Revista Desde Adentro N° 38

Cultura de paz

Hoy el Perú atraviesa un ciclo económico sumamente prometedor. Nuevos proyectosde inversión están poniéndose en marcha y se espera que otros se concreten durantelos próximos años. Lo que muestra que, en materia económica, nuestro país atrae la

atención de los inversionistas nacionales y extranjeros. Sin embargo, en este tramo delcamino hacia el desarrollo esa auspiciosa condición ya no es suficiente.

Todos los peruanos debemos proponernos dar pasos firmes hacia la creación de unacultura de paz y tolerancia, elementos fundamentales para reforzar la democracia y lagobernabilidad y, por tanto, vehículos indispensables para consolidar la estabilidad jurídica ypolítica. La función del gobierno es fortalecer el estado de derecho, haciendo respetar elprincipio de legalidad, protegiendo y garantizando derechos fundamentales como la vida, allibre tránsito, al trabajo digno, entre otros más.

Precisamente, construir una cultura de paz en el Perú es un desafío que involucra a todos,superando diferenciaciones culturales y de condición social. Es cierto que el gobierno es elllamado a establecer políticas públicas, programas y acciones encaminadas a crear lascondiciones sociales, económicas e institucionales que faciliten soluciones integrales a losconflictos y promuevan acuerdos para garantizar la seguridad, la paz, la convivencia y elmejoramiento de la calidad de vida de los peruanos. Sin embargo, la ciudadanía deberespetar y cumplir las disposiciones que se dicten en ese sentido, para evitar que se vulnerenuestro derecho a aspirar a una vida mejor.

En el Perú, la participación ciudadana debe armonizarse con el bien común, por lo quedebe ser razonada y sincera, evitando caer en la manipulación de terceros. El objetivo quedebemos buscar todos es promover las condiciones de una cultura de paz y de diálogo,herramientas eficientes para forjar una identidad que nos aglutine y facilite la resolución deconflictos.

La violencia no conduce a nada bueno, por el contrario, lo único que provoca es que lasauspiciosas noticias económicas vayan perdiendo fuerza y, por ello, el camino hacia elprogreso sea más difícil de transitar para todos.

Por ello, los peruanos debemos esforzarnos para evitar cualquier situación de violencia ytransformarla en una oportunidad para el encuentro y el diálogo que permita arribar aacuerdos concretos. Porque después de todo, el enemigo común … es la pobreza. ��

EDITORIAL

DesdeAdentro 38 ok.qxp 10/25/06 5:21 PM Page 1

1 Editorial

2 Índice

5 ActualidadBush trabajará para que se apruebe TLC con Perú

8 ApuntesSube&BajaCuriosidades históricasOpinión: El cambio climático y la minería.

14 EntrevistaKaren Poniachik: Hay un excelente clima y un gran potencial para losnegocios entre el Perú y Chile.

17 ComunidadesIntegración en marcha

20 SemblanzaFaustino Piaggio

24 EspecialTercer Encuentro Empresarial Minero Perú - Chile

44 ReportajeEn vias de una reforma tributaria

50 PanoramaSector Energía: El 50% de edificaciones con más de 20 años poseeinstalaciones inseguras.Sector Minero: Importancia de la lengua materna en las relaciones conlas comunidades.Sector Petróleo: Medidas de seguridad en hidrocarburos.

56 Trabajando por el sector

57 Cuentos

58 Actividad Gremial

62 Publicaciones y cursos

63 Mundo On line

64 Crucigrama

ÍNDICE

OCTUBRE 2006 | NUM 38

Comité Editorial:Verónica BecerraHans BergerPilar DávilaJosé Luis IbarraCarlos LozadaGonzalo QuijandríaEduardo RubioGuillermo Vidalón

Directora:Caterina Podestá

Editora:Patricia Quiroz

Gerentes sectoriales:Guillermo AlbaredaRosa María Flores-AraozCarmen Mendoza

Sub Gerente minero:Ángel Murillo

Gerente de Marketing:Humberto Arnillas

Colaboraron en esta edición:Karen GuardiaProcobreAngela RuizMilagros Sáenz

Prensa:Samuel Ramón

Diseño:Andrea Sánchez Leighton

Diagramación:Pablo Peña

Publicidad:Lourdes Lira Cristina de López Giovanna Maccera

Carátula:360 Grados

Pre-prensa e impresión: Cimagraf

Documento elaborado por:SOCIEDAD NACIONAL DE MINERÍA, PETRÓLEO Y ENERGÍACalle Francisco Graña 671 Magdalena del MarTeléfono: (511) 4601600Fax: (511) 4601616www.snmpe.org.pe

Depósito legal1501052003-4070

El contenido de esta publicación podráser reproducido con autorización delos editores. Se solicita indicar en lugarvisible, la autoría y la fuente de lainformación. La responsabilidad, asícomo los derechos sobre el contenidode los textos, corresponden a cadaautor.

Suscripciones:[email protected]

desdeadentro


“Le he garantizado al presidente (García) quetrabajaré con el Congreso lo antes posible paraque apruebe este acuerdo”, señaló el presidente

estadounidense, George W. Bush, en el Despacho Oval enbreves declaraciones junto al presidente Alan García, quienvisitó el 10 de octubre a su homólogo para tratar, entreotros temas, la aprobación del Tratado de Libre Comercio(TLC) negociado entre ambos países en los últimos mesesy que ya fuera aprobado por el parlamento peruano.

Por su parte, el jefe de Estado peruano acotó que recibió“con mucha satisfacción la promesa del presidente Bush deimpulsar cuanto antes la aprobación en el Congreso delTLC con el Perú”.

La reunión entre García y Bush en la Casa Blanca duróaproximadamente una hora, y fue la primera visita deGarcía a Washington desde que asumió el gobierno.

Si bien ambos mandatarios evitaron pronunciarse sobrelo que sucederá si el Congreso de ese país no aprueba elTLC, el mandatario peruano en reiteradas oportunidadesrecalcó los beneficios que traerá el acuerdo a ambospaíses. “Para nosotros, el TLC es un instrumento de lucha

contra la pobreza y de impulso de la igualdad en el Perú, yun instrumento de seguridad democrática para dar a lapoblación un camino, una meta y una ilusión”, apuntóAlan García.

Cabe recordar que en diciembre de este año vence lavigencia de Ley de Preferencias Comerciales Andinas yErradicación de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en inglés)suscrita entre ambos países, y la puesta en vigencia delTLC significará la continuidad de los beneficios para ciertossectores económicos alcanzados con ese acuerdo,ampliándolos a otros más.

Como se sabe, la legislatura estadounidense estáactualmente en receso, ya que el 7 de noviembre susciudadanos elegirán a sus representantes en la CámaraBaja y a un tercio de los del Senado. Luego del procesoeleccionario, el renovado congreso tendrá un mes detrabajo antes de finalizar el año.

Al término del encuentro, ambos gobiernos emitieronuna declaración conjunta en la que Bush reiteró sucompromiso para que el Congreso apruebe el pacto “loantes posible”. ��

desdeadentro 5

ACTUALIDAD

Bush trabajarápara que

se apruebeTLC con Perú

Casa Blanca - Washington


6 desdeadentro

ACTUALIDAD

“Es imperativo que las autoridades del actualgobierno marquen un claro rumbo de la políticaque se habrá de seguir en este tema (minero), con

la finalidad de otorgar a los inversionistas la seguridadnecesaria, en concordancia con una clara definición de lapolítica económica y social del país”, afirmó el ex ministro deEnergía y Minas, Hans Flury, al cumplirse el primer aniversariode operaciones de la mina Lagunas Norte, ubicada en Trujillo.

Añadió que para el presente quinquenio, el Perú cuentacon una cartera importante de proyectos mineros que,como ya se ha señalado en distintos foros, requieren deuna inversión aproximada de US$10,000 millones. Lo cualsólo se hará realidad si el Perú mantiene su condición depaís estable y confiable para los inversionistas.

Agregó, que “el sector minero está convencido de que elfuturo del país se juega en las regiones y seguirátrabajando al lado de las comunidades para construirnuevas oportunidades de desarrollo para las futurasgeneraciones”.

En ese contexto, Flury refirió que para este año se estimaque las empresas mineras pagarán por concepto deImpuesto a la Renta aproximadamente S/.6,000 millones.“Lo que significa que se generará un canon minero delorden de los S/.3,000 millones en beneficio de lasregiones”, apuntó.

Por ello hizo un enérgico llamado para que los recursosdel canon minero sean invertidos de manera eficiente porlos gobiernos regionales y locales en obras deinfraestructura básica y económica que aseguren eldesarrollo de sus poblaciones y que sirvan para combatir lapobreza.

Estamos seguros de que en el Perú la inversión privadaen minería continuará en ascenso, siempre y cuando semantenga un clima de paz social y de estabilidad jurídica.“El Perú sigue siendo un país con potencial minero,principalmente en cobre y oro, que requiere todavía de unamayor exploración a lo largo y ancho del territorionacional”, aseveró. ��

HANS FLURYRUMBO CLARO ES IMPERATIVO EN LA POLÍTICA MINERA PERUANA

CONVENIO ENTRE GOBIERNO Y EMPRESAMINERA BENEFICIARÁ A SIERRA CENTRAL

Afinales de septiembre se suscribió un ConvenioMarco de Cooperación entre el gobierno regional deJunín y Doe Run Perú, con la finalidad de llevar a

cabo la ejecución de acciones que promuevan el desarrolloeconómico de esa región. Ello permitirá mejorar lascondiciones de vida y reducir la situación de pobreza de lospobladores de esta zona.

El documento fue suscrito por el presidente del gobiernoregional de Junín, Manuel Duarte, y Juan Carlos Huyhua,presidente y gerente general de la empresa minerametalúrgica.

Al respecto, Huyhua resaltó que mediante este acuerdo,“se establecerán mecanismos de cooperación mutua paraoptimizar las capacidades y los recursos que tienen tantoDoe Run Perú como el gobierno regional y así procurar elmejoramiento del nivel socioeconómico de la población dela región”.

Cabe señalar que como parte del convenio de

cooperación, Doe Run Perú buscará adquirirprioritariamente los bienes y servicios de las pequeñas ymedianas empresas de la región conforme con lasespecificaciones técnicas establecidas, volúmenesrequeridos y plazos establecidos. La duración de esteacuerdo es de dos años, período que al cumplirse, y siambas partes lo desean, podrá ser renovado.

El convenio es el inicio de una serie de otras actividades.Por lo pronto, se anunció que próximamenterepresentantes del gobierno regional y de la empresaidentificarán las acciones primordiales y elaborarán un plande trabajo anual para empezar ya la ejecución de estaimportante obra.

Doe Run Perú opera el Complejo Metalúrgico de LaOroya (Junín) desde octubre de 1997 y la mina de Cobriza(Huancavelica) desde 1998, produciendo metales refinadosde alta calidad, con una política clara de responsabilidadsocial y ambiental. ��


Dos contratos de licencia para exploración yexplotación de los lotes 123 y 124 ubicados enla provincia de Maynas (Loreto) fueron suscritos

a finales de septiembre entre el Estado peruano,representado por Perupetro, y la empresanorteamericana Burlington Resources Peru Limited.

Cabe señalar que la inversión estimada para elprograma mínimo de trabajo asciende a US$55.5millones para el lote 123, que tiene una extensión de1’256,259.29 hectáreas; y a US$53 millones para el lote124, de 991,078.45 hectáreas.

De acuerdo con el documento firmado, se prevéejecutar la etapa de exploración en siete años (conposibilidades de extensión por tres años adicionales). Deencontrarse hidrocarburos en los lotes señalados, sepasará a la etapa de desarrollo, prevista en 30 años parapetróleo y 40 años para gas natural y condensado.

Al respecto, Daniel Saba, presidente de Perupetro,explicó que con estos contratos ya son 12 los que sehan firmado en el presente año, y que la empresaespera suscribir seis o siete contratos adicionales,asegurando que en el 2011 el Perú recuperaría sucondición de país exportador.

Por su parte, el ministro de Energía y Minas, JuanValdivia, señaló que esta compañía petrolera es una delas más importantes del mundo, con lo que se garantiza,no sólo la aplicación de la más moderna tecnología, sinotambién la ejecución de los programas más modernosen sus relaciones con las comunidades y de las mejoresprácticas ambientales. La ceremonia se llevó a cabo enel auditorio del Ministerio de Energía y Minas, y contócon la presencia del Embajador de Estados Unidos,James Curtis Struble; del viceministro de Energía, PedroGamio; entre otros funcionarios. ��

SUSCRIBEN DOS NUEVOS CONTRATOS DE EXPLORACIÓN PETROLERA


APUNTES

Los pobladores de los distritos de Villa María del Triunfo,Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y Lurín ya notendrán que abastecer sus vehículos a gas natural en

zonas alejadas de sus domicilios, ahora podrán hacerlo en lanueva estación de servicios de gas natural vehicular (GNV)inaugurada en Villa María del Triunfo.

Esta nueva estación es la primera de las 10 que Primax(comercializadora de combustible) y Cálidda (distribuidora degas natural) tienen proyectado habilitar hasta finales del2007, en distintos puntos de la capital. “Unos 10 milvehículos se convertirán a gas natural el próximo año,aumentando en un 200% los vehículos que utilizarán estecombustible en Lima y Callao”, dijo el gerente general deCálidda, Marcelo Coppellotti.

El ejecutivo manifestó, además, que los 3 mil vehículosconvertidos este año, colocan al mercado peruano en unasituación de vanguardia para los próximos años. Sin embargo,fue claro al señalar que pese a las buenas perspectivas para elsector, “aún queda por afinar temas sensibles, como elelevado costo de implementar un grifo de GNV, queactualmente bordea los US$500 mil frente a los US$60 milque implica un grifo de gas licuado de petróleo”. ��

8 desdeadentro

PERÚ Y PAÍSES DEL EFTA INICIAN ACERCAMIENTOS

NUEVA ESTACIÓN DE GAS NATURAL EN EL CONO SUR

Las delegaciones comerciales del Perú y de los paísesmiembros de la Asociación Europea de Libre Comercio(EFTA, por sus siglas en inglés) se reunieron a inicios de

octubre para empezar los acercamientos tendientes a lograr,en un futuro próximo, un acuerdo de libre comercio.

De esta manera, las partes cumplieron con el compromisoasumido a comienzos de año, en el marco de la suscripción deuna “Declaración Conjunta Perú-EFTA” en el que se creó elcomité conjunto Perú-EFTA para trabajar en temas vinculadoscon el fortalecimiento de la relación comercial y decooperación entre la Unión Europea y el Perú.

Las cuatro naciones miembros de la EFTA (Noruega, Suiza,Islandia y Lienchtestein) le compran al Perú oro, harina depescado, café sin descafeinar sin tostar, hilados de pelo finopeinado sin acondicionar, camélidos sudamericanos de alpaca,truchas congeladas, espárragos frescos o refrigerados, entreotros. Durante el 2005, el Perú les exportó en conjuntoUS$800 millones e importó US$110 millones. Cabe indicar

que estos países cuentan con una población cercana a los 14millones.

La ministra de Comercio Exterior y Turismo, MercedesAráoz, quien inauguró la reunión, remarcó la importanciade que el país y este bloque comercial inicien acercamientospara ir en un futuro hacia un acuerdo comercial quepermita una complementación económica amplia, con unincremento en el volumen de intercambio existente. “Losproductos peruanos tienen oportunidades de éxitocomercial en estos mercados, cuyos ciudadanos hanmostrado significativo interés por la cultura y los productosde nuestra patria”, indicó.

Durante el encuentro, las delegaciones compartieronexposiciones sobre el ámbito y tratamiento actual dedisciplinas como acceso a mercados, reglas de origen,propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia,asuntos sanitarios y fitosanitarios, agricultura, serviciostransfronterizos, entre otros. ��

CANON COMPLETO

Una buena noticia para el desarrollode las regiones es, sin duda, la

decisión del Poder Ejecutivode desistir en la idea dereducir en un 10% el monto

de canon que anualmente estransferido a los gobiernos

regionales. No sólo porque así se evitarán con-flictos sociales, sino también porque muestra laintención del gobierno central de apoyar el pro-greso del interior del país.

GASTO PÚBLICO CRECE

Entre enero y agosto de este año el gastopúblico nacional creció en 8%, encomparación con el registradoen similar período del 2005.Según el Centro deInvestigación Empresarial dePerucámaras, el gasto corriente(sueldos y salarios) tuvo una partici-pación del 65.7% de los S/.29,669.30 millonesdesembolsados al octavo mes del año. Entanto, el gasto de capital (inversiones) repre-sentó sólo el 8.6%.

�

�

sube

&ba

jaDesdeAdentro 38 ok.qxp 10/25/06 5:21 PM Page 8

10 desdeadentro

APUNTES

ALIANZA ESTRATÉGICA ENTRE PETROBRAS Y PETROPERÚ

Un memorando de entendimiento que promueve unaalianza estratégica y trabajo conjunto entre la empresabrasileña Petrobras y Petroperú fue suscrito

recientemente por sus presidentes, José Sergio Gabrielli yCésar Gutiérrez en Palacio de Gobierno.

Durante la ceremonia, el presidente de la República, AlanGarcía, calificó este hecho de enorme importancia para elfuturo económico y social del Perú, pues significa “fortalecer,acrecentar y actuar concretamente proyectos que nosidentifiquen con esta nación vecina y hermana mayor por sudimensión, su desarrollo y vocación universal”.

El mandatario expresó que uno de los principales objetivosde su gobierno fue lograr una alianza estratégica con Brasil,pues es consciente de la enorme importancia que esto tienepara fortalecer y construir la unión sudamericana comoproyecto de futuro, unido al acercamiento y tratado de librecomercio con Chile, la cual hará posible “que nuestra patriatenga sólidos apoyos en su desarrollo productivo y social”.

Añadió que este pacto representará, en los próximos años,una presencia permanente “de ida y vuelta de ambas

empresas” para fortalecer “el objetivo de independizarnosnacionalmente de toda subordinación externa a nuestrocontinente, gracias a la utilización, refinamiento pero tambiéna la petroquímica”.

De acuerdo con el convenio suscrito, ambas empresas secomprometen a definir por espacio de un año los proyectosconjuntos que desarrollarán en el Perú, creando para tal fin uncomité de negociaciones integrado por representantes deambas compañías.

Los proyectos a ser evaluados están vinculados con laampliación y modernización de la refinería Talara para laproducción de combustibles con bajo nivel de azufre;inversiones en el segmento de distribución y comercializaciónque abarquen cadena de grifos y estaciones de servicios, através de la distribución y la comercialización de combustiblesy lubricantes; la ampliación del terminal de Bayóvar comocentro de distribución y mezcla de crudo; aprovechamientodel gas natural y el desarrollo de proyectos de biodiésel y deetanol que permitan la diversificación de la matriz energéticadel país. ��

GAS NATURAL REDUCIRÁ EMISIÓN DE GASES DE CARBONO

Si bien el uso del gas natural ha significado paraCementos Lima una inversión de US$5.4 millones enductos de transporte, estaciones reductoras de presión

y quemadores especiales, también implicará la reducción delas emisiones de gas de carbono de la fábrica, lo queconstituirá un importante avance en materia ambiental.

Así lo afirmaron ejecutivos de la empresa, tras anunciarque se terminó satisfactoriamente la instalación de losequipos especiales para el uso del gas natural de Camiseaen su planta y se ha iniciado el consumo de este nuevocombustible en el horno más grande.

Explicaron que, por lo pronto, Cementos Lima estágestionando el registro de su proyecto de cambio decombustible en las Naciones Unidas (específicamente en laUNFCCC), dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio delProtocolo de Kyoto, para posteriormente, de lograrsedicho registro, emitir certificados de reducción de emisiónde gases de carbono, los cuales contribuirán a consolidaren el tiempo el cambio de combustible.

“El tema medioambiental y la óptima utilización de losrecursos naturales son prioritarios para Cementos Lima.Por ello, la empresa ha visto conveniente utilizar el gasnatural de Camisea como una alternativa ecológica que nosólo optimizará la producción del cemento mediante unproceso homogéneo con menores paradas de planta, sinoque permitirá proteger el medio ambiente de nuestroalrededor con la reducción de los impactos ambientales, aldisminuir la emisión de los gases de carbono”, detallóEvor Velezmoro, su gerente de operaciones.

Cabe anotar que Cementos Lima ha comenzado autilizar el gas natural de Camisea en el Horno Nº II de laplanta de producción de clinker (componente principal delcemento) y llegará a consumir 18 millones de pies cúbicosdiarios (pcd).

Finalmente, se anunció que la compañía proyectaampliar el uso de gas natural en la otra línea deproducción de su planta, adecuando la infraestructura quesea necesaria. ��

Petr

obra

s


En el verano de 1933 se inició con singular éxito el transporte aéreoen el Perú. Sin embargo, lo cierto es que su punto de partida seremonta unos años más atrás. Concretamente fue en 1930, año

en que se empezó a estudiar la posibilidad de utilizar este eficaz mediode transporte para el traslado tanto de personas como de equipospesados en distancias largas.

El empleo de los aeroplanos abrió una serie de oportunidades a laindustria minera, permitiendo la primera exploración rápida y sumariade vastas zonas; el transporte de maquinaria pesada, camiones,personal especializado, minerales –como el oro– entre otros elementos,hasta el acceso a vetas de difícil acceso.

Un caso emblemático de lo útil que fue este “novedoso” medio detransporte para la época lo protagonizó la mina aurífera deCotabambas, ubicada en la región Apurímac, hasta donde debía quetrasladarse diariamente una inmensa cantidad de maquinarias talescomo dinamos, generadores eléctricos hasta poderosos molinos demetal.

Cuentan los historiadores que el camino a este yacimiento erainadecuado para el traslado de equipos pesados. Como si no fuerasuficiente lo difícil del acceso, existían dificultades técnicas que hacíaninviable la construcción de una carretera de 200 kilómetros delongitud para unir dos cadenas montañosas de casi 6 mil metros dealtura.

Fue entonces –en una audaz decisión, para la época– que seemprendió la construcción de una pista de aterrizaje a 3,800 metrossobre el nivel del mar a fin de transportar maquinaria pesada hacia eldepósito en Apurímac. Así, se inició en el Perú el transporte aéreo decarga pesada. Este moderno sistema facilitó enormemente la labor dela mina, ya que transportar equipos pesados tomaba sólo tres horas ymedia en comparación con lo que antes se requería. El traslado deLima a Apurímac demandaba de 10 a 12 días de viaje.

El aeroplano permitió además transportar hasta 15 quintales demaquinaria pesada, lo que antes, con medios de transporte –hastaentonces tradicionales– era impensable. Y es que –según relatan loscronistas de la época– para trasladar equipos mineros a un lugar lejanose tenía que desmantelarlos. Sin duda, el aeroplano fue un invento degran ayuda para el desarrollo de la minería en el país. ��

LA AVIACIÓN Y LA MINERÍA

CURIOSIDADES HISTÓRICAS

MOROCOCHA RECIBIÓ BENEFICIOSDEL PROGRAMATECHO PROPIO

La felicidad de Nazario CarhuamantaHurtado era contagiante. Padre de familiade cuatro niños, no podía ocultar su

sonrisa al recibir el “Bono familiar habitacional”,que le permitía alcanzar a él y otras 247 familiasel anhelado “sueño de la casa propia”. “Es undía de fiesta”, resaltó.

La población de Morococha (reunida en elcoliseo municipal) fue testigo del trabajoconjunto realizado por la sociedad organizada,el Estado y la empresa privada en favor de lacomunidad.

Como parte de su política de responsabilidadsocial la compañía minera Perú Copper respaldócon US$3,600 de subsidio directo a cada una delas familias que serán beneficiadas con laconstrucción de 1,000 viviendas, a cargo delprograma Techo Propio. Es así que el 11 deoctubre se entregó a 247 familias el llamado“bono familiar” junto a la “carta compromisosocial” de parte de la compañía minera.

Con este documento, la empresa asumedeterminadas obligaciones con los beneficiariosdel programa Techo Propio. Entre éstas está laimplementación de servicios de agua, desagüe,energía eléctrica, pistas asfaltadas, veredas,parques públicos y la infraestructura socialrequerida para el pleno desarrollo sostenible dela comunidad.

“La empresa se siente complacida de esteacto de responsabilidad social. Soy unconvencido de que los proyectos mineros nosólo ayudan al progreso del país sino también alde las localidades cercanas a sus operaciones.Así, en la medida en que un proyecto minerogenere beneficios a la población de su entorno,va a obtener el respaldo y el apoyo de lamisma”, refirió Omar Quintanilla, representantede Perú Copper.

Cabe señalar que en los próximos días seentregará a los demás beneficiarios (cerca de900 familias) los bonos habitacionales como lacarta de la empresa asumiendo algunoscompromisos con los beneficiados. ��

desdeadentro 11

SNM

PE


12 desdeadentro

En mayo del 2006 el Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM)—organización que agrupa a empresas mineras líderes en el mundo— dio aconocer su posición respecto al fenómeno del cambio climático que a continuación

detallamos. Como ya hemos explicado en una anterior edición, las acciones humanas ejercen

influencia sobre el clima de la tierra y la presencia de los gases de efecto invernadero(GEI) —vinculados al calentamiento del planeta— en nuestra atmósfera se hanincrementado fundamentalmente debido a las emisiones de la industria, agricultura y laquema de combustibles fósiles. Ante la gravedad del problema, la Convención Marco delas Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto han abordado eltema. Mediante estos instrumentos legales internacionales, los países firmantes se hancomprometido, entre otras cosas, a mantener las concentraciones de gases de efectoinvernadero a niveles que no impliquen una amenaza para el clima.

La industria mineroenergética no es ajena a esta preocupación mundial, y laDeclaración del ICMM deja constancia de ello. Por ello, sus miembros reconocen que elcambio climático es un problema global y que, por consiguiente, requiere de unarespuesta universal y la acción de todos. La idea no sólo es cumplir las exigencias de losgobiernos sino ir más allá, contribuyendo positivamente en los países donde operan porintermedio de la ejecución de monitoreos a las emisiones de GEI y cuyos resultados seinformaran de conformidad con el marco de la Iniciativa de Reporte Global.

Lo concreto es que nuestro objetivo es abordar el problema del cambio climáticomediante la reducción de las emisiones de GEI. Así, el documento propone una serie demedidas para alcanzarlo. Entre éstas podemos citar la de compartir y promover buenasprácticas; comprometiéndose con mecanismos de comercio de emisiones cuando seaapropiado; realizar o promover la investigación, desarrollo y transferencia de tecnologíapara reducir estas emisiones en las operaciones, y continuar promoviendo y mejorandoel reciclaje.

La idea también es trabajar con las industrias de generación y transmisión de energía,así como con sus clientes para mejorar el rendimiento energético, sin dejar de trabajarcon gobiernos y organizaciones civiles para tratar el problema del cambio climático.

Lo cierto es que la industria minera ha hecho progresos significativos para mejorar laeficiencia en el uso de energía en las operaciones. Sin contar con que el uso de losproductos de nuestra industria puede desempeñar un papel importante en la reducciónde las emisiones, por ejemplo a través de materiales usados para mejorar rendimientoenergético o los usados en tecnologías de energía renovable.

El desarrollo sostenible requiere de fuentes limpias confiables y asequibles de energía;particularmente para el crecimiento económico sostenible de países en desarrollo comoel nuestro. Precisamente por ello, el documento subraya la necesidad de buscaralternativas a largo plazo para solucionar los problemas que se plantean por la crecientedemanda de energía a nivel mundial, sin sustraernos de las acciones inmediatas o decorto plazo para mejorar el rendimiento energético y reducir emisiones de GEI con laadopción de buenas prácticas, continuas mejoras tecnológicas y mecanismos basados enmercados eficientes que se centren en la disminución de las emisiones con el menorcosto y mayor potencial de perdurar en el tiempo. ��

* Gerente del Instituto de Estudios Energéticos Mineros (Idem).

OPINIÓN

El cambio climático y la minería

Ángela Ruiz *

A TRAVÉS DE LA BVLESTADOPERUANOVENDE SUSACCIONES DE EEPSA

El 39.95% de las acciones de laEmpresa Eléctrica de Piura(EEPSA), que estaba en

propiedad del Estado, fue vendidomediante la Bolsa de Valores de Lima(BVL) por S/.49´433,625.

Según informó la Agencia dePromoción de la Inversión Privada(ProInversión), el 27 de septiembre selogró colocar el total del paquete(41´540,862 acciones), lográndoseS/.1.19 por cada acción, siendo elprecio base de S/.1.18.

EEPSA es una empresa generadorade electricidad con una capacidad de142.2 MW, ubicada en el norte depaís (Talara, Piura). El principalaccionista de EEPSA es Eléctrica CaboBlanco (ELECSA), con un 60% depatrimonio, empresa que pertenece alGrupo Endesa de España (porintermedio de Endesa Internacional) ycuyo otro accionista es CorporaciónFinanciera de Inversiones.

Como se recordará, ELECSAadquirió su participación en EEPSAdentro del proceso de privatizacióndesarrollado en 1996. ��

EPPS

A


La ministra de Minería y Energía chilena, Karen Poniachik, asegura que supaís está muy entusiasmado ante la posibilidad de que el Perú se conviertaen un proveedor de gas natural, siempre que se logre una fórmula

beneficiosa para ambos Estados. Asimismo, señaló que en el caso de la mineríachilena uno de los mayores desafíos es fomentar la competitividad de la pequeñay mediana minería. Finalmente, es de la opinión que el objetivo de los miembrosde la Comunidad Andina es la conquista del mercado de Asia-Pacífico.

¿Qué se siente haber llegado a uno de los cargos públicos más altos en unaactividad como la minera, que es prioritariamente masculina?

Creo que la idea de que es un sector masculino hoy es un mito. Cada vez hay más mujeres enla minería, no sólo en la faena minera, sino en todo lo que es el mundo minero en general queincluye los servicios, los proveedores, fabricantes de insumos, asesorías y consultoríasambientales, legales, financieras. La minería es mucho más que el trabajo de las faenas, en esesentido cada vez hay más mujeres que estamos entrando de una u otra forma en el mundominero. En el caso de Chile, las mujeres estamos tomando cada vez una posición de mayorliderazgo. En definitiva, considerar a la minería una actividad masculina es cosa del pasado.

Entonces, volviendo un poco más al tema minero, ¿cuáles son las expectativasque tienen los empresarios chilenos con el Perú?

Son excelentes. Nosotros somos países que tenemos una enorme riqueza minera, geológica;somos países que contamos con excelentes relaciones a nivel institucional y empresarial. En esesentido, lo que aquí hay es un enorme potencial para el desarrollo de negocios en conjunto,tanto en lo que se refiere a inversiones bilaterales como el comercio de servicios vinculados a laminería. No se olvide que tenemos un acuerdo de doble tributación que nos abre enormesoportunidades para hacer intercambio comercial en materia de servicios.

14 desdeadentro

ENTREVISTA

Hay un excelente climay un gran potencial para los negocios entre el Perú y Chile

Ministra de Minería y Energía, Karen Poniachik

Por: Patricia Quiroz

“Estamos convencidos de

la necesidadde darle mayorvalor agregado

a todas nuestras

exportaciones”


desdeadentro 15

¿Y cómo ven las últimas medidas que se han tomado en torno a la inversión mineraen nuestro país?

Soy muy cuidadosa y no me voy a referir a las decisiones soberanas que toma cada país en materiatributaria y regulación. Esos son temas que deben discutirse al interior de cada Estado y entre losactores involucrados. Lo importante aquí es que tenemos una relación institucional sólida entre ambospaíses, un acuerdo de libre comercio, un acuerdo de doble tributación, de protección de inversiones, ylo que nosotros queremos es fortalecer la inversión y el comercio bilateral.

Cambiando la pregunta, entonces ¿qué condiciones debería tener un país para atraerlas inversiones chilenas?

El marco institucional, que en el caso del Perú creemos que existe, y por supuesto las excelentescondiciones con las que actualmente contamos en este país para promover la inversión. Esindispensable ahora consolidar este marco jurídico bilateral en términos de protección a la inversión,libre comercio y comercio de servicio. Además del marco jurídico, están las relaciones, y en el caso delPerú y Chile nuestras relaciones no pueden ser mejores. La verdad es que hay un excelente clima y ungran potencial para los negocios bilaterales.

Chile tiene hoy un tratado bilateral minero con Argentina que ya está dando susprimeros frutos (el proyecto Pascua-Lamas), ¿existe la posibilidad de suscribir unosimilar con Perú?

Bueno, ya vamos a hacer los anuncios cuando correspondan. Lo que le puedo adelantar es quetenemos todas las intenciones de seguir trabajando en materia de cooperación en el ámbito minero yenergético.

Y en el caso concreto de la minería en Chile, ¿qué desafíos enfrenta hoy?Definitivamente, uno de los mayores desafíos que tenemos en nuestro sector es fomentar la

MEM


16 desdeadentro

ENTREVISTA

competitividad de la pequeña y mediana minería. A nivel mundial estamos atravesando unabonanza de precios y estamos convencidos de que debemos aprovecharla. Es el momento paraque la pequeña y mediana industria minera invierta en tecnología, en capacitación con elcorrespondiente mejoramiento de los estándares laborales y medioambientales para que estén enposibilidades reales de mantener su nivel de productividad más allá del período de precios altos.

¿Este impulso sólo se da en el sector minero?La innovación va más allá de la minería. Como país estamos convencidos de la necesidad de

darle mayor valor agregado a todas nuestras exportaciones y para eso requerimos esfuerzos deinnovación. Como un ejemplo, mire a países como Australia y Canadá que han decidido no sóloexportar minerales en forma de cátodos, sino ofrecer al resto del mundo productos comogestión, servicios, know-how, software y expertise. En Chile estamos trabajando en ese sentido,buscando la consolidación de los clusters e internacionalizando todos los servicios y la tecnologíaque sirve a nuestra minería. La idea es que esta práctica se reproduzca en otros sectoreseconómicos.

Oferta y demanda energética

A propósito, Chile viene teniendo algunos problemas para el abastecimientoenergético, ¿cómo están solucionándolo?

Es cierto que hemos tenido algunas dificultades en el abastecimiento del gas, y por eso es quehemos lanzado una activa política de seguridad energética cuyo objetivo principal es ladiversificación. Diversificar incluye ampliar la base de proveedores que nos venden gas y eso setraduce en el anuncio de la construcción de una planta de GNL para el norte de Chile, el estudiopara la construcción de una segunda planta de GNL, también en el norte de Chile y procurar laconsolidación de las alianzas a nivel regional para concretar las potencialidades en nuestroterritorio. Eso es la diversificación.

En ese esquema, ¿qué posición tiene el Perú?El Perú puede ser un gran socio considerando que es un país que también busca diversificar el

ámbito de los compradores de su gas. En ese sentido, existe una gran complementariedad entrenosotros.

Entonces, ¿es posible llegar a un acuerdo?Chile mira con mucho interés al Perú como abastecedor de gas natural.

Tenemos mucho interés ante la posibilidad de que podamos comprar al Perú suGNL, junto a un pool de proveedores. Lo cierto es que estamos entusiasmadoscon la posibilidad de encontrar una fórmula beneficiosa para ambos países.

¿Ya hay acercamientos al respecto?Se harán los anuncios cuando correspondan.

Comunidad Andina

Chile acaba de ser oficialmente incorporado como asociado a laComunidad Andina. ¿Cuáles son las expectativas en el tema minero?

En el marco de lo que es nuestro proceso de internacionalización y el procesode consolidar nuestra relación con los países de la región vemos a la ComunidadAndina de Naciones como un instrumento no sólo clave para promover elcomercio y las inversiones entre los países que forman parte de esta granalianza, sino también para proyectarnos en conjunto hacia el Asia–Pacífico, endonde tenemos un gran potencial de crecimiento en materia de inversiones ycomercio. ��

SNMPE


La creatividad e iniciativa deun pueblo hace posible sudesarrollo. Prueba de ello es

la comunidad campesina de AltoHuancané (provincia de Espinar,Cusco) conformada por 800familias, cuya actividad principales la ganadería, la agricultura y lacerámica. Según BernabéTaquima, gerente de la empresacomunal Alto Huancané, ante lafalta de trabajo y mayoresingresos, decidieron establecer laempresa comunal Emasa, parajuntos —empresa privada ycomunidad— enfrentar el flagelode la pobreza.

Esta iniciativa hizo posible queXstrata Tintaya los aceptara paraproveerles personal de manocalificada, semicalificada y nocalificada. Aun así reflexionaTaquima- “nos faltaba capacitar anuestra gente para ser máscompetentes y acceder a puestosde trabajo al interior de la mina”.Es así que empezaron a tocar laspuertas de las compañías que

brindan servicios a la minera paraplantearles la posibilidad de realizarun trabajo conjunto que impliquecapacitación, empleo y reparto deutilidades a la población, “pero nonos tomaban en cuenta”.

Hasta que finalmente lograronconvencer a los directivos de laempresa de Transportes Cli,Almacenaje y Distribución(compañía que ofrece servicios detransporte) para trabajar de maneraconjunta y brindar el servicio detransporte de ácido sulfúrico yconcentrados a la empresa minerapor un plazo no menor de cincoaños. La idea propuesta fueconcretar una asociación con lasociedad comunal.

Así, se firmó un convenio,mediante el cual la comunidad secompromete a aportar sucapacidad de negociación en lasactividades comerciales que serealizan en su entorno, mientrasque la empresa se hace cargo de lainversión en activos y capacitaciónde los miembros de la comunidad

para las labores propias delservicio. El acuerdo establece,también contratar a los integrantesde la comunidad capacitados,cumpliendo con las normaslaborales vigentes (Essalud, CTS,gratificaciones, vacaciones, AFP,etc).

Los primeros estimados muestranque la inversión requerida paraconcretar el acuerdo superaría losUS$5.2 millones. Lo que significaráque de hacerse efectivo uncontrato anual con la empresaminera, la utilidad neta estimadaserá dividida en partes igualesentre la comunidad y la empresa detransporte, además de los ingresospor sueldos y salarios a losmiembros de la comunidad quetrabajan directamente en elproyecto.

“Las utilidades van a hacerposible que nuestra comunidadpueda capacitarse en otrosaspectos útiles para su quehacerdiario, como en la ganadería y laagricultura”, finaliza Taquima. ��

INTEGRACIÓN EN MARCHA

Xst

rata

Per

ú S.

A.

Xst

rata

Per

ú S.

A.

desdeadentro 17

COMUNIDADES


PU

BL

IRE

PO

RTA

JE


SEMBLANZA

20 desdeadentro

Faustino Piaggio:Pionero de la industria petrolera

Don Faustino Piaggio nació el 15 de febrero de 1844 en la ciudad de Génova, Italia. Al cumplir los 18años, como muchos jóvenes de su generación, decidió embarcarse en busca de nuevas oportunidades. Porello, se despidió de su familia y tomó la decisión de cruzar los océanos Atlántico y Pacífico para arribarmeses después al puerto del Callao, el 1 de abril de 1862. En ese momento, el joven Faustino aún no losabía pero su vida daría un vuelco de 360 grados, al convertirse –tiempo después- en un entrañablepersonaje de la historia peruana.

Yes que ni bien pisó suelo peruano, don Faustino–según narran sus biógrafos quedó impactadopor el bello paisaje que le ofrecía el primer puerto

del país. “A pesar de mi juventud, hice una buenaelección”, reflexionaría tiempo más tarde. Por eso esque decidió –desde el primer momento que llegó alPerú- establecerse en el Callao.

Dada su juventud se integró rápidamente en sunuevo vecindario, siendo un personaje querido yrespetado por los chalacos. Cuatro años más tarde,participó “como un peruano más” en el Combate del 2

Municipalidad Provincial del Callao


de Mayo. Su valentía no pasó inadvertida, pues fueobjeto de un reconocimiento al recibir la medalla delVencedor, galardón que le fuera entregadoposteriormente por el gobierno de Mariano PradoOchoa.

Sin embargo, el cariño por esta tierra y los tiempostumultuosos que vivía el Perú lo colocó, dos añosdespués ante un nuevo desafío. Y es que la ciudad deLima –y en especial el puerto del Callao vivió la amenazade la “fiebre amarilla”, que arrasó con gran parte de lapoblación. Conmovido por la presencia de estaenfermedad en su comunidad, decidió junto a otrosilustres chalacos conformar la comisión de sanidadencargada de atender a los enfermos casa por casa. Sinduda, una acción que reflejó sudesprendimiento y amor por elprójimo.

Gracias a su ayudadesinteresada a quienesconsideraba ya “su gente”, laspersonas infectadas mejoraronsu calidad vida y mostraron unaprogresiva recuperación. Poresta nueva acción cívica, Piaggiorecibió de las manos delgobierno italiano, la medalla almérito por su colaboración a lacomunidad.

Como consecuencia de supermanente sensibilidad social,don Faustino, junto a otrosvecinos –inmigrantes italianos-participaron en la fundación dela Compañía de BomberosBellavista. El objetivo era proteger a la ciudadanía delfuego y de las distintas amenazas que pudieran surgircontra su propiedad.

Bajo el mando del Capitán Primera Jefe de laCompañía Giovanni Bollo, don Faustino conformó elprimer directorio de la compañía que juramentó ante lasautoridades locales el 28 de octubre de 1868, con elcargo de Teniente ayudante.

Así pasaron años hasta que estalló la Guerra delPacífico. Don Faustino no podía estar ausente de ladefensa de la que ya consideraba su tierra y se enrolónuevamente en las filas peruanas (ya lo había hecho enel Combate del 2 de mayo) para luchar en defensa delterritorio patrio.

Hacia 1884, don Faustino contaba con 40 años devida y la fiebre del petróleo que se vivía por esa épocaen el Perú no le fue indiferente. Para entonces ya tenía

22 años viviendo y trabajando en tierra peruana por loque no lo dudó dos veces y tomó la decisión de arriesgartodo su capital –obtenido con el esfuerzo de más de dosdécadas de intenso trabajo- para adquirir la zonapetrolera de Zorritos, en el departamento de Piura.

La empresa no fue fácil, pero luego de persistentesexcavaciones don Faustino por fin encontró lo quebuscaba: crudo en cantidades comerciales. Así, empezó aoperar la empresa “Peruana de Refinar Petróleo” donde—valga la redundancia— se refinaba petróleo de loscampos de Zorritos.

Debido al éxito alcanzado por este peruano decorazón, reconocidas empresas extranjeras como laLondon & Pacific Co. y la International Petroleum

Company fijaron sus ojos en elPerú.

Y es que desde que llegó atierras peruanas, don Faustinosiempre evidenció sus cualidadesempresariales. Por ello, y luegode tantas desventuras, en 1887tomó la decisión de ponerle másempeño a su labor empresarial.Así, fundó la Cámara deComercio del Callao; el Bancodel Callao y una agencia deaduana. Asimismo organizó y semantuvo como jefe de laGuardia Urbana Chalacadedicada a brindar seguridad ala población.

Por toda la labor realizada ypese a ser extranjero, fueelegido alcalde del Callao.

Durante su gestión, el municipio progresóconsiderablemente, y promovió la instalación delalumbrado eléctrico en las calles chalacas.

Al concluir sus funciones ediles, don Faustino teníalatente ese “bichito” empresarial que lo estimulaba aencontrar nuevos proyectos. Es por eso que a inicios delsiglo pasado, con mayor precisión hacia 1902 adquiere la“pequeña” Cervecería Nacional del alemán AloiseKieffer. Su empuje y confianza –propio de su carácter—lo llevaron a convertir esta fábrica en la Gran CompañíaNacional de Cerveza, que a la fecha, más de un siglodespués, continúa funcionando.

El 9 de febrero de 1924, don Faustino Piaggio dejó deexistir en su residencia del Callao. No cabe duda de quesu vida fue un ejemplo de cariño por la tierra que le diola oportunidad de crecer, pero sobre todo de persistenciay ganas de emprender siempre nuevos proyectos. ��

desdeadentro 21


Con gran éxito se llevó a cabo en laciudad de Ica el Tercer EncuentroEmpresarial Minero Perú-Chile,

evento que contó con la participación de laministra de Minería y Energía de Chile, KarenPoniachik y la viceministra de minas peruana,Rosario Padilla.

El encuentro, que se realizó entre el 26 y27 de septiembre, no sólo contó con lapresencia de destacadas personalidades delámbito mineroenergético de ambas nacionessino de otros países vecinos, entre los quepodemos destacar la presencia del secretariode Minería de Argentina, Jorge Mayoral.

La delegación chilena que llegó al Perúpara participar en este encuentro estuvo

integrada por 30 empresarios,aproximadamente, quienes estuvieronacompañados por el presidente y gerentegeneral del Consejo Minero de Chile,Francisco Costabal y Javier Cox,respectivamente. Además se contó con laparticipación del titular de la SociedadNacional de Minería (Sonami), AlfredoOvalle, y el vicepresidente y gerente general,Alberto Salas. Mientras que la delegaciónperuana estuvo liderada por Carlos del Solar,presidente de la Sociedad Nacional deMinería, Petróleo y Energía (SNMPE), gremiocó organizador del encuentro, e integrada porJosé Miguel Morales, presidente de laConfederación Nacional de Instituciones

24 desdeadentro

ESPECIAL

LA MINERÍA REQUIERE DEREGLAS CLARAS, ESTABLES Y PREDECIBLES EN EL TIEMPO

TERCER ENCUENTRO EMPRESARIAL MINERO PERÚ-CHILE

Consejo Minero de Chile


desdeadentro 25

Empresariales Privadas del Perú (Confiep),representantes del gremio mineroenergéticoperuano y empresarios nacionales.

Futuro alentadorEl encuentro fue inaugurado por la

viceministra de Minas del Perú, RosarioPadilla, quien señaló que “el panoramafuturo es alentador. Las inversionesproyectadas para el sector minero peruano,suman US$10 mil millones”. Subrayó que elatractivo geológico coloca al Perú en un lugarexpectante a nivel mundial, según la encuestadel Instituto Fraser. Asimismo, señaló que ennuestro país se trabaja con una agendaexterna y una interna, para que seamos vistoscomo un país con estabilidad jurídica ypolítica, que siempre apunta al desarrollosostenible.

La funcionaria también se refirió a lasinversiones proyectadas al indicar queUS$910 millones corresponden a proyectosde ampliación que realizarán empresas comoVolcan, Doe Run y Yanacocha; US$1,280millones corresponden a proyectos enconstrucción que incluyen la modernizaciónde la fundición de Ilo a cargo de SouthernPeru, los sulfuros primarios de SociedadMinera Cerro Verde, la planta decianurización de Compañía de MinasBuenaventura en Uchucchahua; y la mina deoro de Laguna Norte que explota Barrick

Misquichilca. Asimismo, refirió que US$2,405millones corresponden a proyectos de BHPBilliton, Milpo, Gold Fields, Vale Do Rio Docey Monterrico Metals. Mientras que losproyectos en exploración como Las Bambas,a cargo de Xstrata y Toromocho de PerúCooper, representan inversiones porUS$3,300 millones. Finalmente, señaló queexisten importantes proyectos valorizadosen US$2 mil millones y están localizados enMichiquillay y La Granja, en el norte del país.

Otro dato interesante que mencionó Padillafue que, mientras en 1991 la inversiónextranjera para exploración minera en

El Perú trabaja unaagenda externa y unainterna, para que seamosvistos como un país conestabilidad jurídica ypolítica, que siempreapunta al desarrollosostenible.

SNMPE

SNMPE


América Latina ascendía a US$200 millonesanuales, hoy esta bordea los US$1,300millones con una tendencia estable, segúninformación proporcionada por la Cepal. “Esosignifica que la tercera parte del capital quetodo el mundo destina a la exploración deminerales se invierte en América Latina. Y sondos naciones, el Perú y Chile, las que hanrecibido la mayor parte de ese dinero”,resaltó tras anotar que entre 1992 y el 2005ambos países registraron inversiones porUS$33,732 millones, monto que explica losgrandes emprendimientos de oro y cobre,para citar dos casos emblemáticos, que noshan dado lugar preeminente en la producciónmundial.

En otro momento de su exposición, lafuncionaria señaló que la visión del gobiernoperuano en el tema minero se orienta hacia eldesarrollo sostenible, basado en tres pilares:maximizar el desarrollo humano, asegurar eluso eficiente de los recursos, internalizar yasumir costos sociales y ambientales; yfortalecer las condiciones para viabilizarproyectos.

Camino comúnPosteriormente tomó la palabra la ministra

de Minería de Chile, Karen Poniachik, quieninició su disertación señalando que en losúltimos años, su país y el Perú hanestrechado fuertemente sus lazos de amistady cooperación, “sobre la base de los valoresque compartimos y de la vecindad territorialque potencia nuestras posibilidades de

trabajo conjunto”.Luego de recordar a los asistentes que los

territorios de ambas naciones se extienden através de la cordillera de Los Andes, señalóque “estas montañas inhóspitas y solitariasalbergan un cúmulo de riquezas mineras quedesempeñan un papel muy relevante ennuestros respectivos proyectos de desarrollo ycrecimiento”. De ahí, dijo, la importancia deeste encuentro, que “nos permite compartirexperiencias y conocimientos en torno alpotencial de industria minera, así como a losdesafíos y oportunidades que ésta enfrenta”.

Seguidamente, resaltó la recientesuscripción de un acuerdo de libre comercioentre el Perú y Chile. “Se trata del primeracuerdo de este tipo que se firma entre dospaíses sudamericanos. Haberlo logrado hablaclaramente del excelente estado de nuestrasrelaciones”, aseguró.

Por ello, dijo estar convencida de queeventos que congregan tanto arepresentantes del público como del privadoabren espacios de intercambio y cooperaciónentre dos naciones vecinas que cuentan conrecursos naturales similares, pero distintasexperiencias en legislación, tributación yordenamiento ambiental. Asimismo, recordóque en ambos países, las empresas mineras—grandes, medianas y pequeñas— debenabordar desafíos ambientales medianteacciones que mitiguen y compensen losefectos de la actividad extractiva, queapunten a promover su integración en lacomunidad en la que operan, que estimulenlos encadenamientos productivos y quecontribuyan a diversificar la vocaciónproductiva de la región en que se ubican.

26 desdeadentro

SNMPE

SNMPE


“Todo ello será posible si trabajamos juntos.Esa es nuestra convicción”, apuntó.

En otro momento de su disertacióncomentó que próximamente su despachoenviará al Congreso Nacional de Chile unapropuesta legislativa que creará la figura de“Persona competente” o “Certificador dereservas”. Propuesta cuya elaboración contócon la participación de representantes deorganizaciones privadas y públicas. “Se tratade reconocer formalmente a profesionalescapacitados y registrados para evaluarreservas mineras, a fin de facilitar el accesode las empresas que quieran explotarlas afuentes de financiamiento”, refirió.

Una evaluación profesional, dijo, permiteque las instituciones financieras tomendecisiones con un respaldo técnico. “Así, lasmedianas y pequeñas tendrán un mejoracceso a créditos y se cerraráprogresivamente la brecha que las separa delas grandes. Más actores en la mineríasignifican más trabajo, más recursos para laeconomía, más recursos para el Estado y

mayor bienestar para todos”, anotó.Cabe recordar que en mayo, Sonami y la

SNMPE suscribieron un convenio decooperación que busca, entre otras materias,mejorar el intercambio de información sobrelas actividades mineras y los riesgos queafectan el negocio en ambos países. Elmencionado acuerdo fue destacado por laministra Poniachik; por ello, al finalizar supresentación señaló que para continuartrabajando en conjunto —el Perú y Chile—“en el fortalecimiento de la minería, eldesarrollo sustentable, el progreso y laprosperidad de nuestras naciones, el caminopasa por fortalecer el trabajo a nivel público yprivado. Sólo así podremos enfrentarexitosamente tanto las oportunidades comolos desafíos que tenemos por delante”.

Avance comercialContinuando con la agenda de trabajo, le

tocó el turno a Francisco Costabal, presidentedel Consejo Minero de Chile Organismo Cóorganizador del encuentro, quien destacó elavance en los vínculos comerciales de su país


con el Perú, y el desafío que ambas nacionestienen para incursionar, de manera conjunta,en Asia-Pacífico. “Considerando nuestraubicación geográfica, el norte de Chile y elsur de Perú concentran las principalesactividades mineras de Latinoamérica ypodríamos, mediante un esfuerzo conjunto,transformarnos en uno de los polos de mayorpotencial de crecimiento —económico ysocial— a nivel mundial”, afirmó.

El representante del gremio minero chilenohizo un llamado a fomentar —luego delacuerdo comercial suscrito en agosto entre elPerú y Chile— el establecimiento de unespacio económico ampliado que permita lalibre circulación de bienes y servicios;intensificar relaciones económicas ycomerciales; promover la complementación ycooperación económica, y estimular lasinversiones, entre otros.

Costabal ejemplificó los altos estándares dela minería chilena con cifras. Así, destacó lacalidad del capital humano chileno, el contarcon un marco jurídico estable y nodiscriminatorio con estabilidad política ysocial, atributos que ha exhibido Chile en losúltimos años. Consecuencia de ello, explicó,las inversiones en la última década de la granminería chilena han sido superiores a losUS$33,000 millones, con lo cual laproducción nacional de cobre pasó de 1.6millones de toneladas a 5.3 millones,representando hoy casi el 40% de laproducción mundial. Con estos resultados,dijo, “las empresas asociadas al ConsejoMinero constituyen cerca del 15% del PBI yel 51% de las exportaciones de nuestro país.Asimismo, entre 1990 y el 2005 las empresas

privadas del Consejo Minero han pagado,sólo por concepto de impuesto a la renta,más de US$5,000 millones, y se proyecta elpago de otros US$10,000 millones en lospróximos cinco años”.

Para lograr tales resultados, el tambiénrepresentante del grupo BHP Billiton señalóque en Chile se ha trabajado intensamentecon la autoridad. “Nuestra apuesta por lacolaboración público-privada, como ejebásico de la contribución que queremos haceral país es sólida y una muestra de laconfianza que tenemos en Chile, susautoridades y su gente”, detalló.Diálogo y confianza

Posteriormente tomó la palabra Carlos delSolar, quien destacó que Chile y el Perúdesarrollan una minería moderna, eficientey responsable ambiental y socialmente quecontribuye al progreso de sus respectivospueblos. Agregó que el desarrollo de laminería también depende de las políticas deEstado, “razón por lo que resultaindispensable una estabilidad económica,jurídica y política, reglas claras y predeciblesen el tiempo, principio de autoridad,seguridad y paz social”.

El representante gremial aseguró que enel Perú, el desempeño productivo del sectorminero se traduce en una oportunidad dedesarrollo económico. “La mineríacontribuye con el 60% de las exportacionestotales del país, paga el 40% del total querecauda el Estado por Impuesto a la Renta,compra a la industria nacional US$1,400millones anuales, genera más de 495 milempleos entre directos e indirectos”,especificó.

28 desdeadentro

Consejo Minero de Chile SNMPE


Añadió que en los últimos años se hanregistrado importantes inversiones tantonacionales como internacionales, que hanpermitido dinamizar las exploraciones y eldesarrollo de proyectos mineros, pero que hoyresulta indispensable contar con un marco legal einstitucional promotor del sector.

Asimismo, señaló que el diálogo y la adecuadacomunicación, deben ser los instrumentos paratransmitir los beneficios y aclarar las dudas quegenera la minería, al tiempo de subrayar que lospermisos para desarrollar cualquier actividadproductiva la da el Estado y, por tanto, la llamadalicencia social no existe en ningún caso.

En otros retos que afronta diariamente laminería, dijo, está el superar el problema de lospasivos ambientales y mejorar la actual gestiónambiental, el continuar siendo el eje dinamizadorde la actividad productiva y fortalecer una culturade responsabilidad social. Para ello es fundamentalcrear conciencia de que la responsabilidad es tareade todos y no sólo de las empresas. “Involucra alas personas, a las autoridades y a todas lasinstituciones que quieren y deben participar en eldesarrollo del país”, acotó tras anotar que se debereforzar la estrategia de desarrollo nacional demodo que se incorpore a todas las zonas del país.“Además, tenemos que buscar su integración, sudesarrollo y la promoción de encadenamientosproductivos que promocione actividades locales”,refirió.

Por ello, anotó que el sector mineroenergéticoen su conjunto considera que el diálogo y elinvolucramiento de la población con los proyectoses fundamental, pues evita percepciones ydesencuentros desafortunados y elimina cualquierposibilidad de que se produzcan enfrentamientos

SNMPE


entre quienes deberíamos ser los mejoresaliados. Añadió que en este contexto “sepresenta la imperiosa necesidad decoordinar las políticas públicas, tanto laseconómicas como las sociales,institucionales y ambientales”.

Casi para concluir su disertación, elrepresentante del gremio mineroenergéticoperuano señaló que “debemos ser capacesde lograr que con la actividad minera en elPerú se desarrollen mecanismos queconstruyan confianza; mejorando nuestrasestrategias de comunicación con lapoblación en general, mostrando cambiostangibles en el uso de los recursos yreforzando el empeño conjunto ycoordinado para promover el desarrollolocal y regional”.

Finalmente, Del Solar señaló que paralograr el desarrollo del sector minero, y portanto del país, es indispensable que elEstado, las empresas y la sociedad engeneral trabajen juntos. Para ello, anotó, esindispensable un Estado de Derecho,principio de autoridad y la presencia delEstado en todos los pueblos. Además dereglas claras, estables y predecibles en eltiempo, así como una adecuada seguridad ypaz social.

Competitividad y desarrolloLa primera sesión del encuentro empresarial

minero Perú-Chile se denominó “Minería yCompetitividad” y contó con las

presentaciones del ex presidente de laSNMPE y ex ministro de Energía y Minas delPerú, Hans Flury, y el presidente del Comitéde Asuntos Tributarios de la SNMPE, LuisCarlos Rodrigo.

Hans Flury disertó sobre competitividad ypolítica de Estado en el Perú. Así, dio cuentade que la minera es una de las actividadesmás importantes en nuestro país, ya que delas 25 regiones que conforman el Perú, en 15se desarrolla la minería y 18 de ellas cuentancon proyectos de exploración y nuevosproyectos. Las actuales operaciones, anotó,contribuyen con el 9% del presupuestonacional.

En el tema laboral, propiamente dicho, elex ministro anotó que las actualesoperaciones mineras contribuyen conaproximadamente 95 mil empleos, la mayoríade los cuales se dan a 3,000 metros sobre elnivel del mar. Además reiteró que de acuerdocon el más reciente informe del InstitutoFraser, en una muestra de 64 países el Perúes el que más potencial minero muestra. Noobstante por el desorden normativo delEstado, en el indicador de clima políticohemos descendido al puesto 44.

Mientras que Luis Carlos Rodrigo realizóuna detallada comparación de los aspectosimpositivos que recaen sobre la minería tantoen Chile como en el Perú. Explicó que lacompetitividad es el modo en que Chileenfrenta la carga tributaria, y agregó que sibien las necesidades fiscales exigenpermanentemente la percepción de mayoresrecursos, lo que corresponde hacer parasatisfacerlas es poner mayor énfasis enmejorar la recaudación mediante la luchacontra la evasión y la ampliación de la basetributaria. En ese sentido, el especialista entemas tributarios, fue tajante al sostener quela constante modificación de las normastributarias atenta contra la competitividad y laseguridad jurídica. “A esta situación deinestabilidad legislativa podemosdenominarla: terrorismo fiscal”, apuntó.Finalmente, hizo un análisis comparativo delsistema tributario entre Perú y Chile, llegandoa la conclusión que en el Perú la cargatributaria es más gravosa que en Chile.

Como ejemplo en el caso peruano, indicóque sólo entre el 2000 y 2006 se han dictadosobre minería, petróleo y materia fiscal un

30 desdeadentro

ESPECIAL

SNMPE


PUBLIREPORTAJE


total de 80 leyes, 20 decretos legislativos y267 decretos supremos. “Lo que significa queen los últimos seis años se han expedido másde cinco dispositivos por mes”, subrayó.

Para finalizar la jornada de la mañana, hizouso de la palabra el vicepresidente ejecutivode Cochilco, Eduardo Titelman, quien disertósobre el sistema regulatorio de sustancias enla Unión Europea, que establece requisitos deinformación y las estrategias que Chile vieneimplementando para hacer frente a talesrequerimientos.

Al respecto comentó que de ponerse enejecución el sistema podría significar sometera evaluación a más de 30 mil químicos ysustancias para determinar sus efectos sobrela salud humana y el medio ambiente. Por lopronto, dijo, el sector minero chileno hapropuesto la exclusión de los minerales ymetales de la aplicación del reglamentocompleto del sistema, salvo losconocidamente peligrosos.

Desarrollo sustentablePor la tarde se realizó la segunda sesión

denominada "Minería y desarrollosustentable", que contó con las exposicionesde José Tomás Letelier, vicepresidente deasuntos gubernamentales de BarrickSudamérica; Gonzalo Quijandría, presidentedel Comité de Asuntos Sociales de la SNMPE;Harry Conger, vicepresidente senior deoperaciones y desarrollo para Sudamérica dePhelps Dodge Mining, y Carlos Aranda,presidente del Comité de AsuntosAmbientales de la SNMPE.

Letelier dijo que contar con una fluidacomunicación con las comunidades es elprincipal activo que tienen hoy las empresas,en especial las mineras. La razón -argumentó-es que existe un creciente interés de lascomunidades por participar en los temas quele son relevantes, uno de ellos es elambiental. En los últimos tiempos, añadió,existe una creciente preocupación por estetema.

En su opinión, una buena opción deacercamiento es establecer alianzas condiferentes grupos de interés e implementarprogramas comunitarios en materia deeducación, capacitación técnica, salud yseguridad, infraestructura y desarrolloproductivo. Un punto importante es que lasempresas mineras deben asegurarse que sus

contratistas apliquen los mismos estándaresque ellas -las empresas contratantes-- seesfuerzan por aplicar. Finalmente, anotó, quecualquier acercamiento con las comunidadesubicadas en la zona de operaciones de unacompañía debe iniciarse mucho antes deejecutarse el proyecto.

Por su parte, Gonzalo Quijandría diocuenta de los esfuerzos que viene realizandola SNMPE a través del Comité de AsuntosAmbientales que preside. Señaló que elobjetivo trazado para este año es desarrollarun glosario de términos sociales para los tressectores que forman parte del gremio -minería, hidrocarburos y energía--, para talefecto en los últimos meses este Comité haestado trabajando en definiciones básicascomo el de “grupo de interés”, “desarrollosostenible”, “consulta libre, previa einformada”, “consenso social”, “mesa dediálogo”, “responsabilidad social”,“gobernabilidad”, entre otros. La idea, dijo,es manejar un documento base que permitacontar con un instrumento que facilite lasrelaciones entre las empresas mineras y suentorno.

Mientras tanto, Harry Conger expusoacerca del uso racional de recursos en la granminería. El ejecutivo explicó que entre losprincipales desafíos que tienen empresascomo Phelps Dodge está la seguridad de sustrabajadores, manejo adecuado del agua,entre otros.

Para terminar la segunda sesión, CarlosAranda, expuso sobre los pasivos ambientales

32 desdeadentro

ESPECIAL

SNMPE


(PAM). Explicó que el sector minero en plenoestá totalmente convencido de la necesidadde encontrar soluciones concretas y reales alos pasivos ambientales existentes; noobstante, precisó que -aun cuando lasautoridades competentes vienen haciendoalgunos esfuerzos- en nuestro país serequiere contar con un inventario precisopara mejorar la valorización de los pasivosambientales.Para el especialista en temasambientales, es fundamental utilizar elanálisis de riesgo para priorizar los PAM yponer un énfasis especial en aquellosgenerados por los informales. Además, refirióque en la medida en que existe una grandiversidad en el territorio nacional, los planesde cierre de minas deben manejarse conflexibilidad por ser instrumentos dinámicos.Finalmente, hizo un llamado a lasautoridades del Ministerio de Energía yMinas del Perú para que centren susesfuerzos en aquellos PAM queverdaderamente necesiten mejorassignificativas.

SNMPE

El encuentro fue clausurado por elpresidente de la Confiep, José MiguelMorales, quien sostuvo que entre losobjetivos del encuentro minero estuvo elfortalecimiento de las relaciones decooperación y colaboración entre ambasnaciones. A reglón seguido llamó a lospresentes a seguir trabajando paraencontrarse en la próxima reunión que serealizará en Chile en el 2007. ��


Posteriormente al Encuentro Empresarial Minero Perú-Chile, se realizó en Ica la IV Convención de MujeresMineras, cuyo tema central fue la relación entre la

minería y los derechos humanos, y contó con la participaciónde destacados profesionales en estas materias. Fueron dosdías y medio de intercambio de experiencias e informaciónentre los representantes del Estado, empresas privadas y lasociedad civil.

Entre los expositores se contó con la participación de PilarNores, primera dama de la Nación; Mercedes Cabanillas,presidenta del Congreso de la República; Mercedes Aráoz,ministra de Comercio Exterior y Turismo; CristalaConstantinides, presidenta de la región Moquegua;Mercedes Benavides de Vizquerra, presidenta de WAAIME;José Miguel Morales, presidente de Confiep; Juan JoséSalazar y Juan Valdivia, ministros de Agricultura, y Energía yMinas, respectivamente, entre otros destacadosprofesionales.

La primera dama dio a conocer pormenores del programa“Sembrando”, que se inició el 1 de octubre y cuyo objetivocentral es mejorar las condiciones de vida de los peruanos enpobreza extrema de las zonas altoandinas. Refirió que losprimeros beneficiados con el programa son 2,000 familiasdel sur de Cajabamba (región Cajamarca), que involucran a14 comunidades campesinas con un total de 12,000habitantes. Asimismo, indicó que el objetivo de“Sembrando” es beneficiar a los 5 millones de personas, es

decir, 1 millón de familias que viven entre los 2,500 y 5,000msnm en condiciones de pobreza extrema y que carecen deservicios básicos. “Estas familias necesitan de servicioshigiénicos y de la instalación de cocinas con el fin de reducirlas enfermedades infectocontagiosas y respiratorias quepadecen“.

Posteriormente, Cristala Constantinides señaló que unabuena relación entre comunidades y empresa minera debepartir del diálogo y la concertación. En el Perú, dijo, dosactividades son ancestrales: la minería y la agricultura; y hoyen día siguen constituyendo parte importante de laeconomía nacional. Se puede señalar, anotó, que ambasactividades son compatibles y que para modificar lapercepción actual, debe existir la voluntad de las partesinvolucradas de invertir en proyectos sustentables.

Por su parte, Mercedes Aráoz destacó la importancia de lacooperación entre los sectores público y privado para sacarel turismo adelante, especialmente en espacios notradicionales, como por ejemplo el turismo vivencial enzonas agrícolas. Por ello llamó la atención de lo que vieneocurriendo en los centros de innovación tecnológica (CITES)artesanales como el CITE Koriwasi (Cajamarca-MineraYanacocha), CITE Textil Camélidos (Huancavelica-MinasBuenaventura) y CITE Apoyo Peletería (Cusco-Tintaya).

Mientras que Juan José Salazar sostuvo que “la agriculturano debe limitarse a proveer alimentos, sino a promover eldesarrollo de las economías locales”. Añadió que la minería

34 desdeadentro

CADA VEZ ES MÁS DECISIVO EL PAPEL DE LA MUJER EN LA ACTIVIDAD MINERA

SNMPE


debe contribuir más en el desarrollo rural, en la investigacióny en laboratorios para mejorar la calidad del ganado.

Durante su alocución, Mercedes Cabanillas destacó elpapel de la mujer profesional minera y del sector minerocomo una promesa de “matrimonio con la agricultura, con elambiente y en comunión con las comunidades… esa es laminería del Perú moderno”, dijo tras agregar que para ellorequiere cumplir con estándares internacionales, en uncontexto de estabilidad jurídica. En esa línea, aseguró que enel Congreso de la República hay mucha responsabilidad enmantener el marco legal o modificarlo, de tal modo que nogenere algún trastorno.

Por su parte, Mercedes Benavides aseguró que la mineríaestá comprometida con su entorno social donde desarrollasus actividades, más allá del cierre de mina y que se extiendesobre la cultura, respetando el medio ambiente, siempresobre las bases de la concertación.

A su turno, José Miguel Morales señaló que si se quierelograr un verdadero desarrollo se debe comenzar por reducirla brecha de desigualdad y exclusión, “trabajo en el cual,todos los actores sociales están involucrados”, apuntó trasañadir que el Estado también debe cumplir su papel para quelos beneficios realmente se extiendan a todos, y en estecontexto, está en la obligación de ser creador deoportunidades, dedicar esfuerzos a mejorar la educación de lapoblación, sustentada en importantes pilares como la salud yla nutrición.

Al clausurar el evento, Juan Valdivia indicó que la mineríaes un ente generador de desarrollo de las comunidades y delpaís. Añadió que el Congreso Internacional de MujeresMineras se ha convertido en un espacio de intercambio devaliosas experiencias. Asimismo, resaltó el papel de la mujeren el desarrollo de la actividad minera en el país, precisandoque en los tiempos actuales se conoce de su valioso aporteen aquellas operaciones mineras donde laboran. ��

SNMPE


Previo al tercer encuentro empresarial minero Perú-Chile, las delegacionesde ambos países almorzaron en la Hacienda San José (Chincha). En la foto(izq. a der.) Cristián Barros, embajador de Chile en el Perú; Alfredo Ovalle,presidente de la Sonami; Karen Poniachik, ministra de Minería de Chile, yCarlos del Solar, titular de la SNMPE.

Caterina Podestá, gerente general de la SNMPE, junto a KarenPoniachik, Yaneth Cajahuanca y Julio Herrera.

(De der. a izq.) el presidente de la SNMPE, Carlos delSolar, y José Miguel Morales, presidente de la Confiep,visita el stand de la SNMPE en el Congreso de las MujeresMineras.

Entre los peruanos que participaron en el encuentro empresarial PerúChile destacó la participación de ejecutivos de la SNMPE como anfi-triones. En la foto parte de la delegación junto a la congresistaSusana Vilca (centro). (de izq. a der.) Carlos del Solar, Rosa MaríaFlores Araoz, Guillermo Albareda y Angel Murillo.

ECOS DE ICA

36 desdeadentro

Durante el coffee break, en amena conversación, el secretario de Mineríade Argentina, Jorge Omar Mayoral, con la viceministra de Minas perua-na, Rosario Padilla.

Poco antes de iniciarse la segunda parte del encuentro minero, CristianMaturana, Ministro Consejero de la Oficina Comercial de la embajada deChile en el Perú junto a Ignacio Blanco, vicepresidente de la SNMPE.


Al igual que la SNMPE, el Grupo Minero del Centro estuvo presente en laFeria organizada en el marco de la Convención Internacional de MujeresMineras. En la foto, Juan Carlos Cruz, profesional del Centro deInvestigación y Capacitación Campesina de la Fundación para elDesarrollo Agrario, y Victoria Cruz Canales.

Concluida la inauguración del IV Congreso Internacional de Mujeres Mineras,posan para las cámaras José Miguel Morales, presidente de la Confiep;Mercedes Araoz y Juan Valdivia, ministros de Comercio Exterior y de Energíay Minas, respectivamente.

Concluida la inauguración del IV Congreso Internacional de MujeresMineras, posan para las cámaras José Miguel Morales, presidente de laConfiep; Mercedes Benavides de Vizquerra, presidenta de WAAIME;María Jesús Espinoza de Baertl, presidenta del referido congreso minero; yJuan Valdivia, ministros de Energía y Minas.

La presidenta del Congreso de la República, Mercedes Cabanillas, en elstand de la SNMPE conociendo el material educativo que el gremio mine-roenergético elabora en su proyecto Educación: Sumando Esfuerzos.

Acompañados del personal de la SNMPE, Augusto Baertlmuestra a la primera dama, Pilar Nores, el material edu-cativo elaborado por el gremio mineroenergético.

Visitando las instalaciones de la I Feria “Resultados del desa-rrollo sostenible minero”, que se organizó en el marco del con-greso de mujeres mineras (de izq. a der.) Juan Valdivia,Caterina Podestá, Hans Flury y Augusto Baertl.

desdeadentro 37


44 desdeadentro

Ainicios de los noventa se planteó unareforma tributaria con miras asimplificar el número de impuestos

–objetivo que se logró– mediante elfortalecimiento en la recaudación delImpuesto General a las Ventas (IGV). Sinembargo, en el transcurrir del tiempo, estesistema ha dado algunos pasos hacia atrás enrelación con la reforma trazada, percepciónen la que coinciden los economistas Luis AriasMinaya, Jorge Chávez Álvarez y CarlosAdrianzén Cabrera. Conozcamos cuáles sonesos “pasos” y la manera de mejorarlos.

A Luis Arias Minaya le preocupan variostemas. En primer lugar, el excesivo númerode impuestos que se fueron implementandoen el tiempo. Si uno contabiliza –explica– los

del gobierno central con los de los gobiernosregionales “estamos hablando de 17 en total,lo cual es una cantidad considerable”.Además, el Perú es uno de los países deLatinoamérica que cuenta con másexoneraciones tributarias tanto regionalescomo sectoriales, lo que origina que el costode estas exoneraciones supere los 2 puntosporcentuales del PBI. “Aquí está el principalproblema del sistema tributario, debido a queestas exoneraciones, en algunos casos, restanequidad al sistema”, apunta el analista.

Por ejemplo, señala, tenemos el Impuesto ala Renta (IR) que está muy orientado a gravarlos sueldos y salarios, no así la ganancia decapital, los intereses, la distribución dedividendos.

EN VIAS DE UNA REFORMA TRIBUTARIAKaren Guardia

REPORTAJE

BVL


Asimismo, advierte que el régimentributario actual no cuenta con adecuadosmecanismos para formalizar las pequeñasempresas. “Hubo un intento con el RégimenÚnico Simplificado (RUS), pero en laactualidad este sistema se ha agotado y debeser revisado”, apunta.

En cuanto a las tasas impositivas, AriasMinaya coincide con muchos de sus colegasal indicar que son muy elevadas. “Tenemosuno de los IGV más altos de América Latina”,refiere. Lo cual contribuye a hacer más difícilel camino a la formalidad. En síntesis, lareforma que plantea el Ministerio deEconomía y Finanzas –refiere– debe tomar encuenta que si queremos fomentar lacompetitividad de las empresas peruanas,tenemos que ir hacia un sistema con menornúmero de impuestos, menos exoneracionesy tasas bajas. “Si bien el shock de inversión(que plantea el Poder Ejecutivo para lospróximos meses) es positivo, debe serfavorecido por un sistema tributario que nograve los factores de producción y capital detrabajo; y que a su vez reduzcapaulatinamente los aranceles para laimportación de maquinarias y equipos. Loque permitirá el aumento de la inversión, dela capitalización de las empresas y lageneración de empleo”.

Simplicidad tributariaSimilar es la opinión de Jorge Chávez

Álvarez, quien señala que “un régimentributario sano debería estar compuesto porpocos impuestos, fáciles de cobrar, neutros–es decir, que no se trate de redistribuir losingresos a través de los impuestos– y sobretodo que generen eficiencia”.

Así, para el economista la reforma tributariaque se efectuó a inicios de los noventaobedecía a esos principios; sin embargo, “elgobierno de ese momento comenzó aintroducir una serie de medidas que fuerondeteriorando al régimen”.

Básicamente, recuerda, creando una seriede impuestos antitécnicos como el Impuestoa las Transacciones Financieras (ITF); elImpuesto a los Activos Netos (ITAN), entreotros. Si estuviera en sus manos, Chávez–quien fuera presidente del Banco Central deReserva (BCR)– eliminaría o bajaría a sumínima expresión el ITF.

“Lo bueno del ITF es que permite al Estadoacceder directamente a información de lasoperaciones bancarias, pero a su vez (al nivelen que está) castiga a las empresas quegeneran mayor valor agregado. En pocaspalabras, mientras más articulaciones tienencon el aparato productivo, más oneroso eseste impuesto”. Esta situación desalienta eluso de la moneda nacional en términos deahorro y cuenta corriente; por consiguiente,“va en contra del proceso de solarización odesdolarización de la economía”, subraya.

Otro impuesto que “desaparecería” elespecialista es el ITAN, debido a que parte dela idea de que todos los contribuyentes tienenun ánimo evasor. “No se puede partir de estapremisa”, alega tras anotar que incluye a lasempresas que están obteniendo pérdidas.“Cómo se va a pedir pagar un impuesto queno tiene ningún tipo de incentivo, ni valoragregado, simplemente con un parámetroarbitrario”.

De otro lado, señala que el ImpuestoSelectivo al Consumo (ISC) se ha“deformado”, ya que se aplica de manera


indiscriminada a los combustibles, incentivandola demanda de aquellos que el Perú importa ydesalentando a los que el país produce. “Poresta razón, tenemos en el mercado combustiblediésel a bajo precio, pues el ISC es menor,mientras que la gasolina de 97 ó 95 octanostiene un impuesto mayor, lo que aumenta suprecio final”, dice.

Todos por igualCoincidiendo con Arias y Chávez, Carlos

Adrianzén indica que si bien la base tributariaes adecuada, debe eliminarse todo tipo deexoneraciones, de manera tal que “todos” seincluyan al sistema tributario.

“Lamentablemente las exoneracionesoriginan la formación de dos tipos deperuanos: los buenos exonerados de algúntributo y los malos, que pagan impuestos. Asu vez, incentiva la generación de economíassubterráneas, destruye la competitividad delos sectores más dinámicos y ocasiona unaeconomía, que cada vez que alguien se leocurra una nueva exoneración a los 3,200metros de altura, conlleve preguntarse cómoexprime a los empresarios para mantener esedéficit”, detalla.

No obstante, el economista es claro alsostener que los convenios de estabilidadtributaria suscritos entre las empresasprivadas y algunos regímenes especiales no

deben ser quebrados. Es, asegura, “palabraempeñada, pero lo ideal es transitar haciauna estructura donde no haya ningunaexoneración”.

Otro “paso en falso” dado en laestructura tributaria peruana es la “famosaprogresividad” que, según el analista,implica que pague más impuestos el quemás dinero tiene. A su entender, esa es lamanera perfecta de que los ricos sigansiendo ricos y los pobres no puedan mejorareconómicamente, ya que ni bien progresanles cae “una fuerte presión tributaria,provocando una economía resentida”.

Concordando con Chávez, Adrianzén estáa favor de la eliminación de los “impuestosantitécnicos” tales como el ITF, ya quedestruyen un proyecto alto de crecimientocomo es la monetización o el eliminado IES,que en su momento melló la creación demás puestos de trabajo.

EquidadRespecto a la propuesta del Poder

Ejecutivo de colocar un impuesto a losintereses bancarios y a la ganancia decapital, los especialistas consultados señalanestar de acuerdo con la iniciativa.

“En la mayoría de los países, las gananciasde capital que genera el mercado, estánsujetas al IR; sin embargo, nuestro país esuno de los pocos países donde no se paga”,explica Chávez. Para el especialista es justoque el Estado lo cobre, más aún en mediode una bonanza económica en la Bolsa deValores. “Se exoneró de este impuesto paraincentivar el desarrollo bursátil, lo cual selogró. Eso (la exoneración del IR) se teníaque acabar en un determinado momento”,afirma.

Por su parte, Arias Minaya afirma que “esabsolutamente injusto” que un ciudadanoque gana S/.2,500 al mes producto de sutrabajo pague impuestos; mientras que otraque gana S/.2,500 o S/.3,000 al mesprovenientes de rentas financieras, no pagueimpuestos.

Empero, ¿esta situación podría afectar lallegada de inversionistas? Para Arias, ello noafectaría la inversión ya que a losinversionistas les atrae la rentabilidad(obtener más ganancias) por lo que un IR“moderado” sobre este tipo de ganancias

46 desdeadentro

REPORTAJE

BVL


(de capital) no perturbaría de manerasignificativa su rentabilidad. “Desde el puntode vista propiamente fiscal vamos a tener unIR más equitativo y, por supuesto, mayorrecaudación, lo que podría permitir juntocon otras medidas –por ejemplo– bajargradualmente la tasa del IGV, incentivar laformalización de las pymes (pequeñas ymedianas empresas)”.

Similar es la opinión de Chávez: “unimpuesto (a la ganancia de capital)originaría que baje un poco la ganancia delos inversionistas; sin embargo, no creo quelos espantaría, ya que estamos en unmomento que debe ser aprovechado”.

A pesar de todo lo planteado, ¿no esparadójico que se anuncie el interés deeliminar todo tipo de exoneraciones y almismo tiempo se comunique una para laindustria de altura y la formación de unazona franca? Preguntamos a losespecialistas. En este punto no existeconcordancia entre los economistas.

Para Arias es contradictorio. “Estamos deacuerdo con promover el desarrollo de laszonas más pobres del país, pero elinstrumento más adecuado no es medianteexoneraciones tributarias, sino conincentivos. Por ejemplo, en el departamentode San Martín se ha eliminado todo tipo deexoneraciones, a cambio se reciben mayoresrecursos para inversión”, explica, y anotaque, más bien, en la selva ha habidoexoneraciones durante más de 30 años yello no ha generado su desarrollo. Igual es lasituación de la agricultura, donde hapersistido un régimen tributario con muchasexoneraciones que tampoco ha logrado sudespegue económico.

Además, Arias asegura que siempre queexista una exoneración, casi sin excepción segenera una puerta para la evasión tributaria,ya que donde haya un régimen tributariodistinto los contribuyentes pueden jugar conlos precios. Así, puede haber casos deempresas establecidas en la capital quepueden crear una sucursal o trasladarse azonas por encima de los 3,200 msnm ysobrevaluar precios, ya que no van a tributar,generando una mayor carga tributaria a lascompañías ubicadas en Lima que sí paganimpuestos. “Lo vemos con las exoneracionesa los combustibles, en la selva, donde haycomerciantes que adquieren combustiblebarato en la zona exonerada de impuestos ylo venden en la zona gravada a un precioelevado”, especifica.

Sin embargo, Chávez está de acuerdo coneste tipo de exoneraciones (por encima delos 3,200 msnm). A su criterio, “unaexoneración que se utilice para incentivar lageneración económica no ocasiona daño a

SNMPE


la recaudación, sino permite paliar lapobreza en esa región”. Aunque es cauto enseñalar la necesidad de no eliminar el IGV.“El IGV es sagrado, ya que es la columnavertebral del sistema tributario”, anota.

“En caso de que no paguen IGV quienesviven por encima de los 3,200 msnm,quedarían marginados de la cadenaproductiva. Por ejemplo, un campesino quedesee vender cebada a una empresacervecera, a ésta no le va a interesarcomprarla, pues no tendrá cómo deducir suIGV; por ende, va a preferir importarla”,afirma el experto.

En cuanto a la posibilidad de generarevasión tributaria con este tipo deexoneraciones, Arias sostiene que se debelimitar al máximo las exoneraciones ytratamientos especiales, y sólo manteneraquello que sea prioritario y genere unimpacto positivo para combatir la pobreza.Para ello, el Estado debe organizarse mejorpara poder supervisar este tipo deexoneraciones y evitar evasiones tributariascomo las planteadas por Arias.

En cambio, Adrianzén concuerda conChávez. Para él es fundamental bajar el IGV(actualmente es de 19%) y así generarofertas más competitivas y una mayordemanda de inversión.

48 desdeadentro

REPORTAJE

Caída del dólar Respecto a las causas que producen la

caída de la moneda extranjera, Arias refiereque dada la excelente coyunturainternacional generada por el alza en elprecio de los minerales, han aumentado lasinversiones del sector minero y el crecimientode las exportaciones. “Esto ha producido unsuperávit inédito en la balanza comercial; porconsiguiente, hay abundancia de dólares, loque genera presiones hacia la baja del tipo decambio”, explica.

A su vez, añade el especialista, frente a laexpectativa de que el dólar continúe hacia labaja, las personas prefieren vender susdólares y compran soles, situación quetambién presiona hacia la baja “Estasituación va a mantenerse (el dólar a S/.3.20o S/.3.30) en la medida en que continuamoscon estos superávit comerciales”.

En cambio, para Chávez la razón principalde la caída de la divisa estadounidense es quesu oferta es cada vez mayor. Ello se explica,en parte, por las remesas de los peruanos queradican en el exterior, las que –sostiene– hancrecido de manera exponencial. Así como alos precios récord que han alcanzado nuestrasmaterias primas, “son las condiciones delentorno internacional las que estángenerando esto”.

Los economistas consultados concuerdan en la necesidadde emprender un “programa de capacitación” al

interior de los gobiernos locales y regionales, a fin de quesus autoridades tengan conocimientos de gestión yorganización de proyectos viables para su comunidad. Deesta manera, podrán darle un “buen uso” al dineroproveniente del canon minero.

“El shock de inversión que anuncia el gobierno debe sercomplementado con un programa de capacitación yasistencia técnica a los gobiernos locales para que sepanutilizar los recursos provenientes del canon minero”,subraya Arias. Para él, es insólito que existanmunicipalidades al interior del país que reciban S/.50millones o S/.60 millones anuales (producto del canon),

LA CAPACITACIÓN ES FUNDAMENTALmientras que el presupuesto del distrito más acomodadode Lima apenas supera los S/.10 millones al año.

“Debemos trabajar en dos frentes: flexibilizar elSistema Nacional de Inversión Pública (dejar que searígida) y progresivamente ir subiendo su estándar (esdecir, su calidad). Mientas tanto, es preciso capacitar alos gobiernos regionales y locales”, plantea Chávez.

¿Por su parte, Adrianzén afirma que el Sistema Nacionalde Inversión Pública debe consolidarse y sobre tododescentralizarse. “El problema está de dónde vamos asacar los técnicos con capacidad de hacer una adecuadalabor (evaluar proyectos de inversión) que asegure que losrecursos no se gasten en actos ineficientes. Si vamos enesa dirección tomaría uno o dos años”. ��


La manera para evitar que el precio del dólar siga a labaja es reactivando la inversión, precisa Chávez. “ElBCR no debería poner un piso al tipo de cambio, ya queasí genera pérdidas innecesarias”.

Lo que ocasiona este proceder es una mayorvolatilidad del tipo de cambio, “si el BCR tuviera unapolítica de flotación cambiaria distinta, como la que seinstaló durante mi gestión en los noventa, en estosmomentos tendríamos una desdolarización másprofunda y un sol mucho más fuerte; lo cual –a lalarga– nos beneficia a todos, incluyendo a losexportadores con empresas que se endeudan y gananen soles, es decir con capacidad de cubrir sus riesgosante una devaluación”.

En contraste, para Adrianzén, el precio del dólar estácayendo debido a que las administradoras de fondos depensiones (AFP) no pueden diversificar su riesgoglobalmente, ya que si lo pudieran hacer, “el dólarestaría en su nivel de mercado. Ante esto, se las obligaa comprar soles”.

¿Cómo se puede hacer esto? Desapareciendo el límiteque obliga a mantener el 90% del dinero de lostrabajadores que aportan a las AFP en Lima y enmoneda nacional. “Ningún fondo jubilatorio del mundopone el 90% de su riesgo en soles y en la capital(Lima)”, replica. A su vez, sugiere que debe aumentarseel límite gradualmente de manera ordenada,acompañado con una política monetaria sumamentecontractiva que permita que suba a 10, 15 ó 30% (ellímite), de manera tal que ante cualquier situación en laplaza económica, los jubilados sigan teniendo su plata.

En relación con la posibilidad de subir el límite deinversión de las AFP, tanto Arias como Chávez coincidencon Adrianzén. “Si este aumento del límite se hace demanera gradual, no debería tener efectos cambiariosmuy importantes”, acotan. Cabe recordar, que el actualpresidente del BCR, Julio Velarde, anuncio que subirá ellímite de las AFP hacia el exterior. Esta noticia fuecalificada por los especialistas consultados comopositiva. “En la medida en que el aumento del límite deinversión ocurra de manera compatible y coherente conla política monetaria es posible –por intermedio deaumentos graduales– mantener el tipo de cambio y latasa de inflación a niveles estables”, dice Arias.

Tras conocer las opiniones vertidas por estos tresconnotados especialistas en temas económicos, nosqueda claro que el camino hacia una real reformatributaria es contar con un sistema tributario simple, sinexoneraciones y con tasas impositivas moderadas quepermitan recaudar el dinero necesario para utilizarlo enprogramas que aumenten la calidad de vida da lapoblación. ��


50 desdeadentro

Un alarmante porcentaje de las edificaciones en la ciudad de Lima con más de 20 años deantigüedad corre grave riesgo de sufrir lamentables accidentes en sus infraestructuras, quepondría en peligro la vida de miles de familias que habitan en dichos hogares.

De acuerdo con datos estadísticos de Procobre, en la ciudad de Lima se estima que más del 50% delas edificaciones con más de 20 años de antigüedad posee instalaciones eléctricas inadecuadas ototalmente inseguras.

Este porcentaje es el resultado del estudio de medición que sobre seguridad eléctrica en viviendas conantigüedad mayor a 20 años del sector socioeconómico B y C en Lima moderna realizó Procobre en el2005.

Ante esta realidad surge la inquietud de procurar el cuidado y correcto mantenimiento de lasinstalaciones eléctricas en las casas. Para ello se hace indispensable efectuar revisiones periódicas de lossistemas eléctricos. La idea es que este tipo de evaluaciones sirvan como sustento de posterioresdiagnósticos y precisiones que permitirán, de manera efectiva, prevenir accidentes domésticos, ysalvaguardar la seguridad de las familias, y sobre todo la vida de nuestros conciudadanos.

Lo cierto es que según el estudio, hoy el consumo de electricidad es seis veces mayor del que existíahace 25 años. Situación que exige que el cableado eléctrico de los hogares esté en óptimas condicionespara evitar fallas y sobrecargas que puedan provocar incendios, lesiones físicas y a su vez, pérdidas deenergía que se traducen en incrementos en las facturas de consumo de energía.

Está demostrado que la forma más efectiva de evitar futuros riesgos de accidentes eléctricos y unabaja en el costo del pago mensual que realizamos por electricidad (entre 30% y 40% menosaproximadamente) es contar con una adecuada instalación eléctrica. Para ello es fundamental aplicarcorrectamente las exigencias del Código Nacional de Electricidad, el Reglamento Nacional deConstrucción, las Normas Técnicas sobre Productos, del Indecopi, y los reglamentos del Ministerio de laProducción.

Cabe destacar que desde el 2005, Procobre –que es una asociación sin fines de lucro que tiene comoobjetivo crear conciencia sobre la importancia, bondades y ventajas del cobre en diversos aspectos delas actividades humanas– promueve el proyecto “Casa Segura”, que pretende posicionar el conceptode “seguridad eléctrica” y motivar por intermedio de profesionales especialistas la revisión del estadoactual de las instalaciones eléctricas de las viviendas. Los resultados de esta inspección indicarán loslugares que presentan mayores niveles de riesgos en relación con la seguridad para las viviendas y parasus habitantes, y sugerirán las indicaciones necesarias para resolver dichos problemas. ��

PANORAMA

Procobre

EL 50% DE EDIFICACIONES CON MÁS DE 20 AÑOS POSEEINSTALACIONES INSEGURAS

SNM

PE


52 desdeadentro

PANORAMA

Mucho se ha escrito acerca de las ventajas de promover el uso de la lengua materna y elbilingüismo en las comunidades aborígenes: el desarrollo de la persona, el reencuentrocon la identidad cultural, el desarrollo de las sociedades étnicas de acuerdo con sus

concepciones de economía y política, el mejoramiento de la comunicación y correctoentendimiento de los conceptos y visiones que manejan estas comunidades, entre otros muchosaspectos.

Sin embargo, cualquier análisis sobre el particular debe empezar por considerar que unalengua implica más que una serie de construcciones gramaticales y funciones semánticas. Lalengua materna es la que nos ata a una visión del mundo construida a lo largo del tiempo porlos hablantes de esa lengua. En el tiempo se construye con la lengua el inconsciente colectivo deuna comunidad. Un inconsciente que constituye la forma del “ser y estar en el mundo” de sushablantes. La lengua materna plasma la construcción del cosmos del individuo, del ambienteque lo rodea en una realidad sonora que le permite interrelacionarse con él. El uso de la lenguamaterna permite la conservación de la identidad del individuo, además de facilitar susconexiones y enlaces culturales con el entorno y el cosmos.

En ese sentido, al establecer vínculos con personas cuya lengua materna no es similar a lanuestra se debe tener en cuenta que se está partiendo no sólo de puntos distintos, sino tambiénque se están considerando concepciones e imágenes distintas para hechos aparentementeunívocos, y que, por consiguiente, las aproximaciones a un mismo hecho de una maneraobjetiva y semejante entre actores con lenguas maternas distintas van a ser prácticamenteinexistentes.

Tomando en consideración lo anterior, algunas empresas han comprendido la importancia decomunicarse con los pobladores de sus zonas de influencia a partir de su lengua materna. Tal esel caso de la empresa minera Xstrata en su proyecto Las Bambas, que está capacitando en elmanejo del idioma quechua al personal de su empresa, particularmente los que forman parte delequipo de relaciones comunitarias. Sin duda, ello generará sustanciales beneficios a las

IMPORTANCIA DE LA LENGUAMATERNA EN LAS RELACIONESCON LAS COMUNIDADES

Milagros SáenzSNMPE

Doe

Run

Per

ú


relaciones entre la comunidad y la empresa. Estono sólo debido a que las conversaciones seránmás fluidas y se captará con mayor claridad losconceptos que manejan los pobladores sobre suentorno y su relación con él; sino también a quecontribuirá a la comprensión por parte de losempleados de la empresa de la cosmovisión delos pobladores locales, permitiendo un mejoracercamiento y entendimiento de lasnecesidades y temores de éstos.

Además, hay que considerar que el castellanosiempre ha sido considerado, desde antaño,como la lengua símbolo del poder de los“conquistadores”, los “foráneos”. Entonces,hablar en castellano implica ubicarse en eselugar y ser visto como un “otro” dominador, loque no ayuda a quienes desean entrar endiálogo con uno que no se considera a sí mismocomo parte de este grupo.

El utilizar el castellano como único idioma paralas negociaciones y conversaciones ahonda labrecha existente entre los pobladores locales yquienes llegan en representación de la empresa.

Así, es de suma importancia el manejo delidioma local para conseguir una convivenciapacífica con las comunidades y lograr desarrollaroperaciones exitosas, de modo que lascomunidades sientan que los proyectosrealizados no están al margen de ellas (estandoen su territorio) sino que están siendo incluidaso al menos que sus intereses están siendoconsiderados. Lo que en definitiva incrementa laconfianza de los pobladores en la empresa yayuda a mejorar sus relaciones con la misma.

El promover el uso de la lengua materna delas comunidades del área de influencia de laempresa ayuda a disminuir cualquier situaciónde discriminación que pudiera presentarserespecto a las lenguas indígenas. Éstas, al no servaloradas, se usan en contextos familiares ydomésticos, perdiéndose así su carácter públicoy privando, en muchos casos, a las personas delderecho al uso y disfrute de su lengua.

Finalmente, una actitud de acercamiento a lalengua materna ayuda a combatir ladiscriminación lingüística, ya que se debe tenerpresente que en realidad la discriminación no esa la lengua en sí, pues ésta es una entidadabstracta, sino a sus hablantes y, por ende, a lasculturas de las que ellos forman parte. Así, alfomentar el uso de la lengua materna estánayudando a combatir la discriminación ycolaborando con la igualdad. ��


54 desdeadentro

PANORAMA

Bajo el lema “cero accidentes”, los yacimientos petroleros cuentan con sistemas deseguridad propios que aseguran la integridad física de sus trabajadores y de lascomunidades cercanas a su entorno. Según Eliseo Bouza, gerente de operaciones de

Pluspetrol, estos sistemas están basados en la permanente capacitación del personal paraevitar futuros incidentes y, sobre todo, incentivar la participación activa en los procesos deseguridad.

Bouza toma como ejemplo el caso específico de Camisea, en donde se implementó unacapacitación permanente al personal, entrenándolo para identificar cualquier actoinseguro dentro de la operación, e intervenir y evitar posibles accidentes.

Un concepto clave en todo sistema de seguridad es que ésta es tarea de todos y no sólode los supervisores responsables de cada área. En nuestra operación —indica elejecutivo— “semanalmente, tanto los supervisores como los empleados realizan juntosuna jornada destinada a vigilar la seguridad de su entorno a fin de detectar actosinseguros. Si se diese el caso, por ejemplo, de que una persona no tuviese puesto elcasco, el empleado entrenado está en la capacidad de intervenir para hacerlo reflexionarsobre los riesgos que corre”.

Cabe mencionar que los equipos de protección personal (EPP) —que en la ediciónanterior comentamos ampliamente— son empleados en la industria hidrocarburífera.

Sin embargo, no son suficientes. Bouza afirma que una buena política de seguridad eneste sector se basa en cinco puntos concretos: el diseño correcto de las instalaciones (a finde evitar accidentes); el cambio permanente de productos peligrosos por otros que norepresenten riesgos; capacitación continua a los colaboradores; disciplina operativa queparte desde la alta gerencia; control de los agentes ambientales colocando barreras, encaso sea necesario y, como última instancia, los EPP.

La puesta en marcha de estos principios trae óptimos resultados. Como muestra de ello,Bouza nos adelanta el último reporte de accidentes —elaborado por Pluspetrol— que

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN HIDROCARBUROS

Ref

iner

ía L

a Pa

mpi

lla S

.A.


analizó la frecuencia desde agosto del 2005hasta similar mes de este año. “El índice secalcula del número de accidentes ocurridos enel período analizado por 1 millón de horas-hombre, entre la cantidad total de horas-hombre trabajadas. Este análisis dio comoresultado cero accidentes, es decir, en losúltimos 12 meses no ocurrió ningúnaccidente”, señala.

“El logro de esta meta —prosigue Bouza—recae en la alta gerencia de la compañía, porsu compromiso de implementar óptimosmecanismos de seguridad y fomentar laparticipación activa del personal”. El secretodel éxito, dice, es contar con el compromisode todos los trabajadores, para hacer suyas laspolíticas de seguridad de la empresa yponerlas en práctica.

Asimismo, el representante de Pluspetrolsubraya que la seguridad debe estar al mismonivel que los sistemas de producción y costos.“No debe estar supeditada a ninguna deellas”, anota.

Leyes de seguridadLa Ley Orgánica de Hidrocarburos (Ley Nº

26221) no contempla un artículo referido a laseguridad de los trabajadores petroleros. Noobstante, existen decretos supremosespecíficos que establecen pautas deseguridad al sector, tales como el Reglamentode Seguridad para el Almacenamiento deHidrocarburos (Decreto Supremo Nº 052-93-EM); Reglamento de Seguridad paraEstablecimientos de Venta al Público deCombustibles Derivados de Hidrocarburos(Decreto Supremo Nº 054-93-EM) y elReglamento de Seguridad para Instalaciones yTransporte de Gas Licuado de Petróleo(Decreto Supremo Nº 27-94-EM).

Como vemos, la seguridad es un tema devital importancia para el sectormineroenergético, ya que de ella depende nosólo la integridad física del personal sinotambién su entorno. No cabe duda de queuna buena práctica de seguridad refleja elvalor que tiene la vida. ��


co(d

56 desdeadentro

TRABAJANDO POR EL SECTOR

TRANSVERSALES

COMITÉ DE ASUNTOS SOCIALES

Presidente: Gonzalo QuijandríaCoord: Milagros Sáenz

El Comité recibió al politólogo Carlos Olivera,quién ayudó a aclarar algunas diferencias concep-tuales entre los vocablos que se han incluido en elglosario de términos en asuntos sociales que vienetrabajando este grupo de trabajo. Por otro lado, se presentó al Comité la publicacióndenominada “Guía para el DesarrolloComunitario”, editada por el International Councilon Mining & Metals (ICMM, por sus siglas eninglés). El documento tuvo gran acogida y seespera la finalización de su traducción para proce-der a su difusión entre los miembros interesados.

COMITÉ DE COMUNICACIÓN E IMAGEN

Presidente: Carlos LozadaCoord: Mario Saldaña

El subcomité de Comunicaciones del SectorMinero sostuvo diversas reuniones en septiembrepara evaluar y consensuar la campaña denomina-da “Minería: valor y bienestar para el Perú”.

COMITÉ DE PUERTOS

Pdte: Julio RamírezCoord: Eduardo Lanao

El Comité viene revisando las aclaraciones emitidaspor la Autoridad Portuaria Nacional (APN), respec-to de los vacíos en la normativa portuaria que elComité le hiciera saber en la debida oportunidad.Se espera sostener una reunión para aclarar lospuntos que no queden consensuados para las par-tes.

COMITÉ DE ASUNTOS AMBIENTALES

Pdte: Carlos ArandaCoord: Gabriel Bailetti

El presidente del Comité se reunió con el jefe deÁreas Naturales Protegidas del Instituto Nacionalde Recursos Naturales (Inrena), Isaac Ángeles,para discutir la visión de esta institución respectoa la exploración minera y poder trabajar conjunta-mente para que la minería y la agricultura no seanincompatibles. De igual manera, el presidente delComité se reunió con el director de GestiónAmbiental del Ministerio de Energía y Minas(MEM), Luis Sánchez, para presentarle el plan detrabajo del Comité, así como los principales temasde interés del mismo y que tienen relación con sudirección.

SECTOR PETROLERO

COMITÉ DE EXPLORACIÓN YPRODUCCIÓN

Pdte: Bárbara BruceCoord: Carmen Mendoza

Se sostuvo una primera reunión de trabajo con elnuevo presidente de Perupetro, Daniel Saba, afin de identificar conjuntamente estrategias paramejorar el funcionamiento del actual esquemade desarrollo del upstream.De igual manera se sostuvo una reunión decoordinación entre las empresas petroleras y elvice ministro de energía, Pedro Gamio, a fin derealizar una revisión y seguimiento a la agendapendiente del sector.

COMITÉ DE REFINO YCOMERCIALIZACIÓN

Pdte: Peter HartmannCoord: Carmen Mendoza

En una primera reunión con la Dirección Generalde Hidrocarburos del MEM, se planteó la nece-sidad de elaborar un reglamento de comerciali-zación especial para el tema de lubricantes, elmismo que se desarrollará en posteriores reunio-nes de trabajo conjunto.Se ha coordinado con Osinerg, para tener unareunión de trabajo en la que se intercambieinformación respecto de la puesta en operaciónde las nuevas herramientas de fiscalización quedicha entidad pondrá en ejecución en las próxi-mas semanas.

SECTOR ELÉCTRICO

COMITÉ TÉCNICO ELÉCTRICO

Pdte: Roberto CornejoCoord: Rosa María Flores Araoz

El Comité analizó el Reglamento de la CuartaDisposición Transitoria de la norma para asegu-rar el desarrollo eficiente de la generación eléc-trica (Ley Nº28832), dispositivo relacionado conlas licitaciones convocadas con plazos menoresde tres años y que fuera publicado en el presen-te mes. Del mismo modo, el OrganismoSupervisor de la Inversión en Energía (Osinerg)prepublicó el 15 de septiembre los LineamientosGenerales y Modelo de Contrato para las Basesde Licitación de suministros de Energía Eléctricapara las Empresas Concesionarias deDistribución, texto que fue analizado y comen-tado por este Comité.

COMITÉ LEGAL ELÉCTRICO

Pdte: Luis SalemCoord: Rosa María Flores Araoz

El Comité está brindando apoyo legal al ComitéTécnico Eléctrico en lo referido al proyecto deReglamento de la Ley General de ElectrificaciónRural recientemente prepublicado por el MEM.

SECTOR MINERO

COMITÉ DE EXPLORACIÓN MINERA

Pdte: Oscar BernuyCoord: Milagros Sáenz

El Comité se reunió con representantes del InstitutoNacional de Cultura (INC) con la finalidad de reali-zar una revisión del reglamento de InvestigaciónArqueológica, así como del Texto Único deProcedimientos Administrativos de dicha institu-ción. El objetivo es buscar alternativas para promo-ver las exploraciones de tipo “B”. Del mismo modo, el Comité se reunió con la vice-ministra de Minas, Rosario Padilla, y el directorgeneral de Minería del MEM, Edmundo de la Vega,para evaluar la problemática de la exploración en elsector minero.

COMITÉ GRUPO MINERO DEL CENTRO

Pdte: Ysaac CruzCoord: Ángel Murillo

El Comité viene coordinando con el Instituto deIngenieros de Minas la realización del Foro“Minería, medio ambiente y relaciones comunita-rias”, del 19 al 20 de octubre en Cerro de Pasco.Asimismo, tiene programado llevar a cabo unacapacitación de profesores en los departamentos deJunín y Cerro de Pasco, del 17 al 20 de octubre.

COMITÉ DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

Pdte: Enrique RamírezCoord: Sarita Llerena

Los miembros de este Comité participaron en la visi-ta técnica realizada a las instalaciones de la empresaShougang Hierro Perú. Asimismo, vienen revisandoel anteproyecto del Reglamento de la Ley que regu-la el transporte terrestre de materiales y residuospeligrosos.

COMITÉ DE RECURSOS HUMANOS MINEROS

Pdte: Othmar RabitschCoord: Eduardo Lanao

Se iniciaron las presentaciones de las políticas y ges-tiones de los equipos de recursos humanos minerosdel Comité. Asimismo, se analizaron los cambiosnormativos a la Ley General de Trabajo.

COMITÉ DE OPERACIONES MINERAS

Pdte: Heraclio RíosCoord: Ángel Murillo

Luego de una reunión sostenida con la ministra deTransportes y Comunicaciones, Verónica Zavala, seinformó que la APN ha encargado un estudio paradefinir la ubicación temporal del muelle de minera-les en el Terminal Marítimo del Callao (TMC). Dichoestudio debería culminar el 12 de octubre. No obs-tante, se mantiene profunda preocupación por ladiscriminación que sufre la exportación minera en elPlan Nacional de Desarrollo Portuario que origina lainiciativa de retirar del TMC a la minería del centrodel país. El Comité viene realizando gestiones anteel Consejo de Ministros para que dicho plan noexcluya en un mediano plazo a la exportación mine-ra por el puerto del Callao.


EVENTOS

Con el lema “Siembra una vida” y la entusiasta participación de la población, RefineríaLa Pampilla, del Grupo Repsol YPF Perú, realizó el 30 de septiembre una campaña dearborización que permitió sembrar 5 mil plantones en el distrito de Ventanilla. En la foto,pobladores, autoridades y representantes de la empresa en pleno trabajo.

En octubre se realizó con gran éxito la III Competencia Nacional de Rescate. En la foto el Comité organizador en pleno: (de izq. a der) Juan Dumler y Enrique Saavedra (SNMPE-SARCC), Olab Limas (Antamina), Manuel Paz (Barrick-Pierina), Roberto Reyna (Barrick Lagunas Norte),Daniel Chávez (FSI) y Robert Denison (Yanacocha).

Doe Run Perú División Cobriza realizó a finales de septiembre el “XVII Encuentro regional de seguridad,medio ambiente y salud ocupacional", evento que contó con la participación de sus trabajadores, familiares ymiembros de las comunidades campesinas ubicadas en su zona de influencia. En la foto, los asistentes en pleno.

A inicios de octubre se inauguró la tercera estación de servicios de gasnatural vehicular en el país, ubicada en el distrito limeño de Villa Maríadel Triunfo. En la foto (de izq. a der.), Pedro Gamio, Marcelo Coppellotti,Juan Valdivia, Fernando Romero y Pedro Espinoza.

A finales de septiembre se realizó en Lima el I Encuentro Internacional de GLP, quecongregó a un gran número de empresas vinculadas a esta actividad económica. En la foto(de izq. a der.) Carlos Miguel Peña, César Bedón y Gustavo Navarro.


ACTIVIDAD GREMIAL

58 desdeadentro

Con la finalidad de presentar los resultados delestudio de los efectos que la exposición a lacontaminación ambiental produce en la salud,

una delegación compuesta por destacados especialistasen materia ambiental procedentes de la Universidad deGeorgia (Estados Unidos) visitaron el 4 de octubre lasinstalaciones de la Sociedad Nacional de Minería,Petróleo y Energía (SNMPE).

El trabajo denominado “Evaluación de los efectosque la exposición prenatal produce en el desarrollo ycrecimiento del feto” en base al estudio de 100gestantes en Trujillo, ganó en el 2003 el premio delConsejo Nacional de Química de Estados Unidos,entidad que financió esta investigación científica.

La delegación estuvo compuesta por el presidente dela Sociedad de Analistas de Exposición a laContaminación (ISE) y jefe del Departamento deToxicología del Centro de Control de Enfermedades deEstados Unidos, Larry L. Needham; el decano de lafacultad de Salud Pública de la Universidad de Georgia,Phillip Willimans, y el cocientífico principal de losestudios epidemiológicos en el Perú y profesor de lafacultad de Salud Pública de Georgia, Luke P. Naeher.

El estudio evidencia que el nivel de plomo engestantes, niños, taxistas y población en general (áreasestudiadas) está dentro de los valores permitidos.“Dado que el valor permisible es de 10 unidades, seencontró (a un total de 137 personas analizadas) quelos valores promedios son bajos y no llegan a las 10unidades”, precisó Larry Needham.

Durante la presentación, los especialistas dieroncuenta de los resultados a nivel individual de cadagrupo, a partir de 2.5 micras de dióxido de nitrógeno,monóxido de carbono y compuestos orgánicosvolátiles. “Este tamaño es capaz de penetrar a losalvéolos pulmonares y en algunos casos penetrar alcorriente sanguíneo. Una vez depositados en losalvéolos pulmonares, de ahí no salen”, refiere eldocumento.

Asimismo, informaron sobre el programa “Un día sinauto”, que se pone en marcha una vez al año en elcentro histórico de Trujillo. “Este proyecto hizo posiblela reducción en un 49% del nivel de contaminación delaire”, apuntó Needham tras precisar que en el tema degestantes se hizo un seguimiento desde la octava

DELEGACIÓN NORTEAMÉRICANAPRESENTAN EN LA SNMPE ESTUDIOSOBRE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

semana de gestación de las madres elegidas para elestudio (de abril a julio del 2004) con el objetivo de“medir la exposición personal de las gestantes a nivelesde contaminación al interior de sus viviendas,específicamente en sus cocinas”.

Esta parte del estudio mostró que las madres gestantesque usaban cocina a gas tenían una concentraciónpromedio al interior de su vivienda de 57.2 microgramospor metro cúbico (tanto de dióxido de nitrógeno comomonóxido de carbono); mientras que aquellas queusaban leñas, evidenciaban un valor promedio de 141.9microgramos por metro cúbico. En tanto que losexámenes de aquellas mujeres que utilizaron briquetasde carbón mostraron un alto nivel de monóxido decarbono al interior de sus viviendas. ��

SNM

PESN

MPE


EXPOSICIÓNFOTOGRÁFICA EN EL MUSEO DE LA NACIÓN

Como parte de las celebraciones por los 110 años dela Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía(SNMPE), en coordinación con el Museo de la

Nación y el Instituto Nacional de Cultura, se realizó lamuestra fotográfica “Perú mineroenergético:110 años dedesarrollo descentralizado”.

Durante todo el mes de octubre, los visitantes tuvieronla oportunidad de apreciar más de 75 fotografías querevelan el vínculo histórico de nuestro país con actividadeseconómicas como la minería, hidrocarburos y energía.

A través de estas imágenes los asistentes pudieronobservar el papel fundamental de la minería en lareconstrucción de la estructura productiva y económica delPerú, tras la Guerra del Pacífico, así como los momentosdifíciles que atravesó el sector durante el gobierno de factodel general Juan Velasco Alvarado, quien ordenó laexpropiación y nacionalización de algunas empresasmineras. Asimismo, se aprecia la insania terrorista quesufrió –en la década de los 80- la minería y el sectoreléctrico.

Simultáneamente, se mostró el auge exportador quealcanzó el petróleo en los primeros años del siglo veinte,que llegó a ubicar a nuestro país como el primerexportador de crudo en el continente hasta 1924. Lamuestra nos recordó, los problemas que enfrentó elsector petrolero en la década del 70 por la políticanacionalista del gobierno militar. Sin embargo, a iniciosde los 90, esta situación cambió notablemente —lo quetambién se refleja en parte de la muestra— ya que hoycontamos con yacimientos petroleros, incluso tenemos el

orgullo de contar con importantes logros como elProyecto Camisea.

Finalmente, cabe señalar que los visitantes tambiénpudieron conocer los orígenes del servicio de alumbradoeléctrico en nuestro país, el cual se remonta a 1884,cuando el empresario peruano Macario Llaguno Vargas y elsuizo Guillermo Widlund formaron la Peruvian ElectricalConstruction and Supply Company, la primera empresaeléctrica en el Perú. No olvidemos, que la inauguración delservicio eléctrico en Lima se registró el 15 de mayo de1886, cuatro años después que Thomas Alva Edisonpusiera en marcha el sistema de iluminación de la ciudadde Nueva York, en Estados Unidos.

Sin duda, los visitantes de la exposición conocieron —deprimera mano— la influencia del sector mineroenergéticoen la historia del país. ��

SNM

PE


60 desdeadentro

ACTIVIDAD GREMIAL

FUNCIONARIOS DE LA SUNAT ACTUALIZAN SUS CONOCIMIENTOSMINEROS

Con el propósito de brindar mayor información sobre elsector minero, específicamente, sus actividades yprocesos, su importancia en la economía nacional,

además de la valorización y comercialización de los productosminerales, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo yEnergía (SNMPE) organizó con la Superintendencia Nacionalde Administración Tributaria (Sunat) el curso “FiscalizaciónSectorial de Empresas Mineras”.

El evento dirigido a 60 auditores, entre otrosfuncionarios de la Sunat se llevó a cabo las dos primerassemanas de octubre y sus asistentes tuvieron laoportunidad de escuchar una serie de ponencias sobretemas de actualidad minera y realizar visitas técnicas deinterés.

Con la finalidad de utilizar la mejor metodologíadisponible, el curso se dividió en tres módulos. El primerosobre la industria minera y sus procesos de producción tuvocomo finalidad dar a conocer a los asistentes lascaracterísticas de las operaciones mineras, sus procesosproductivos, el giro del negocio y las consideracionestecnológicas y geológicas del tipo del negocio. Así, lascharlas estuvieron a cargo de destacados profesionales delsector como Juan Hoyos, gerente general del Instituto deIngenieros de Minas del Perú; Adolfo Marchese, jefe delDepartamento de Química-Metalurgia de Tecsup, y MiguelRivera, presidente del Capítulo de Ingeniería Geológica delColegio de Ingenieros del Perú.

El segundo módulo abordó la importancia del sectorminero en la economía peruana. El director de Info@cción,Fernando Cilloniz, disertó sobre “la importancia del sectorminero en la economía del Perú”; Gabriel Bailleti, asesor

legal de la SNMPE, hizo una presentación detallada de lasentidades del Estado que regulan las actividades mineras ysus principales funciones; mientras que Walter Sánchez,subdirector de Promoción del Ministerio de Energía yMinas, expuso sobre los nuevos proyectos de inversión delsector y el plan referencial para el 2005-2014.

El tercer módulo, orientado al tema de la valorización ycomercialización de minerales, tuvo como objetivo dar aconocer a los asistentes las diversas formas que existen enel comercio, los mercados, la formación de precios, laadministración y operatividad de contratos comerciales ytodo aquello que involucra el seguimiento de lasoperaciones comerciales que se realizan en el sector mineronacional, tanto en la exportación como en las operacioneslocales. En esta etapa del curso se programaron visitastécnicas.

Así, los asistentes recibieron presentaciones queestuvieron a cargo de Fidel Kishimoto, gerente general dePerubar; David Vela, representante de la AsociaciónLatinoamericana de Zinc; Fernando Espá, empresario yconsultor de empresas mineras; Alejandro Pedraza,representante del Consorcio Naviero Peruano; RossanaRodríguez, abogada del Estudio García Sayán, y VíctorHoyos, miembro del Estudio Rehder & Asociados.

Cabe señalar que los participantes tuvieron laoportunidad de visitar el depósito de minerales y el muelledel Callao. Mientras que en noviembre, como corolario alcurso, los asistentes visitarán las unidades mineras deRosaura (Perubar) y/o la Unidad Minera de Yaulicayu(Empresa Minera Los Quenuales) y la Refinería de LaOroya (Doe Run Perú), así como las minas de Yanacocha,Antamina y la Unidad Toquepala de Southern Perú. ��

SNM

PE

SNM

PE


Oro argentino

Panorama Minero, viene organizando el seminario interna-cional Argentina Oro 2006, evento que se realizará el 29 y30 de noviembre en la ciudad de Buenos Aires. El objetivodel seminario, dirigido a la comunidad minera internacional,es mostrar los avances de la industria minera argentina y enespecial la actividad aurífera en ese vecino país.Informes al teléfono: (5411) 4952-6097. E-mail: [email protected]

Debate minero

La Universidad de Atacama(Chile) realizará llevará a caboen la ciudad de Copiapó (Chile)entre el 6 y 10 de noviembre elVI Coloquio Minero DIMIN2006, evento que se realizacada dos años y que tienecomo objetivo propiciar eldebate sobre temas de actuali-dad minera entre los profesio-nales de este sector económi-co. Informes: (562) 206647.E-mail: [email protected]

Innovación tecnológica

Entre el 23 y 25 denoviembre se realizaráel Primer I Congreso yExhibición deTecnologías,Innovación, Industria yPromoción deNegocios, organizadopor la Universidad deViña del Mar. El evento,se realizará en la ciudadde Valparaíso (Chile).Informes al teléfono:(562) 3410-900. E-mail:[email protected]

Minería moderna

El Colegio de Ingenieros del Perúestá organizando el VI CongresoNacional de Minería. El evento,dirigido a la comunidad mineranacional e internacional, tienecomo objetivo mostrar los avan-ces en la ciencia y tecnología, asícomo convertirse en un escena-rio para el intercambio de expe-riencias y conocimientos de losprofesionales que trabajan eneste sector productivo.Informes: (511) 446-7355. E-mail: [email protected]

Modernidad ymedio ambiente

Entre el 28 de noviembre yel 1 de diciembre se realiza-rá en la ciudad de Lyon(Francia) una nueva ediciónde la Feria Pollutec. El even-to de nivel internacional,organizado por la CámaraFrancochilena, tiene comofinalidad mostrar los últimosequipos, tecnologías y servi-cios para el medio ambiente;lo que será complementadocon más de 250 conferen-cias y debates sobre distin-tos temas de interés para losasistentes.Informes al teléfono: 225-55-47. E-mail: [email protected]

Encuentro minero

Entre el 10 y 14 de septiembre del 2007 se realizará la XXVIIIConvención Minera, evento que cada dos años el Instituto deIngenieros de Minas del Perú organiza en la ciudad de Arequipa.En esta oportunidad, bajo el lema “Minería: unión de esfuerzospara el desarrollo del Perú”, cumple 10 años promoviendo el inter-cambio de experiencias y conocimientos entre los profesionales delsector minero.Informes: (511) 313-4160. E-mail: [email protected]

AGENDA

62 desdeadentro

PUBLICACIONES

ECOTURISMO

Guía Oro de los Andes de WalterH. Wust es de consulta obligadapara quienes decidan hacer ecotu-rismo y quieren conocer los rinco-nes más hermosos de las provin-cias de Huari, Bolognesi, Recuay,Huarmey, Dos de Mayo yHuamalíes en Ancash. La obra fueposible gracias al apoyo deCompañía de Minas Antamina.

APUESTA POR EL FUTURO

Informe de sostenibilidad 2005:Endesa en Latinoamérica es undocumento que resume las prin-cipales gestiones efectuadaspara procurar un desarrollo sos-tenible en la región y que hansido realizadas por las empresasque forman parte del GrupoEndesa.

POR EL DESARROLLO

Las Bambas: Programa de involu-cramiento social período 2006-2008 es la más reciente publica-ción de Xstrata Copper y su obje-tivo es dar a conocer de maneratransparente los pormenores delas actividades que tienen progra-mado ejecutar, en coordinacióncon las comunidades ubicadas ensu entorno hasta el 2008.

TRANSPARENCIAEMPRESARIAL

Repsol YPF pone a disposición delos interesados su Memoria anual2005. En el documento da cuentade las actividades económicas quehan realizado durante ese año, asícomo de las acciones a favor delmedio ambiente y de las comuni-dades ubicadas en su zona deinfluencia.


MUNDO ONLINE

GMI: Soluciones técnicas y económicashttp://www.gmisa.com.peGMI Ingenieros consultores es una empresa consultora que cuenta con un multidisciplinarioequipo de profesionales y asesores especializados para estudios, proyectos de ingeniería, super-visiones, gerencia de proyectos, geomática y estudios ambientales. En su página web hay infor-mación detallada de sus servicios, clientes y contratos, entre otros temas de interés.

ENSA: Energía eléctrica a su serviciohttp://www.distriluz.com.pe/ensaENSA es una empresa peruana que distribuye y comercializa energía eléctrica en las regiones deAncash, La Libertad y parte de Cajamarca. En menor medida, desarrolla actividades de genera-ción de energía eléctrica en centros aislados. En su página web se muestra información porme-norizada de sus actividades, balances financieros, entre otros.

Prompex: De la mano de la modernidadhttp://www.prompex.gob.peLa Comisión para la promoción de Exportaciones (Prompex) acaba de relanzar su páginaweb interactiva en la que los cibernautas interesados en hacer negocios en el exterior pue-den encontrar información sobre las alternativas que ofrece el mercado internacional, entreotras novedades.


64 desdeadentro64 desdeadentro

CRUCIGRAMA

64 desdeadentro

da En esta sección los lectores de desdeadentro no sólo tendrán un espaciode sano entretenimiento sino que pondrána prueba sus conocimientos sobre los sectores mineroenergéticos. Buena suerte.

037

038


Revista Desde Adentro N° 38

Documents

Transcript of Revista Desde Adentro N° 38