocurriendo

• 9or qué ocurrió esto

• \ue curso de acciones debemos elegir

•

\ue nos espera

la acumulación de las respuestas a estas preguntas permitieron al hombre aprender

a mejorar la complejidad, a descubrir por qué las cosas son como son, a elegir buenas

acciones y anticiparse al futuro

De.r-.-/n 0e 6 reg9nt 9e eren 62 .9tr2 tr2ne @-.2 0e6

en5-ent2

8%9: et@ 2.9rr-en02;Esta pregunta pide, solicita, requiere una aclaración 9ide una clasificación, una

definición un desglosamiento, una jerarquización una evaluación de información

heterogénea y continua, para realizarla es necesario una clave para interpretar e

estado de los sucesos actuales, un medio para lograr y mantener el control

8P2r9e 2.9rr-/ et2;

Esta pregunta indica necesidad de pensar en términos de causa y efecto, permite pasar

de la observación del efecto de un problema a la comprensión de su causa, de modo

que podamos tomar la medida adecuada para corregir o reducir sus efectos

8%9: .9r2 0e ..-/n e 0ee e6eg-r;


42/71

.mplica que debe hacerse una elección; permite determinar el curso de acción que

determine la má-ima utilidad o el mnimo costo

8%9: 9.e0er@ 5@ 0e6nte;

Esta pregunta requiere un perspectiva del futuro 0qu se intenta evaluar el problema

que podra ocurrir dentro de alg8n tiempo determinado La respuesta permite tomar

acciones preventivas y correctivas

Etr9.t9r.-/n 0e6 5:t202 0e n@6-- -t9.-2n6 .2n e en 62 .9tr2

tr2ne @-.2 0e en5-ent2+

Fi"ura &&. !ia"rama circular del método de $n%lisis 'ituacional

El análisis situacional es un método que lleva a la aplicación del procedimiento

más adecuado para analizar lo que está ocurriendo cuando una organización se

enfrenta con diferentes asuntos !asunto o cuestión4 dificultad, falla, oportunidad,

amenazas o riesgos que nos obliga actuar+ Este método ayuda a saber por dóndecomenzar a desenredar los asuntos traslapados y confusos, a establecer prioridades y

a establecer la secuencia de actividades que darán respuestas a las preocupaciones

de las organizaciones


43/71

9ara llevar a cabo el análisis de situaciones primero es importante reconocer

todos los asuntos que tengan actuales o futuros, enumerando las desviaciones, las

oportunidades o las amenazas y anticipar los problemas que puedan surgir na vez

definido, se decide la prioridad de cada asunto con base a la urgencia, la gravedad y la

probabilidad de su crecimiento 9or 8ltimo se selecciona el proceso apropiado para

resolver cada asunto, planeado como pueden resolverse, quien se hará cargo de ellos

y qué clase de respuestas se necesitan 9ara tal efecto, se reconoce tres tipos de

asuntos más comunes Las desviaciones, las oportunidades y las amenazas

9ara cada uno de ellos corresponde un procedimiento especfico para resolverlo

Las desviaciones requieren de la aplicación del análisis de problemas, las

oportunidades requieren de la aplicación del análisis de decisiones y las amenazas

requieren de la aplicación del análisis de problemas potenciales

+ An@6-- 0e 4r-6e .64e

Besde tiempos remotos, el hombre ha querido conocer de forma anticipada su

futuro y el de sus territorios, dónde nació, creció y se hizo un ser social productivo Esta

permanente inquietud se gesta por su deseo de vivir en mundo mejor, justo, equitativo

e incluyente, que se oriente 8nica y e-clusivamente por el bienestar colectivo !9etrella,

$%%


44/71

L-t02 0e 6 Vr-6e C64e

La mayora de los métodos de previsión siguen el razonamiento4 6todas las

cosas siguen igual7, asumiendo que el futuro descansa en una e-trapolación del

presente o una prolongación del pasado, lo que resulta ilusorio ya que se vive en un

mundo donde pocas cosas siguen igual y los fenómenos a estudiar son más complejos

e interdependientes

9ara analizar el futuro se propone una visión global, que implica considerar un gran

n8mero de variables !económicas, tecnológicas, infraestructurales, polticas,

socioculturales, etc+, son las mismas que habrán sido recogidas a partir de la fase del

diagnóstico 9osteriormente, se delimita el sistema 1erritorio constituido, por las

variables internas al territorio y, por las variables e-ternas

• Vr-6e Etern+ Las variables van a tener en el entorno e-terior al territorio,

que se fijaran en los siguientes niveles4 1erritorios limtrofes 3esto de la nación 3esto de la región económica *undo en general

0lgunas variables serán identificadas como de entorno !variables e-ternas que hay

que observar a través del sistema viga+4 determinan las influencias que sufrirán los

diferentes actores implicados 9or ejemplo, pueden destacarse4 Fariables tecnológicas4 inserción de las nuevas tecnologas, nuevas

actividades de alto valor a#adido o agregado, etc Fariables poltico>administrativas4 conclusión del proceso de apertura a los

mercados mundiales, influencia de los territorios limtrofes, desarrollo pleno

de sus niveles de competencia del gobierno 0utofinanciación del territorio y de sus municipios4 9apel del territorio en el

desarrollo de su región económica Besarrollo de su área metropolitana

Fariables socioculturales4 aspiraciones y comportamientos de los ciudadanos,modos de vida, fle-ibilidad de trabajo, etc

• Vr-6e Intern+ El diagnóstico interno, por definición, perseguirá identificar las

fortalezas y las debilidades del territorio en el momento actual, antes de partir hacia

el escenario>apuesta 0 pesar de que parece un análisis más sencillo, es el más


45/71

difcil y complicado de los dos, pues no hay buenas respuestas si previamente no

hay buenas preguntas

2tras variables identificadas serán las estratégicas !variables internas sobre las que

se puede actuar+ Estas determinan la libertad de elección de los diferentes actores

implicados como por ejemplo4

• /apacidad de movilización para estrategias comunes• /apacidad de adaptación y de innovación de las empresas• Estrategia del gobierno del territorio y de sus grandes ciudades /onflictos y

alianzas• El $YB en el territorio y la eficacia de su aplicación, /one-ión con redes

internacionales• La educación, la formación y el aprendizaje en el territorio

Bel análisis se obtendrá una lista de variables internas y e-ternas al territorio, que

deberán quedar perfectamente e-plcitas La lista no deberá sobrepasar las


46/71

El e-amen de esta matriz permite establecer las variables que act8an con más

fuerza y de manera directa en el sistema @o obstante, la matriz todava no es una

herramienta suficiente como para descubrir las variables 6ocultas7 en el sistema y que

pueden tener gran influencia sobre el territorio &e trata de una matriz que se ha

rellenado, e-clusivamente, sobre la base de las relaciones directas

E6 M:t202 MICMAC

El método *icmac para multiplicar matrices aplicado a una clasificación; fue

desarrollado en $%


47/71

El análisis estructural es una herramienta de estructuración de una rele!ión colectiva. "ue a

partir de una lista de varia#les estructurales $ una matri% &ue representa las inluencias directas

entre las varia#les' e!traer e identiicar las varia#les claves del pro#lema estudiado' con la a$uda

de cuadros $ gráicos &ue permiten la modeli%ación del pro#lema a a#ordar.

9artiendo de esta descripción encontrada en la Neb,

!programas]prospectiva5micmac+, este método tiene por objetivo, hacer aparecer las

principales variables influyente y dependientes y por ello las variables esenciales a la

evolución del sistem Este método permite establecer las relaciones indirectas y los

efectos feedbacM entre las variables, aportando dos tipos de resultados4

• La clasificación de las variables del sistema 1erritorio en función de su

sensibilidad al entorno !variables internas motrices y de pendientes+• La clasificación de las variables de 6entorno7 en función de su impacto sobre

otras variables !variables e-ternas, motrices y de pendientes+


48/71

• &imular una clasificación indirecta, considerando las relaciones potenciales, es

decir, las relaciones entre variables que quizá sean ine-istentes hoy en da, pero

que la evolución del sistema las convierte en probables o al menos en posibles,

en un futuro más o menos cercano; y• Establecer una jerarquización de todas las variables; algunas de éstas podran

confirmar las primeras intuiciones, otras sorprenderán y obligarán a plantearse

cuestiones que, de otro modo, no se hubieran planteado Los resultados pueden

ser visualizados en un plano motricidad>dependencia

Re96t02 0e6 n@6-- etr9.t9r6

El análisis estructural es una herramienta de estructuración de una refle-ión

colectiva 2frece la posibilidad de describir un sistema con ayuda de una matriz que

relaciona todos sus elementos constitutivos 9artiendo de esta descripción, estemétodo tiene por objetivo, hacer aparecer las principales variables influyentes y

dependientes y por ello las variables esenciales a la evolución del sistema

El análisis estructural desarrollado partió de relacionar las variables en un tablero

de doble entrada o matriz de relaciones directas /on la participación de aquellos

consultores que haban participado previamente en el listado de las variables y en su

definición 9or cada pareja de variables, se plantean las cuestiones siguientes4 :e-iste

una relación de influencia directa entre la variable i y la variable j si es que no,

anotamos (, en el caso contrario, nos preguntamos si esta relación de influencia directa

es, débil !$+, mediana !'+, fuerte !P+ o potencial !)+

La primera diagonal es la diagonal de entradas5salidas y aporta el sentido de lectura

del sistema

• En la parte superior izquierda se sit8an las variables de entrada, fuertemente

motrices, poco dependientes, éstas determinan el funcionamiento del sistema

• En el centro se sit8an las variables de regulación que participan en el

funcionamiento normal del sistema


49/71

• 0bajo y a la derecha figuran las variables de salida Ban cuenta de los

resultados de funcionamiento del sistema, estas variables son poco influyentes y

muy dependientes &e les califica igualmente como variables resultado o

variables sensibles &e pueden asociar a indicadores de evolución, pues se

traducen frecuentemente como objetivos

La segunda diagonal es la diagonal estratégica, ya que cuanto más se aleja del

origen más carácter estratégico tienen las variables 3eparte el plano entre las

variables motrices y las dependientes

El reparto de las variables seg8n se sit8en el plano, nos permite establecer la

siguiente clasificación por tipologas de variables4

En la zona pró-ima al origen, se sit8an las variables autónomas, son poco

influyentes o motrices y poco dependientes, se corresponden con tendencias pasadas

o inercias del sistema o bien están desconectadas de él @o constituyen parte

determinante para el futuro del sistema &e constata frecuentemente un gran n8mero

de acciones de comunicación alrededor de estas variables que no constituyen un reto

En el estudio de los subsistemas, aparece el grupo de variables u objetivos

integrado por aquellas que combinan un reducido nivel de motricidad y de

dependencia El nombre le viene dado porque queda un tanto al margen del

comportamiento del sistema, siempre en relación con las restantes &in embargo, es

preciso remarcar que no es que carezcan de importancia sino que, comparativamente,

los esfuerzos que se destinen ofrecerán mejores frutos en variables situadas en los

otros grupos, fundamentalmente en las variables clave

En la zona superior derecha, se encuentran las variables>clave o variables>reto delsistema muy motrices y muy dependientes, perturban el funcionamiento normal del

sistema, estas variables sobre determinan el propio sistema &on por naturaleza

inestables y se corresponden con los retos del sistema


50/71

&ituadas en la parte superior derecha del plano de motricidad5dependencia, cuentan

con un elevado nivel de motricidad y de dependencia, lo que las convierte en variables

de e-traordinaria importancia e integrantes, como se verá más adelante, del eje

estratégico Las actuaciones que sobre ellas se vayan a tomar han de ser sopesadas

con esmero, as como las que se tomen sobre aquellas que de manera indirecta se

relacionan con ellas

En la zona superior izquierda, se encuentran las variables determinantes, son poco

dependientes y muy motrices, seg8n la evolución que sufran a lo largo del periodo de

estudio se convierten en frenos o motores del sistema, de ah su denominación

Vr-6e 0e ent2rn2, se sit8an en la parte izquierda del plano, lo que demuestra

su escasa dependencia del sistema, hay que analizarlas como variables que reflejan un

^decorado^ del sistema a estudio

Vr-6e reg9602r, son las situadas en la zona central del plano, se convierten

en ^llave de paso^ para alcanzar el cumplimiento de las variables>clave y que estas

vayan evolucionando tal y como conviene para la consecución de los objetivos del

sistema

Las variables reguladoras son aquellas que determinan el funcionamiento del

sistema en condiciones normales

P6n. e.9n0r-, complementarias de las anteriores, actuar sobre ellas

significa hacer evolucionar sus inmediatas anteriores4 reguladoras, que a su vez

afectan a la evolución de las variables>clave &e trata de variables, que igual que las

reguladoras combinan el grado de motricidad y dependencia, pero que se sit8an en un

nivel inferior Es decir, son menos motrices que las anteriores y, por lo tanto, menosimportantes cara a la evolución y funcionamiento del sistema, sin embargo, si las

actuaciones que se acometen con ellas sirven para provocar un movimiento en las

variables reguladoras, la importancia que estas variables adquieren para una adecuada

evolución del sistema es evidente


51/71

Vr-6e re96t024 se caracterizan por su baja motricidad y alta dependencia, y

suelen ser junto con las variables objetivo, indicadores descriptivos de la evolución del

sistema &e trata de variables que no se pueden abordar de frente sino a través de las

que depende en el sistema

"rafica $P Fariable clave

&eg8n "odet !'(((+, estas preguntas constituyen el men8 cotidiano de la

prospectiva

/uando se identifica el abanico de los futuros posibles mediante la elaboración de

escenarios se asume el diagrama de las bifurcaciones &us parámetros !de las

bifurcaciones+ son las variables>claves del análisis prospectivo


52/71

Gr,-. 13+ An@6-- etr9.t9r6 4r-6e .64e

&eg8n "odet !'(((+, estas preguntas constituyen el men8 cotidiano de la

prospectiva

/uando se identifica el abanico de los futuros posibles mediante la elaboración deescenarios se asume el diagrama de las bifurcaciones &us parámetros !de las

bifurcaciones+ son las variables>claves del análisis prospectivo


53/71

+ An@6-- 0e6 79eg2 0e .t2re

M:t202 5.t2r n@6-- 0e6 79eg2 0e .t2re+

0 menudo es obviado el análisis estratégico del juego de los actores, este

constituye una etapa importante en el análisis prospectivo La teora de los juegos

ofrece un conjunto de herramientas de análisis suficientemente amplio, pero con

aplicaciones limitadas debido a las limitaciones matemáticas y a las hipótesis

frecuentemente restrictivas

/omo con razón se indica a menudo, el futuro nunca está totalmente

determinado &ea cual sea el peso de las tendencias que provienen del pasado,

cualquier sistema, sector, organización, empresa, territorio, se encuentra abierto a

varios futuros posibles Be hecho, los actores del sistema estudiado disponen de

m8ltiples grados de libertad que podrán ejercitar a través de acciones estratégicas para

alcanzar los fines propuestos a fin de realizar su proyecto o tratar de impedir el de un

potencial competidor

Los teóricos de la prospectiva coinciden han llegado a un doble consenso

respecto al análisis del juego de los actores4 por un lado, se reconoce que se trata de

una etapa crucial para la construcción de la base de refle-ión que permitirá la

elaboración de los escenarios &in un análisis afinado del juego de los actores los

escenarios adolecerán de falta de pertinencia y coherencia; por otra parte, los mismosdenotan la notable ausencia de herramienta sistemática para analizar los juegos de

actores

0usencia que se echa tanto más en falta, cuanto que el análisis de los juegos de

los actores va precedido por un análisis estructural bastante fuerte en el que se utilizan

herramientas de gran rendimiento !como por ejemplo el método *./*0/+ para ayudar

a identificar variables claves, formular las buenas preguntas, en resumen mejorar la

pertinencia de la refle-ión.

El juego de actores se trata de interesarse por los actores que de cerca o de

lejos mandan sobre las variables claves que surgieron del análisis estructural 9or

consiguiente, es una herramienta que permite tener en cuenta la riqueza y la


54/71

complejidad de la información, facilitando a quien va analizar, resultados intermedios

que orienten sobre algunas vertientes del problema estudiado

Bespués de realizar el análisis estructural que permita conocer las variables

claves que condicionan el futuro de un sistema determinado, se tratará de identificar

aquellos actores que ejercen una influencia y controlan de una u otra manera las

citadas variables

9aralelamente, se tratará de identificar los principales objetivos ligados a las

variables clave que son perseguidos por los actores anteriormente descritos na vez

concretados tanto actores como objetivos, se procederá a completar el cuadro de

relaciones entre actores por un lado, lo que permitirá calibrar la posición de fuerza de

cada actor en el sistema y, por otro, el cuadro de posicionamiento de los actores frentea los objetivos, a favor o en contra de ellos, para tratar de conocer las posibilidades de

alianzas o conflictos entre los actores

De.r-.-/n 0e6 5:t202 5.t2r

El método comprende varias fases

Fe 1! I0ent-,-.r 62 .t2re 9e .2ntr26n 2 -n,69en 2re 6 4r-6e

.64e 0e6 n@6-- etr9.t9r6! Esta fase permite conocer e identificar aquellos actores

que pueden tener alguna influencia sobre el desarrollo futuro del sistema El objetivo esobtener un listado de actores, más o menos e-haustivo, pero que por razones de

operatividad y claridad en el análisis conviene que no supere los $'>$G actores

Fe (! I0ent-,-.r 62 27et-42 etrt:g-.2! En relación a las variables

clave del sistema los actores persiguen proyectos u objetivos m8ltiples y variados El

objetivo de esta fase sera obtener un listado de los objetivos que persiguen los actores

con relación a las variables o factores clave identificados en el análisis estructural

Fe 3! E469r 6 -n,69en.- 0-re.t entre 62 .t2re! El peso o fuerza

de los actores del sistema puede ser diferente 0lgunos de los actores poseerán una

importante influencia sobre el resto de actores y sobre el sistema en s, mientras que la

influencia de otros será más limitada

El objetivo de esta fase es conocer el grado de influencia de cada uno de ellos y

jerarquizarlos en función de dicha influencia


55/71

9ara ello será necesario establecer un cuadro de influencias entre actores !*00

o *atriz de 0ctores - 0ctores+, que nos permitirá conocer la influencia de cada actor

sobre todo el resto de actores y, viceversa, la dependencia o influjo que el conjunto de

actores ejerce sobre cada uno de ellos

En la práctica se trata de conocer si un actor 0i influye sobre otro actor 0j y de

ponderar el grado en el que influye, en base a la siguiente ponderación4

) 4 el actor 0i puede cuestionar la e-istencia del actor 0j

P 4 el actor 0i puede cuestionar las misiones del actor 0j

' 4 el actor 0i puede cuestionar los proyectos del actor 0j

$ 4 el actor 0i puede cuestionar, de manera limitada !durante alg8n tiempo o en

alg8n caso concreto+ la operativa del actor 0j

( 4 el actor 0i no tiene ninguna influencia sobre el actor 0j

"rafica $) 9lano de influencia>dependencia de actores


56/71

Fe >! C2n2.er e6 2-.-2n5-ent2 0e 62 .t2re ree.t2 62

27et-42! na vez completo el cuadro de influencias entre actores y cerrada la lista de

los objetivos estratégicos, se trata de describir la actitud actual de cada actor respecto

a cada objetivo !opuesto, neutro, indiferente o favorable+

En la práctica, el método *0/123_ propone una representación matricial

0ctores - 2bjetivos que permite resumir sencillamente el conjunto de las posiciones de

los actores sobre el conjunto de los objetivos En este estadio del análisis pueden ya

e-traerse un cierto n8mero de conclusiones, como son4 la implicación global de cada

actor, los objetivos más conflictivos En la práctica se tratara de conocer en primer

lugar si el actor es favorable o desfavorable al objetivo y, en segundo término, de

determinar la intensidad del posicionamiento de un actor sobre el objetivo, es decir,

caracterizar el grado de prioridad del objetivo !en su realización o no realización+ y deconocer la intensidad del desacuerdo o del acuerdo4 indicador función del grado de

prioridad del objetivo para ambas partes

Be forma genérica4

Z &igno positivo4 Y$, el actor es favorable al objetivo

Z &igno negativo4 >$, el actor es desfavorable al objetivo

Z 9unto (4 el actor, es neutro cara al objetivo

Fe K! C2n2.er e6 gr02 0e .2n4ergen.- 0e 0-4ergen.- entre 62

.t2re4 Be esta manera, cada actor puede verse conducido al conflicto o a la alianza

con los otros para llevar a bien su proyecto Es posible as conocer a fondo los retos

estratégicos descubiertos en m8ltiples lugares de debate o campos de batalla posibles,

en los cuales los actores se encuentran en alianza o en conflicto con otros o son

neutros entre s.


57/71

En este punto estaremos en condiciones de determinar la posible poltica de

alianzas o confrontaciones para cada uno de los actores con respecto al sistema

Las posibilidades de evolución de las relaciones entre actores, ligadas o no al

juego de estos actores, condicionan el futuro del sistema y los futuros posibles 0ntes

de retener las hipótesis y construir los escenarios es preciso plantearse un cierto

n8mero de cuestiones>clave

&e trata especialmente de hacer la lista de los factores que pueden afectar a las

relaciones entre actores, como pueden ser4 la emergencia y desaparición de actores; el

cambio de rol en el seno del sistema; la influencia de variables>clave no controladas en

la aparición de conflictos y fenómenos de todo tipo

Este conjunto de factores conduce a la detección de los atisbos de cambio en las

relaciones de fuerza entre los actores; ello permite localizar las reglas de juego posiblesen el futuro

Gr,-. 1K+ Pr-5er gr@,-.2 .256et2 0e .2n4ergen.-

Vent7 0e6 5:t202

• El método *0/123_ aporta un valor a#adido real al análisis del juego de

actores por medio de herramientas que contin8an siendo sencillas, m8ltiples en

sus aplicaciones y que son capaces de tener en cuenta datos complejos


58/71

• El método posee otro mérito4 en gran parte cubre el déficit metodológico entre la

construcción del cuadro de estrategia de los actores, su e-plotación, y la

elaboración de los escenarios pertinentes

L5-te 0e6 5:t202

3especto de la recogida de la información necesaria, debe tenerse en cuenta4

• la reticencia de los actores a revelar sus proyectos estratégicos y los medios de

acción e-ternos E-iste una parte irreductible de confidencialidad !con todo es

posible proceder a contrastes y cruzamientos de información provenientes de

diversas fuentes de una manera 8til+• la dificultad de representar el juego de un actor cuando las informaciones son

con frecuencia contradictorias

En cuanto a las herramientas propuestas, como siempre que se trata de

herramientas, debe tenerse en cuenta el análisis y su utilización e-cesivamente

mecánica que conducira a ocultar las verdaderas cuestiones y a errores absurdos El

método presupone un comportamiento coherente de todos los actores en relación con

sus finalidades, lo cual se encuentra a menudo en contradicción con la realidad Q por

8ltimo no debe subestimarse el tiempo necesario a la recogida y verificación de las

informaciones, as como a su análisis

=+ Et90-2 0e .2! n@6-- r2e.t-42 0e6 0err2662 0e 6 reg-/n B2g2t@

C9n0-n5r.


59/71

O7et-42

Z /onstruir una visión conjunta acerca del futuro de Dogotá5/undinamarca y reconocer

una agenda com8n para allanar el camino para que el futuro deseable de la región se

convierta en realidad

Z 0propiarse de los resultados de la fase $ del proyecto !análisis de escenarios

referenciales, temas crticos y proyectos+

Z .ntercambiar conocimientos, e-periencias e ideas sobre temas especficos

Z 2btener de un grupo de profesionales, pertenecientes a la gobernación de

/undinamarca, al Bistrito Especial de Dogotá y a otras entidades del estado, la

apropiación del modelo prospectivo y el reconocimiento de las bases teóricas en que se

basa esta prospectiva

Z Llevar a cabo un ejercicio de prospectiva que, teniendo el carácter de 6estudio piloto7,

permitiera determinar las diferentes opciones de futuro que tendra la región Dogotá>

/undinamarca, con el objeto de escoger la mejor de ellas para ser construida desde

ahora

E6 520e62 r2e.t-42

El modelo que consta de las siguient

Prospectivas en Escenarios Complejos.

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