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Trabajadores /as de la EnseñanzaTreballadors/es de l’Ensenyament

Traballadores/as do EnsinoIrakaskuntzako Langileak

Trabayadores de la EnseñanzaTreballadors/as de l’Amostranza

N Ú M E R O 3 3 7 . N O V I E M B R E D E 2 0 1 2

w w w . f e . c c o o . e s

La LOMCE,un debate imprescindible

ENTREVISTA

IgnacioFernándezToxo14N, huelga histórica

TE 337 gaceta_Maquetación 1 21/11/12 12:40 Página 1

SECRETARIA DE COMUNICACIÓNCuqui Vera

DIRECTORJosé Benito Nieto

REDACTOR JEFEJaime Fernández

CONSEJO DE REDACCIÓNBernat Asensi, Juan M. González, José Campos,

Luis Castillejo, Ana Crespo, María Díaz, Juan Luis Fabo,Antonio García, Pedro González, Natalio González,

Matilde Llorente, Luisa Martín, Emilia Moruno, EstherMuñoz, José Pineda, Manuel de la Cruz,

Charo Rizo, Nuria Torrado

CORRESPONSALES• Andalucía: Isidoro García • Aragón: César Mingueza

• Asturias: Andrés Franco • Baleares: Toni Baos• Canarias: Juan Manuel Rivero• Cantabria: J. Manuel Marañón

• Castilla-La Mancha: Fabián Carmona• Castilla y León: Marlis Estrada

• Catalunya: Encarna Escribano • Ceuta: Nina Díaz• Extremadura: Cristina Ramos

• Euskadi: Arantxa Igartua • Galicia: Elena Álvarez• La Rioja: Maite Herrera

• Madrid: Gabriel Montes • Melilla: Ricardo Jimeno• Murcia: Diego Fernández

• Navarra: Maite Rocafort • País Valencià: Ferrán G. Ferrer

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ISSN 1131-9615

CONTROL O.J.D.

Los artículos de esta publicación pueden ser reproducidos, total o parcialmente,

citando la fuente.

sumario N Ú M E R O 3 3 7 . N O V I E M B R E D E 2 0 1 2

Ha coordinado el Tema del Mes: Luisa Martín, responsable de la Secretaría de Política Educativa, FE CCOO

Difusión gratuita

EditorialUna huelga social e internacionalJosé Campos Trujillo..............................................................................................3Miscelánea .........................................................................................................4Noticias .................................................................................................................. 5EntrevistaIgnacio Fernández Toxo“Hay que vincular más y mejor el sistema educativo al productivo” ...........................................................11UniversidadLas universidades, en el punto de mira de posibles EREsMª José Saura.......................................................................................................21JuventudA la fugaBelén de la Rosa..................................................................................................21Enseñanza PrivadaNegociación del VI Convenio de la Enseñanza ConcertadaManuel Estacio ...................................................................................................22PSEC¿Por qué se recurre el decreto querecorta los derechos sindicales?Matilde Llorente.................................................................................................23Consultas jurídicasCarmen Perona Mata ........................................................................................24Libros .............................................................................................................25FormaciónFormación para jóvenes y plan de teleformaciónJosé Pineda...........................................................................................................26Formación SindicalEsta ronda la pago yoRafael Domenech...............................................................................................26InternacionalVamos a ganarles la partidaPedro González ..................................................................................................27CulturaEl principoncioVíctor Pliego .......................................................................................................27MujeresContra la violencia, la educación es el caminoEsther Muñoz......................................................................................................28Crónica bufaCoherenciaLuis García Trapiello .........................................................................................28

TEMA DEL MES

La LOMCE, un debate imprescindible

La LOMCE: involución

del modelo educativo

Luisa Martín ...................................................................................................................... 14

Un cambio en la dirección equivocada

César Coll.......................................................................................................................... 15

La LOMCE y la centralización de competencias educativas

Mª Luisa García Gurrutxaga ......................................................................................... 18

LOMCE y financiación educativa

Juan Martínez ................................................................................................................... 20

Páginas 29 a 34


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EDITORIAL

LOS TRABAJADORES de la edu-cación tuvimos motivos de sobra parasumarnos la huelga general del pasado14N contra la política económica, socialy educativa de un Gobierno que no sabehacer otra cosa más que recortar y recor-tar, sin miramiento alguno, en los serviospúblicos esenciales y en las prestacionessociales. Asistimos a una insólita políticade recortes brutales en la educaciónpública, reducción salarial y de condi-

ciones de trabajo, amenaza de despidos masivos en las uni-versidades, privatización de servicios educativos y un pro-yecto de reforma educativa sectario y segregador.

Esta huelga es una continuación de las movilizacionesiniciadas hace más de un año y de la del pasado 22 de mayoque tanto éxito tuvo en la educación y que recibió el res-paldo unánime de toda la comunidad educativa. A fecha dehoy los motivos que entonces nos obligaron a convocarlano sólo persisten sino que han aumentado.

La huelga fue una iniciativa internacional que respondíaa la convocatoria realizada por la Confederación Europea deSindicatos de una Jornada de Acción y Solidaridad para eldía 14 en España, Portugal, Italia y Grecia. La protesta harecibido también el respaldo del Consejo General de laConfederación Sindical Internacional.

Es la primera vez en la historia que se ha coordinado laconvocatoria de huelgas generales en cuatro países, juntocon acciones en todos los países europeos que serán masivasen bastantes de ellos, por lo que el impacto de la respuestasindical y social fue contundente.

El panorama derivado de los recortes en educación apli-cados por el Gobierno del PP desde el inicio de su gestiónes desolador. La previsión es que España retroceda al 3,9%del PIB en educación en 2015, la inversión de hace 25 años.

Los recortes de inversión educativa a finales de este añosuperarán una reducción de más de 7.000 millones de eurosdesde el inicio de la crisis. El incremento del número deestudiantes por aula repercute en la calidad de la enseñanzay supone un retroceso en la atención más individualizada yen la atención a la diversidad. La amortización de empleosdocentes y el incremento de jornada lectiva refuerzan esapérdida de calidad. Como consecuencia de ello se reduce laatención a la función tutorial, no se cubren las bajas, dismi-nuyen los refuerzos pedagógicos y se suprimen desdobles.Además, se han reducido drásticamente las becas y ayudas

al estudio, mientras aumentan las tasas universitarias. En cuanto al profesorado, miles de interinos no han sido

contratados este curso y otros miles de funcionarios serán des-plazados o suprimidos. Se ha recortado por dos veces su sala-rio y se han reducido complementos autonómicos, además desuprimir la paga extraordinaria de diciembre que recibían losempleados públicos.

Se han privatizado numerosos servicios educativos yaumentan los despidos en el personal que trabaja en los servi-cios complementarios de los centros, provocados por la refor-ma laboral y ahora por el reciente reglamento que facilita eldespido masivo de empleados públicos en las administracionespúblicas, sobre todo en las universidades. El sector corre ungrave riesgo de privatización y externalización.

En la enseñanza concertada también se dejan sentir losefectos de las medidas restrictivas establecidas para todo elsistema educativo y se está produciendo una enorme pérdi-da de poder adquisitivo. Los efectos de la reforma laboralestán resultando desastrosos en general y también, cómono, en el sector educativo. En los últimos meses ha aumen-tado la ola de despidos.

El anteproyecto de la LOMCE aprobado por el Gobier-no sin debate democrático, y sustentado en diagnósticos ydatos no compartidos, liquida el papel compensador de laeducación, atenta contra la igualdad de oportunidades y lacohesión social; promueve la segregación del alumnado;devalúa la FP, convirtiéndola de nuevo en la vía del fracasoescolar y manipula el concepto de autonomía, a la vez querecorta la participación. El borrador de la ley deja entreverun evidente desprecio hacia la labor docente, a su objetivi-dad y al trabajo de la evaluación continua, al ordenar quesean agentes externos los que evalúen al alumnado. No sólono contempla ninguna mejora laboral o profesional, sinoque algunas de las medidas relacionadas con el profesoradodañan gravemente la calidad educativa.

Despidos masivos en el sector público

LA APROBACIÓN del Reglamento de procedimiento dedespidos colectivos y de suspensión de contratos y reducciónde jornada en las administraciones públicas por causas eco-nómicas, técnicas, organizativas y de producción acarreará unnivel inaudito de destrucción de empleo en el sector.

Es injustificado e inadmisible que el objetivo de este regla-mento sea destruir los puestos de trabajo de la Administracióneducativa y de otros servicios públicos, y que la causa que sealegue para la extinción sea los presupuestos de los dos últimosejercicios, dónde consten los gastos de personal y una memo-ria de las causas económicas. Con estos requisitos todos losempleados públicos podemos ser despedidos.

José Campos TrujilloSecretario General FE CCOO

El borrador de la LOMCE deja entrever unevidente desprecio hacia la labor docente, asu objetividad y al trabajo de la evaluacióncontinua

Una huelga social e internacional


Sin comentarios“Nuestro sistema educativo fueconcebido para satisfacer lasnecesidades de la industrialización:talento sólo para ser mano deobra disciplinada con preparacióntécnica jerarquizada en distintosgrados y funcionarios para servir alEstado moderno.”

Sir Ken Robinson/

Experto en innovación

de sistemas educativos

La Vanguardia 3/11/2012

“Con su mirada de niña, Malalaexplicó al mundo cómocambiaba su vida bajo eldominio del integrismo islámico.Cómo tenía que esconder loslibros y cómo al final cerraron suescuela”.

El País 11/12/2012

Rincón de citas

“La única revolución cierta queconozco es la educación públicay la sanidad pública. Impondríala idea de que todo el mundo eseducable, y algunos parámetroscomunes a todo el país”.

Fernando Savater/ Filósofo

La Vanguardia 15/10/2012

“Las declaraciones del ministrose convierten con demasiadafrecuencia en motivo de alarma.Primero fue displicente con losrectores de las universidades,que le respondieron con unplante; luego se enfrentó conlos docentes y ahora acusa aestos padres de exagerar lasconsecuencias de los recortes”

El País 19/10/2012

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misceláneaSe constituye el Foro Sevilla como alternativa al plande reforma del Gobierno Recientemente se ha constituido en la Universidad Pablo Olavide de Sevilla el denomi-nado Foro Sevilla integrado por más de 40 expertos en educación, que han elaboradoun manifiesto contra el proyecto de LOMCE titulado ˝Por otra política educativa˝. Elobjetivo de esta iniciativa es pretenden “impulsar la reflexión, el diálogo y la participa-ción”. En el documento se demanda un debate nacional en torno a la reconstruccióndel sistema educativo siempre sobre la base de un amplio acuerdo social y no “una leyrevanchista e ideológica, sin diálogo con la oposición ni con el mundo de la educación”.Tras critica el “sesgo economicista” del proyecto de LOMCE, rechazan la implantaciónde reválidas y de los itinerarios en contra de la comprensividad hasta los 16 años.

Intento de asesinato de una activista de 14 años en Pakistán por parte de los talibánEl intento de asesinato de Malala Yusufzai, una activista de 14 años paquistaní, por unostalibanes ha causado conmoción en el mundo. En el ataque terrorista Malala, que es Pre-mio Nacional de Paz de Afganistán y hace campaña a favor de la educación de las niñasy contra la represión, resultó herida junto con otra compañeras. Malala que regresaba acasa desde su escuela en Mingora, recibió dos impactos de bala. En 2009 Malala escri-bió en 2009 un diario para la BBC Urdu sobre la vida bajo los talibán, que controlaronesta zona de Pakistán brevemente durante ese año.

La pobreza infantil ha aumentado en número, en intensidad y en duración En este momento hay más niños pobres, son más pobres y la pobreza es más persis-tente. En España 2.200.000 viven en hogares que están por debajo del umbral de lapobreza. Casi el 30% de los menores de 16 años está en riesgo de pobreza. Tenemosel dudoso honor de estar a la cabeza de Europa en pobreza infantil, y solamentesomos superados por Rumanía y Bulgaria. Las estadísticas indican que el factor quemás influye es la insuficiencia de ingresos del sustentador principal del hogar, la irre-gularidad de los mismos, o el número de perceptores de renta o salario en la familia.


Por lo que respecta a la educación, lasfederaciones de Enseñanza de CCOO yUGT y STEs-i manifiestaron su satisfac-ción por el seguimiento de la huelgageneral en el sector. Un 73% de trabaja-dores se sumó al paro, siendo la universi-dad el ámbito en el que tuvo mayor inci-dencia: el 95%, de los 91.877 docentesde la universidad pública y 12.108 de laprivada. En el sector del Personal deAdministración y Servicios, la huelga fuesecundada por del 80%

En la enseñanza pública no universita-

ria, el llamamiento a la jornada de huelgafue respaldado por el 73% de los 680.381docentes, mientras que en la enseñanzaprivada, de los 184.700 trabajadores delsector, el 35% participó en la huelga.

El profesorado y los trabajadores dela enseñanza respondieron mayoritaria-mente contra las políticas de recortes enla educación, las reducciones salariales yel deterioro de sus condiciones labora-les, las amenazas de despidos en lasuniversidades y frente a la contrarrefor-ma educativa –LOMCE– que pretende

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noticias

La huelga general del 14N tuvo un seguimiento masivoque se completó con una marea de manifestaciones EL SECRETARIO general de CCOO,Ignacio Fernández Toxo, resaltó el hitohistórico que ha supuesto la huelga gene-ral del 14 de noviembre, enmarcada en lajornada de movilización en otros paíseseuropeos como Portugal, Grecia o Italia,contra las políticas de ajuste del Gobier-no, que están llevando al país y a la ciu-dadanía a las mayores tasas de desem-pleo, de empobrecimiento y desprotec-ción social, y el resto de medidas que pro-vocan el desmantelamiento de unos ser-vicios públicos de calidad.

El secretario general de CCOO, Ignacio Fernández Toxo, durante su intervención en la multitudinaria manifestación de la madrileña plaza de Colón.

Un 73 % de los trabajadores de la enseñanza se ha sumado a la huelga generalLa huelga general ha tenido una incidencia en el sector educativo de un 90%, en cuanto a centros escolares vacíos y alumnado sin clase.

El seguimiento del paro en el sector educativo superó el 70% en las comunidades de Madrid, Murcia y Aragón. Entre el 25 y el 55%del colectivo se sumó a la huelga en las comunidades, Melilla, Navarra, Euskadi, Extremadura,Ceuta, Castilla-La Mancha y Canarias.

Entre el 60 y el 70% de los trabajadores de la enseñanza en las comunidades de Anda-lucía, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla y León Galicia, la Rioja, Cataluña, País Valencia-no secundaron la huelga del 14N.

CCOO, FETE-UGT y STEs-i lamentaron que “organizaciones sindicales de la enseñanza quese definen como independientes y que presumen de defender los intereses corporativos de losdocentes faciliten con la actitud demostrada en esta jornada de huelga que el gobierno conti-núe en su política de recortes salariales y sociales”.

Los sindicatos valoran el compromiso de padres y madres y estudiantes en esta huelga, enla que participaron para defender una educación de calidad y equidad para todos y todas.


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noticiasReal Decreto

CCOO advierte que la FP dual regulada por el Gobierno generarámano de obra barata TRAS la aprobación del decreto sobrela Formación Profesional dual, elabora-do por el Ministerio de Educación y losde Economía y Empleo, la Federación deEnseñanza de CCOO exige al Gobiernoque refuerce estas enseñanzas en el sis-tema educativo y que, en vez de des-prestigiarla académicamente, como sepretende en el anteproyecto de laLOMCE, incremente la oferta de ciclosformativos al alumnado.

CCOO no se opone a la FP dualsiempre y cuando el alumnado que lacurse sea mayor de 18 años y no se lautilice para favorecer su salida del siste-ma educativo. En un contexto de recor-tes brutales en la educación pública, esevidente que con la FP dual se persiguela desregulación total de la oferta for-mativa de estas enseñanzas, haciendoque las plazas escolares dependan de ladisponibilidad de las empresas.

El sindicato subraya que el Gobiernopretende forzar la futura incorporación almercado laboral de mano de obra baratay fuera de cualquier control legal con el

pretexto de que a cambio los jóvenesrecibirán formación profesional. El resul-tado de ello es que “quemaría a nuestrajuventud al ponerla a desarrollar tareasrepetitivas en las empresas, con unasretribuciones míseras en forma de beca-salario, a cambio de renunciar a sus dere-chos presentes y futuros tanto laboralescomo educativos”.

Además, CCOO sostiene que estemodelo propiciará la participación de pro-fesionales del mundo laboral en la ense-ñanza sin la formación y la dedicaciónque acredita nuestro profesorado.

Según el sindicato, el objetivo de la FPdebe ser preparar al alumnado para laactividad en un campo profesional y con-tribuir al pleno desarrollo de la personali-dad y de sus capacidades, cuestión queno se garantiza en el proyecto de decre-to. Más aún, CCOO considera que laspropuestas que recoge el decreto carecendel rigor necesario para superar los dosgrandes problemas de nuestro sistema: elelevado porcentaje de fracaso y de aban-dono escolar prematuro.

imponer en la educación una ideologíamercantilista, elitista y segregadora.

Estos sindicatos advierten que laprotesta del día 14 debe servir para queel Gobierno se replantee sus políticaseconómicas, sin restricciones en losderechos laborales y sociales, y conside-rando a la educación como una inver-sión de futuro, así como la retirada delproyecto de ley educativa. Por último,los sindicatos valoraron el compromiso yla participación activa de padres ymadres y estudiantes en la huelga.

Bajo el lema "Nos dejan sin futuro.Hay culpables. Hay soluciones", unamarea de manifestaciones recorrieronlas calles en más de cien ciudades ylocalidades convocadas por CCOO yUGT y los demás integrantes de la Cum-bre Social como colofón a la jornada dehuelga general. Un millón de personasen Madrid, otro millón en Barcelona ymedio millón en Galicia.

Fernández Toxo afirmó en su inter-vención ante los manifestantes deMadrid que hay alternativas a la políticaneoliberal. "El éxito de la huelga –aña-dió- es un acicate para seguir hasta quelos gobiernos europeos den marchaatrás a sus políticas suicidas". Toxoreclamó la retirada de los PresupuestosGenerales del Estado y su sustituciónpor otros que respondan a las necesida-des sociales y volvió a exigir la convoca-toria de un referéndum que devuelva lapalabra a la ciudadanía porque "no estolerable que al día siguiente de tomarposesión el Gobierno incumpla su pro-grama electoral".

Masiva respuesta internacionalAl igual que en España, el 14N se

desarrollaron acciones de protesta envarios países europeos en respuesta a laJornada de Acción y Solidaridad Euro-pea, convocada por la ConfederaciónEuropea de Sindicatos (CES).

En Portugal el seguimiento de lahuelga fue masivo. En Italia, el paroconvocado por la CGIL fue secundadomasivamente, al igual que en Grecia. EnBélgica hubo huelgas en el metal ytransporte. En Alemania hubo manifes-taciones. En Francia se celebraron másde 130 manifestaciones convocadas porlas cinco centrales sindicales.


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noticiasReforma laboral

Los despidos colectivos en entes públicos podrán ser a 20 días si se les rebaja el presupuesto anual un 5%Los entes, organismos y entidades públicas podrán acogerse al procedimiento de despido colectivo por causaseconómicas -con indemnizaciones de 20 días por año trabajado- para desprenderse de personal laboral si laAdministración Pública de la que forman parte hubiera tenido déficit presupuestario en el ejercicio anterior y siel crédito presupuestario del ente, organismo y entidad afectada se hubiera minorado en un 5% en el ejercicio encurso y en un 7% en los dos ejercicios anteriores.

ASÍ SE recoge en el Reglamento de losprocedimientos de despido colectivo, sus-pensión de contratos y reducción de jor-nada aprobado por el Gobierno. A estosefectos, se tendrán en cuenta tanto lasreducciones efectuadas en el presupues-to inicial como, respecto al ejerciciocorriente, las realizadas en fase de ejecu-ción presupuestaria, según consta en elreglamento. El reglamento describe lospasos a seguir cuando las empresas pri-vadas quieran hacer ERE de extinción(despidos colectivos), de suspensión y dereducción de jornada, y regula además elprocedimiento que deberá utilizar el sec-tor público en estos mismos casos y sólocon efectos sobre su personal laboral.

En cuanto a los ERE del sector públi-co, en el reglamento se especifica que seentenderán que concurren causas econó-micas cuando se produzca una situaciónde insuficiencia presupuestaria "sobreve-nida y persistente" para la financiaciónde los servicios públicos, considerándoseque es persistente si se alarga durantetres trimestres consecutivos.

Se precisa, no obstante, que seentenderá que existe insuficiencia pre-supuestaria cuando se den las siguien-tes circunstancias: que la Administra-ción Pública en la que se integra eldepartamento, órgano, ente organismoo entidad hubiera presentado una situa-ción de déficit presupuestario en el ejer-cicio anterior y "que los créditos deldepartamento o las transferencias,aportaciones patrimoniales al órgano,ente, organismo o entidad, o sus crédi-tos, se hayan minorado en un 5% en elejercicio corriente o en un 7% en losdos ejercicios anteriores".

Se podrá iniciar un procedimientode despido colectivo en el supuesto enel que, en un periodo de 90 días, eldespido colectivo afecte al menos adiez trabajadores en aquellos departa-mentos ministeriales, entes y organis-mos dependientes de la Administra-ción General del Estado, consejerías delas comunidades autónomas o entesvinculados a las mismas y entidades dela Administración Local que ocupen a

menos de 100 trabajadores. Tambiénse podrá poner en marcha el despidocolectivo si los afectados son el 10%de los laborales de una plantilla com-puesta por entre 100 y 300 trabajado-res o si el número de afectados es de30 trabajadores en una plantilla demás de 300 trabajadores.

El personal laboral fijo que hubieraadquirido esta condición tras un proce-so selectivo tendrá prioridad de perma-

Plan de recolocaciónLAS EMPRESAS públicas (también las privadas) que pretendan un despidocolectivo de más de 50 trabajadores deberán incluir en la documentación inicial unplan de recolocación externa para los afectados por el ERE. En el caso del sectorpúblico, dicho plan será elaborado por el servicio público de empleo y en el casode las empresas privadas, por empresas de recolocación autorizadas.


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noticiasnencia en los entes públicos afectadospor el despido colectivo. Si la entidadpromotora del procedimiento no hubie-ra establecido esta prioridad, la Secreta-ría de Estado de Administraciones Públi-cas o autoridad autonómica equivalentepodrán aplicar dicha prioridad si lo venadecuado a las circunstancias.

El procedimiento de despido colecti-vo se iniciará por escrito mediante lacomunicación de la apertura del perio-do de consultas a los representantes delos trabajadores y, con independenciade la causa alegada (económicas, técni-cas, organizativas o de producción),dicha comunicación deberá conteneruna memoria explicativa de las causasdel despido "y su relación con los obje-tivos de estabilidad presupuestaria", asícomo los criterios que se han tenido encuenta para el establecimiento de laprioridad del personal laboral fijo quehubiera adquirido esta condición trasun proceso selectivo.

En los despidos colectivos por cau-sas económicas, las administracionespúblicas deberán acreditar que existe lamencionada situación de insuficienciapresupuestaria, los presupuestos de losdos últimos ejercicios y, en su caso, lasmodificaciones de los créditos presu-puestarios, la plantilla del personal labo-ral, el plan de ordenación de recursoshumanos (si éste se ha tramitado), yuna certificación del responsable de laoficina presupuestaria u órgano conta-ble donde conste que concurre la citadainsuficiencia presupuestaria.

Además de a los representantes delos trabajadores, el organismo promotordel despido tendrá que enviar una copiade la comunicación de apertura del pro-cedimiento a la autoridad laboral.

CCOO exige al ministro de Educaciónque rectifique su política y abra un diálogo con el sector

Carta al ministro del secretario general

EL SECRETARIO general de la Fede-ración de Enseñanza de CCOO, JoséCampos, ha remitido una carta al minis-tro de Educación, José Ignacio Wert, en laque, apelando al éxito de la huelga gene-ral del pasado 14 de noviembre en el sec-tor educativo y de las manifestacionesmultitudinarias, le exige un cambio radi-cal en la orientación de las políticas edu-cativas del Gobierno. “Nuestro sistemaeducativo no puede soportar tantosrecortes que perjudican y están dañandoseriamente a la educación de nuestropaís”, añade Campos en la misiva.

Por ello le pide que rectifique y que“no haga oídos sordos al clamor de lacalle”, restableciendo la interlocuciónsocial con las organizaciones represen-tativas de la enseñanza. De lo contrario,el responsable de la FECCOO advierteque “continuarán las movilizaciones”.

Incidiendo en esta misma petición,José Campos le ruega al ministro Wertque recupere “el valor del diálogo socialy político, huya de la prepotencia y elmesianismo y teja los más amplios con-sensos”. “Empéñese en fomentar lanegociación colectiva y en respetar losacuerdos y deje de gobernar por la víadel Decreto Ley”, añade en la carta.

Campos recuerda al ministro el des-contento y el creciente malestar de lacomunidad educativa ante los recortes yel anteproyecto de la LOMCE aprobadopor el Gobierno. En este sentido, le trans-mite el desacuerdo de CCOO con elmétodo seguido por el Ministerio para lapresentación del borrador de la ley,“puesto que no ha permitido analizar nidebatir los problemas reales de nuestrosistema educativo”. Además, se queja deque no haya podido presentar las pro-puestas concretas y positivas del sindica-to “para solucionar esos problemas”.

Igualmente le expresa su discrepan-cia ante “la nula participación” que hapropiciado el ministro, “obviando y

anulando la interlocución que le mos-tramos desde su llegada al Ministerio”.A este respecto le critica que haya dedi-cado un tiempo mínimo a los diferentesórganos de participación y asesora-miento, como el Consejo Escolar delEstado, imposibilitando “el debatesosegado que merece una reforma edu-cativa de este calado”, un reproche quehace extensivo al ámbito universitario.

La FECCOO entiende que el ante-proyecto de la LOMCE “plantea unconjunto de medidas que no resolve-rán los problemas que presenta nues-tro sistema educativo”. “Muy al con-trario –agrega el responsable del sindi-cato en la carta enviada al ministro–,provocará importantes disfunciones yperjuicios en nuestro sistema escolar, alcambiar de raíz el actual modelo edu-cativo sin respetar las virtualidades queha demostrado para garantizar el bino-mio calidad y equidad, y perjudicandoespecialmente al alumnado más nece-sitado de una educación que compen-se las desigualdades de origen”.

Igualmente, el secretario de la FE-CCOO le reprocha al titular del Ministe-rio que el anteproyecto de la nueva leyeducativa se sume “a otras medidasque consideramos rechazables y que yahan causado un grave deterioro educa-tivo, como son las propuestas en el RealDecreto Ley 14/2012, de 20 de abril, demedidas urgentes de racionalización delgasto público en el ámbito educativo”.

Por último, José Campos le recuerdaa José Ignacio Wert que “las moviliza-ciones y manifestaciones realizadas enlos diferentes territorios con un marca-do carácter social, sostenidas en el tiem-po y continuas, ponen de relieve quenunca en la historia de la democracia sehabían concentrado tantas organizacio-nes del sector público para protestarcontra una política que pretende priva-tizar la educación”.


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noticiasCCOO y UGT y organizaciones científicas alertan del deterioro irreversible de la situación de la I+D+i

Recortes en la investigación

ESTAS organizaciones alertan de lacrudeza de la situación actual de laI+D+i y requieren a los gobernantes yrepresentantes políticos que actúen“con visión estratégica y perspectiva defuturo, más allá de las palabras y lasdeclaraciones grandilocuentes”.

En el manifiesto se explica que la gra-vedad de la crisis económica en España sedebe a que nuestro sistema productivono está suficientemente basado en laInvestigación y la Innovación. Recuerdanque el gasto español en I+D+i es del1,35% del PIB, mientras la media euro-pea es del 2% y en Alemania del 2,8%.

Por ello exigen que se cambien estasituación con celeridad, a pesar de lascondiciones, “porque no habrá una sali-da sólida de la crisis hasta que esta debi-lidad en I+D+i se corrija”. Lamentan quedesde 2009 la respuesta del Gobierno,acentuada en los últimos dos ejercicios,consista en “someter a la I+D+i a unconstante retroceso, que empieza aponer en grave riesgo nuestra estructurade investigación e innovación”.

Denuncian que los Presupuestos delEstado para I+D+i de 2013 presenten,por quinto año consecutivo, “un impor-tante descenso que en conjunto alcan-za el 7,21%, quedando por debajo delos 6.000 millones de euros”. Segúnestas entidades, la situación es especial-mente grave en algunos programasvitales para el desarrollo de la Investiga-ción, como la reducción del 23% de losfondos no financieros del Programa de“Fomento y coordinación de la Investi-gación” y el Fondo Nacional.

Advierten que se necesita la inserciónen el tejido empresarial de personas alta-

mente cualificadas y en particular de doc-tores. Sin embargo, en 2012 se han con-cedido 400 ayudas menos para la forma-ción de doctores que en 2011 (200 FPI y200 FPU), situación que, en el mejor delos casos, se repetirá en 2013.

Asimismo, subrayan que la convoca-toria de contratos post-doctorales en elextranjero ha sido anulada, que el pro-grama JAE (pre y postdoctoral, técnicos y

gestión) del CSIC ha quedado en suspen-so y las convocatorias de Ramón y Cajal yJuan de la Cierva sufren importantes res-tricciones en su número y con meses deretraso. Todo ello unido a la política demínima reposición de plazas de investiga-dores, “está creando una brecha genera-cional profunda en el sistema científico yforzando a un exilio indefinido a nuestrosjóvenes mejor formados”.

El pasado 6 de noviembre Comisiones Obreras y UGT, la Confederación de Sociedades Científicas Españolas,la CRUE, la Plataforma Investigación Digna, la Federación de Jóvenes Investigadores y el Foro de EmpresasInnovadoras difundieron un manifiesto por todas las universidades y centros de investigación en el que anun-ciaron adhesiones e iniciativas “para impedir el deterioro irreversible de un sistema de ciencia y tecnología quenos ha costado más de cuarenta años construir”.

Las universidades, asfixiadas por los gastos corrientes

TRAS PROTESTAR contra las asfixia presupuestaria que padecen los Orga-nismos Públicos de Investigación (OPIS), que pone en serio peligro su superviven-cia y paraliza su investigación por falta de liquidez, los firmantes del manifiestoavisan de que las universidades, que suponen más del 60% de la producción cien-tífica, viven una situación parecida.

En este sentido, argumentan que las desorbitadas subidas de precios públicosno han repercutido en sus presupuestos sino que han visto reducidas las transfe-rencias de la Administración, al tiempo que experimentan una disminución delnúmero de alumnos, especialmente en posgrado y doctorado. Concluyen que“asfixiadas por los gastos corrientes”, las universidades se han visto obligadas areducir drásticamente sus fondos propios de investigación, mientras muchas deellas tienen serias dificultades de liquidez para la ejecución y gestión de los pro-yectos nacionales y europeos.


Campaña antisindical

CCOO denuncia la implacable persecución contra los sindicatos por el Ministerio de EducaciónLOS RESPONSABLES de la Fede-ración de Enseñanza de CCOO, de FETE-UGT, de STEs-i, de CIG, de ELA, de laCEAPA, del Sindicato de Estudiantes, deCANAE y de la Federación Española deMunicipios y Provincias han protestadopor el rechazo del presidente de del Con-sejo Escolar del Estado, Francisco LópezRupérez, a que se debatiera en el Plenoel dictamen alternativo que presentabaSTEs al anteproyecto de la Ley Orgánicapara la Mejora de la Calidad de la Edu-cación (LOMCE).

En solidaridad con este sindicato,abandonaron el Pleno los representantesde las organizaciones y que representanal 40% de los miembros del Consejo.

El secretario general de la FECCOO,

José Campos, lamentó que esta faltade respeto a la libertad de expresiónhaya hecho imposible debatir tanto eltexto alternativo presentado por CCOOal anteproyecto de ley, como el resto delos planteados, así como las más de cienpropuestas parciales aportadas por laFederación de Enseñanza de CCOO.

Campos denunció también la perse-cución "implacable y sistemática a los sin-dicatos por parte del Ministerio de Edu-cación, como lo demuestran los recortesde recursos humanos y económicos y sustentativas por hacernos callar y paralizar-nos. “Pero no van a conseguirlo”, advir-tió. “Ni Wert, ni Bauzá ni todos los con-sejeros del PP lograrán intimidarnos consu política de difamación y recortes”. Y

agregó: “Nos quieren quietos y callados.No lo van a conseguir”.

El responsable de la FECCOO comen-tó que el anteproyecto de la LOMCE pre-sentado por el Ministerio en el ConsejoEscolar del Estado se ha elaborado sinconsenso y sin tiempo para ser debatido.Matizó que se trata de una ley “innece-saria, sin financiación, que se olvida delprofesorado, es centralista y ataca laigualdad de oportunidades y la equidad”.Además, subrayó que es un proyectosegregador y que fomenta el elitismo.

Por último, acusó al ministro Wert demoverse en el mundo educativo “comoun elefante en una cacharrería, arrasandocon la calidad, la igualdad, el empleo yahora con la libertad y la democracia”.

LA PLATAFORMA Sindical de losEmpleados Públicos, integrada porCCOO, UGT, CSI-F y USO, así como aso-ciaciones profesionales de empleadospúblicos, se han reunido con la Defen-sora del Pueblo, Soledad Becerril, parasolicitarle que presente un recurso deinconstitucionalidad contra el RealDecreto-ley que contempla, entre otrosrecortes, la supresión de la paga extrade Navidad a los funcionarios.

Estas organizaciones no tienen potes-tad para presentar por sí mismas unrecurso de inconstitucionalidad, por loque presentaron a Soledad Becerril undocumento argumentado jurídicamentepara que interceda y lo haga en nombrede la institución que representa.

Según el documento presentado a laDefensora del Pueblo, el Decreto-ley20/2012 altera el contenido esencial delderecho a la negociación colectiva, al asu-mir que, mediante una norma, se puedealterar unilateralmente lo pactado entre

Iniciativa contra los recortes

La Plataforma Sindical de los Empleados Públicos insta a la Defensora del Pueblo a que recurra el último decreto-ley de recortes

las partes en un pacto o convenio colec-tivo. Además, se alega que el decreto leyvulnera el derecho a la libertad sindicalreconocido en el artículo 28 de la Consti-tución al cercenar la posibilidad de nego-ciar colectivamente condiciones de traba-jo en representación de los trabajadores.

En el documento se argumentatambién que la exclusión de la negocia-ción supone de hecho la exclusión delsindicato de su función de participar enla fijación de las condiciones de trabajoy, en consecuencia, de una de sus fun-ciones esenciales y que se vulnera elderecho de libertad sindical y de nego-ciación colectiva reconocido en el Con-venio nº 98 de la OIT sobre aplicaciónde los principios del derecho de sindica-ción y de negociación colectiva.

Con respecto a la supresión de lapaga de Navidad, se señala que ésta llevacobrándose "desde hace muchísimotiempo", y que su cobro es un derechoreconocido el Estatuto Básico del Emple-

ado Público aprobado por la Ley 7 /2007,norma básica por excelencia. En el artícu-lo 22 de esta norma se indica que, entrelas retribuciones básicas, figuran "laspagas extraordinarias", precisando queéstas "serán dos al año, cada una por elimporte de una mensualidad de retribu-ciones básicas y de la totalidad de lasretribuciones complementarias".

Por último, la Plataforma sindicalesgrime una reciente sentencia del Tribu-nal Constitucional portugués, y en unsupuesto muy similar al planteado enEspaña en el aludido Decreto Ley, en laque declara ilegal la supresión de laspagas extras a funcionarios y pensionistasdecretada por el gobierno luso en octubredel año 2011, al considerarlo discrimina-torio por cuanto que el reparto de sacrifi-cios no se lleva a cabo de igual maneraentre todos los ciudadanos proporcional-mente según sus capacidades financieras,sino sólo sobre aquellos que reciben susalario de organismos públicos.

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noticias


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Aunque fuesen muchas las razones para convocarla huelga general, ¿cuál es la más importante o quelas resuma a todas?

Cambiar unas políticas en Europa y en España que soloatienden la voz de los mercados y las instituciones financie-ras –alguna de ellas causantes de la crisis- y que han provo-cado 24 millones de personas en paro en la Unión Europea,seis de ellos en nuestro país. Las mismas políticas que em pe-oran las condiciones de vida de la inmensa mayoría de lasociedad e incrementan hasta porcentajes insoportables lastasas de exclusión social y pobreza. En España son más de1.700.00 hogares en los que ninguno de sus miembros tieneempleo.

¿Cuáles son las consecuencias de la última reformalaboral? ¿Es cierto que el Gobierno prevé otrareforma que profundizará aún más en los recorteslaborales?

La reforma laboral aprobada por el Gobierno de Maria-no Rajoy en febrero de 2012, se dijo, iba a servir para crearel marco normativo y la confianza necesaria en el mundo dela empresa capaces de animar la actividad económica y elempleo. Nueve meses después, los resultados son bien dis-tintos: la destrucción de empleo no cesa; los despidos indi-viduales y colectivos que la reforma ampara se multiplican;la negociación colectiva se bloquea (son muchos los empre-sarios que han hecho de la reforma “su convenio”); las rela-ciones laborales se rompen a favor del empresario; el pocoempleo que se crea es de peor calidad; y las prestaciones pordesempleo se reducen. Con este escenario, aún son muchaslas voces de la empresa y la política ultraliberal que pidenprofundizar en la reforma, algo que no sería descartable sinos atenemos a la acusada sensibilidad que este gobiernodemuestra ante los poderosos.

Dentro de las medidas para dar la vuelta a la polí-tica económica del Gobierno, el secretario generalde CCOO, Ignacio Fernández Toxo, propone enesta entrevista aumentar la inversión en I+D+i,vincular más y mejor el sistema educativo al siste-ma productivo.

Ignacio Fernández Toxo (El Ferrol, 1952) es secre-tario general de Comisiones Obreras desde que en diciem-bre de 2008 fue elegido como tal en el 9º congreso del sin-dicato y presidente de la Confederación Europea de Sindi-catos desde 2011. En noviembre de 1987 fue elegido secre-tario general de la Federación del Metal de CCOO, cargoque ocupó hasta 1995, cuando se fusionaron las federacio-nes del Metal y de Minería del sindicato. Tras la fusión, Toxofue elegido secretario general de la organización resultante,la Federación Minerometalúrgica, cargo que ostentó hasta2004. Desde ese año hasta 2008 desempeñó el cargo desecretario de Acción Sindical y Políticas Sectoriales de laConfederación Sindical de Comisiones Obreras, y fue miem-bro del Consejo Confederal y de la Comisión Ejecutiva Con-federal del sindicato.

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ENTREVISTA

Ignacio Fernández Toxo / Secretario general de CCOO

“Hay que vincular más y mejor el sistemaeducativo y productivo”


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ENTREVISTA / Ignacio Fernández Toxo

¿Qué le parece la reacción del sector educativoante los recortes en la educación?

Valoro especialmente su largo combate por preservar elsistema educativo público y las líneas esenciales de la educa-ción en democracia, frente al disparatado proceso empren-dido por la Administración central y varias comunidadesautónomas contra un derecho como la educación. En algu-nos territorios, las huelgas generales y las movilizacionescontra los recortes educativos han sido muy frecuentes, ypor eso resulta destacable el esfuerzo de todos los sectoreseducativos, fundamentalmente el profesorado, por participaren una huelga contra las políticas para desmantelar el Estadode bienestar y acabar con la arquitectura social y laboral delos últimos treinta años.

El mundo de la educación se ha pronunciado en la pasa-da huelga general contra la reducción de plantillas, la modi-ficación de las condiciones de trabajo, la subida de tasas y elrecorte de becas, el cierre de centros y de líneas de trans-porte escolar y contra un proyecto de reforma educativa queen algunos aspectos nos retrotraen al franquismo.

¿Qué opina del reglamento aprobado por elGobierno que abre la puerta al despido masivo deempleados públicos?

En su obsesión por cumplir con las políticas de Bruselasy seguir el manual dogmático contra el déficit, este gobier-no no conoce límites, y siempre en la misma dirección:menos gasto, menos prestaciones, menos derechos. Solo asíse puede entender la medida citada que, efectivamente, abrela puerta al despido colectivo en las administraciones públi-cas, cebándose en este sector, primero con la reducción desalarios, después con la expulsión de interinos y ahora con laposibilidad del despido colectivo del personal laboral.

El paro juvenil y la escasa cualificación profesionalde muchos de los jóvenes, agravan la situacióneconómica y social, ¿qué habría que hacer parainvertirla?

Es, sin duda, la expresión más preocupante de la situa-ción económica: el paro juvenil que supera el 52%. Son yamiles los jóvenes que salen del país buscando una salidalaboral y profesional. Un éxodo que resume una situacióndramática para miles de personas y familias, y que lastrará elfuturo de la economía española. Para invertir esta situación,habría que proceder a un giro brusco de la política econó-mica: aflojar el dogmatismo antidéficit, programar inversio-nes públicas y privadas, reactivar la economía, generarempleo, diseñar una política industrial, aumentar la inver-sión en I+D+i, vincular más y mejor el sistema educativo alsistema productivo y mejorar la protección social.

¿Cuáles deberían ser las directrices de un FormaciónProfesional atractiva, eficaz, con prestigio yadaptada a las necesidades del mercado de trabajo?

La cualificación de los trabajadores es una de las claves fun-damentales para el cambio de patrón de crecimiento. La for-

¿Qué opina de los recortes delos derechos sindicales?

El ataque a la función de los sindi-catos, a su labor representativa y sin-dical, no es un hecho aislado. Formaparte de un ambicioso plan para tratarde quebrar el poder contractual de lossindicatos, desacreditar su actividad y

“El ataque a los sindicatos forma parte de un plan para quebrar su poder”

estrechar el cerco, incluso en el ámbi-to de la responsabilidad penal, a sufunción como institución democráticareconocida por la Constitución. No lovan a tener fácil.

Defenderemos con decisión y fir-meza el derecho de los sindicatos aejercer su papel como organización

para defender los intereses de los tra-bajadores y trabajadoras, tanto en elcentro de trabajo como en la socie-dad. Mientras nos sigan ofreciendo suconfianza en las elecciones sindicales–somos el primer sindicato del país–pelearemos por defender sus interesesy conquistas.

El mundo de la educación se hapronunciado en la pasada huelga generalcontra la reducción de plantillas, lamodificación de las condiciones de trabajo,la subida de tasas y el recorte de becas


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mación de la fuerza laboral, junto a los necesarios cambios tec-nológicos y de la organización del trabajo son las bases paraincrementar la productividad de nuestro aparato productivo.

Hay que insistir en que la formación profesional degrado medio, pese a las sucesivas reformas, sigue aparecien-do ante la sociedad como refugio del fracaso escolar, lo queincide en la carencia de profesionales medios suficientemen-te cualificados para satisfacer las demandas del mercado detrabajo en el marco de otro modelo productivo.

¿Qué papel puede desempeñar la orientaciónescolar y profesional?

Es imprescindible garantizar la orientación en las etapasclave para que los jóvenes puedan decidir con criterio losestudios a seguir; potenciar los programas de cualificaciónprofesional inicial; diversificar la oferta de ciclos de gradomedio de Formación Profesional; desarrollar la regulación delos certificados de profesionalidad; impulsar una red públicade centros integrados de FP; favorecer la formación de lostrabajadores y trabajadoras con más dificultades para encon-trar empleo; y establecer indicadores de evaluación específi-cos para la FP.

Pero nada de esto prevé la nueva ley que impulsa elGobierno, al contrario, introduce elementos de segrega-ción temprana que vuelven a repetir aquello de los listos albachillerato y los torpes a la FP, lo que supone un retroce-so gravísimo.

¿Cree que el Gobierno reformará el sistema depensiones?

El Gobierno ha anunciado a los agentes sociales y a laComisión del Pacto de Toledo del Congreso su intención deintroducir cambios normativos en materia de pensiones. Pre-

tende cambiar el acceso a la jubilación anticipada en sus dis-tintas formas y la compatibilidad entre trabajo y pensión.Unas modificaciones que pretende abordar el Gobierno trasel acuerdo de patronal, sindicatos y Gobierno de febrero de2011 que, de forma equilibrada y profunda, reformaba el sis-tema público y, entre otras cosas, contenía medidas deactuación sobre la jubilación anticipada y parcial. Por eso,CCOO considera inoportunas e innecesarias las modifica-ciones del Gobierno, que se anuncian antes de que entre envigor, el 1 de enero de 2013, el acuerdo alcanzado en 2011.

Nueve meses después de la reforma laboral,la destrucción de empleo no cesa, losdespidos individuales y colectivos que lareforma ampara se multiplican y lanegociación colectiva se bloquea

ENTREVISTA / Ignacio Fernández Toxo


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La LOMCE, un debateimprescindible

Para contribuir desde el TE a lareflexión y al debate que la actitud y el

método seguido por el Ministerio hanimpedido, continuamos recogiendo

opiniones sobre el anteproyecto de LeyOrgánica para la Mejora de la

Calidad de la Educación (LOMCE).En este número hemos optado porpublicar tres nuevos artículos: el

primero, a cargo de la Secretaría dePolítica Educativa, explicita la

posición CCOO ante el texto; en elsegundo de los artículos, el catedráticoCésar Coll analiza en profundidad el

anteproyecto; en el tercero, la presidentadel Consejo Escolar de Euskadi abordalos efectos que la nueva ley tendrá en la

distribución de las competenciaseducativas. Por último, Juan

Martínez, responsable del Gabinete deEstudios de la FE CCOO analiza lafinanciación educativa y la LOMCE

TEMA DEL MES

La LOMCE: involucióndel modelo educativoLas distintas respuestas que históricamente se han venido dandoa los problemas detectados en nuestro sistema educativo, sus-tanciadas en diversas leyes de reforma, son fruto de elementos

relacionados con el diagnóstico de la situación, con las funciones que unasociedad democrática otorga a la educación como derecho fundamental y conla manera de entender la calidad educativa. Y son esos tres elementos, marca-damente ideológicos, los que impregnan el anteproyecto de la LOMCE.

EN TODO CASO, no deja de sor-prendernos que una ley titulada para lamejora de la calidad educativa, conste deun artículo único que es utilizado paramodificar, mediante adiciones o supre-siones, un considerable número de artí-culos de la actual LOE, a sabiendas deque el concepto de educación que sub-yace en la LOMCE difiere diametral-mente de los principios de la actual LOE.

Es patente que el papel puedeaguantarlo todo. Otra cosa serán lasconsecuencias que se deriven de estemétodo expeditivo cuando las medi-das que la LOMCE contiene se apli-quen en los centros de educación.

Pero empecemos por el principio:el diagnóstico que el anteproyectorealiza de la situación de nuestro siste-ma educativo es parcial e interesado,limitándose a juntar los datos másnegativos para afirmar taxativamenteque el sistema actual no permite pro-gresar hacia una mejora de los resulta-dos. En ningún momento se realizauna mínima aproximación a las causasque provocan estas deficiencias, ni seanaliza por qué determinadas CCAAobtienen unos resultados realmentepositivos, cuando las leyes orgánicasque rigen nuestro sistema educativoson las mismas para todo el Estado.

En segundo lugar, la filosofíaexpuesta en el preámbulo, y que guía lasmedidas del artículo único de laLOMCE, deja meridianamente claroque la educación es un bien que deberá

estar especialmente al servicio del siste-ma productivo. Con esto, la nueva leyentroniza como valor supremo la com-petitividad y como función primordialde la educación la empleabilidad.

En línea con lo anterior, se modificasustancialmente la actual responsabili-dad que tiene el Estado de garantizar elderecho a la educación mediante unaprogramación general de la enseñanzaque asegure una red pública, gratuita yde calidad, y un sistema de becas y ayu-das para que ningún estudiante seaexpulsado del sistema educativo posto-bligatorio por motivos económicos. Lanueva definición del sistema educativo-español introducida en el artículo 2.bisdel anteproyecto supone situar en unplano de igualdad al conjunto de agen-tes públicos y privados que desarrolla-rán las funciones de regulación, definanciación o de prestación del servi-cio de la educación en España.

Esta nueva definición del sistemaeducativo es paralela al concepto delibertad de elección en la escolariza-ción del alumnado que defienden lossectores más conservadores de nuestropaís: la modificación que se hace delartículo 4 de la LODE introduce por lapuerta de atrás, mediante la disposi-ción final tercera del anteproyecto, elderecho de los padres a elegir o, en sucaso, dar conformidad sobre las dife-rentes alternativas que ofrezca el siste-ma educativo. De este modo, a nues-tro juicio y de forma confusa, tendrán

Luisa Martín

Responsable de la Secretaría

de Política Educativa. FE CCOO

Luisa Martín

Responsable de Política Educativa

FE CCOO


EN UN libro recientededicado a analizar lascausas de los buenosresultados obtenidospor los estudiantes fin-landeses en las pruebasPISA (P. Sahlberg. Fin-

nish lessons: what can the world learnfrom educational change in Finland),su autor llama la atención sobre unhecho que, a su entender, está en labase de estos resultados: la transfor-mación del sistema educativo finlan-dés acometida en la segunda mitad delsiglo XX mediante un esfuerzo soste-nido y consistente de reforma educati-va de prácticamente cuarenta años.

Veinticinco años para sentar sus

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Un cambio en la dirección equivocada

César CollCatedrático

de Psicología de la Educación. Universidad

de Barcelona

TEMA DEL MES / La LOMCE, un debate imprescindible

justificación el aumento indiscrimina-do de conciertos a los centros priva-dos, así como la financiación condinero público a los que segregan alalumnado por sexos, o se legitimará lasegregación por nota en los llamadoscentros de excelencia.

En tercer lugar y ante los problemasque tiene nuestro sistema educativo, elanteproyecto exhibe una noción de cali-dad educativa exclusivamente circunscri-ta a los resultados académicos de losestudiantes, medidos por una profusiónde evaluaciones externas, ignorando losestudios y las acreditadas opiniones delos expertos que consideran que la cali-dad debe estar ligada a todo el procesoeducativo e indisolublemente unida a laequidad del sistema.

Así, en el preámbulo del antepro-yecto, se afirma literalmente que la cali-dad educativa debe medirse en funcióndel “output” (resultados de los estudian-tes) y no del “input” (niveles de inver-sión, número de profesores, números decentros, etc.).

En tres líneas y de un plumazo elMinisterio de Educación elude las reco-mendaciones de la Unión Europeasobre la necesidad de priorizar las inver-siones educativas y su equiparaciónprogresiva a la media de los países euro-peos, al tiempo elimina sobre el papel el

problema de la ausencia de recursospara atender a la diversidad del alumna-do; olvida igualmente el progreso queha supuesto la extensión en las etapasbásicas de una educación común, con lacombinación de materias comunes yotras optativas para compaginar losintereses de todo el alumnado con lasparticularidades individuales, junto aprogramas específicos de compensa-ción de las desigualdades y retrocede ala estructura bipolar y a la seleccióntemprana del alumnado, instaurando ensu lugar una ESO segregadora.

En definitiva, avala sin ambages lasmedidas recogidas en el Real Decreto-ley del pasado 20 de abril, de medidasurgentes de racionalización del gastopúblico en el ámbito educativo, queya han causado un grave deterioro enla educación de nuestro país.

Como colofón y en concordanciacon su concepción de la calidad, laLOMCE muestra un evidente menos-precio por el conocimiento de los exper-tos en educación y de los educadores,basando la reforma en el sentido común,como si este concepto inconcreto fuerauna verdad de validez universal.

Por último, resulta sorprendente,aunque coherente con todo lo anterior,que en el anteproyecto de una ley orgá-nica que pretende la mejora de la cali-

dad educativa no se hable del profesora-do, pieza clave de cualquier reforma, nien la exposición de motivos ni en elresto de su texto, excepto para añadir, enel apartado 62 de su artículo único, unadisposición transitoria XXX que suponeuna total desregulación de los actualescuerpos docentes de las etapas educati-vas anteriores a la Universidad, de susfunciones y de sus destinos.

Si no conseguimos evitar este des-aguisado, podemos ya incluir en elbaúl de los recuerdos la concepción dela educación como un derecho básicoy como el instrumento más adecuadopara el desarrollo integral de las per-sonas en una sociedad cohesionada,dinámica y justa: la nueva ley sitúa a lainstitución escolar en el camino deconvertirse en una unidad de produc-ción que será evaluada y recibirárecursos públicos exclusivamente enfunción de los resultados que alcanceen relación a las leyes del mercado.

Por todo ello, la FE de CCOO hapresentado en el Consejo Escolar delEstado un Informe alternativo, solicita-do al Ministerio de Educación la retira-da del anteproyecto de la LOMCE y laapertura de un auténtico proceso dereflexión, debate y negociación paraintentar resolver los problemas de nues-tro sistema educativo.

bases, concitar acuerdos, aunar volun-tades, diseñarla e implementarla, yquince años más para empezar a versus frutos y poder evaluarlos. Algunascaracterísticas destacadas del sistemaeducativo surgido de esta reforma, queSahlberg identifica como otros tantosfactores relevantes para explicar suéxito, son los siguientes: la implanta-ción de una educación básica com-prensiva de nueve cursos de duración,seguida de una educación secundariacon dos vías formativas diferenciadas,una académica y otra profesional, deaproximadamente tres años de dura-ción; la inexistencia de evaluacionesexternas de rendimiento (con excep-ción de un examen al término de la

educación secundaria de orientaciónacadémica); un profesorado relativa-mente bien pagado, muy selecciona-do, bien formado y muy valoradosocialmente; la inexistencia de actua-ciones o medidas de rendición decuentas centradas en el profesorado; lainexistencia de rankings entre las escue-las basadas en el rendimiento delalumnado; la colaboración constantey respetuosa de todos los actoresimplicados –consejos escolares, fami-lias, sindicatos, empresarios, adminis-tradores, políticos–; y muy especial-mente, el compromiso con la búsque-da de la excelencia y la equidad comolos dos componentes básicos de lacalidad educativa.


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Esta referencia al sistema educati-vo finlandés encuentra su justificaciónen la insistencia con la que el antepro-yecto de la LOMCE alude a "lospobres resultados obtenidos por losalumnos [españoles] en las pruebas deevaluación internacionales como PISA(...), las elevadas tasas de abandonotemprano de la educación y la forma-ción y el reducido número de estu-diantes que alcanzan la excelencia"(anteproyecto, p. 1, líneas 37-41) yque utiliza para argumentar la necesi-dad de una nueva reforma. Lo sor-prendente es que las propuestas delanteproyecto para conseguir un siste-ma educativo capaz de hacer frente aestas carencias apunten en una direc-ción no ya distinta, sino opuesta, a lade algunos sistemas educativos comoel finlandés que parecen haberlassuperado con éxito.

La visión de la educación y de lacalidad educativa

El primer aspecto destacable de lapropuesta es, a mi juicio, la visión eco-nomicista, yo diría incluso ingenua-mente economicista, de la educaciónbásica que aparece desde el primerpárrafo del preámbulo:

"La educación es el motor que pro-mueve la competitividad de la econo-mía y las cotas de prosperidad de unpaís; su nivel educativo determina sucapacidad de competir con éxito en laarena internacional y de afrontar losdesafíos que se planteen en el futuro."(Anteproyecto, p. 1, líneas 7-10).

Lo que llama la atención no es larelación que se establece entre la edu-cación y la competitividad, la econo-mía y las cotas de prosperidad. Lorealmente sorprendente es que se afir-me que el "nivel educativo" de un país"determina [sic] su capacidad de com-petir con éxito (...)".

Resulta cuanto menos ingenuohacer esta afirmación hoy, cuando esobvio que el mercado laboral es inca-paz de ofrecer un puesto de trabajo atantas y tantas personas con un niveleducativo medio, alto o muy alto quese ven obligadas a emigrar para poderconstruirse un proyecto de vida digno.

Sin contar con que implícitamente, alafirmar este determinismo del niveleducativo, se está exonerando dehecho a otras instancias y agentes –elmundo empresarial, el sistema finan-ciero, los responsables de las políticaseconómicas, etc– de cualquier respon-sabilidad en todo aquello que puedamermar la competitividad, la econo-mía y la prosperidad del país.

Como reza su nombre, el objetivoprincipal de la LOMCE es mejorar lacalidad de la educación, partiendo de"la premisa de que la calidad educativadebe medirse en función del 'output'(resultados de los estudiantes) y no del'input' (niveles de inversión, número deprofesores, número de centros, etc.)".

La opción es pues clara: los resul-tados esperados del aprendizaje delalumnado son la única medida de lacalidad educativa. Ni la más mínimareferencia a la compensación de des-igualdades o la equidad como indica-dores de calidad. Nada que ver, por lotanto, con la visión que contempla laexcelencia y la equidad como los doscomponentes esenciales de la calidaden educación que propugnan absolu-tamente todas las instancias interna-cionales y que, como hemos visto,constituye también uno de los rasgosmás destacados del sistema educativo

finlandés. Conviene destacar igual-mente el énfasis en desligar totalmen-te los "inputs" de los "outputs", asu-miendo la versión más radical delargumento según el cual la calidadeducativa no tiene nada que ver con lainversión en educación.

Una vez establecida la premisa deque la calidad educativa ha de medirseen función de los resultados de apren-dizaje del alumnado, y excluido cual-quier posible impacto de los "inputs"(recursos), el paso siguiente consisteen preguntarse cuáles son los factoresde los que dependen esos resultados.Y de nuevo, la respuesta es de una cla-ridad meridiana. El primero y másimportante de estos factores es el"talento" de los estudiantes, entendidocomo un don natural, como un rasgoindividual que todos los estudiantestienen y que es diferente en cada unode ellos.

La importancia de este factor resi-de en que proporciona una justifica-ción al establecimiento de "trayecto-rias" entendidas como vías de forma-ción diferenciadas hacia las que dirigira los estudiantes. Buena parte de loscambios propuestos en el anteproyec-to, tanto de ordenación y de estructu-ra como curriculares y organizativos,responden a esta visión de la calidad


Práctica eliminación de la autonomía curricularEL TERCER bloque de propuestas ilustrativas de la dirección de la reforma es elrelativo los temas curriculares. En este capítulo cabe destacar, entre otras, los pun-tos siguientes: se refuerzan las materias instrumentales en todos los cursos de laEducación Primaria y la Secundaria; desaparecen prácticamente las asignaturasoptativas; desaparecen los ciclos en la Educación Primaria como unidades de pla-nificación y programación; y se incrementan los porcentajes de las enseñanzasmínimas fijados por el Gobierno español.

En conjunto, estas medidas reducen la autonomía curricular de los centroseducativos y del profesorado hasta eliminarla prácticamente, apuntan a una recen-tralización en los procesos de toma de decisiones relacionadas con el currículo,plantean una vuelta a los aprendizajes básicos en su versión más academicista ytradicional y hacen prácticamente imposible la personalización del aprendizaje enla educación básica.

En conjunto, estas medidas reducen la autonomía curricularde los centros educativos y del profesorado hasta eliminarlaprácticamente


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educativa que sitúa en el "talento" delos estudiantes el origen de los resulta-dos de aprendizaje y en el estableci-miento de trayectorias formativasapropiadas a los diferentes tipos de"talento" una de las claves, si no laclave más importante, para mejorarla.

De este modo, las medidas identi-ficadas en el preámbulo del antepro-yecto como las que tienen una másrápida incidencia sobre la mejora de lacalidad son, por este orden, lassiguientes:

"(...) la simplificación del currículoy refuerzo de los conocimientosinstrumentales, la flexibilizaciónde las trayectorias de forma quelos estudiantes puedan elegir lasmás adecuadas a sus capacidades yaspiraciones, el desarrollo de siste-mas de evaluación externa, censa-les y consistentes en el tiempo, elincremento de la transparencia delos resultados [¿?], la promociónde una mayor autonomía y espe-cialización en los centros educati-vos, la exigencia a los estudiantes,profesores y centros de la rendi-ción de cuentas, y el incentivo delesfuerzo." (Anteproyecto, p. 2,líneas 27-34)En esta enumeración no solo apa-

recen medidas que no coinciden conlas adoptadas en otros sistemas educa-tivos, como el finlandés, que obtienenexcelentes resultados en los estudioscomparativos internacionales del ren-dimiento del alumnado; algunas, ade-más, van en un sentido totalmenteopuesto, como sucede con la puestaen marcha de vías formativas diferen-ciadas en la educación básica, la exi-gencia de la rendición de cuentas alprofesorado o la multiplicación deevaluaciones externas censales. Y loque quizás es aún más llamativo: otrasmedidas que gozan de una aceptaciónuniversal, como las relativas a la for-mación y a las condiciones de trabajodel profesorado, o la importancia delas evaluaciones globales del sistemaeducativo –que va más allá de la exi-gencia de rendición de cuentas a losalumnos, al profesorado y a los cen-tros educativos– están ausentes.

Permítaseme señalar aún un últimoelemento para completar esta aproxi-mación a los planteamientos ideológi-cos que sustentan los cambios propues-tos por el anteproyecto de la LOMCE.Me refiero a la desconfianza, por nodecir menosprecio, que se manifiestaabiertamente en el preámbulo, peroque queda igualmente reflejado en elarticulado, por el conocimiento y elsaber pedagógico y didáctico del pro-fesorado y por el conocimiento exper-to en educación. La idea que transmiteel texto es que este conocimiento obien es inexistente o, si existe, es puray simplemente una cuestión de senti-do común; todo ello, evidentemente,bajo el supuesto de que el sentidocomún es el que recoge el texto, no elque aconseja remitirse a los estudios einvestigaciones en educación. Laautovaloración de la reforma propues-ta como "sensata", "práctica", "pruden-te" y "basada en el sentido común"(Anteproyecto, p. 2, líneas 36-37)deja pocas dudas a este respecto.

De los principios a los objetivosy las propuestas

Esta visión de la educación y de lacalidad educativa está perfectamentealineada con los objetivos del antepro-yecto de "mejorar los resultados inter-nacionales, mejorar la tasa comparati-va de alumnos excelentes y la de titu-lados en Educación Secundaria, ymejorar la empleabilidad de los estu-diantes" (Anteproyecto, p. 3, líneas39-43). La coherencia, por lo demás,se traslada a las propuestas concretasde cambios que se recogen en el arti-culado. Permítaseme comentar breve-mente tres bloques de estas propuestasque, más allá de los detalles, ilustranesta afirmación.

El primero concierne a las propues-tas relativas a la introducción de “tra-yectorias" formativas en diferentesmomentos de la Educación SecundariaObligatoria (ESO). En primer lugar, se

introducen dos vías formativas diferen-tes en el último curso de esta etapa: las"enseñanzas académicas", que condu-cen al Bachillerato, y las "enseñanzasaplicadas", que conducen a la Forma-ción Profesional (FP). En segundo lugar,se establecen "programas de mejora delaprendizaje y el rendimiento", que sus-tituyen a los programas de diversifica-ción curricular, con la novedad de quepueden iniciarse en el segundo curso dela ESO. Y en tercer lugar, se introducenunos "Ciclos de Formación ProfesionalBásica", cuyo diseño en el anteproyectoes poco claro, pero que no llevan a laobtención del título de Graduado enEducación Secundaria y no habilitanpara seguir estudios de Bachillerato nide FP de Grado Medio.

El segundo bloque es relativo a laspruebas externas de evaluación del ren-dimiento del alumnado, hasta un totalde 5 en el transcurso de la educaciónbásica y del Bachillerato, todas ellas decarácter censal (es decir, la evaluaciónse aplica a todo el alumnado, y no a unamuestra del mismo): 2 evaluacionesfinales de etapa al término de la ESO ydel Bachillerato con efectos sobre laobtención de los títulos respectivos y elacceso a los niveles educativos siguien-tes; 2 evaluaciones en la Educación Pri-maria: en 3º, es decir, en la mitad de laetapa, y otra en 6º, al final de la misma;y 1 evaluación más en 3º de la ESO.Conviene tener en cuenta además, paravalorar el sentido y el alcance de laspropuestas relativas a la evaluación y laacreditación, los tres puntos siguientes:1) la evaluación del final de la ESO,auténtica reválida con efectos para laobtención del título, es diferente enfunción del tipo de enseñanzas cursadasen el cuarto curso de esta etapa y con-diciona el acceso a los estudios poste-riores: Bachillerato o FP de GradoMedio; 2) se crean nuevas pruebas deacceso a la FP: para acceder desde la FPBásica a la de Grado Medio y para acce-der desde el Bachillerato y la FP de


El anteproyecto adolece de numerosas inconcreciones,ambigüedades, errores técnicos, falta de realismo e inclusodefectos formales


LA PROPUESTA de anteproyectode la LOMCE parte de una idea nega-tiva de la educación española y de la noexistencia de buenos modelos educati-vos, con altos resultados y con excelen-tes indicadores entre las diferentescomunidades autónomas. La evidentediversidad entre las comunidades autó-nomas se presenta como algo negativoy no como una oportunidad paraaprender de las experiencias cercanas ycomo un reflejo de que con un mismosistema educativo se pueden hacer lascosas de manera diferente.

Las características sociales-cultura-les y, en las comunidades autónomascon lengua propia, lingüísticas, han lle-vado a que a lo largo de ya más de trein-ta años se hayan desarrollado dentro delmismo sistema educativo característicaspropias con un alto grado de consensoy valoración social. Muchas medidasque se plantean en el anteproyectocuestionan las bases de este modelo.

El anteproyecto presenta dos ejes deactuación: uno centrado en la clasifica-ción y selección del alumnado y de loscentros educativos, sobre todo a través delo que denomina flexibilización de itine-rarios y del uso de las evaluaciones, y otrode centralización de competencias.

Es este segundo eje el que voy aintentar desarrollar en este artículo.

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Mª Luisa García

Gurrutxaga Presidenta del Consejo

Escolar de Euskadi

Grado Medio a la de Grado Superior; y3) Se elimina la prohibición expresa,recogida en la LOE, de utilizar los resul-tados de las evaluaciones externas paraestablecer clasificaciones o rankingsentre los centros.

El anteproyecto de la LOMCE esun texto prolijo que contiene otrasmuchas propuestas de cambio de grancalado que no puedo abordar aquí porrazones de espacio. En su versiónactual, por lo demás, el texto adolecede numerosas inconcreciones, ambi-güedades, errores técnicos, falta derealismo e incluso defectos formales.La esperable subsanación de estascarencias, junto con la exigencia plan-teada por algunos sectores del mismoPartido Popular para revisar algunosde sus apartados y la fuerte oposiciónmanifestada por amplios sectores de lacomunidad educativa, hacen prevernuevas versiones del texto en las queprevisiblemente algunos de los cam-bios propuestos se maticen, suavicen,o quizás se profundicen y amplíen.

A mi juicio, sin embargo, el pro-blema fundamental del anteproyectono es de tipo formal, técnico o de faltade realismo, por lo que difícilmentecabe esperar una mejora sustancial delmismo como consecuencia de las pre-siones y negociaciones. El problemaes que la base que lo sustenta y laspropuestas nucleares que contieneimplican una transformación en pro-fundidad de nuestro sistema educati-vo. Esto no tendría por qué ser negati-vo en sí mismo si no fuera porque ladirección en la que apunta implica unarenuncia a los aspectos más positivosdel sistema educativo que, con gran-des dificultades y no pocos esfuerzos,hemos venido construyendo desde elinicio de la democracia. Y también ysobre todo, porque lamentablementeno es la dirección en la que miran lossistemas educativos que tratan dehacer frente a los desafíos y retos de lasociedad actual, sino más bien los quese resisten a afrontarlos, e incluso averlos, refugiándose en la vuelta alpasado y tratando de recuperar fórmu-las obsoletas ya superadas que hoy endía carecen totalmente de sentido.

Centralización de competenciasPara ordenar el análisis distinguiré

tres niveles de decisión: la Administra-ción central del Estado, la Administra-ción autonómica y el centro educativo.

En el primer nivel de decisión, loscontenidos mínimos que la adminis-tración central establece aumentan enun 10%. En las autonomías con lenguapropia el contenido mínimo a fijar porel Ministerio es del 65% y en lasdemás del 75%.

Esto tiene consecuencias preocu-pantes a la hora de organizar las ense-ñanzas y fijar los currículos, sobretodo de aquellas comunidades comoEuskadi con espacio importante dedi-cado a la lengua co-oficial y tambiéncon una fuerte implantación de la For-mación Profesional.

La Formación Profesional se verámuy afectada por la aparición de unanueva etapa educativa paralela a la Edu-cación Secundaria Obligatoria, la For-mación Profesional Básica, y por elaumento de contenidos mínimos quepuede tener una incidencia negativa enestas enseñanzas debido al alto gradode especialización e imbricación en eltejido empresarial su entorno.

En un segundo nivel de decisión,el autonómico, las evaluaciones exter-nas al final de etapa acarrearán en los


La LOMCE y la centralización de competencias educativas

Quiero comenzar este artículo señalando la duda que sus-cita la pertinencia de una modificación sustancial delmarco legal vigente. Toda reforma educativa debe ser frutodel consenso político y social y ese es el compromiso quedebería asumirse en este momento de crisis estructural de laeconomía española y de su modelo productivo.


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centros educativos de Secundaria lapérdida de mucho terreno en materiade evaluación y la titulación, tanto enel caso del título de Graduado en ESOcomo en el título de Bachillerato.

En el caso del Bachillerato se supe-dita la emisión del título de bachiller alos resultados de una prueba externa,de la que lo único que se dice es quesustituye a la Selectividad, aunqueesto no es exactamente así: a la Selec-tividad accedía el alumnado que yahabía titulado en Bachillerato, títuloexpedido en el centro educativo comoresultado de la evaluación realizadapor el equipo docente. El plantea-miento de la LOMCE, radicalmentediferente, despoja a los centros de laautonomía en el desempeño de estafaceta de su labor educativa.

Siguiendo su línea centralizadora, elanteproyecto establece que las adminis-traciones educativas podrán reservarseuna participación mayoritaria en lacomisión que selecciona al director/a deun centro educativo. Se suprime así laparticipación mayoritaria a la represen-tación del propio centro establecida enla LOE, desdeñando que el liderazgoeficaz no está reñido con la participa-ción, sino que los equipos directivosmás eficaces son aquellos que ejercenliderazgo no solo en gestión sino tam-bién pedagógico, ligado a su comuni-dad educativa. Los estudios realizadossobre esta materia se postulan por estatendencia, como por ejemplo el estudiosobre la dirección en los centros públi-cos de Euskadi (2009), del ConsejoEscolar de Euskadi.

Todo ello acompañado por un pro-ceso formativo que habilite a losdocentes, que así lo quieran, para ejer-cer las funciones propias de la direc-ción de un centro educativo, si resul-tan seleccionados.

Respecto al tercer nivel de decisión,el del centro educativo, las decisionesen torno a la planificación del centro, elproyecto de centro, el plan anual y lamemoria, que hasta ahora eran tomadaspor el Consejo Escolar, recaen en ladirección, pasando el Consejo Escolar aser un órgano consultivo y perdiendosus competencias decisorias.

Ante esto hay que recordar que laConstitución española, en su artículo27, establece que los profesores, lasfamilias y el alumnado intervendránen el control y gestión de todos loscentros educativos sostenidos confondos públicos. La LODE (1985)desarrolló dicho artículo y la normati-va posterior, la LOGSE y también laLOE siguieron en esta línea de mante-nimiento y refuerzo de las competen-cias de los consejos escolares parapotenciar la participación democráticade la comunidad educativa.

La autonomía de los centros edu-cativos es identificada en informesinternacionales, como por ejemplo elInforme PISA 09, como un factor cru-cial para la calidad de la educación.Los sistemas educativos que concedena cada centro escolar autoridad paratomar decisiones sobre el currículo ylas evaluaciones, tal como la LOE lohacía en relación a la Evaluación deDiagnóstico, parecen tener más pro-babilidades de rendir por encima de lamedia de la OCDE en las pruebasPISA y mostrar desigualdades socioe-conómicas por debajo de la media,como ya ocurre en el caso de España,que obtiene en dichas evaluaciones unalto grado de equidad.

Por tanto, parece haber un acuerdogeneral en que una mayor capacidad dedecisión y una mayor autonomía curri-cular, de organización y de decisióncontribuyen a mejorar los resultados.Esta no parece ser la dirección a la quenos llevan las medidas de centralizaciónde competencias descritas con anterio-ridad en este artículo y planteadas en elanteproyecto de la LOMCE.

Es relevante recordar que las con-clusiones y propuestas que con motivode la celebración de sus XX Encuen-tros, los Consejos Escolares Autonó-micos y del Estado trasladaron a losresponsables de las administracioneseducativas en abril del 2010 iban enesta dirección.

A pesar de que la autonomía escolarfigura entre los siete objetivos que elanteproyecto propugna, si leemos sudesarrollo vemos que el concepto deautonomía que desarrolla y las medidasque se proponen no van en la direcciónde dotar de más áreas de responsabili-dad a la comunidad educativa- familias,alumnado y, sobre todo, al propio pro-fesorado, sino en la línea ya analizadade centralizar las competencias de uncentro educativo en su dirección, endetrimento del Consejo Escolar delCentro y de los propios profesores.

Riesgo de recentralizaciónParece claro concluir que corre-

mos un riesgo de recentralización, depérdida de autonomía, de margen dedecisión y de participación. Esto nosretrotrae a otros tiempos, preconstitu-cionales, en los que la educación esta-ba centralizada y en que la participa-ción democrática estaba cercenada.

Pero aquellos tiempos no brillaronprecisamente por tener excelentesindicadores educativos, sino más bienpor todo lo contrario. Si comparamoslos porcentajes de alfabetización ennuestro país de 1970 (LGE), 81%, conlos de 1990 (LOGSE), 96% y 2006(LOE), 99%, o los de escolarizaciónentre 5 y 19 años, que han del 42% al76%, tendremos una idea bastantecabal del progreso educativo experi-mentado en el período democrático.

La respuesta a los retos educativosde nuestro país pasa por un diálogo pro-fundo y sincero de toda la comunidadeducativa, con la concurrencia deexpertos utilizando los datos disponi-bles de manera contrastada y objetiva,bajo el liderazgo de una administracióneducativa receptiva que finalmente con-cluya en un pacto educativo.

No olvidemos que la educación esprobablemente la mejor herramientade equidad y cohesión social de la queuna sociedad democrática como lanuestra puede dotarse.


La respuesta a los retos educativos de nuestro país pasapor un diálogo profundo y sincero de toda lacomunidad educativa


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EL AÑO transcurridodesde que el nuevo

equipo del Ministerio de Educaciónasumió sus responsabilidades hademostrado que su cometido esencialno es la preocupación por la enseñan-za, sino ser un apéndice y agente fielde los responsables económicos que laconsideran un mero gasto a reducir envez de una inversión imprescindible -junto a la Formación y la Investiga-ción-, para superar de forma sosteni-ble la actual crisis.

Otra prueba de ello es la obsesióndel Ministerio por menospreciar elefecto de los recortes y por “seleccio-nar” algunos hechos y datos, de dudo-so rigor, mientras se ocultan las apela-ciones internacionales a la inversióneducativa, como las formuladas por lacomisaria Europea de Educación o porla UNESCO.

El preámbulo del anteproyecto deLOMCE constituye toda una declara-ción de intenciones sobre esta cues-tión, y sobre el papel reservado a laeducación por estos representantesdel “tea party” español. Así lo demues-tra la visión eminentemente economi-cista del papel que debe desempeñarla educación, junto a la concepción dela calidad en términos del output(resultados de los estudiantes) y no deniveles de inversión, número de profe-sores, de centros, etc. Para el Ministe-rio carece de importancia el que estosniveles de inversión figuren en todoslos estudios internacionales: “Índicede desarrollo humano”, de la UNES-CO, “Panorama de la Educación”, dela OCDE, los documentos de Eurostato en los trabajos españoles del INEE,como “Indicadores de la Educación”.

Para justificarlo, las autoridadeseducativas repiten forma mecánica antelos medios de comunicación algunosejemplos dudosos o descontextualiza-dos sobre financiación, como:n En algunos países se obtienen bue-

nos resultados educativos sin nece-

sidad de altas inversiones. Sinembargo, los datos de la OCDE(tabla B.2.1 de “Panorama de la Edu-cación”), tan queridos del ministroWert, revelan que, como norma,una mayor inversión educativa essinónimo de buenos resultados edu-cativos, y a la inversa. Los mejoresresultados PISA en términos de PIBeducativo se obtienen en países quesuperan o están en la media de laOCDE o la UE. Las excepciones aesa norma, con inversiones similaresa las españolas, son Alemania, Aus-tralia y Japón. Pero es falaz compa-rar la situación española y la deestos países. No es preciso insistiren la correlación que muestra PISAentre resultados educativos y nivelcultural de familias y población. EnAlemania la tasa de población demás de 55 años con estudios desecundaria superior como mínimoes similar a la del tramo de 25 a 34años (mayor del 80% siempre);Australia y Japón tienen también lastasas más altas del mundo con estu-dios universitarios en mayores de 55años. Nada que ver con las mediasespañolas en ese tramo de edad.Hace decenios que hicieron elesfuerzo educativo que nosotrosestábamos iniciando antes de losrecortes.

n Nuestra inversión educativa poralumno es mayor que la media de laOCDE y de la UE y los resultadosinferiores. Este dato es cuestionadopor el hecho indiscutible de quenuestro PIB educativo sea menor, ode que el artículo 155 de la LOE, yaimposible de cumplir, comprometaalcanzar la media de la propia UEen diez años (para 2016). Todavía esmás cuestionado por los datospúblicos del propio Ministerio.Cualquiera puede acceder a losdatos de alumnado y gasto educati-vo en su página web y verá que elgasto total en educación no univer-

sitaria en 2010 (últimos datos aúnprovisionales) ascendió a 36.012,5millones de euros. Descontando laspartidas de conciertos (5.801,6millones de euros), Enseñanzas derégimen especial (1.093,8) y deadultos (362,9 millones), y supo-niendo que el resto (Administracióngeneral, educación compensatoria,etc.) afecta exclusivamente a laenseñanza pública, implica un máxi-mo de 28.754,2 millones de euros.Como en 2010 hubo 5.278.828alumnos de enseñanza pública derégimen general, ello suponía inver-tir por alumno de 5.447 euros, equi-valentes a 7.361 dólares. Esta canti-dad es un 37,3% inferior a la de10.105 dólares/alumno que difundeel Ministerio para justificar losrecortes y la reforma educativa, eimplica que, en vez estar un 18,7%por encima de la media de la OCDE(8.511 dólares sin incluir infantil yFP de grado superior) y un 13%sobre la de la UE (de 8.941 dólares),éstas eran respectivamente un15,6% y un 21,4% mayores que enEspaña. Es preciso recordar que éstaera la situación en 2010. Desdeentonces la suma de recortes deinversión e incremento de escolari-zación ha provocado una caída delorden del 20% por alumno. ¿Cómolo calificamos? Pero el Ministerio nunca cita la

situación interna de España. Se niega areflexionar sobre nuestras evaluacionesde diagnóstico y huye de todo análisisante los indicadores que desprecia y losresultados educativos. Si lo hiciera,vería la enorme correlación existenteentre las mayores tasas de continuidadescolar y la menor proporción alum-nos/profesor en las distintas comunida-des autónomas. Pero no le interesa.Como oculta que con la LOMCE pre-tende facilitar que en 2015 la inversióneducativa descienda al 3,9% del PIB, lamisma cifra de hace 25 años.


Juan MartínezGabinete de Estudios

FE CCOO

LOMCE y financiación educativa


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JUVENTUD

A la fugaMIENTRAS la minis-tra de Empleo, FátimaBáñez, tiene el descarode decir que estamossaliendo de la crisis,aumenta el porcentaje de

paro, se retiran todas las ayudas al estu-dio, suben las tasas universitarias y de FPy muchos jóvenes tienen que emigrarante la falta de futuro. Un análisis de losdatos de emigración española en eltramo de edad entre los 16 y 34 años,durante 2010 y 2011, nos permite hacer-nos una idea de la situación. Se ha pasa-do de 11.837 personas en 2010 a 18.382en 2011, lo que supone un incrementodel 59%. En 2012 el incremento ronda el64% con respecto a 2011. El númerototal de jóvenes emigrados en el periodo2010-2011 y primer semestre de 2012asciende a 45.328 personas.

Por comunidades, se sitúa en pri-mer lugar Madrid, con un porcentajede fuga de jóvenes del 25%, siguiéndo-le Andalucía, con un 15%, Cataluña,con un 11%, País Valencia, con un 7%y Canarias, con un 6%. En cuanto altramo de edad, el situado entre los 25 ylos 34 años duplica al de 16 a 24 años.

Las jóvenes emigran más que loshombres de su edad. En 2010, el 51, 8%de los jóvenes que emigraron fueronmujeres, el 56,8% en 2011 y en el pri-mer semestre de 2012 se calcula que entorno al 55%. En cuanto a los destinos,el principal es Europa (Reino Unido,Francia y Alemania), seguido de EEUU.Si cruzamos estos datos con el aumentode desempleo, se observa que éste se hacebado con los más jóvenes, siendo del52% en el tramo de edad entre 16 y 24años, del 47,99% en los tramos de edadde 20 a 24 años y 32,2% entre los jóve-nes de 25 a 29 años.

Si tenemos en cuenta que la mayo-ría son mujeres jóvenes, y que elmayor porcentaje de los que terminansus estudios superiores son tambiénmujeres, se deduce que el perfil dequienes emigran en busca de un futuromejor son mujeres jóvenes mayores de25 años con los estudios concluidos ymuy posiblemente con idiomas.

Belén de la Rosa

Responsablede la Seretaríade JuventudFE CCOO

UNIVERSIDAD

Las universidades,en el punto de mirade posibles EREs

Mª José SauraResponsable Secretaría

de UniversidadFE CCOO

EL DECRETO 1483/2012, de 29 deoctubre, por el que se aprueba elReglamento de los procedimientos dedespido colectivo, de suspensión decontratos y reducción de jornada,concreta su aplicación en el sectorpúblico, y específicamente en lasadministraciones públicas, entre lasque se encuentran las universidades.

En los últimos años éstas hanincrementado sustancialmente el per-sonal laboral tanto en el PAS como enel PDI, salvo en unas pocas en las quese ha funcionarizado al PAS. En lamayoría el sector más numeroso es elPDI laboral, que existe desde la pri-mera LOU de 2001.

De esta manera, el Reglamentoabre la puerta al despido masivo de lasplantillas de las universidades públi-cas. En los últimos cursos, muchas hanreducido el personal de los colectivosde los funcionarios interinos, profeso-res asociados, ayudantes, ayudantesdoctores e investigadores, siendo elmás afectado el de profesores asocia-dos. De hecho, en algunas universida-des casi han desaparecido. Muchos deéstos son lo que denominamos colo-quialmente falsos tiempos parciales,aquellos que trabajan a tiempo com-pleto y cobran como tiempos parcia-les. O sea, que están todo el día traba-jando en la universidad por unos 500euros en el mejor de los casos.

Son conocidos los problemas presu-puestarios que sufren las universidadesen las comunidades autónomas. Mien-tras, éstas han aprobado nuevas titula-ciones, ofertando más plazas universita-rias, creando numerosísimos centros, otodo tipo de organismos de investiga-ción dependientes total o parcialmentede las universidades públicas y en lamayoría de los casos ubicados en supatrimonio, se ha reducido la inversión.

Hay que añadir que en algunos

casos no se han recibido partidas presu-puestadas y comprometidas de ejerci-cios anteriores que fueron ejecutados,lo que ha ocasionado un déficit que,sumado al retraso en los pagos de estosúltimos ejercicios por las dificultadeseconómicas de algunas comunidades,ha conducido a un aumento significati-vo de los intereses de la deuda y a quealgunas universidades se encuentrencon problemas gravísimos de tesorería.Estos problemas se traducen en las difi-cultades para pagar a los proveedores yponen en riesgo el pago de las nóminas.

Por tanto, las causas económicasexisten. Pero lo peor es la perversidaddel decreto. Cualquier gobierno podráaplicar un ERE en las universidades sim-plemente reduciendo su presupuesto,independientemente de las necesidadessociales y sin tener en cuenta los crite-rios académicos. Las causas técnicas yorganizativas pueden traducirse en lareducción de títulos y, por tanto, en unproceso de despido colectivo.

Estamos a expensas de lo que cier-tos gobiernos dispongan, pues comodicen en mi tierra “qui paga, mana”,por lo que la autonomía universitaria -un derecho constitucional-, pasará amejor vida. Todo esto puede tenergravísimas consecuencias en la inter-nalización de las universidades y la tancacareada excelencia, pues muy difí-cilmente se podrán garantizar gruposconsolidados de investigación con unaproducción científica del nivel de lospaíses de nuestro entorno.

Deberíamos exigir responsabilidadesa todos aquellos que no planificaron yque consiguieron finalmente que Boloniase haya convertido en una auténticapesadilla y que el PDI haya derrochadohoras y horas en un trabajo inmenso enplanificar, preparar y ejecutar estudios,que ahora resulta que son excesivos y nodeberían haberse creado nunca.


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ENSEÑANZA PRIVADA

A PESAR de los dos años transcurri-dos, nuevamente hemos comprobadocon decepción la absoluta parálisis dequienes deberían haber dado pasos pre-vios para acercar posiciones. La patro-nal mayoritaria, EyG-Escuelas Católi-cas, no ha promovido acercamientoscon los sindicatos presentes en la Mesade Negociación. Pero tampoco el sindi-cato FSIE ha sabido o ha querido asumirla responsabilidad que le correspondíacomo organización mayoritaria.

La posición unitaria de las patro-nales, con una larga batería de pro-puestas negativas para los intereses delos trabajadores y sin una sola pro-puesta positiva, pone las cosas aunmás difíciles. Sus propuestas son:n Asumir de forma automática los

recortes aplicados en las partidas delos módulos en las tablas salariales.En la práctica supondría una rebajasalarial en 2.012 del 9,5% con res-pecto a lo percibido en 2010.

n Asumir para el personal en pagodelegado la pérdida del derecho apercibir la paga extraordinaria deantigüedad si la Administracióneducativa competente decide noabonarlo.

n Asumir para el personal en pagodelegado que las administracionesfijen el derecho a percibir o no uncomplemento por incapacidadtemporal.

n Eliminar las plazas de gratuidadsalvo para los hijos que estudien enel mismo centro que el padre o lamadre que genera el derecho.

n Reducir las vacaciones y aumentar lajornada de los maestros de Educa-ción Infantil de 1º ciclo y los técni-cos superiores de Educación Infantil.

n Facilitar la movilidad entre dife-

rentes puestos de trabajo y convariación del salario de acuerdo alas funciones encomendadas encada momento.CCOO tiene propuestas alternati-

vas que son perfectamente asumibles yque ya hemos acordado con éxito paralos centros concertados de educaciónespecial específicos, como garantizarun salario mínimo para todo el Estado,manteniendo los valores del salariobase y los trienios de 2010, o una cla-sificación profesional que garantizaque los trabajadores no verán reduci-do su salario por movilidad funcionaldentro de su grupo profesional.CCOO está dispuesta a negociartodos los temas que preocupan a tra-bajadores y empresas, asumiendo

cambios que no siempre serán positi-vos debido a las excepcionales cir-cunstancias económicas y de financia-ción de los centros.

Pero lo que los trabajadores nodeberían tolerar es que el principalsindicato de su sector permanezcaimpasible, como si la cosa no fuesecon ellos. Que sepamos, hasta ahoraFSIE solo ha presentado dos iniciati-vas. Por un lado, quiere delegar lanegociación salarial del convenio esta-tal en los sindicatos de las comunida-des autónomas. En un momento comoeste, con las arcas autonómicas vacíasy cuando una comunidad tras otra estápidiendo el rescate financiero alGobierno central, ¿cómo podemospedirles a nuestros compañeros queresuelvan en ese ámbito lo que desdeel convenio no somos capaces? Des-prenderse del problema y pasárselo aotros significa negarse a asumir la res-ponsabilidad para la que hemos sidoelegidos.

La otra iniciativa presentada porFSIE es pedir que se incluya a los profe-sores de la enseñanza concertada en elEstatuto Básico Docente. Se trata deuna iniciativa absurda, fruto de la actualdesorientación de la dirección de estesindicato. El Estatuto Básico Docente,que tiene su origen en el Estatuto Bási-co de los Empleados Públicos (EBEP),tendrá que definir los derechos y debe-res del personal funcionario docente(ingreso, promoción, movilidad, jorna-da, permisos, vacaciones, etc.). Es decir,los aspectos que se regulan en el conve-nio colectivo y en el Estatuto de los Tra-bajadores para los trabajadores de laenseñanza concertada. ¿Desde cuándosomos funcionarios los trabajadores delos centros concertados?

Manuel EstacioSecretaría de

Enseñanza Privada FE CCOO

Negociación del VI Convenio de la Enseñanza ConcertadaDos años ha tardado en convocarse de nuevo la Mesa de Negociación del VI Convenio Colectivo.Mientras tanto la situación del sector se ha deteriorado, dificultando la posibilidad de encontraruna solución que permita el acuerdo entre las partes para un nuevo texto de convenio.

Capacidad para alcanzar acuerdosLA FEDERACIÓN de Enseñanzade CCOO ha demostrado en variosconvenios sectoriales su capacidadpara gestionar la negociación colecti-va y alcanzar acuerdos en un escena-rio tan complicado, con una gravísi-ma crisis económica y con una pro-funda reforma laboral en la que el PPha puesto en favor de la parte empre-sarial las reglas de la negociacióncolectiva. ¿Cuál es la alternativa deFSIE a la propuesta patronal? ¿Quéestán dispuestos a asumir? Si el día 7de julio de 2013 no hay firma, el con-venio desaparecerá y no tendremosmás referencia que los mínimos queestablece el Estatuto de los Trabaja-dores y el Salario Mínimo Interprofe-sional. El tiempo se agota.


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PSEC

¿Por qué se recurre el decreto querecorta los derechos sindicales?Matilde

LlorenteResponsable del PSEC

FE CCOO

EL RECURSO está planteado parael personal laboral que se acoge alConvenio Único de la AdministraciónGeneral del Estado (AGE), y para susorganismos autónomos. La procurado-ra que lo presenta actúa en nombre delos sindicatos con representación eneste convenio colectivo o delegados ydelegadas de las respectivas mesas denegociación del mismo. En la deman-da se denuncia la vulneración delderecho fundamental a la libertad sin-dical de las organizaciones sindicales,al producirse la violación del artículo28.1 de la Constitución, que reconoceel derecho a la libertad sindical y losartículos 9.2, 10.1 y 2 y 3 de la LeyOrgánica de Libertad Sindical (LOLS)y al Convenio 153 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT).

Según se señala en los hechos de lademanda, los sindicatos tienen la consi-deración de sindicatos más representati-vos a nivel nacional en el empleo públi-co y cuentan con representación electaen la AGE y sus organismos autónomos.Se enumeran los numerosos artículosdel convenio que son sistemáticamenteincumplidos, como por ejemplo elderecho a los miembros integrantes dela Comisión de Vigilancia e interpreta-ción, a la dispensa total de asistencia altrabajo. (3.2 Convenio Único).

El derecho a las centrales sindicalesa contar con un número de represen-tantes con que cuente la CIVEA condispensa total al trabajo (Art. 7.1.b) y elartículo 7.2 referido también al cómpu-to de las horas sindicales. Asimismo, enla demanda se amplían las argumenta-ciones también a las subcomisionesdelegadas del convenio colectivo que

tienen crédito horario y que se hanvisto afectadas por el Real Decreto20/2012 de julio que suprime las dis-pensas sindicales de asistencia al centrode trabajo, (más artículos del convenioque han sido incumplidos).

Los fundamentos de derecho secentran en el aspecto procesal de lademanda, competencia del ordensocial, competencia territorial y fun-cional, legitimación, exención y recla-maciones y procedimiento y en latipología de permisos sindicales, quepor su importancia reseñamos: n Dispensas de asistencia total al traba-

jo concedidas al amparo de los artí-culos 3.2 y 7.1 del vigente convenio.

n Permisos y créditos asignados a losrepresentantes de las organizacio-nes sindicales en mesas y órganosde negociación incluyendo mesasgenerales y sectoriales, delegadas,comisiones técnicas subcomisionesy órganos de naturaleza análoga.

n Crédito horario y tiempo retribui-do de los delegados sindicales quecorresponden a la representacióndel Personal laboral de la AGE. En este capítulo se denuncia la reso-

lución de Función Pública que se extra-limita y se excede en la interpretacióndel real decreto al reducir los créditoshorarios y permisos sindicales, vulneran-do el derecho a la libertad sindical reco-gido en la Constitución y en la LOLS.

En el apartado primero del funda-mento tercero –fundamentos de la pre-tensión, titulado “¿Cómo afecta la liber-tad sindical?”– se cuestiona la actuaciónde la Administración demandada, por lacual se suprimen los permisos sindicalesde los que disponen los representantes

de las organizaciones sindicales deman-dantes para el ejercicio de la actividadsindical, que derivan de la LOLS, elimi-nando, por una parte, tales permisosvinculados a la pertenencia a órganosde negociación colectiva y determina-ción de las condiciones de trabajo y,por otra, decretando la extinción de lospermisos mínimos legales.

Ambos aspectos se resolvieron ensentencia del Tribunal Constitucional,cuando se declara que el crédito horarioy personal con dedicación exclusiva atareas de representación forma parte delderecho a la libertad sindical, tanto lospermisos mínimos reconocidos legal-mente como los que provienen de pac-tos o acuerdos, como el caso de los lla-mados liberados institucionales.

La demanda aporta muchas senten-cias que avalan esta argumentación.Aquí sólo ofrecemos una muy brevereseña. Apartado segundo, la no afecta-ción del Real Decreto ley 20/2012 a lospermisos retribuidos para el ejercicio dela función negociadora-.

En la lectura del artículo 10 del RDsu alcance consiste en decretar que elejercicio de los derechos sindicales“cuyo contenido exceda” de lo esta-blecido en el Estatuto de los Trabaja-dores, LOLS o Estatuto Básico delEmpleado Público, “se ajustarán a loestablecido en dichas normas”.

Sobre esta base normativa, la Admi-nistración ha impuesto que los permisosque se les reconocían a los miembros delas mesas u órganos de negociacióntenían su origen convencional quemejoraban lo que puede establecer lalegislación; y como recoge la instruc-ción, la Administración determina la

El Real Decreto 20/2012, que recorta los derechos sindicales, ha sido recurrido en la Oficina delDefensor del Pueblo en todos y cada uno de los ámbitos que nos permite la legalidad por tratarse delmayor retroceso que se produce en este ámbito desde la instauración de la democracia. El recurso se haenviado también a los parlamentarios del Congreso y al Senado así como a la Audiencia Nacional.


CarmenPeronaAbogada

de CCOO

consultas jurídicas

n ¿Cómo se regula eldespido colectivo en laAdministración Pública?

El Real Decreto 1483/2012, de 29de octubre, establece el reglamento deprocedimiento de despidos colectivosy de suspensión de contratos y dereducción de jornada, con especialatención a los aspectos relativos alperiodo de consultas, la información afacilitar a los representantes de los tra-bajadores en el mismo, las actuacionesde la autoridad laboral para velar por suefectividad, así como los planes derecolocación y las medidas de acompa-ñamiento social asumidas por el empre-sario en el BOE del 30 de octubre.

El procedimiento aplicable a laextinción de contratos de trabajo delpersonal laboral al servicio de los entes,organismos y entidades referidos ante-riormente, fundada en causas económi-cas, técnicas u organizativas, en lossupuestos en que, en un periodo de 90días tal extinción afecta al menos a:

Diez trabajadores en el Departa-mento Ministerial, en el ente u organis-mo dependiente de la AdministraciónGeneral del Estado (AGE) o vinculadoa ésta, en la Consejería de las comuni-dades autónomas o en el órgano queéstas determinen, en los entes u orga-nismos dependientes o vinculados aellas, así como en las entidades de laAdministración Local y en los entes uorganismos dependientes de ellas, queocupen menos de 100 trabajadores.

El 10% del número de trabajadoresde los mismos en aquel Departamentoministerial, ente u organismo depen-diente de la AGE o vinculados a ésta, enla Consejería de las CCAA o en el órga-no que éstas determinen, en los entes uorganismos dependientes o vinculadosa ellas, así como en las entidades de laAdministración local y en los entes u

organismos dependientes de ellas, queocupen entre 100 y 300 trabajadores.

Treinta trabajadores en el Departa-mento Ministerial, en el ente u organis-mo dependiente de la AGE o vinculadoa ésta, en la Consejería de las CCAA oen el órgano que éstas determinen, enlos entes u organismos dependientes ovinculados a ellas, así como en las enti-dades de la Administración Local y enlos entes u organismos dependientes deellas que ocupen más de 300 trabajado-res. Para computar el número de traba-jadores, se incluirá la totalidad del per-sonal laboral contratado en el ámbitocorrespondiente con arreglo al Estatutode los Trabajadores.

Las causas del despido pueden sereconómicas, cuando se produzca unasituación de insuficiencia presupuestariasobrevenida y persistente para la finan-ciación de los servicios públicos corres-pondientes Se entenderá que existeinsuficiencia presupuestaria cuando con-curran las siguientes circunstancias: queen el ejercicio anterior la Administra-ción pública en la que se integra elDepartamento, órgano, ente, organismoo entidad hubiera presentado una situa-ción de déficit presupuestario, y que loscréditos del Departamento o las transfe-rencias, aportaciones patrimoniales alórgano, ente, organismo o entidad, o suscréditos, se hayan minorado en un 5%en el ejercicio corriente o en un 7% enlos dos ejercicios anteriores.

A estos efectos, se considerarántanto las minoraciones efectuadas enel Presupuesto inicial como, respectodel ejercicio en curso, las realizadas enfase de ejecución presupuestaria. Seentenderá que la insuficiencia presu-puestaria es persistente si se producedurante tres trimestres consecutivos.

El despido puede justificarse por cau-sas técnicas, cuando se produzcan cam-bios, entre otros, en el ámbito de losmedios o instrumentos de la prestacióndel servicio público de que se trate, y porcausas organizativas, cuando se produz-can cambios, entre otros, en el ámbito delos sistemas y métodos de trabajo delpersonal adscrito al servicio público.

24

supresión completa y absoluta de latotalidad de los permisos para el ejerci-cio de la función negociadora que tie-nen las organizaciones sindicales.

Este planteamiento es absoluta-mente inaceptable, ya que desconocela legalidad, excede el propio RD y laLOSL. En el recurso se explican losargumentos que tratan de desmontarlas instrucciones dictadas por la Admi-nistración en base al real decreto.

Por último, en este comentario delrecurso citamos el Convenio 153 de laOrganización Internacional del Trabajo(OIT) relativo a los representantes de lostrabajadores, también vulnerado, cuyoobjeto es adoptar disposiciones comple-mentarias respecto a las “facilidades quedeben otorgarse a la representación en laempresa” para permitir el rápido y eficazdesempeño de sus funciones. A través dela Recomendación 143 extiende el ámbi-to de los permisos retribuidos a reunio-nes, cursos de formación, seminarios,congresos y conferencias sindicales. Laextensión de los permisos para el ejerci-cio de la función negociadora habilitatanto a esta función como al tiempo quese dedica en preparación, asambleas, ase-soramiento, elaboración de propuestas, yavalado las argumentaciones en senten-cias del Tribunal Supremo.

El recurso plantea también en suapartado tercero la inaplicación delRDL 20/2012 respecto de los mediosde acción sindical de los que disponenlos delegados sindicales del personallaboral. El alcance de la supresión delos permisos sindicales afecta al con-junto de los delegados sindicales yrepresentantes de las organizacionessindicales que operaban en el ámbitode la AGE, en sus departamentos yorganismos autónomos, lo que impli-caba la existencia de representantes desindicales en mayor número que losdelegados establecidos en la LOLS.

La estimación de la demandadeterminará la existencia de vulnera-ción del derecho fundamental a lalibertad sindical, y que se declare lanulidad de los comportamientos refle-jados en la demanda y la reposición dela situación anterior, con la reparaciónde las consecuencias derivadas de estavulneración de derechos.

PSEC


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¿Qué hacemos por la educación?

Agustín Moreno, Enrique J. Díez, José Luis Pazos y Miguel RecioEdiciones Akal. Edición digital.

Precio: 4,95 euros

Los autores de este libro, todos

ellos comprometidos con la

mejora de la enseñanza públi-

ca, responden a esta pregunta

con otra: ¿qué sociedad quere-

mos? En tiempo de recortes y

contrarreforma, ¿qué futuro nos depara el

mayor ataque a la educación en democracia?

Frente a una escuela basada en la exclusión, la

desigualdad, el elitismo disfrazado de excelen-

cia y el sometimiento al mercado, los autores

dicen apostar por que educar sea mucho más

que estudiar para superar exámenes.

Teoría, crítica y práctica dela educación matemática

Núria Planas (coord.)Graó. Barcelona, 2012. Precio:16,50 euros

Este libro ofrece una mirada

amplia a algunos de los avances

más relevantes en el ámbito

internacional de la investigación

en educación matemática y lo

hace presentando distintos con-

tenidos teóricos y prácticos de un modo divul-

gativo y para un público con interés en los pro-

cesos de enseñanza y aprendizaje. Aporta

resultados sólidos sobre elementos de influen-

cia en el rendimiento de los estudiantes.

Quartet de la Deriva

Josep Lluís Galiana GallachEditorial Obrapropia. Valencia, 2012

Precio: 24 euros

Entre la investigación etnomusi-

cológica y el relato experiencial,

este libro aborda la naturaleza

de la improvisación libre que la

sitúan frente a otras formas de

hacer música, como la composición escrita,

con el objetivo de desarrollar un método de

percepción y análisis del proceso creativo.

librosEl fracaso escolar en el estado de las autonomías.Del fracaso al éxito escolar

Manuel de PuellesWolters Kluwer Educación. Madrid, 2012

Precio:29,96 euros

Bajo la denomina-

ción de fracaso

escolar se esconde

una gran ambigüe-

dad, que produce

en la opinión públi-

ca una notable

desorientación. No

es lo mismo el fra-

caso que suscita la

no obtención de un título al final de la escola-

ridad obligatoria que el abandono escolar de

aquellos que dejan los estudios o la evaluación

de competencias básicas que publican las

agencias nacionales o internacionales. Ocurre,

además, que la discusión sobre el fracaso

escolar sustituye muchas veces la adopción de

medidas adecuadas para reducirlo. Convoca-

dos por el Colectivo Lorenzo Luzuriaga, espe-

cialistas de prestigio y profesores han debati-

do estos problemas dando luz a este libro en

el que se analizan las causas de los diferentes

problemas que subyacen bajo el término de

"fracaso escolar", al tiempo que aportan un

diagnóstico certero de los problemas señala-

dos y ofrecen nuevas propuestas.

Coordinado por Manuel Puelles, catedráti-

co emérito de Política de la Educación en la

UNED, en las conclusiones y propuestas que

cierran el libro se comenta que la mayoría de

los países de la OCDE se agrupan en torno a

esa franja media, que solo unos pocos sobre-

salen de esa franja y que son muchos –los

países asociados, no los miembros– los que

se encuentran bastante lejos de la media.

Esto no quiere decir que PISA no facilite una

información que pueda servir de base a las

políticas educativas de los diversos países.

Por ejemplo, desde que se han incorporado

las comunidades autónomas a estas pruebas

(hay ya 14), PISA ha revelado que la distribu-

ción territorial de la educación en España es

excesivamente dispar, quizá por las diferen-

cias existentes entre las comunidades a la

hora de conceder o denegar el título de Gra-

duado en la ESO.

El pueblo en la guerra

Sofia Fedórchenko.Traducción: Olga KorobenkoHermida Editores. Madrid, 2012

Precio: 17 euros

A partir de las conversaciones

fragmentarias de soldados

rusos que fueron heridos en el

frente de la Primera Guerra

Mundial entre los años 1915 y

1916, y a los que atendía en

calidad de enfermera, Sofia Fedórchenko

compuso un mosaico de testimonios que, al

ser recopilados en el formato de libro, con-

virtieron en protagonista a todo un pueblo

sumergido en una guerra atroz.

Juan Rulfo

Reina RofféFórcola, Madrid,2012. Precio: 22,50 euros

El retrato del escritor mexicano

Juan Rulfo es perseguido por

Reina Roffé en todos los frentes

posibles y en los intersticios

menos conocidos para mostrar

cómo, por qué y en qué cir-

cunstancias Rulfo se convierte en un creador.

Ésta es la primera biografía que aborda todas

las etapas vitales y creativas de este escritor y

ofrece, al mismo tiempo, uno de los perfiles

psicológicos más agudos del autor de El llano

en llamas y Pedro Páramo.

Gente peligrosa

Philipp Blom. Traducción: Daniel NajmíasAnagrama. Barcelona, 2012

Precio: 24,90 euros

Desde la década de 1750 hasta

la de 1770, el salón parisino del

barón Paul Thiry Holbach fue el

epicentro del debate, de la auda-

cia intelectual y las ideas revolu-

cionarias, y reunió a personalida-

des cpmp Diderot, Sterne, Hume, Adam Smith,

Horace Walpole, Benjamin Franklin y Rousseau,

que después se opuso a sus amigos. En este

grupo se forjó la Ilustración radical basada en el

ateísmo, la pasión y la empatía.


26

Esta ronda la pago yo

formaciónsindical

LAS HOJAS pierden su colorverde y comienzan su metamor-fosis cromática, recorriendo uncamino de ocres cálidos, amari-llos y rojizos, hasta alcanzar sutonalidad mas oscura, marrón, ydesprenderse formando inmen-sas alfombras en bosques y ciu-dades. El color de los atardece-res cambia, invita a la reflexiónnostálgica. A lo largo del año,

de la vida, has labrado, has sembrado, has reco-gido los frutos de tu esfuerzo, a veces agónico,para llevar a buen término la cosecha.

Estas reflexiones otoñales me transportan ala Edad Media, cuando los siervos eran despo-jados de esos frutos de su esfuerzo. En mireflexión otoñal los siento más cerca, me sien-to mas siervo. Mi vida, desde que salimos dellargo invierno “francscistas”, ha estado dedica-da a trabajar el inmenso campo de la educa-ción, de los derechos de los trabajadores, de lalibertad para las personas, del estado de bien-estar, sanidad… Fue un verano árido, el campoestaba lleno de malas hierbas, la tierra pétrea,eran muchos años de barbecho. Hubo que ararintensamente, y relabrar, esparcir muchoabono, herbicidas, conseguir las escasas semi-llas y hasta acarrear el agua en los días áridos.

Muchos compañeros y compañeras per-dieron la vida en el intento. Finalmente cuan-do nos disponíamos a disfrutar del otoñovinieron los señores feudales de guante blancoy nos lo arrebataron todo, incluso los aperosde labranza. Toda una vida de lucha arrebata-da de un plumazo. Me rindo…no, no merindo. Sé como hay que hacerlo, hay que vol-ver a luchar hay que volver a desalojar a los“francscistas” disfrazados de demócratas y vol-ver a sembrar, aunque sea con las manos.

Nos lo han arrebatado todo, pero aún mequedan cuatro dinares y esta vez no me losquitan, me los gasto yo, voy a la huelga.¡Mariano! hasta hoy me lo has quitado, perohoy invito yo. Esta copa la pago yo congusto. Y voy a brindar con mis amigos. Ybrindaremos por ti.

Amigo, ¿Te pagas una ronda el 14?Si no tienes para pagar, ven igual. Pago

yo, pero disfruta del brindis.

EL BOE del 16 de octubre de 2012publicó la Resolución de 11 de octu-bre de 2012, del Servicio Público deEmpleo Estatal, por la que se aprue-ba la convocatoria para la conce-sión, con cargo al ejercicio presu-puestario de 2012, de subvencionespúblicas para la ejecución de un pro-grama específico de ámbito estatalde cualificación y mejora de laempleabilidad de jóvenes menoresde 30 años.

La FECOO, en función de lasopciones formativas que ofrece laconvocatoria, la solicitará de nuevo:en la convocatoria de 2011 ya realiza-mos la acción formativa vinculada alcertificado de profesionalidad: “Aten-ción sociosanitaria a personas depen-dientes en instituciones sociales”, conla acreditación correspondiente paralos participantes que superen el pro-ceso formativo y práctico.

En el caso de que nos acepten lasolicitud, realizaremos este certifica-do, juntamente con Forem Confede-ral y Forem Autonómicos, en Anda-lucía, Cataluña, Galicia, Madrid,Navarra y País Valencia.

Las personas destinatarias seránjóvenes menores de 30 años en elmomento del inicio del curso, conespecial atención a quienes se hallanen situación de desempleo y bajacualificación. El plazo de imparti-ción será a lo largo de 2013, finali-zando el 30 de septiembre.

El certificado de profesionalidadconsta de una parte presencial teóri-ca y de otra parte de prácticas encentros de trabajo. En total 450horas, de las cuales 370 son presen-ciales y 80 serán de prácticas.

Para obtener el certificado deprofesionalidad es necesario realizartanto la parte presencial como la deprácticas en empresas, las cuales no

implicarán ninguna relación laboral.Los participantes estarán ampara-

dos en un seguro de accidentes duran-te todo el periodo de duración. Espe-ramos que nuestro proyecto y solici-tud sea aprobado y poder informarospróximamente de su realización.

Plan de teleformación Debido a que la convocatoria de

la Fundación Tripartita para la For-mación en el Empleo (FTFE), queacoge a los diferentes sectoressocioeducativos de privada, ha sidopublicada con excesivo retraso,comunicamos que el Plan de telefor-mación en los sectores socioeducati-vos de privada para 2012 se desarro-llará en el 2013, por problemas deplazos.

CCOO está preparando el plande teleformación, que tiene unaexcelente acogida y que está dirigi-do prioritariamente a personas des-empleadas y a trabajadores y traba-jadoras ocupados de las empresasprivadas dentro de los siguientessectores: Enseñanza: Empresas deenseñanza privada; empresas deenseñanza concertada; centros deeducación infantil; centros de edu-cación especial, colegios mayores;universidades y centros de investiga-ción y autoescuelas.

Servicios sociales: ocio educati-vo y animación sociocultural y refor-ma juvenil y protección de menores.

El plan se podrá consultar en lasiguiente dirección:

https://gestion.forem.es/formacionenseprivadaccoo2012

El plan de formación para lasacciones formativas presenciales lodivulgará cada comunidad autóno-ma, también para ejecutar durante el2013 por el retraso del gobierno enpublicar la convocatoria.

José PinedaResponsable de FormaciónFE CCOO

Formación para jóvenes y plan de teleformación

FORMACIÓN

Rafael Domenech

Responsable de Formación

SindicalFE CCOO


LA DEMOCRACIAy el Estado de bienes-tar se basan en la pues-

ta en práctica de lo que se conocecomo economía social y de mercado.Es un contrato entre los factores de laproducción que se establece paragarantizar la paz social. Es de mercadoen tanto en cuanto aplica los princi-pios del capitalismo y del liberalismoeconómico, con las reglas del merca-do. Es social porque se modera con elpacto de la redistribución de la rique-za y reductor de desigualdades queestá sostenido bajo la concertaciónsocial y la negociación colectiva,basado en el pago de impuestos alestado, que redistribuye y reequilibra.

Así vienen funcionando los paísesdemocráticos (más numerosos cadavez) desde la Segunda Guerra Mundialy, sobre todo, tras la caída del Muro deBerlín. Sin embargo, una vez termina-da la “bipolaridad” política en elmundo, asistimos a la ruptura unilate-ral del pacto social que tan buen resul-tado ha dado en los países de sarrolla-dos respecto al cumplimiento de susobjetivos de estabilidad social y creci-miento económico.

Esto se agrava con la globalizaciónmundial que permite aplicar las rece-tas económicas de mercado en cual-quier lugar del planeta, sin el recorri-do paralelo en cuanto a lo social. Deeste modo en muchos países emergen-tes se aplican las teorías del neolibera-lismo al mismo tiempo que se sufre unretroceso generalizado, salvo honro-sas y contadas excepciones, en cuantoa los beneficios del Estado del bienes-tar que son el exponente del respeto alos derechos humanos y a la capacidadde participación en el poder de losciudadanos y ciudadanas, de los traba-jadores y trabajadoras.

En concreto, en España se estáproduciendo un desmantelamiento delEstado de bienestar que ni siquiera sehabía generalizado, y un ataque extre-

INTERNACIONAL

27

PedroGonzález

Relaciones internacionales

FE CCOO

LOS PERSONAJESde ficción tienen el pri-vilegio de no envejecernunca. Viven en el Reinode Nunca Jamás, dondeel tiempo transcurre sinhacer mella. No hacemucho regresó a la Pata-

gonia el pequeño Príncipe de Antoi-ne de Saint-Exupéry convertido enun joven de la mano de AlejandroRoemmers en una curiosa secuela delcuento original, que aborda la madu-rez y busca un final feliz (EditorialPlaneta, 2011).

Ahora volvemos a encontrarlosobre un escenario, convertido en unseñor mayor. Es la idea que el drama-turgo Roberto Ciulli desarrolla en elTeatro de la Abadía con el genial JoséLuis Gómez, que tiene 72 años.

La inocencia de aquel niño dapaso a la lucidez de quien camina porun paisaje fantástico, entre planetas ypersonajes, sin perder el candor.Aquel cuento delicioso, repleto debuenas intenciones y de poesía, com-bina su tono amable con una profun-da melancolía que ha impregnado amillones de lectores. Fue escrito ydibujado durante la ocupación nazi,en 1942, como ejercicio contra ladepresión por un aviador y reporteroque desapareció misteriosamente alaño siguiente.

Los tiempos oscuros retornan contoda su furia y la búsqueda de las cosasesenciales, invisibles para los ojos,recobra importancia: la generosidad, lasinceridad, la amistad, el amor… “Loesencial solo se ve con el corazón”. Elniño de la casaca azul ha envejecido yel aviador se ha transformado en unabella joven que interpreta Inma Nieto,y que también da voz a otros persona-jes. La puesta en escena de Ciulli esaustera y evoca, con resonancias cir-censes, un cuarto de jugar. La pieza nosrecuerda que dentro de todos siemprehay un niño y una flor.

El Principoncio

Víctor Pliego

cultura

mo contra los instrumentos de que sehabía dotado la sociedad para la parti-cipación y el control de la ciudadaníatanto de los poderes económicoscomo de las instituciones del estado.A fin de cuentas esto es un ataquegeneralizado contra la democracia, nonos engañemos.

Vemos cómo el partido que soportaal gobierno mintió descaradamente a laciudadanía con un programa electoralque preconizaba las medidas opuestas alas que está poniendo en marcha.Vemos cómo se burla el desarrollo delfuncionamiento del sistema parlamenta-rio poniendo en marcha mecanismos ytriquiñuelas impropias de un sistemademocrático, legislando mediante rea-les decretos leyes, que más bien sepudieran identificar con un estado deexcepción, aunque no declarado.

Pero, desde mi punto de vista, lopeor de todo es el ataque a los sindica-tos, a las herramientas de los trabajado-res y trabajadoras para participar en laeconomía y en el estado. Han echadoabajo la concertación social, han liqui-dado la negociación colectiva, hanrecortado los derechos y recursos de lasorganizaciones sindicales y, en el paro-xismo de la locura neoliberal/fascista,están comenzando a calentar elambiente respecto al recorte de losderechos de manifestación, huelga, reu-nión, etc. Si a esto unimos que muchostrabajadores y trabajadoras por serinmigrantes no tienen derecho al votoy que a las mujeres se les sustraen losavances legislativos y sociales, podemoshacernos una idea clara del panorama alque nos enfrentamos. Educación, sani-dad y dependencia han retrocedido aniveles de antes de la democracia.

Por otra parte, el movimiento ciu-dadano está reaccionando en la calle;los sindicatos estamos aglutinando yparticipando con nuestra capacidadorganizativa y tomando la iniciativaen cuanto a la solidaridad y el interna-cionalismo.

Vamos a ganarles la partida


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LO VIMOS el 12 de octu-bre en los informativos. Dostelevisiones, dos reportajesde contenido dispar. El deLa Sexta era sobre un pro-grama educativo en Francia:Filosofía para niños. Reprodu-jeron algunos de sus diálo-

gos. En una de esas intervenciones, unaniña de unos cuatro años preguntaba:“¿Qué han hecho los pobres para serpobres?”. Es curioso, los mayores siem-pre han querido saber qué han hechociertos individuos para ser ricos y su pre-gunta siempre ha sido: “¿Qué han hecholos ricos para ser ricos?” Durante unasfiestas en un pueblo importante de San-tander oí cómo un “indiano” llano inter-pelaba a otro “indiano” estirado dicién-dole: “Tú y yo sabemos cómo se hacefortuna en América: o te toca la lotería ocon una pistola. Y ni a ti ni a mí nos hatocado la lotería”. Pues bien, ya sabemosqué han hecho los ricos para ser ricos,¿pero alguien puede decir qué han hecholos pobres para ser pobres? Cuánta filo-sofía hay tras la infantil pregunta.

El segundo informe era sobre elpuente que ha sido construido con losdías de fiesta de la primera semana denoviembre. Si la gente sale más o menosque antes, si viaja lejos o cerca, en fin, lohabitual en este tipo de información,pero lo cierto es que nos llamó podero-samente la atención una de las entrevis-tas realizada en Londres. Una joven fuerequerida para que dijese por qué habíaviajado a aquella ciudad. Dos lugarescomunes y una afirmación que nos dejótraspuestos, sobre todo por el tono rei-vindicativo con la que la proclamó: via-jaba a Londres porque allí había tiendasecológicas que no había en Barcelona...Y por eso, para consumir productos eco-lógicos, algo que venía a decirnos con sugesto y su tono debíamos hacer todos,había tomado un avión a reacción yhabía volado hasta Londres. A eso unolo llama coherencia.

crónicabufa

CoherenciaContra la violencia, la educación es el camino

MUJERES

Esther MuñozSecretaría de Igualdad

FE CCOO

Luis GarcíaTrapiello

UN AÑO MÁS el 25 de noviem-bre se celebró el Día Internacionalcontra la violencia hacia las mujeres, yun año más también tenemos quelamentar que esta violencia no cesa.

En el mundo son millones lasmujeres que, por su condición, sufrenpersecución y tienen limitados el ejer-cicio de los derechos humanos y laslibertades fundamentales. Un ejemploreciente de esta persecución fue elcaso de Malala Yousafzai, una niñapaquistaní de 14 años que en los últi-mos años ha desarrollado una campa-ña para defender el derecho de lasniñas a recibir educación, sufrió unataque talibán a la salida de su escuela.Como consecuencia del disparo reci-bido, según los autores del atentadopor “promover la cultura occidental”,se encuentra en estado muy grave enun hospital. Parece increíble que en elsiglo XXI todavía se cuestione el dere-cho de las mujeres a la educación, quese cuestione el derecho a la educaciónen igualdad de condiciones que loshombres. Pero los datos son muy cla-ros: el último informe de la campañapor la educación revela que el 53% delos 67 millones de menores aún sinescolarizar son niñas, y que, en 2011,una de cada cuatro mujeres no escapaz de leer ni escribir.

Las causas de la violencia son múl-tiples: su existencia generalizada en laresolución de conflictos entre pueblos,países o culturas, la falta de una ade-cuada formación de los afectos y de lasrelaciones entre las personas, etc. Laviolencia contra las mujeres constituyeuna manifestación de las relaciones depoder históricamente desiguales entreel hombre y la mujer, que han conduci-do a la dominación de las mujeres y asu discriminación, a través de normas,valores y principios y que las sitúan en

una posición de clara desventaja res-pecto a los hombres.

Está claro que la educación es elcamino para cambiar el mundo. Poreso cada vez son más evidentes losintentos de limitar desde los podereseconómicos, políticos y religiosos elacceso a la educación, especialmente alos grupos sociales menos favorecidos,conseguido en las décadas anteriores.

Pero la educación también es laclave para combatir la violenciamachista; educar en la igualdad, enespecial, inculcar a hombres y mujeresotro sistema de valores, basado en laequidad y el respeto mutuo permitiríaeliminar esta persistente lacra social.

Las actitudes y comportamientos dehombres y mujeres están influenciadospor las tradiciones, la familia y la socie-dad; todos organizamos nuestras vidasde acuerdo con los estereotipos marca-dos. Por eso, como ya hemos dicho enmuchas ocasiones, es necesario un tra-bajo educativo explícito que ayude acambiar las actitudes y comportamien-tos y permita avanzar en la eliminaciónde la desigualdad de género y reducir elrecurso a la violencia como vía de solu-ción de los conflictos.

Estamos perdiendo un tiempo pre-ciso para fomentar la igualdad de lossexos y la prevención y resolución deconflictos; si la educación es un meca-nismo de primer orden para erradicartoda forma de violencia y, especial-mente, la violencia contra las mujeres,pongamos todos los medios para con-seguirlo, dedicar los recursos necesa-rios es una condición básica.

Si queremos un mundo más justo ypacífico y construir un futuro en igual-dad y corresponsabilidad entre muje-res y hombres, la educación es elcamino. No debemos esperar ni unaño más.


29

Confederación Sindical de CCOO Edición especial nº 128. NOVIEMBRE 2012

AHORA, REFERÉNDUM

INCUESTIONABLE

14 N14 N HUELGA HISTÓRICAPOR SU SEGUIMIENTO

Y SU DIMENSIÓN SOCIAL Y EUROPEA


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El amplio seguimiento de la huelga y las manifestaciones supone una enmienda a la totalidad de las políticas del GobiernoDifícilmente, el Gobierno podrá olvidar la huelga general y las multitudinarias manifestaciones del 14 de noviembre, en las que millones de trabajadores y trabajadoras, y ciudadanos, volvieron a dar una masiva y ejemplar lección de responsabilidad en defensa de los derechos laborales y sociales, y para exigir al Gobierno del PP que dé un giro a su política suicida y de recortes, que no tiene precedentes en la historia de nuestra democracia. Una exitosa jornada de movilización que, como subrayó el secretario general de CCOO, Ignacio Fernández Toxo, se enmarca dentro de una jornada de lucha y solidaridad en toda Europa y que muestra la convicción de la clase trabajadora de que hay alternativas a las políticas de austeridad que condenan a millones de personas al paro, al sufrimiento y a la exclusión social.

El 14N se ha puesto de manifi esto que la regre-siva politica antieconómica y antisocial impuesta por el Gobierno de Rajoy cuenta con la reproba-ción y rechazo de gran parte de la ciudadanía de este país. Como advirtió el secretario de Comunicación de CCOO, Fernando Lezcano, “la huelga y mani-festaciones del 14N, por su masividad, suponen una enmienda a la totalidad de las políticas del Gobierno”.El recorte de derechos (laborales, civiles, socia-les, económicos, políticos, sanitarios, educati-vos, de igualdad entre mujeres y hombres, de autonomía de las personas, etc.) merecía una respuesta general y contundente.Más de nueve millones de trabajadores y tra-bajadoras (el 77% de la población asalariada) secundó el paro del 14N. Ni el desmesurado despliegue policial en ciudades como Madrid o Barcelona, ni las amenazas impidieron que los trabajadores y trabajadoras ejercieran su derecho de huelga. Una acción democrática ajustada a la gravedad de unas políticas que, decreto a decreto, amenazan los indicadores básicos en materia de igualdad, bienestar y derechos.Desde primeras horas de la madrugada, la jornada de paro general convocado por CCOO, UGT y USO, y respaldada por las organizaciones que integran la Cumbre Social, arrancó con fuerza y llegó a ser secundada al 100% en las grandes empresas del sector aeroespacial (Air-bus, Alestis, IntecAir), automóvil (SEAT, NISSAN, IVECO, General Motors, Ford), componentes de

automoción (TRW Automotive, FTC Logística, Robert Bosch, Visteón, Mueva, Asientos, An-tolín, Faurecia Sistemas de Escape), aluminio (Alcoa), celulosa y papel, bienes de equipo (ABB, ENSA), del cobre (Atlántic Cooper), de-fensa (General Dynamics), línea blanca (BSH), metalgráfi cas (Divisa), o la siderurgia (Acerinox, Arcelor, Siderúrgica Balboa, o Roldán); así como en el sector de infraestructuras y construcción; agroalimentario, farmacéutico, textil; la limpieza y recogida de basuras; el transporte (donde solo funcionaron los servicios mínimos pactados), aeropuertos, correos, centros de distribución y mercados de abastecimiento.

El Gobierno no puede burlar el clamor popular expresado

el 14N: debe dar un giro a sus políticas ansisociales,

retirando el anteproyecto de Presupuestos Generales

del Estado; y si no convocar un referéndum

Un ejercicio de responsabilidad

HUELGA GENERAL 14 N


31

La huelga también tuvo incidencia en la Admi-nistraciones y servicios públicos, la sanidad y la educación; sectores especialmente afectados por los recortes.Como destacaron los secretarios de organiza-ción de CCOO, UGT y USO, en su compare-cencia ante los medios de comunicación para valorar el seguimiento de la huelga, “el 14 N discurrió con ausencia de confl ictos destaca-bles, en un ambiente de normalidad democráti-ca gracias a la responsabilidad de los sindicatos y de los propios piquetes en el cumplimiento escrupuloso de los servicios mínimos pactados (muy superiores a los del 29M).Una situación de normalidad que contrastó con la intención del Gobierno de presentar la huelga como un conclicto de orden público y no como un derecho constitucional (al dar la información a través del Ministerio de Interior y no por el de Empleo), así como con la excesiva presencia policiál en polígonos y cocheras de autobuses que no se correspondía con la actitud ni el tra-bajo de los piquetes.Una vez conocidos los datos de participación, los secretarios generales de CCOO, UGT y USO, Ignacio Fernández Toxo, Cándido Mén-dez y Julio Salazar, manifestaron su satisfac-ción por el desarrollo y éxito de la huelga, que fue superior en participación a la del 29 M.Una jornada de protesta que, como advirtió Toxo, “muestra la convicción de los trabaja-

dores y trabajadoras de que hay alternativas a las políticas que nos están hundiendo en la recesión y condenando al paro a casi más de 6 millones de personas”.

El Gobierno debe escuchar la voz de la calle

Ahora corresponde al Gobierno hacer la lec-tura adecuada de esta gran jornada de movi-lización. El Ejecutivo debe escuchar la voz de la calle y evitar la escalada del confl icto social, corrigiendo los Presupuestos Generales para 2013.“Si el Gobierno tiene duda respecto al nivel de exigencia de la sociedad española --advirtió Toxo-- debería convocar un referéndum para que la ciudadanía pueda opinar sobre sus políticas. Porque no se puede gobernar per-manentemente de espaldas a la población, y con un programa distinto al que presentó a las elecciones”.Si por el contrario, el Gobierno no interpreta adecuadamente la jornada del 14N, continúa en la dinámica actual y además solicita un rescate condicionado a nuevos recortes, “no sólo aumentará el desánimo, sino que crecerá la indignación activa de la ciudadanía”, advirtió Toxo.

Las acciones en toda Europa también han sido un éxito

El secretario general de CCOO, califi có de hito histórico las huelgas, manifestaciones y actos de protesta que, dentro de la Jornada de Ac-ción Europea y de Solidaridad convocada por la CES, se celebraron el 14 de noviembre en 23 países europeos para rechazar las políticas de austeridad que nos están conduciendo a una mayor recesión y paro.Ignacio Fernández Toxo agradeció el apoyo y muestras de solidaridad recibidas por parte del movimiento sindical internacional, la CSI y el movimientos sindical de América Latina; así como la presencia en los actos convocados por los sindicatos españoles del secretario

L h l t bié t i id i l Ad i d t b j d d h lt ti

La huelga obliga a rectifi car.Si el Gobierno no quiere per-sistir en esa tendencia suicida, debería atender al clamor democrático expresado en la huelga y en las multitudinarias manifestaciones del 14N

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de Internacional de la CUT de Chile, Andrés Aguilera.De la Jornada de Acción y Solidaridad euro-pea, destaca la huelga general en Portugal, convocada por la CGTP “la más importante en democracia”, con un seguimiento masivo en la industria, los transportes y los servicios, y que se cerró con multitudinarias manifes-taciones en todo el país. En Italia, hubo un seguimiento mayoritario de la huelga de 4 horas convocada por la CGIL y asistencia ma-siva a las manifestaciones celebradas en 80 ciudades del país. Grecia protagonizó su ené-sima huelga general, esta vez de 3 horas, con una importante manifestación en Atenas. En Bélgica se produjeron huelgas sectoriales en metal y transporte y concentraciones en Bru-selas ante la sede de la Comisión y las emba-jadas de Alemania, España, Grecia, Portugal, Irlanda y Chipre. Las capitales de los Länder fueron el escenario de las manifestaciones en Alemania, con una protesta sindical en Berlín, ante la Puerta de Brandeburgo, en solidaridad con las huelgas del sur de Europa. Más de 130 manifestaciones convocadas se celebraron en Francia, y organizada por CGT, CFDT, UNAS, FSU y Solidaires tuvo lugar una manifestación en París, la primera desde que Hollande asumiera el cargo de presidente en mayo. También en Rumanía se convocaron manifestaciones en las principales ciudades. En un total de 23 países han tenido lugar huelgas, paros parciales, sectoriales, mani-festaciones, concentraciones, conferencias y otras acciones.

La rúbrica fi nal a la exitosa jornada de huelga general del 14N la pusieron las multitudinarias manifestaciones que, como una rmarea democrática, recorrieron las principales ciudades españolas contra las políticas antisociales del Gobierno. Unas manifestaciones en las que participaron más de cinco millones de personas, de todas las edades, trabajadores, estudiantes, pensionistas, parados e incluso quienes no pudieron ir a la huelga por encontrarse de servicios mínimos. Antes de arrancar las manifestaciones, las calles y aledaños por donde debían transcurrir las marchas estaban colapsadas, lo que difi cultó a las cabeceras en algunos casos, como en Madrid y Barcelona (donde participaron más de un millón de personas en cada una ) llegar al fi nal del recorrido.En Madrid, tras una gran pancarta con el lema “Nos dejan sin futuro. Hay culpables. Hay soluciones” (en castellano, inglés y alemán), los secretarios generales de CCOO, UGT y USO, junto a una importante representación de la Cumbre Social y del mundo de la cultura y el espectáculo, tardaron casi dos horas en recorrer el Paseo del Prado y Recoletos, hasta llegar a una colapsada Plaza de Colón.En sus discursos, los líderes sindicales advirtieron que la huelga general había cumplido los objetivos y, en este sentido, el secretario general de CCOO, Ignacio Fernández Toxo , aseguró que junto a las movilizaciones en toda Europa se ha abierto un camino para buscar alternativas a la salida de la crisis.La huelga y las manifestaciones demuestran que hay una férrea resistencia a las políticas antieconómicas y antisociales, y que éstas no son imparables, que hay alternativas.“En España y en Europa, todos juntos hemos dicho que con la austeridad no hay salida ( 25 millones de personas sufren sus consecuencias en forma de desempleo)”.“Somos millones los que no nos resignamos, los que nos rebelamos, que hemos dicho ¡hasta aquí hemos llegado!”, dijo Toxo tras advertir que el 14 N no es la estación de término de nada. Es una pelea sostenida que vamos a mantener, hasta que los gobiernos retiren sus política suicidas”.

Una marea democrática contra los recortes

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HUELGAGENERAL

La huelga general ha sido un éxito

Ha sido un éxito en España, en Italia y lo ha sido en Grecia, donde nuestros hermanos, los trabajadores y las trabajadoras y las ciuda-danas y ciudadanos griegos, están dando muestras de un coraje y resistencia que son un ejemplo para todos y todas.

A lo largo del 14N, las calles de toda España se llenaron de gente que expresó su profundo malestar y rechazo frente a las políticas de las Instituciones europeas y del Gobierno de España.

Las acciones en toda Europa también han sido un éxito

Éxito que pone de manifi esto que la ciudadanía y los trabajadores y trabajadoras europeos estamos iniciando un camino de respuesta común, que crecerá en el futuro, frente a unas políticas que sólo siembran sufrimiento en la inmensa mayoría de la población y que se han demostrado incapaces de sacarnos de la crisis.

Éxito de la movilización europea que permitirá que en las institucio-nes de la Unión no escuchen únicamente la voz de los poderosos.

La voz de la ciudadanía y de las trabajadoras y trabajadores euro-peos se oye ya, fuerte y clara, por todo el continente; por supuesto en Bruselas y hasta en Berlín la habrá escuchado la sra. Merkel.

Esas voces dicen lo que todo el mundo sabe y que los integristas

del neoliberalismo quieren ocultar; que las políticas de ajuste han fracasado.

Europa ha renegado de las políticas sociales que históricamente la han caracterizado y ha apostado por la ortodoxia neoliberal, impo-niendo las políticas de reducción del défi cit de manera dogmática con las consecuencias conocidas: destrucción del Estado del bien-estar y de las redes de protección social, junto a destrucción de tejido productivo y de empleo. Las políticas de la UE han conseguido que lo que empezó como crisis fi nanciera se haya convertido en crisis económica, en crisis social y en crisis política.

España, como la mayoría de los países europeos, en lugar de pro-mover con determinación otras políticas, se plegó servilmente a los intereses de las élites económico-fi nancieras europeas y españolas y a los de la señora Merkel.

Hoy sólo desde la más absoluta ceguera, desde el más completo cinismo, o desde intereses encubiertos puede negarse el fracaso de estas políticas, certifi cado por datos económicos de todas las procedencias, y respecto a todos los campos de la economía, la justicia social y el bienestar público.

Las políticas de ajuste han inducido –especialmente en algunos países del sur de Europa– un estado de máxima gravedad econó-mica, social y democrática. Los dirigentes políticos europeos –y de manera singular los españoles– han generado una situación más que injusta, que responde a una conducta indecente: la progresiva eliminación del derecho del trabajo, el empobrecimiento masivo de la población, el desmantelamiento de los mecanismos y redes de protección social que esa misma población paga con sus impuestos (un cuarenta por ciento menos de presupuesto en servicios sociales este año para ocho millones de personas, en un proceso de de-gradación en el que destaca la demolición encubierta de la Ley de Dependencia).

Estamos ante una conducta merecedora de una repulsa generali-zada y de una movilización contundente, como la que hoy hemos dado.

Hay alternativas. Europa puede y debe salir de la crisis reforzando su estado del bienestar, que ha sido siempre su sello distintivo respecto a otras áreas económicas del mundo. Europa debe refundarse en torno a un nuevo Contrato Social que avance en la unión política, fi nanciera y fi scal, pero sobre todo que avance en derechos sociales haciendo realidad la Europa de los ciudadanos frente a la Europa de los mercados.

Las políticas de ajuste económico deben ser sustituidas de forma urgente por otras destinadas a fomentar el desarrollo económico y la creación de empleo. Los últimos años son la prueba más evidente de que no se puede reducir el défi cit sin tener en cuenta esos pa-rámetros.

MANIFIESTO DEL 14 N


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Las organizaciones integrantes de la Cumbre Social consideramos que el recorte de derechos (civiles, sociales, económicos, políticos, sanitarios, educativos, de igualdad entre mujeres y hombres, de autonomía de las personas, etc.) merecía una respuesta general y contundente.

Por esta razón, la Cumbre Social respaldamos la convocatoria de Huelga General realizada por las organizaciones sindicales para exi-gir al Gobierno de España un cambio radical en sus políticas; incen-tivar la actividad económica y la creación de empleo; la restitución de los derechos laborales eliminados por la reforma laboral; poner fi n a la mercantilización de la educación retirando su contrarreforma; recuperar el carácter público, universal y gratuito de la sanidad; resti-tuir los servicios y prestaciones públicas, y realizar una reforma fi scal basada en la equidad y la sufi ciencia –que persiga el fraude y no lo recompense con amnistías– que permita al Estado disponer de los recursos necesarios para fi nanciar las políticas públicas.

En este confl icto TODAS Y TODOS estamos afectados. El desman-telamiento del Estado de bienestar perjudica a toda la sociedad, que cada vez es más pobre y sufre más las consecuencias del des-mantelamiento de las redes de protección. Sólo se salvan, e incluso medran con la crisis, las élites económico-fi nancieras.

Por eso saludamos el esfuerzo que trabajadores y trabajadoras y la ciudadanía, en general, han hecho al seguir masivamente esta convocatoria.

Desde los trabajadores y trabajadoras de las empresas y el sector público (desvalijados de remuneraciones y derechos), las trabajado-ras y trabajadores del sector privado, los pequeños comerciantes y autónomos que han compartido nuestras reivindicaciones, hasta los trabajadores, profesionales y trabajadoras/es autónomos del sector agrario, que conforman un modelo social de agricultura, vital para garantizar la sostenibilidad alimentaria y del medio rural.

El Gobierno debe escuchar este clamor popular

El Gobierno debe rectifi car y tiene la oportunidad de hacerlo retirando el proyecto de Presupuestos Generales del Estado que, además de calcula-damente ambiguos, nefastos para la economía y crueles con las personas, se han construido sobre unas previsiones económicas que la propia UE se ha encargado de desautorizar.

Y si no, que el Gobierno devuelva la palabra a la ciudadanía. Que convoque un Referéndum sobre las políticas que está llevando aca-bo.

En las elecciones generales de 2011 nadie pudo pronunciarse sobre el abaratamiento del despido, la individualización de las relaciones laborales, el cambio de modelo educativo, el repago sanitario, la reducción de pres-taciones sanitarias, la desaparición del derecho universal a la protección de la salud, el desmantelamiento de los servicios sociales, la subida de impuestos, la reducción de salario, o la pérdida de empleo en las Adminis-traciones y empresas públicas; ni sobre la reducción de las prestaciones por desempleo…

RECTIFICACIÓN O REFERÉNDUM Nos sentimos insultados por la actitud de los poderosos y del Gobier-no, que unas veces son prepotentes y arrogantes y otras parecen sentir lástima por nosotros. No queremos que nadie nos compa-dezca por el sufrimiento que ellos mismos generan. Queremos que se nos escuche y que se nos dé la oportunidad de expresarnos en una consulta democrática perfectamente regulada por nuestra Constitución.

Exigimos al Gobierno español, a los dirigentes políticos de nuestro país, y al conjunto de las fuerzas políticas que combatan el des-crédito en el que está anegada la vida pública española, actuando de manera democrática frente a los problemas de la ciudadanía. No aceptamos que el desempleo, la rebaja salarial generalizada, el empobrecimiento masivo, la exclusión social, o la eliminación de ser-vicios públicos sea la única política posible frente a la crisis, porque no lo es.

http://www.exigimosunreferendum.org


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