Comercio El Salvador-Estados Unidos luego del...

20

10

Comercio El Salvador-Estados Unidos luego del CAFTA:evaluación de impacto arancelario

Carlos Orellana Merlos

FUNDACIÓN SALVADOREÑA PARA EL DESARROLLOECONÓMICO Y SOCIAL - FUSADES -

Una publicación del Departamento deEstudios Económicos y Sociales

Primera edición 250 ejemplares

Octubre de 2010

ISSN 2077-9534

Antiguo Cuscatlán, El Salvador, Centroamérica.

Hecho el depósito de Ley de acuerdo con el Artículo 15 de la Ley del Libro

La autorización para reproducir total o parcialmente esta publicación deberá solicitarseal Director del Departamento de Estudios Económicos y Sociales de FUSADES.

20

10

Comercio El Salvador-Estados Unidos luego del CAFTA:evaluación de impacto arancelario

Carlos Orellana Merlos

Índice general

I. Introducción ....................................................................................................................... 1

II. Antecedentes ....................................................................................................................... 3 2.1 Abriendo la economía .............................................................................................. 3 2.2 Competitividad exportadora .................................................................................... 3

III. Principales beneficios comerciales y asimetrías arancelarias .............................................. 4

IV. Desarrollo del comercio exterior ........................................................................................ 6 4.1 Indicadores generales de desempeño a cuatro años de vigencia del CAFTA ............. 6 4.2 Análisis de efectos sobre el comportamiento comercial externo 2005-2008 ........... 11 4.2.1 Balanza comercial ...................................................................................... 11 4.2.2 Comercio de nuevos productos (no maquileros) ....................................... 15 4.2.3 Nuevas empresas (no maquileras) según tamaño ...................................... 15 4.2.4 Comercio no maquilero ............................................................................. 17 4.2.5 Comercio de maquila ................................................................................. 20 4.2.6 Exportaciones de productos étnicos o nostálgicos ..................................... 29 4.3 Comercio de principales 60 bienes (no maquileros) y sus tratamientos arancelarios en el CAFTA: evaluación de impacto a nivel específico (según SAC) ..... 32 4.3.1 Variaciones en montos comerciados. 2005-2008 ...................................... 32 4.3.2 Variaciones en peso relativo dentro de su comercio total (como mercado de origen o destino) .................................................................... 42

V. Principales desafíos ............................................................................................................ 59

VI. Recomendaciones de política .............................................................................................. 60 6.1 Apoyo a las actividades exportadoras ...................................................................... 60 6.2 Fortalecimiento de la Integración Económica Centroamericana (Unión Aduanera) .60 6.3 Aplicación de normativa del CAFTA .......................................................................... 61 6.4 MIPYME .................................................................................................................. 61 6.5 Infraestructura ........................................................................................................ 61

VII. Conclusiones ....................................................................................................................... 62

Anexo I Categorías de Tratamientos Arancelarios en el CAFTA ........................................ 63

Índice de cuadros

1 Programa de desgravación arancelaria en El Salvador con Tratado de Libre Comercio con

Estados Unidos, según categoría de desgravación .........................................................................5

2 Comportamiento de exportaciones hacia Estados Unidos, 2005-2008 ..........................................12

3 Comportamiento de importaciones desde Estados Unidos, 2005-2008 .........................................13

4 Número de exportadores (no maquileros) hacia Estados Unidos, según tamaño, 2005-2008 ......15

5 Número de importadores (no maquileros) desde Estados Unidos, según tamaño, 2005-2008 .....16

6 El Salvador: exportaciones de maquila destinadas a Estados Unidos, 2005-2008. Principales

rubros arancelarios y con mayor variación (en valor) hacia Estados Unidos, según capítulos

y fracciones del SAC ......................................................................................................................25

7 El Salvador: exportaciones de maquila destinadas a Estados Unidos, 2005-2008. Principales

rubros arancelarios y con mayor variación (en valor) hacia Estados Unidos, según capítulos


8 El Salvador: importaciones de maquila provenientes de Estados Unidos, 2005-2008. Principales

rubros arancelarios y con mayor variación (en valor) desde Estados Unidos, según capítulos


9 El Salvador: importaciones de maquila provenientes de Estados Unidos, 2005-2008. Principales

rubros arancelarios y con mayor variación (en valor) desde Estados Unidos, según capítulos


10 Exportaciones de productos étnicos (nostálgicos) hacia Estados Unidos. Según permiso de

exportación ...................................................................................................................................33

11 El Salvador: exportaciones destinadas a Estados Unidos, 2005-2008. Principales rubros

arancelarios y con mayor variación (en valor) hacia Estados Unidos, según capítulos y

fracciones del SAC .........................................................................................................................34

12 El Salvador: importaciones provenientes de Estados Unidos, 2005-2008. Principales rubros

arancelarios y con mayor variación (en valor) desde Estados Unidos, según capítulos y


13 El Salvador: exportaciones destinadas a Estados Unidos, 2005-2008. Principales rubros

arancelarios y con mayor variación (en valor) hacia Estados Unidos, según capítulos y


14 El Salvador: importaciones provenientes de Estados Unidos, 2005-2008. Principales rubros

arancelarios y con mayor variación (en valor) desde Estados Unidos, según capítulos y


Índice de gráficas1 Categoría arancelaria como porcentaje del total de incisos ..........................................................4

2 Categoría arancelaria como porcentaje de incisos sectoriales ......................................................6

3 El Salvador: comercio de mercancías con Estados Unidos ............................................................7

4 El Salvador: exportaciones de mercancías hacia Estados Unidos ..................................................7

5 El Salvador: principales rubros no tradicionales exportados hacia Estados Unidos .....................8

6 El Salvador: destino de exportaciones de mercancías ...................................................................9

7 El Salvador: importaciones de mercancías desde Estados Unidos .................................................10

8 El Salvador: principales “Otros Rubros” importados desde Estados Unidos .................................10

9 El Salvador: origen de importaciones de mercancías ....................................................................11

10 El Salvador: exportaciones hacia Estados Unidos ..........................................................................12

11 Peso relativo de las exportaciones salvadoreñas, según destino. 2008 .........................................12

12 El Salvador: importaciones desde Estados Unidos ........................................................................13

13 Peso relativo de las importaciones salvadoreñas, según origen. 2008 .........................................14

14 El Salvador: saldo comercial con Estados Unidos .........................................................................14

15 El Salvador: comercio exterior con Estados Unidos ......................................................................17

16 Principales exportaciones hacia Estados Unidos, 2008 (excluye maquila). Millones de US$ ........18

17 Principales exportaciones hacia Estados Unidos, 2008 (excluye maquila). Porcentajes ..............19

18 Exportaciones (no maquileras) hacia Estados Unidos, según sectores. 2005-2008 .....................19

19 Principales importaciones desde Estados Unidos, 2008 (excluye maquila). Millones de US$ .......20

20 Principales importaciones desde Estados Unidos, 2008 (excluye maquila). Porcentajes ..............21

21 Importaciones (no maquileras) desde Estados Unidos, según sectores. 2005-2008 ....................21

22 El Salvador: comercio exterior de maquila con Estados Unidos, 2005-2008 ................................22

23 Peso relativo de las exportaciones maquileras de El Salvador, según destino ..............................22

24 Principales exportaciones maquileras hacia Estados Unidos, 2008. Millones de US$ ..................23

25 Principales exportaciones maquileras hacia Estados Unidos, 2008. Porcentajes .........................24

26 Exportaciones de maquila hacia Estados Unidos. 2005-2008 ......................................................27

27 Peso relativo de las importaciones maquileras de El Salvador, según origen ...............................27

28 Principales importaciones maquileras desde Estados Unidos, 2008. Millones de US$ .................28

29 Principales importaciones maquileras desde Estados Unidos, 2008. Porcentajes .........................28

30 Importaciones de maquila desde Estados Unidos. 2005-2008 .....................................................32

31 Principales 60 rubros y con mayor variación, exportados a Estados Unidos .................................37

32 Principales 60 rubros y con mayor variación, importados de Estados Unidos ..............................41

33 Principales 60 rubros y con mayor variación, exportados a Estados Unidos. Cambios en

participación dentro de sus respectivas exportaciones totales, 2005-2008 ..................................51

34 Principales 60 rubros y con mayor variación, importados de Estados Unidos. Cambios en

participación dentro de sus respectivas importaciones totales, 2005-2008 ..................................59

AIES Aeropuerto Internacional de El Salvador

BCR Banco Central de Reserva

CAFTA Tratado de Libre Comercio entre Centromérica-República Dominicana y

Estados Unidos (por sus siglas en inglés)

CARICOM Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Comunidad del Caribe (por sus

siglas en inglés)

CBI Iniciativa de la Cuenca del Caribe (por sus siglas en inglés)

CENTREX Centro de Trámites de Exportación

DAI Derechos Arancelarios a las Importaciones

DATCO Dirección de Administración de Tratados Comerciales

DEES Departamento de Estudios Económicos y Sociales de FUSADES

FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social

GATT Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (por sus siglas en inglés)

HTSUS Harmonized Tariff Schedule of the United States (Nomenclador Arancelario de

Estados Unidos)

MINEC Ministerio de Economía

MIPYME Micro, pequeña y mediana empresa

NEP Noespecificadas(noexpresadasnicomprendidas)enotraparte

NMF Nación Más Favorecida

OMC Organización Mundial de Comercio

PDC Prácticas Desleales de Comercio

SAC Sistema Arancelario Centroamericano

SIECA Secretaría de Integración Económica Centroamericana

TLC Tratado de Libre Comercio

Siglas utilizadas

1

FUSADES-DEES

Comercio El Salvador-Estados Unidos luego del CAFTA: evaluación de impacto arancelario

I. Introducción

En marzo de 2010 se cumplieron cuatro años de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica-República Dominicana y Estados Unidos (CAFTA, por sus siglas en inglés), año propicio para llevar a cabo una evaluación del impacto que dicho Tratado ha tenido en el comercio de El Salvador con la nación del Norte. Éste ha sido el primer acuerdo de liberalización comercial que el país ha suscrito con una nación desarrollada, y el mismo implica grandes oportunidades, pero también grandes desafíos.

El hecho de que Estados Unidos sea la economía más importante del mundo y el principal socio comercial de El Salvador, abre una amplia gama de oportunidades. Lo anterior se convierte, a su vez, en todo un reto para lograr, en primer lugar, que todos los países involucrados en el CAFTA salgan beneficiados en el comercio, a pesar de las desigualdades en su grado de desarrollo; y, en segundo lugar, para que los beneficios no se concentren en pequeños sectores económicos, sino que alcancen a la gran mayoría de ellos. Asimismo, debe apoyarse a los productores más vulnerables para que puedan reducir sus costos y/o reconvertirse con el propósito de incrementar su productividad. Luego de cuatro años del Tratado, queda claro que estos desafíos continúan, y que las medidas de política económica para enfrentarlos deben darse dentro de un proceso de esfuerzo continuo por elevar la competitividad nacional.

Hasta el momento, el análisis de los datos descarta las posiciones extremas en torno al CAFTA. Por una parte, los resultados se alejan del caótico escenario que planteaban los detractores del Tratado, quienes, a priori, atribuían a éste una serie de daños y perjuicios que tendría que enfrentar el país como consecuencia directa del CAFTA. Por otro lado, tampoco se ha conseguido la panacea que anunciaban los defensores a ultranza del Tratado, pronosticando enormes y automáticos beneficios con la sola entrada en vigor del mismo.

En realidad, se ha cumplido bastante de lo que FUSADES expresó con anterioridad, en el sentido de que los beneficios del CAFTA excederían los costos vinculados con el mismo1. No obstante,

1 “Un Tratado de Libre Comercio Centroamérica–Estados Unidos. Principales aspectos de interés para El Salvador”. Serie de Investigación 1/2002. DEES/FUSADES.

2

FUSADES-DEES


también se ha hecho explícito que, para poder aprovechar las ventajas y oportunidades que ofrece el Tratado, resulta clave desarrollar una “agenda complementaria” que preparare apropiadamente a El Salvador de cara a los nuevos retos que implica el CAFTA. La Fundación llamó, oportunamente, la atención acerca de la necesidad de disponer de una eficiente y moderna institucionalidad pública, una adecuada infraestructura y un recurso humano capacitado, así como de empresas dispuestas a incursionar en nuevos mercados y productos y, por ende, a asumir los desafíos que esto conlleva2. Y estas exigencias continúan ahora, incluso con mayor vigencia.

Es importante tomar en cuenta que la crisis económica internacional ha impactado de manera bastante adversa las exportaciones del país, por lo que los efectos positivos del CAFTA han sido, en la actualidad, contrarrestados parcialmente por dicho shock externo. No obstante, se considera que, sin el Tratado, la referida crisis económica hubiera afectado todavía con mayor fuerza a la economía salvadoreña. No obstante, aunque el presente análisis indica que el CAFTA ha tenido un efecto favorable sobre las exportaciones hacia Estados Unidos, su tasa de crecimiento promedio anual aún no supera los dos dígitos.

En términos generales, el Acuerdo ha inyectado más dinamismo a las exportaciones e incidido en su composición, favoreciendo una mayor participación relativa de bienes no tradicionales como los nostálgicos y logrando con ello que pequeñas empresas puedan aprovechar potencialidades del CAFTA.

Este documento está estructurado en cinco secciones: en la primera, se presentan antecedentes y referencias de la apertura de la economía nacional; en la segunda, se señalan beneficios y asimetrías arancelarias del CAFTA; en la tercera, se lleva a cabo el análisis de los efectos más importantes del Tratado sobre el comportamiento y composición de los flujos comerciales de El Salvador con Estados Unidos; en la cuarta, se plantean desafíos que deben enfrentarse dentro de dicho contexto; y en la quinta, se hacen algunas recomendaciones de política económica para aprovechar el CAFTA de una manera más efectiva. 2 “Estrategia Económica, Social e Institucional 2009–2014. Democracia y crecimiento: fundamentos del desarrollo”. FUSADES. “Desarrollo exportador: lineamientos de mediano plazo”. Serie de Investigación 1/2010. DEES/FUSADES.

3

FUSADES-DEES


II. Antecedentes

2.1 Abriendo la economía

En El Salvador, de un modelo proteccionista de sustitución de importaciones, vigente desde la década de los sesenta, se pasó, a partir de finales de los años ochenta, a uno de apertura económica, donde las exportaciones han sido uno de los motores de crecimiento económico.

Dentro de este contexto, a partir de 1989, se inició, de manera unilateral, un proceso de reducción de los Derechos Arancelarios a las Importaciones (DAI), así como de la mayoría de barreras no arancelarias. En 1991, en el transcurso de las negociaciones de la “Ronda Uruguay”, El Salvador se adhirió al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), ahora Organización Mundial de Comercio (OMC). Además, desde 1999, se han venido negociando y suscribiendo Tratados de Libre Comercio (TLC) con diversos países: México (2001); República Dominicana (2001); Chile (2002); Panamá (2003); y Estados Unidos (2006). Posteriormente, con: Taiwán (2008); Colombia (2008); y, de manera más reciente, Unión Europea (Acuerdo de Asociación suscrito en 2010 y pendiente de ratificación)3.

Las negociaciones del CAFTA, en particular, concluyeron en diciembre de 2003, fue suscrito en agosto de 2005 y entró en vigencia en marzo de 2006. Entre los objetivos generales de este Tratado se encuentran la ampliación y diversificación del comercio internacional, así como la reducción y eventual eliminación de los obstáculos al libre comercio de productos entre las Partes suscriptoras.

3 Asimismo, se encuentran en proceso TLC con Canadá y Comunidad del Caribe (CARICOM, por sus siglas en inglés).

2.2 Competitividad exportadora

De acuerdo con investigaciones de FUSADES4, en El Salvador existen diferencias entre el sector que produce para los mercados externos como el estadounidense (moderno y competitivo) y el sector que lo hace para el mercado interno (más atrasado).

Por otra parte, aunque el mercado interno continúa siendo importante para la mayoría de empresas exportadoras, éstas son las que tienen éxito en elevar sus niveles de calidad. Asimismo, las empresas exportadoras, y particularmente las industriales, presentan una clara tendencia ascendente en su productividad, y también pagan sueldos y salarios más elevados.

Algunos de los aspectos que permiten a las empresas incrementar sus exportaciones a Estados Unidos y otros países, son: la búsqueda dinámica y mejor conocimiento de los mercados internacionales como el estadounidense; los convenientes contactos en el exterior (ej: la comunidad de compatriotas que viven en el referido país); la mejor calidad y tiempo de entrega de los productos; y, por supuesto, los TLC como el CAFTA.

No obstante, las regulaciones burocráticas, así como los trámites aduanales largos y costosos continúan siendo obstáculos claves para la actividad exportadora, y los costos de seguridad también deterioran en la actualidad la capacidad para competir en el ámbito internacional, específicamente en el mercado de Estados Unidos.

Asimismo, según encuestas llevadas a cabo por FUSADES, las empresas salvadoreñas perciben una fuerte competencia externa, pero también consideran que una serie de obstáculos pueden ser superados a través de los TLC como el CAFTA y otras medidas de política comercial externa.4 Informe de Desarrollo Económico y Social 2003. “Competitividad para el Desarrollo”. FUSADES/DEES.

4

FUSADES-DEES


III. Principalesbeneficioscomerciales y asimetrías arancelarias

Dentro de los principales beneficios comerciales del referido Tratado para El Salvador se hallan:

Consolidación de las preferencias •arancelarias de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI, por sus siglas en inglés).

Incrementos en cuotas de libre acceso •(ej: azúcar).

Libre acceso inmediato al mercado •de bienes denominados “étnicos” o “nostálgicos” (ej: horchatas, ajonjolí, loroco, quesos, semitas, quesadillas, tamales, pupusas, especias y otros productos alimenticios).

Asimetrías en plazos de desgravación •arancelaria a favor de El Salvador, atendiendo diversos niveles de sensibilidad sectorial.

Plazo largo de desgravación para •sectores agropecuarios (hasta 20 años) e industriales (hasta 10 años).

La asimetría favorable a El Salvador con respecto a períodos del programa de desgravación arancelaria se comprueba en el gráfico 1. En efecto, mientras que el 77.9% del total de fracciones salvadoreñas se encuentra en libre comercio de inmediato (categorías A, G, J y K), el 98% del total de incisos de Estados Unidos se halla en este estatus; asimismo, mientras que el 21.5% del total de fracciones de El Salvador está en períodos de transición hacia el libre comercio (categorías B, C, D, I, L, M y N), únicamente el 0.5% del total de incisos estadounidenses está en tal circunstancia. No obstante, aunque los porcentajes de fracciones afectadas por contingentes arancelarios y otras barreras no arancelarias son pequeños para ambos países, en este caso la asimetría resulta a favor de Estados Unidos, dado que, mientras que 178 incisos de este último país se encuentran en dicha categoría, solo 44 fracciones salvadoreñas se hallan con ese tratamiento (cuadro 1)5.

5 Para un detalle sobre el significado de las categorías (letras) de desgravación arancelaria, ver anexo I.

Gráfico1 Categoría arancelaria como porcentaje del total de incisos

0.7%

21.5%

El Salvador

Gráfico 1

Transición a libre acceso

Cuotas y otras

barreras no arancelarias

1.7% 0.5%

Estados UnidosTransición a libre acceso

Cuotas y otras barreras no arancelarias

77.9%

Libre acceso

inmediato

98.0%

Libre acceso

inmediato

Fuente: BCR.

5

FUSADES-DEES


Por otra parte, si bien casi la totalidad de bienes industriales se encuentra con libre acceso al mercado estadounidense, la asimetría obtenida en este sector es relativamente menor que la lograda para el sector agropecuario y agroindustrial. Así, el porcentaje de incisos de El Salvador que está con libre comercio de inmediato, para el caso de los bienes industriales, es inferior en 7.9 puntos al porcentaje de fracciones estadounidenses, en tanto que esta

diferencia es de 32.2 puntos para los bienes agropecuarios y agroindustriales; asimismo, el porcentaje de incisos salvadoreños que se encuentra en plazos de transición hacia libre acceso, en el caso de los bienes industriales, es superior en 17.9 puntos al porcentaje de fracciones de Estados Unidos, en tanto que esa diferencia es de 37.5 puntos en los bienes agropecuarios y agroindustriales (gráfico 2).

Cuadro 1 Programa de desgravación arancelaria en El Salvador con Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, según categoría de desgravación

No. % No. % No. % No. % No. % No. %

A 391 39.4 1,206 65.5 1,581 29.9 5,198 59.1 1,972 31.4 6,404 60.2

B 122 12.3 4 0.2 304 5.7 2 0.0 426 6.8 6 0.1

C 152 15.3 1 0.1 513 9.7 7 0.1 665 10.6 8 0.1

D 89 9.0 7 0.4 0 0.0 6 0.1 89 1.4 13 0.1

G 178 17.9 442 24.0 2,745 51.8 2,819 32.0 2,923 46.5 3,261 30.7

I 0 0.0 2 0.1 0 0.0 16 0.2 0 0.0 18 0.2

J 0 0.0 0 0.0 0 0.0 730 8.3 0 0.0 730 6.9

K 0 0.0 0 0.0 0 0.0 17 0.2 0 0.0 17 0.2

L 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 0.0 0 0.0 1 0.0

M 0 0.0 0 0.0 152 2.9 0 0.0 152 2.4 0 0.0

N 17 1.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 17 0.3 0 0.0

Contingente arancelario u otras barreras no arancelarias 44 4.4 178 9.7 0 0.0 0 0.0 44 0.7 178 1.7

Total 993 100.0 1,840 100.0 5,295 100.0 8,796 100.0 6,288 100.0 10,636 100.0

Fuente: Fusades (con base en el TLC).

Bienes agropecuarios Bienes industriales Total

Inciso El Salvador

Incisos Estados Unidos

Inciso El Salvador


Inciso El Salvador


6

FUSADES-DEES


IV. Desarrollo del comercio exterior

4.1 Indicadores generales de desempeño a cuatro años de vigencia del CAFTA

El CAFTA es un instrumento de la política comercial externa de El Salvador cuyos plenos impactos podrán percibirse solo en el mediano y largo plazo; sin embargo, se considera que, a cuatro años de su entrada en vigencia, existen ya algunos indicadores claves de desempeño que permiten llevar a cabo una evaluación de sus resultados preliminares.

Exportaciones

La apertura económica salvadoreña, particularmente en materia comercial con Estados Unidos, luego de la entrada en vigencia del Tratado en 2006, conllevó a una reversión de la baja que habían presentado las exportaciones hacia dicho país durante 2005, aunque con un moderado dinamismo en el período 2005-2008, al pasar de US$1,819 millones a US$2,184 millones; las ventas al mercado estadounidense mostraron durante el período analizado una tendencia parecida a la anterior, creciendo a una moderada tasa promedio anual de 6.2% (gráfico 3). No obstante, en 2009 registraron una considerable caída de US$421 millones en relación con 2008, como resultado, principalmente, de

Gráfico2 Categoría arancelaria como porcentaje de incisos sectoriales

Gráfico 2

Libre acceso inmediato



Libre acceso

inmediato



Asimetría relativamente mayor

Agroindustriales

38.3%57.3%

4.4%

9.7% 0.8%

89.5%

Libre acceso

inmediato


Libre acceso inmediato


Asimetría relativamente mayor

Industriales

18.3%

81.7%

0.4%

99.6%

Asimetría relativamente menorFuente: BCR.

7

FUSADES-DEES


la crisis financiera y económica en Estados Unidos.

Por otra parte, en el período post-CAFTA se ha experimentado una moderada recomposición de las exportaciones de mercancías. Así, las

ventas de productos tradicionales han pasado de representar el 4.5% del total exportado en 2005, al 5.8% en 2009; en tanto que las exportaciones maquileras han disminuido a partir de 2005 de un 85.5%, hasta llegar a un 75.7% en 2009 (gráfico 4).

1,300

1,800

2,300

2,800

3,300

3,800

(Millones de US$)

Gráfico 3

-1,200

-700

-200

300

800

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Exportaciones (FOB) Importaciones (CIF) Saldo (déficit)Fuente: Banco Central de Reserva (BCR).

Gráfico3 El Salvador: comercio de mercancías con Estados Unidos (Millones de US$)

Gráfico4 El Salvador: exportaciones de mercancías hacia Estados Unidos (Millones de US$)

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

2,400Tradicionales No Tradicionales Maquila

(Millones de $)

Gráfico 4

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

8.8%

7.4%

83.8%

3.8%

8.1%

88.1%

3.1%

9.3%

87.6%

3.2%

8.2%

88.6%

2.9%

12.6%

84.5%

4.5%

9.9%

85.5%

4.4%

16.7%

78.9%

5.1%

15.9%

79.0%

7.0%

17.2%

75.8%

5.8%

18.5%

75.7%

Fuente: Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) y Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR).

8

FUSADES-DEES


Por el contrario, las ventas de bienes no tradicionales han visto aumentada apreciablemente su participación relativa dentro de las exportaciones totales durante el período 2005-2009, pero en 2009 presentaron una merma en su valor; debe señalarse también que no ha habido una significativa diversificación de bienes no tradicionales exportados, lo cual refleja la aún limitada capacidad de adaptación de diversos sectores productores. Dentro de los rubros no tradicionales más importantes, destacan, por su orden de importancia en 2008: alcohol etílico absoluto; desperdicios y desechos de oro o de chapado de oro; gasolina de aviación; ropa de tocador o cocina (toallas de algodón); calzado (con parte superior de cuero natural); frijoles; melaza de caña; preparaciones alimenticias diversas; desperdicios y desechos de aluminio; diesel oil (gas oil); cerveza de malta; productos de panadería, pastelería y galletería; jugos de frutas y hortalizas; y langostinos. Algunos de los anteriores rubros se encuentran vinculados con el mercado étnico o nostálgico, mientras que otros con la inversión extranjera directa (gráfico 5).

En cuanto al destino de las exportaciones, aunque Estados Unidos continúa siendo el principal socio comercial de El Salvador, desde 2005 ha venido perdiendo cierta participación relativa dentro de las exportaciones hacia el resto del mundo; es decir, que la concentración de ventas hacia el mercado estadounidense ha ido disminuyendo paulatinamente (gráfico 6).

Importaciones

Después de la entrada en vigor del Tratado, se revirtió la caída que habían presentado las importaciones de mercancías desde Estados Unidos durante 2005, mostrando una marcada tendencia creciente, al pasar de US$2,466 millones en 2005, a US$3,337 millones en 2008; de hecho, las compras al mercado estadounidense mostraron durante el período 2005-2008 un dinamismo superior al anterior, incrementándose a una significativa tasa promedio anual de 10.6% (gráfico 3). No obstante, en 2009 reportaron

Gráfico5 El Salvador: principales rubros no tradicionales exportados hacia Estados Unidos (Millones de US$)

9

FUSADES-DEES


Gráfico6 El Salvador: destino de exportaciones de mercancías (% de exportaciones totales)

una cuantiosa reducción de US$730 millones en relación con 2008 debido, a su vez, a la caída en la cotización internacional de los combustibles y varios productos agrícolas, la menor demanda de insumos importados por parte de la maquila exportadora y, por supuesto, la contracción de la actividad económica en el propio ámbito nacional.

En el período post-CAFTA se ha experimentado una considerable recomposición de las importaciones de mercancías. En efecto, las compras de combustibles, aceites y otros productos destilados pasaron de representar el 4% de las importaciones totales en 2005 hasta alcanzar un 14.4% en 2009; mientras que las importaciones de la maquila se redujeron de un 35.1% en 2005, a solo el 16.6% en 2009 (gráfico 7).

Las compras de “otros bienes”, en su conjunto, han visto variar de manera moderada su participación relativa dentro del total de importaciones en el período 2005-2009, aunque en 2009 presentaron una merma en su valor. Asimismo, ha existido una modesta diversificación de otros rubros importados;

y el alza mostrada, sobre todo en 2008, fue reflejo, en buena medida, del efecto precio internacional de una serie de productos de origen agrícola. Dentro de los principales “otros bienes” sobresalen, por su orden de importancia en 2008: maíz amarillo; trigo duro; teléfonos móviles (celulares) y de otras redes inalámbricas6; harina; polietileno; medicamentos (para uso humano); algodón (sin peinar ni cardar); maíz blanco; arroz (con cáscara); partes y accesorios de máquinas impresoras, copiadoras y faxes; máquinas automáticas portátiles para procesamiento de datos (laptops); vehículos (con motor de pistón); aceite de soya (en bruto); e hilados texturados (de poliéster) (gráfico 8).

En cuanto al origen de las importaciones, aunque Estados Unidos sigue siendo el socio comercial más importante del país, desde 2005 ha perdido participación relativa dentro de las importaciones desde el resto del mundo; en otras palabras, la concentración de compras desde el mercado de dicho país se ha reducido poco a poco (gráfico 9).6 Los celulares tuvieron, en 2006 y 2007, el primer lugar dentro de las importaciones de “otros bienes”.

10

FUSADES-DEES


Gráfico7 El Salvador: importaciones de mercancías desde Estados Unidos(Millones de US$)

Gráfico8 El Salvador: principales “Otros Rubros” importados desde Estados Unidos(Millones de US$)

1,500

2,000Otros

Hilados texturados (de poliésteres)

Aceite de soya (en bruto)

Vehículos (con motor de pistón)

Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, portátiles (laptops)Partes y accesorios de máquinas impresoras, copiadoras y faxesArroz (con cáscara)

Gráfico 8

(Millones de $)

0

500

1,000

2005 2006 2007 2008 2009

Maíz blanco

Algodón (sin cardar ni peinar)

Medicamentos (para uso humano)

Polietileno

Harina

Teléfonos móviles (celulares) y de otras redes inalámbricasTrigo duro

Maíz amarillo

Fuente: BCR.

11

FUSADES-DEES


Gráfico9 El Salvador: origen de importaciones de mercancías (porcentaje de importaciones totales)

Tanto las exportaciones como las importa-ciones han tenido un crecimiento, pero más acentuado en el caso de las últimas, lo cual explica, a su vez, la creciente brecha deficitaria en el comercio del país con Estados Unidos, salvo en 2009 (gráfico 3).

4.2 Análisis de efectos sobre el comportamiento comercial externo 2005-2008

4.2.1 Balanza comercial

Exportaciones

Con respecto a las exportaciones totales de El Salvador hacia Estados Unidos, cabe mencionar que durante el período 2005-2008, éstas registraron un conservador crecimiento de 20.1% (6.3% promedio anual), equivalente a US$365 millones, después de que durante el período 2002-2004 aumentaran

en un modesto 8% (3.9% promedio anual), equivalente a US$160 millones. El nivel de las exportaciones en 2005 sufrió una significativa disminución en relación con 2004, pero ya en 2008 se reportó el nivel más alto del período 2002-2008 (gráfico 10).

En este último año, las exportaciones salvadoreñas dirigidas a Estados Unidos fueron US$2,184 millones (incluyendo maquila) (cuadro 2), lo que equivale al 48% de total de exportaciones (US$4,549 millones, también incluyendo maquila)7. No obstante, cuando de las anteriores cifras se excluyen las ventas externas por parte de la maquila, la participación relativa de las exportaciones a Estados Unidos baja marcadamente al 20.1%8 (gráfico 11).

Las ventas no maquileras de El Salvador a Estados Unidos se encuentran concentradas en 60 principales renglones arancelarios (a nivel de 8 dígitos del SAC) que explican 7 En 2005, las exportaciones de El Salvador hacia Estados Unidos equivalían al 53.2% del total de exportaciones.8 Las exportaciones no maquileras de El Salvador a Estados Unidos tenían, en 2005, una ponderación parecida (19.6%) dentro de las exportaciones totales no maquileras.

12

FUSADES-DEES


Gráfico10 El Salvador: exportaciones hacia Estados Unidos(Millones de US$)

Gráfico11 Pesorelativodelasexportacionessalvadoreñas,segúndestino.2008

Cuadro 2 ComportamientodeexportacioneshaciaEstadosUnidos,2005-2008 (Millones de US$)

2005 2006 2007 2008 Valor %

Maquila 1,494.3 1,576.8 1,601.8 1,656.3 162.0 10.8

No maquila 325.0 403.7 426.3 527.9 202.9 62.4

Totales 1,819.3 1,980.5 2,028.1 2,184.3 364.9 20.1

Fuente: SIECA/BCR

Variación 2005 - 2008

13

FUSADES-DEES


US$484 millones, correspondientes al 91.7% de las exportaciones totales no maquileras al citado país (ver detalle más adelante); el 8.3% restante corresponde a una variedad de otras exportaciones no maquileras que suman US$44 millones.

Importaciones

Durante 2005-2008 se registró un significativo crecimiento de 35.3% (10.6% promedio anual) en las importaciones de El Salvador desde Estados Unidos, equivalente a US$870 millones, luego de que durante 2002-2004 se incrementaran en un moderado 15.6% (7.5% promedio anual), equivalente a US$401 millones. El nivel de las importaciones en

2005 cayó de manera acentuada en relación con 2004, pero ya en 2008 alcanzaron un nivel superior que el de todos los años anteriores (gráfico 12).

En este último año, las importaciones salvadoreñas provenientes de Estados Unidos fueron US$3,337 millones (incluyendo maquila) (cuadro 3), equivalentes al 34.2% del total de importaciones (US$9,754 millones, también incluyendo maquila)9. No obstante, si de los datos anteriores se excluyen las compras externas de la maquila, el peso relativo de las importaciones desde Estados Unidos disminuye al 30.4%10 (gráfico 13).9 En 2005, las importaciones de El Salvador desde Estados Unidos equivalían al 36.9% de las importaciones totales.10 Las compras no maquileras de El Salvador desde Estados Unidos fueron, en 2005, equivalentes al 28.6% del total de importaciones no maquileras.

Gráfico12 El Salvador: importaciones desde Estados Unidos(Millones de US$)

Cuadro3 ComportamientodeimportacionesdesdeEstadosUnidos,2005-2008(Millones de US$)

2005 2006 2007 2008 Valor %

Maquila 930.1 826.7 848.4 759.1 -171.0 -18.4

No maquila 1,536.1 1,882.0 2,298.1 2,577.5 1,041.4 67.8

Totales 2,466.2 2,708.7 3,146.5 3,336.6 870.4 35.3

Fuente: SIECA/BCR

Variación 2005-2008

14

FUSADES-DEES


Las adquisiciones no maquileras de El Salvador a Estados Unidos se hayan concentradas también en 60 principales rubros arancelarios (a nivel de 8 dígitos del SAC), que dan cuenta de US$1,464 millones, correspondientes al 56.8% de las importaciones totales no maquileras desde dicho país (ver detalle más adelante); el 43.2% restante corresponde a una extensa gama de otras importaciones no maquileras que suman US$1,113 millones, pero que, de manera individual, tienen bastante menos relevancia.

Saldo

Como resultado de todo lo anterior, durante 2005-2008 se registró un ensanchamiento de 78.1% (21.2% promedio anual) en el saldo deficitario de la balanza comercial El Salvador - Estados Unidos, equivalente a US$505 millones, después de que durante el período 2002-2004 se ampliara en un 42.7% (19.4% promedio anual), equivalente a US$240 millones; cabe mencionar que la brecha deficitaria había experimentado en 2005 un estrechamiento con respecto a 2004 (gráfico 14).

Gráfico13 Pesorelativodelasimportacionessalvadoreñas,segúnorigen.2008

Gráfico14 El Salvador: saldo comercial con Estados Unidos(Millones de US$)

15

FUSADES-DEES


4.2.2 Comercio de nuevos productos (no maquileros)

Exportaciones(2005-2008)

De US$203 millones de incremento en el valor de las exportaciones totales de bienes no maquileros (ver detalle más adelante) a Estados Unidos durante el período en cuestión, US$50 millones correspondieron a 460 fracciones arancelarias no exportadas en 2005, pero sí en 2008; sin embargo, 370 incisos que se exportaban en 2005, equivalentes a US$36 millones, ya no se exportaron en 2008. En otras palabras, se ha tenido una moderada creación neta de comercio (exportación) de 90 bienes nuevos, equivalente a US$14 millones, lo cual implica una limitada diversificación.

Importaciones (2005-2008)

De US$1,041 millones de crecimiento en el monto total de importaciones de productos no maquileros (ver detalle más adelante) al referido país en el período 2005-2008, US$374 millones correspondieron a 1,038 fracciones arancelarias no importadas en 2005 pero

sí en 2008; sin embargo, 933 incisos que se importaban en 2005, equivalentes a US$277 millones, ya no se importaron en 2008. Es decir, existe también una moderada creación neta de comercio (importación) de 105 nuevos bienes, equivalente a US$97 millones.

4.2.3 Nuevasempresas(nomaquileras),según tamaño

Exportadoras

El número de exportadores (excluyendo maquileros) hacia Estados Unidos, aumentó entre 2005 y 2008 en un modesto 6.5% (2.1% promedio anual), pasando de 585 a 623, lo cual equivale a 38 nuevos exportadores. Al analizar lo anterior, de acuerdo con el tamaño de los exportadores, se encuentra que: el número de grandes (con un valor anual de exportaciones mayor a US$1,000,000) se incrementó en un 16.4% (9 nuevos exportadores), al pasar de 55 a 64; el de medianos (con un valor anual de exportaciones de US$100,000 a US$1,000,000) en un moderado 25.7% (27 nuevos exportadores), al pasar de 105 a 132; mientras que el de pequeños (con un valor anual de exportaciones menor a US$100,000) en únicamente 0.5% (solo 2 nuevos exportadores), al pasar de 425 a 427 (cuadro 4). Los grandes exportadores, los

Cuadro 4 Númerodeexportadores(nomaquileros)haciaEstadosUnidos (segúntamaño),2005-2008

Absoluta

No.Valor

(millones US$)

No.Valor

(millones US$)

No.Valor

(millones US$)

No.Valor

(millones US$)

Total Anual (millones US$) Total Anual

Grandes ( > $1,000,000) 55 221.8 60 375.3 56 380.5 64 478.7 9 16.4 5.2 256.9 115.8 29.2

Medianos ($100,000 - $1,000,000) 105 332.9 111 35.6 110 38.0 132 43.1 27 25.7 7.9 9.8 29.4 -49.4

Pequeños ( < $100,000) 425 8.0 424 7.6 414 7.1 427 6.2 2 0.5 0.2 -1.8 -22.8 -8.3-

Total 585 562.7 595 418.5 580 425.5 623 527.9 38 6.5 2.1 264.8 100.7 -2.1

Fuente: BCR

Tamaño


Número Valor2005 2006 2007 2008

Absoluta

% %

16

FUSADES-DEES


cuales han experimentado un apreciable crecimiento en el valor de sus ventas a Estados Unidos de 115.8% (29.2% promedio anual) durante el período que se analiza, dan cuenta del 97% del crecimiento de las exportaciones no maquileras a dicho país; los medianos, quienes han visto crecer sus exportaciones al mercado estadounidense en un moderado 29.4% (9% promedio anual), explican apenas el 3.7% del referido incremento no maquilero; en tanto que los pequeños han enfrentado, incluso, una caída en sus ventas a Estados Unidos de 22.8% (8.3% promedio anual).

Importadoras

Con respecto al número de importadores (excluyendo maquileros) desde Estados Unidos, aunque bastante superior al de exportadores , también aumentó modestamente entre 2005 y 2008 en 7.1% (2.3% promedio anual), pasando de 16,003 a 17,146, lo que equivale a 1,143 nuevos

importadores. Analizando lo anterior, según el tamaño de los importadores (definido igualmente con los referidos parámetros), se halla que: el número de grandes se incrementó en un moderado 19.9% (51 nuevos importadores), al pasar de 256 a 307; el de medianos en un 10.8% (112 nuevos importadores), al pasar de 1,037 a 1,149; mientras que el de pequeños en solo un 6.7% (980 nuevos importadores), a pasar de 14,710 a 15,690 (cuadro 5). De manera similar que los exportadores, a los grandes importadores, que han tenido un considerable aumento en sus compras a Estados Unidos de 82.7% (22.2% promedio anual) en el período analizado, les corresponde el 97.2% del crecimiento de las importaciones no maquileras provenientes de dicho país; a los medianos, que han visto crecer sus importaciones del mercado estadounidense en un modesto 14.8% (4.7% promedio anual), les corresponde el 4.7% del referido incremento no maquilero; en tanto que los pequeños han experimentado, incluso, una caída en sus compras a Estados Unidos de 12.9% (4.5% promedio anual).

Cuadro5 Númerodeimportadores(nomaquileros)desdeEstadosUnidos (segúntamaño),2005-2008

No. Valor (millones) No. Valor

(millones) No. Valor (millones) No. Valor

(millones) Total Anual Total Anual

Grandes ( > $1,000,000) 256 1,146.8 286 1,499.4 301 1,873.9 307 2,095.0 51 19.9 6.2 948.2 82.7 22.2

Medianos ($100,000 - $1,000,000) 1,037 312.6 1,154 364.0 1,174 363.1 1,149 358.7 112 10.8 3.5 46.1 14.8 4.7

Pequeños ( < $100,000) 14,710 142.2 16,046 121.6 10,247 117.5 15,690 123.8 980 6.7 2.2 -18.4 -12.9 -4.5-

Total 16,003 1,601.6 17,486 1,985.0 11,722 2,354.5 17,146 2,577.5 1,143 7.1 2.3 975.9 60.9 17.2

Fuente: BCR

Tamaño

Variación 2005 -2008

Número Valor

2005 2006 2007 2008

Absoluta% %Absoluta

(millones US$)

17

FUSADES-DEES


Gráfico15 El Salvador: comercio exterior con Estados Unidos(Excluida maquila)

4.2.4 Comercio no maquilero

En relación con el comercio (excluyendo maquila), debe señalarse que las exportaciones se incrementaron de 2005 a 2008 en un significativo 62.4% (17.5% promedio anual), equivalente a US$203 millones; sin embargo, las importaciones también crecieron en un considerable 67.8% (18.8% promedio anual), equivalente a US$1,041 millones. Lo anterior produjo un aumento bastante sustancial del déficit de US$839 millones, es decir, 69.2% (gráfico 15).

No obstante, si de las exportaciones no maquileras se excluye el alcohol etílico absoluto (sin desnaturalizar) o etanol, las mismas aumentan únicamente un 20.2% (6.3% promedio anual), equivalente a US$60 millones; pero, si de las importaciones no maquileras también se excluye el petróleo crudo y sus derivados (aceites, etc.), así como otros hidrocarburos, éstas crecen en un relativamente más moderado 43.1% (12.7% promedio anual), equivalente a US$620 millones.

Exportaciones (2005-2008)

Dentro de las principales exportaciones (no maquileras) hacia Estados Unidos en 2008 (US$528 millones) sobresalen, según clasificación del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) y por su orden de importancia: bebidas y líquidos alcohólicos (US$176 millones; 33.3%); café oro (US$97 millones; 18.3%); azúcares y artículos de confitería (US$64 millones; 12.2%); metales preciosos, chapados de metales preciosos y sus manufacturas (US$29 millones; 5.5%); combustibles, aceites minerales y productos de su destilación (US$24 millones; 4.5%); plantas y hortalizas (US$15 millones; 2.8%); artículos textiles confeccionados (US$13 millones; 2.4%); calzado, artículos análogos y sus partes (US$10 millones; 1.8%); preparaciones alimenticias diversas (US$9.0 millones; 1.6%); aluminio y sus manufacturas (US$8 millones; 1.5%); preparaciones a base de cereales, harina, almidón o leche y productos de pastelería (US$8 millones; 1.5%); pescados, crustáceos y moluscos (US$7 millones; 1.3%); jugos de fruta u hortalizas (US$4 millones;

325 404 426 528

1,5361,882

2,2982,578

Gráfico 15

(Excluida maquila)

Millones de US$

-1,211-1,478

-1,872 -2,050

2005 2006 2007 2008

Exportaciones Importaciones Saldo

Fuente: SIECA.

18

FUSADES-DEES


0.8%); prendas y complementos de vestir (excepto de punto) (US$3 millones; 0.6%); manufacturas de plástico (US$3 millones; 0.5%); papel, cartón y sus manufacturas (US$2 millones; 0.4%); máquinas, aparatos, material eléctrico, sus partes y accesorios (US$2 millones; 0.4%); maniquíes y artículos similares (US$2 millones; 0.4%); manufacturas, carteras y continentes similares (de cuero natural o regenerado) (US$2 millones; 0.3%); frutas congeladas (US$2.0 millones; 0.3%); placas, paneles y losetas de cemento o similares (US$2.0 millones; 0.3%); tejidos de fibras discontinuas (de poliéster) (US$2.0 millones; 0.3%); prendas y accesorios de vestir (de punto) (US$1 millón; 0.3%); escorias y demás desperdicios de la siderurgia (US$1 millón; 0.3%); y partes y accesorios de vehículos automóviles (US$1 millón; 0.2%) (gráficos 16 y 17). Las exportaciones agroindustriales (capítulos 1-24 del SAC) al mercado estadounidense en el referido año representaron US$395 millones, equivalentes

a un 74.9% de las exportaciones no maquileras; mientras que las exportaciones industriales (capítulos 25-98 del SAC) representaron US$133 millones, equivalentes al 25.1%11 (gráfico 18).

Importaciones (2005-2008)

En cuanto a las principales importaciones (no maquileras) desde Estados Unidos durante 2008 (US$2,577 millones), se destacan, según clasificación del SAC y también por orden de importancia: combustibles, aceites minerales y productos de su destilación (US$514 millones; 19.9%); cereales (US$278 millones; 10.8%); máquinas, aparatos, material eléctrico y sus partes, aparatos de grabación 11 Cabe mencionar que en 2005, las ventas agroindustriales hacia Estados Unidos fueron de US$161 millones, equivalentes al 49.4% de las ventas no maquileras; en tanto que las ventas industriales fueron de US$164 millones, equivalentes al 50.6%.

Gráfico16 PrincipalesexportacioneshaciaEstadosUnidos,2008(excluyemaquila)

176

97

100

120

140

160

180

200Millones de US$

Gráfico 16

(Excluye maquila)

22. Bebidas y líquidos alcohólicos9. Café oro17. Azúcares y artículos de confitería71. Metales preciosos, chapados de

metales preciosos y sus manufacturas

27. Combustibles, aceites minerales y productos de su destilación

7. Plantas y hortalizas63. Artículos textiles confeccionados64. Calzado, artículos análogos y sus

partes21. Preparaciones alimenticias

diversas76. Aluminio y sus manufacturas19. Preparaciones a base de

cereales, harina, almidón o leche y productos de pastelería

3. Pescados, crustáceos y moluscos20. Jugos de frutas u hortalizas62. Prendas y complementos de vestir

64

29

24

15

13

10

9 8 8 7 4 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 44

0

20

40

60

80

22 9 17 71 27 7 63 64 21 76 19 3 20 62 39 48 85 96 42 8 68 55 61 26 87Otros

Capítulos del SAC.

62. Prendas y complementos de vestir39. Manufacturas de plástico48. Papel, cartón y sus manufacturas85. Máquinas, aparatos, materiales

eléctricos, sus partes y accesorios

96. Maniquíes y artículos similares42. Manufacturas, carteras y

continentes similares (de cuero natural o regenerado)

8. Frutas congeladas68. Placas, paneles y losetas de

cemento o similares55. Tejidos de fibras discontinuas (de

poliéster)61. Prendas y accesorios de vestir (de

punto)26. Escorias y demás desperdicios de

la siderurgia87. Partes y accesorios de vehículos

automóviles

Fuente: SIECA/BCR.

19

FUSADES-DEES


Gráfico17 PrincipalesexportacioneshaciaEstadosUnidos,2008(excluyemaquila)

Gráfico18 Exportaciones(nomaquileras)haciaEstadosUnidos,segúnsectores.2005-2008

33.3

18.3

20

25

30

35

40Porcentajes

Gráfico 17

(Excluye maquila)

22. Bebidas y líquidos alcohólicos9. Café oro17. Azúcares y artículos de confitería71. Metales preciosos, chapados de

metales preciosos y sus manufacturas


7. Plantas y hortalizas63. Artículos textiles confeccionados64. Calzado, artículos análogos y

sus partes21. Preparaciones alimenticias

diversas76. Aluminio y sus manufacturas19. Preparaciones a base de

cereales, harina, almidón o leche y productos de pastelería

3. Pescados, crustáceos y moluscos

20. Jugos de frutas u hortalizas62. Prendas y complementos de

12.2

5.5

4.5

2.8

2.4

1.8

1.6

1.5

1.5

1.3

0.8

0.6

0.5

0.4

0.4

0.4

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

0.2

8.3

0

5

10

15

22 9 17 71 27 7 63 64 21 76 19 3 20 62 39 48 85 96 42 8 68 55 61 26 87Otros

Capítulos del SAC.

62. Prendas y complementos de vestir

39. Manufacturas de plástico48. Papel, cartón y sus manufacturas85. Máquinas, aparatos, materiales

eléctricos, sus partes y accesorios

96. Maniquíes y artículos similares42. Manufacturas, carteras y

continentes similares (de cuero natural o regenerado)

8. Frutas congeladas68. Placas, paneles y losetas de

cemento o similares55. Tejidos de fibras discontinuas (de

poliéster)61. Prendas y accesorios de vestir

(de punto)26. Escorias y demás desperdicios

de la siderurgia87. Partes y accesorios de vehículos

automóviles

Fuente: SIECA/BCR.

Gráfico 18

AgroindustrialesIndustriales


Fuente: BCR.

Nota: Agroindustriales (Capítulos: 1-24 del SAC); Industriales (Capítulos: 25-98 del SAC)

20

FUSADES-DEES


de sonido e imagen en televisión, sus partes y accesorios (US$117 millones; 4.5%); calderas, máquinas, aparatos mecánicos y sus partes (US$100 millones; 3.9%); plástico y sus manufacturas (US$82 millones; 3.2%); residuos y desperdicios de la industria alimentaria y alimentos preparados para animales (US$81 millones; 3.2%); algodón (US$55 millones; 2.1%); medicamentos dosificados para uso humano (US$52 millones; 2%); vehículos automóviles, tractores, demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios (US$39 millones; 1.5%); grasas y aceites alimenticios elaborados (de origen animal o vegetal) (US$34 millones; 1.3%); pasta de madera y demás materias fibrosas celulósicas, papel y cartón para reciclar (desperdicios y desechos) (US$24 millones; 0.9%); papel, cartón y sus manufacturas (US$19 millones; 0.8%); filamentos sintéticos o artificiales (US$16 millones; 0.6%); equipaje y menaje de casa (13 millones; 0.5%); abonos minerales o químicos (con nitrógeno, fósforo o potasio) (US$12 millones; 0.5%);

libros, folletos e impresos similares (US$11 millones; 0.4%); artículos de prendería (US$10 millones; 0.4%); y preparaciones alimenticias nep12 (US$7 millones; 0.3%) (gráficos 19 y 20). Las importaciones agroindustriales provenientes de Estados Unidos en el citado año, representaron US$519 millones, equivalentes a un 20.1% de las importaciones no maquileras; en tanto que las importaciones industriales representaron US$2,058 millones, equivalentes al 79.9%13 (gráfico 21).

4.2.5 Comerciodemaquila

En cuanto al comercio exterior de maquila, las exportaciones se incrementaron durante 12 No especificadas (expresadas ni comprendidas) en otra parte.13 Debe señalarse que en 2005, las compras agroindustriales desde Estados Unidos fueron US$260 millones, equivalentes al 17% de las compras no maquileras; mientras que las compras industriales fueron US$1,276 millones, equivalentes al 83%.

Gráfico19 PrincipalesimportacionesdesdeEstadosUnidos,2008(excluyemaquila)

514

1,11

3

800

1,000

1,200

1,400Millones de US$

Gráfico 19

(Excluye maquila)


10. Cereales85. Máquinas, aparatos, material

eléctrico y sus partes, aparatos de grabación de sonido e imagen en televisión, sus partes y accesorios

84. Calderas, máquinas, aparatos mecánicos y sus partes

39. Plásticos y sus manufacturas23. Residuos y desperdicios de la

industria alimentaria y alimentos preparados para animales

52. Algodón30. Medicamentos dosificados para

uso humano87. Vehículos

automóviles, tractores, demás vehículos terrestres, sus partes y

514

278

117

100

82

81

55

52

39

34

24

19

16

13

12

11

10

7

0

200

400

600

27 10 85 84 39 23 52 30 87 15 47 48 54 98 31 49 63 21 Otros

Capítulos del SAC

vehículos terrestres, sus partes y accesorios

15. Grasas y aceites alimenticios elaborados (de origen animal o vegetal)

47. Pasta de madera y demás materias fibrosas celulósicas, papel y cartón para reciclar (desperdicios y desechos)

48. Papel, cartón y sus manufacturas54. Filamentos sintéticos o

artificiales98. Equipaje y menaje de casa31. Abonos minerales o químicos

(con nitrógeno, fósforo o potasio)49. Libros, folletos e impresos

similares63. Artículos de prendería21. Preparaciones alimenticias nep

Fuente: SIECA/BCR.

21

FUSADES-DEES


Gráfico20 PrincipalesimportacionesdesdeEstadosUnidos,2008(excluyemaquila)

Gráfico21 Importaciones(nomaquileras)desdeEstadosUnidos,segúnsectores.2005-2008

19.9

43.2

25

30

35

40

45

50Porcentajes

Gráfico 20

(Excluye maquila)


10. Cereales85. Máquinas, aparatos, material

eléctrico y sus partes, aparatos de grabación de sonido e imagen en televisión, sus partes y accesorios

84. Calderas, máquinas, aparatos mecánicos y sus partes

39. Plásticos y sus manufacturas23. Residuos y desperdicios de la

industria alimentaria y alimentos preparados para animales

52. Algodón30. Medicamentos dosificados para

uso humano87. Vehículos

automóviles, tractores, demás vehículos terrestres, sus partes y 19

.9

10.8

4.5

3.9

3.2

3.2

2.1

2.0

1.5

1.3

0.9

0.8

0.6

0.5

0.5

0.4

0.4

0.3

0

5

10

15

20

27 10 85 84 39 23 52 30 87 15 47 48 54 98 31 49 63 21 Otros

Capítulos del SAC

vehículos terrestres, sus partes y accesorios

15. Grasas y aceites alimenticios elaborados (de origen animal o vegetal)

47. Pasta de madera y demás materias fibrosas celulósicas, papel y cartón para reciclar (desperdicios y desechos)

48. Papel, cartón y sus manufacturas54. Filamentos sintéticos o

artificiales98. Equipaje y menaje de casa31. Abonos minerales o químicos

(con nitrógeno, fósforo o potasio)49. Libros, folletos e impresos

similares63. Artículos de prendería21. Preparaciones alimenticias nep

Fuente: SIECA/BCR.

Gráfico 21

83.0%($1,276)

17.0%($260)


79.9%($2,058)

20.1%($519)


Fuente: BCR.

Nota: Agroindustriales (Capítulos: 1-24 del SAC); Industriales (Capítulos: 25-98 del SAC)

22

FUSADES-DEES


el período bajo análisis en un modesto 6.4% (2.1% promedio anual), equivalente a US$100 millones; pero, en contraste con esto, las importaciones se redujeron en un significativo 12.2% (4.2% promedio anual), equivalente a US$105 millones14. Con ello se tuvo un apreciable crecimiento del saldo superavitario de US$206 millones, es decir, 29.7% (gráfico 22).

14 Las importaciones del sector maquilero han disminuido considerablemente como resultado, en buena medida, de una mayor flexibilidad en normas de origen que permite el CAFTA y, particularmente, de la posibilidad de sustituir insumos importados por insumos nacionales y/o centroamericanos a ser utilizados en la producción de maquila.

Exportaciones

Las exportaciones maquileras de El Salvador destinadas a Estados Unidos en 2008 fueron de US$1,656 millones, lo que equivale al 85.9% de las exportaciones totales de maquila (US$1,928 millones). En 2005, la participación relativa que las exportaciones maquileras de El Salvador hacia Estados Unidos (US$1,494 millones) tenían dentro del total de exportaciones de maquila era bastante similar (84.9%) (gráfico 23).

Gráfico22 ElSalvador:comercioexteriordemaquilaconEstadosUnidos,2005–2008

Gráfico23 Peso relativo de las exportaciones maquileras de El Salvador, según destino

23

FUSADES-DEES


Gráfico24 PrincipalesexportacionesmaquilerashaciaEstadosUnidos,2008

Gráfico 24

61. Prendas y accesorios de vestir (de punto)

85. Máquinas, aparatos, material eléctrico y sus partes, aparatos de grabación de sonido e imagen en televisión, sus partes y accesorios

62. Prendas y accesorios de vestir

1,20

9

800

1,000

1,200

1,400Millones de US$

accesorios de vestir (excepto de punto)

39. Plástico y sus manufacturas

63. Ropa de cama de algodón

42. Continentes de hojas de plástico o material textil

38. Herbicidas e inhibidores de germinación

Fuente: BCR.

165

158

7 6 4 4

0

200

400

600

61 85 62 39 63 42 38Capítulos del SAC.

Dentro de las exportaciones maquileras a Estados Unidos en 2008 destacan, según clasificación del SAC y por su orden de importancia: prendas y accesorios de vestir (de punto) (US$1,209 millones; 73%); máquinas, aparatos, material eléctrico y sus partes, aparatos de grabación de sonido e imagen en televisión, sus partes y accesorios (US$165 millones; 10%); prendas y accesorios de vestir (excepto de punto) (US$158 millones; 9.5%); plástico y sus manufacturas (US$7 millones; 0.4%); ropa de cama de algodón (US$6 millones; 0.4%); continentes de hojas de plástico o materia textil (US$4 millones; 0.2%); y herbicidas e inhibidores de germinación (US$4 millones; 0.2%)15 (gráficos 24 y 25).

Dentro de los 50 rubros de maquila más importantes y con mayor variación vendidos a Estados Unidos, y que dan cuenta de casi el 92% de todas las exportaciones maquileras a dicho país, han aumentado las ventas de 15 Los US$103 millones (6.2%) restantes corresponden a una variedad de otras exportaciones maquileras.

26 bienes (59.1%), incremento que suma US$390 millones, equivalente a una tasa de crecimiento de 45.3% durante el período 2005-2008 (13.3% promedio anual). Asimismo, se han presentado contracciones en las ventas de 18 renglones (40.9%), caídas que significan, agregadamente, US$264 millones e implican de manera acumulada una tasa de decrecimiento de 46.5% en el mencionado período (18.8% promedio anual) (cuadro 6).

Por otra parte, las exportaciones maquileras de El Salvador hacia Estados Unidos, concentradas en los referidos 50 renglones arancelarios, sumaban US$1,427 millones en 2005 y correspondían, aproximadamente, al 86.3% de las ventas totales de dichos rubros; mientras que para 2008 daban cuenta ya de US$1,553 millones, equivalentes al 88.3% de las respectivas exportaciones totales. Asimismo, el monto de los mismos bienes exportados a los demás países del mundo, en general, se ha visto disminuido, lo cual ha contribuido, también, a que la participación relativa de

24

FUSADES-DEES


Gráfico25 PrincipalesexportacionesmaquilerashaciaEstadosUnidos.2008

Gráfico 25


85. Maquinas, aparatos, material eléctrico y sus partes, aparatos de grabación de sonido e imagen en televisión, sus partes y accesorios

62. Prendas y accesorios de vestir (excepto de

73.0

40

50

60

70

80Porcentajes

de vestir (excepto de punto)


63. Ropa de cama de algodón

42. Continentes de hojas de plástico o material textil

38. Herbicidas e inhibidores de germinación

Fuente: BCR.

10.0

9.5

0.4

0.4

0.2

0.2

0

10

20

30

40

61 85 62 39 63 42 38Capítulos del SAC.

las ventas al mercado estadounidense haya aumentado en el período en cuestión. De los 7 capítulos analizados en esta sección, en 3 de ellos se han registrado subidas en el peso relativo de Estados Unidos como mercado de destino de sus respectivas exportaciones; en 2 capítulos se ha mantenido igual; e inclusive en uno se ha reportado una baja en dicho peso (cuadro 7).

Cabe mencionar que las exportaciones maquileras de manufacturas textiles (particularmente, capítulos 61, 62 y 63 del SAC) hacia Estados Unidos, en 2005 representaron US$1,425 millones, equivalentes a un 91.5% de las exportaciones maquileras a dicho país; en tanto que las demás exportaciones maquileras (sobre todo, capítulos 38, 39, 42 y 85 del SAC) representaron US$132 millones, equivalentes únicamente al 8.5%. Para 2008, las ventas maquileras de confecciones textiles a Estados Unidos eran de US$1,466

millones16, equivalentes al 88.5% de las exportaciones de maquila; mientras que el resto de las ventas maquileras, con un mayor valor agregado, eran de US$190 millones, equivalentes ya a un 11.5%17 (gráfico 26). Debe señalarse que la mayor competencia (concretamente asiática) en el mercado estadounidense de textiles y prendas de vestir ha impactado de manera adversa a la maquila salvadoreña, restringiendo considerablemente su crecimiento; sin embargo, las otras exportaciones de maquila han presentado un mejor desempeño, tanto en términos absolutos como porcentuales, dada la fortaleza de su cotización y demanda internacional, así como los esfuerzos por diversificar la matriz exportadora maquilera del país.

16 Este crecimiento significa una tasa de tan solo 2.9% durante el período 2005-2008 (0.9% promedio anual). 17 Esta alza implica una tasa de 43.9% en el período 2005-2008 (12.9% promedio anual).

25

FUSADES-DEES


Cuadro 6 ElSalvador:exportacionesdemaquiladestinadasaEstadosUnidos,2005-2008 Principales rubros arancelarios y con mayor variación (en valor) hacia Estados Unidos, según capítulos y fracciones del SAC

Valor (miles US$)

Participación (%) Valor Valor Valor Participación

(%) Total Anual

38 Herbicidas e inhibidores de germinación 0 0.0 0 2,508 3,608 0.2 3,608 38085030 0 0.0 0 2,508 3,608 0.2 3,608

39 Manufacturas de plástico 330 0.0 405 2,224 6,688 0.3 6,358 1923.9 172.5

39232190 24 0.0 21 45 239 0.0 215 905.8 115.9

39234090 37 0.0 24 104 303 0.0 267 730.1 102.5

39235090 2 0.0 187 590 1,701 0.1 1,699 106203.3 920.6

39261090 0 0.0 1 983 3,086 0.1 3,086 39262000 241 0.0 111 0 14 0.0 -227 -94.3 -61.6

39269099 28 0.0 61 502 1,346 0.1 1,318 4745.0 264.642 Continentes de hojas de plástico o

material textil 16 0.0 596 3,028 4,105 0.2 4,089 25533.0 535.2 42029200 16 0.0 596 3,028 4,105 0.2 4,089 25533.0 535.2

61 Prendas y accesorios de vestir (de punto) 1090,534 59.9 1131,459 1162,005 1209,415 55.4 118,881 10.9 3.5

61013000 13,438 0.7 6,650 8,855 6,357 0.3 -7,081 -52.7 -22.1

61023000 7,008 0.4 15,166 22,466 22,250 1.0 15,242 217.5 47.0

61034200 20,961 1.2 23,079 17,375 21,129 1.0 168 0.8 0.3

61034300 4,532 0.2 10,802 14,117 14,630 0.7 10,098 222.8 47.8

61046200 38,468 2.1 40,323 34,002 25,344 1.2 -13,124 -34.1 -13.0

61051000 31,915 1.8 22,230 33,602 34,640 1.6 2,725 8.5 2.8

61052000 17,537 1.0 17,470 18,757 15,607 0.7 -1,930 -11.0 -3.8

61061000 41,364 2.3 47,895 23,765 22,785 1.0 -18,579 -44.9 -18.0

61071100 39,423 2.2 61,936 47,632 61,887 2.8 22,464 57.0 16.2

61082100 46,228 2.5 47,741 52,806 46,353 2.1 125 0.3 0.1

61082200 17,587 1.0 17,044 12,545 15,426 0.7 -2,161 -12.3 -4.3

61091000 431,113 23.7 476,889 544,728 624,576 28.6 193,463 44.9 13.2

61099000 27,451 1.5 28,438 49,611 80,981 3.7 53,531 195.0 43.4

61102000 195,554 10.7 161,560 158,039 113,196 5.2 -82,358 -42.1 -16.7

61103000 25,334 1.4 22,111 32,790 26,792 1.2 1,458 5.8 1.9

61109000 4,976 0.3 13,052 8,851 1,475 0.1 -3,500 -70.3 -33.3

61112000 16,272 0.9 17,937 19,319 22,221 1.0 5,949 36.6 10.9 61152100 111,376 6.1 101,137 62,745 53,767 2.5 -57,609 -51.7 -21.6

62 Prendas y accesorios de vestir (excepto de punto) 206,710 11.4 188,558 166,308 158,068 7.2 -48,643 -23.5 -8.6

62034200 9,080 0.5 14,228 8,116 2,290 0.1 -6,791 -74.8 -36.8

62034300 19,894 1.1 12,683 6,650 3,799 0.2 -16,095 -80.9 -42.4

62044300 11,516 0.6 7,851 7,716 7,961 0.4 -3,555 -30.9 -11.6

62046200 21,789 1.2 10,516 6,291 4,255 0.2 -17,534 -80.5 -42.0

62046300 17,124 0.9 17,391 17,283 21,269 1.0 4,144 24.2 7.5

62052000 22,030 1.2 30,739 38,613 37,105 1.7 15,075 68.4 19.0

62053000 10,524 0.6 13,795 4,472 5,600 0.3 -4,924 -46.8 -19.0

62064000 8,375 0.5 11,777 8,390 7,646 0.4 -728 -8.7 -3.0

62071100 15,138 0.8 18,476 14,274 15,531 0.7 393 2.6 0.9

62072100 4,515 0.2 7,523 9,038 4,659 0.2 144 3.2 1.1

62079100 22,252 1.2 3,863 911 861 0.0 -21,390 -96.1 -66.2

62121000 35,078 1.9 28,166 34,027 36,393 1.7 1,315 3.7 1.2

62171000 9,397 0.5 11,550 10,527 10,699 0.5 1,302 13.9 4.463 Ropa de cama de algodón 9,834 0.5 8,535 7,826 6,282 0.3 -3,552 -36.1 -13.9

63023100 9,834 0.5 8,535 7,826 6,282 0.3 -3,552 -36.1 -13.985 Máquinas, aparatos, materiales eléctricos,

sus partes y accesorios 120,081 6.6 134,252 156,957 165,300 7.6 45,219 37.7 11.2

85322100 66,032 3.6 73,370 82,269 85,676 3.9 19,644 29.7 9.1

85322400 13,345 0.7 12,828 11,449 10,752 0.5 -2,592 -19.4 -6.9

85322900 40,704 2.2 44,632 47,215 51,892 2.4 11,188 27.5 8.4 85443000 0 0.0 3,421 16,024 16,979 0.8 16,979

Subtotal 1427,505 78.5 1463,805 1500,857 1553,465 71.1 125,960 8.8 2.9

Otros 128,749 7.1 98,243 101,712 102,851 4.7 -25,898 -20.1 -7.2

Maquila 1556,254 85.5 1562,048 1602,569 1656,316 75.8 100,062 6.4 2.1

Total 1819,344 100.0 1980,524 2028,104 2184,251 100.0 364,907 20.1 6.3

Fuente: 2005: SIECA; 2008: BCR


Valor (miles US$)

%Capítulo SAC

2005 2006 2007 2008Descripción/Código SAC

26

FUSADES-DEES


Cuadro7 ElSalvador:exportacionesdemaquiladestinadasaEstadosUnidos,2005-2008 Principales rubros arancelarios y con mayor variación (en valor) hacia Estados Unidos, según capítulos y fracciones del SAC

2005 2008 2005 2008 2005 2008 2005 2008 2005 2008

38 Herbicidas e inhibidores de germinación 0 3,608 0.0 100.0 0 0 0.0 0.0 0 3,608 38085030

0 3,608 0.0 100.0 0 0 0.0 0.0 0 3,608

39 Manufacturas de plástico 330 6,688 31.4 55.3 723 5,411 68.6 44.7 1,054 12,100

39232190 24 239 9.6 10.9 223 1,956 90.4 89.1 247 2,194

39234090 37 303 68.0 72.8 17 113 32.0 27.2 54 417

39235090 2 1,701 4.5 73.8 34 604 95.5 26.2 36 2,304

39261090 0 3,086 0.0 100.0 37 1 100.0 0.0 37 3,087 39262000

241 14 97.1 87.2 7 2 2.9 12.8 248 16

39269099 28 1,346 6.4 33.0 404 2,736 93.6 67.0 432 4,08242

Continentes de hojas de plástico o material textil 16 4,105 100.0 92.7 0 325 0.0 7.3 16 4,430 42029200

16 4,105 100.0 92.7 0 325 0.0 7.3 16 4,430

61 Prendas y accesorios de vestir (de punto) 1090,534 1209,415 83.2 86.0 220,608 197,153 16.8 14.0 1311,142 1406,567

61013000 13,438 6,357 98.7 89.4 172 754 1.3 10.6 13,610 7,111

61023000 7,008 22,250 98.8 99.6 84 79 1.2 0.4 7,092 22,329

61034200 20,961 21,129 97.8 97.1 471 628 2.2 2.9 21,432 21,757

61034300 4,532 14,630 99.5 99.4 22 94 0.5 0.6 4,554 14,723

61046200 38,468 25,344 96.8 70.2 1,272 10,737 3.2 29.8 39,740 36,080

61051000 31,915 34,640 98.3 86.7 558 5,308 1.7 13.3 32,472 39,948

61052000 17,537 15,607 58.2 97.3 12,605 438 41.8 2.7 30,142 16,045

61061000 41,364 22,785 97.0 95.9 1,279 983 3.0 4.1 42,643 23,768

61071100 39,423 61,887 59.1 89.0 27,313 7,639 40.9 11.0 66,736 69,526

61082100 46,228 46,353 94.1 98.2 2,877 855 5.9 1.8 49,104 47,207

61082200 17,587 15,426 99.4 100.0 103 1 0.6 0.0 17,690 15,427

61091000 431,113 624,576 72.9 79.7 160,658 159,024 27.1 20.3 591,771 783,600

61099000 27,451 80,981 74.7 99.8 9,309 138 25.3 0.2 36,759 81,120

61102000 195,554 113,196 98.2 92.0 3,503 9,885 1.8 8.0 199,057 123,081

61103000 25,334 26,792 98.5 98.3 379 475 1.5 1.7 25,713 27,267

61109000 4,976 1,475 100.0 94.5 0 86 0.0 5.5 4,976 1,561

61112000 16,272 22,221 100.0 99.9 3 28 0.0 0.1 16,275 22,249 61152100

111,376 53,767 100.0 100.0 0 0 0.0 0.0 111,376 53,76762

Prendas y accesorios de vestir (excepto de punto) 206,710 158,068 97.1 98.2 6,114 2,886 2.9 1.8 212,825 160,954

62034200 9,080 2,290 93.9 96.0 592 95 6.1 4.0 9,672 2,385

62034300 19,894 3,799 96.4 99.8 746 9 3.6 0.2 20,640 3,807

62044300 11,516 7,961 99.5 99.3 62 54 0.5 0.7 11,578 8,015

62046200 21,789 4,255 95.4 94.0 1,059 270 4.6 6.0 22,848 4,525

62046300 17,124 21,269 99.3 99.6 122 85 0.7 0.4 17,247 21,354

62052000 22,030 37,105 99.4 99.9 130 55 0.6 0.1 22,160 37,160

62053000 10,524 5,600 94.9 97.5 567 142 5.1 2.5 11,090 5,742

62064000 8,375 7,646 99.5 99.6 42 28 0.5 0.4 8,417 7,674

62071100 15,138 15,531 85.7 97.3 2,528 425 14.3 2.7 17,666 15,956

62072100 4,515 4,659 99.7 99.9 15 3 0.3 0.1 4,530 4,662

62079100 22,252 861 99.9 100.0 27 0 0.1 0.0 22,279 861

62121000 35,078 36,393 99.6 95.7 137 1,625 0.4 4.3 35,215 38,018

62171000 9,397 10,699 99.1 99.1 86 97 0.9 0.9 9,483 10,796

63 Ropa de cama de algodón 9,834 6,282 100.0 100.0 0 0 0.0 0.0 9,834 6,282

63023100 9,834 6,282 100.0 100.0 0 0 0.0 0.0 9,834 6,28285 Máquinas, aparatos, materiales eléctricos, sus

partes y accesorios 120,081 165,300 100.0 99.9 0 124 0.0 0.1 120,081 165,424

85322100 66,032 85,676 100.0 99.9 0 74 0.0 0.1 66,032 85,750

85322400 13,345 10,752 100.0 100.0 0 0 0.0 0.0 13,345 10,752

85322900 40,704 51,892 100.0 100.0 0 0 0.0 0.0 40,704 51,892 85443000

0 16,979 0.0 99.7 0 50 0.0 0.3 0 17,029

Subtotal 1427,505 1553,465 86.3 88.3 227,446 205,898 13.7 11.7 1654,951 1759,364

Otros 128,749 102,851 77.4 60.9 37,598 66,072 22.6 39.1 166,347 168,923

Maquila 1556,254 1656,316 85.4 85.9 265,043 271,971 14.6 14.1 1821,298 1928,287

Total 1819,344 2184,251 53.2 48.0 1598,880 2364,810 46.8 52.0 3418,224 4549,061


Valor (Miles US$)Capítulo

SAC Descripción/Código SAC

Hacia Estados Unidos Hacia resto del Mundo

Valor (Miles US$) Participación % Valor (Miles US$) Participación %

Exportaciones totales

27

FUSADES-DEES


Importaciones

En relación con las importaciones maquileras de El Salvador provenientes de Estados Unidos en 2008, éstas fueron de US$759 millones, equivalentes al 59.2% de las importaciones totales de maquila (US$1,282 millones). No obstante, en 2005, las importaciones maquileras de El Salvador desde Estados Unidos tenían un mayor valor (US$930 millones) y una mayor ponderación relativa (71%) dentro del total de importaciones de maquila; es decir, que se ha dado una desviación de comercio en contra de dicho país18 (gráfico 27).18 Como ya se mencionó, las compras externas de la maquila han decrecido de manera considerable debido, en gran parte, a la mayor flexibilidad en reglas de origen que permite el Acuerdo y,

En cuanto a las principales importaciones maquileras provenientes de Estados Unidos en 2008, sobresalen, según clasificación del SAC y también por orden de importancia: tejidos de punto (US$326 millones; 42.9%); prendas y accesorios de vestir (de punto) (US$103 millones; 13.6%); algodón (US$81 millones; 10.7%); condensadores eléctricos (US$36 millones; 4.7%); tejidos especiales, encajes y bordados (US$23 millones; 3.1%); filamentos sintéticos o artificiales (US$23 millones; 3%); fibras sintéticas o artificiales (discontinuas) (US$21 millones; 2.8%); plástico y sus manufacturas (US$9.5 millones; 1.2%); calcomanías (US$7 millones; 0.9%); tantalio en bruto (US$4 millones; 0.5%); prendas y

particularmente, a la posibilidad de sustituir insumos importados de Estados Unidos por insumos nacionales y/o centroamericanos a ser usados en la producción maquilera.

Gráfico27 Peso relativo de las importaciones maquileras de El Salvador, según origen

Gráfico 26

8.5%($132)

91.5%($1,425)

Manufacturas textiles

Otras manufacturas

11.5%($190)

88.5%($1,466)

Manufacturas textilesOtras

manufacturas

Fuente: BCR.

Gráfico26 ExportacionesdemaquilahaciaEstadosUnidos.2005-2008

Otros países

Estados Unidos

Gráfico 27

71%(US$930)

29%(US$380)

Otros países

Estados Unidos

59.2%(US$759)

40.8%(US$523)

Fuente: BCR.

28

FUSADES-DEES


Gráfico28 PrincipalesimportacionesmaquilerasdesdeEstadosUnidos,2008

Gráfico29 PrincipalesimportacionesmaquilerasdesdeEstadosUnidos,2008

Gráfico 28

60. Tejidos de punto


52. Algodón

85. Condensadores eléctricos

58. Tejidos especiales, encajes y bordados

54. Filamentos sintéticos o artificiales

55. Fibras sintéticas o artificiales (discontinuas)

326

200

250

300

350Millones de US$

artificiales (discontinuas)


49. Calcomanías

81. Tantalio en bruto

62. Prendas y accesorios de vestir (excepto de punto)

96. Cierres de cremallera

71. Plata semilabrada

59. Tejidos con partículas visibles de materia termoplástica

Fuente: BCR.

103

81

36

23 23 21

10 7 4 4 3 3 2

0

50

100

150

60 61 52 85 58 54 55 39 49 81 62 96 71 59

Capítulos del SAC.

Gráfico 29

60. Tejidos de punto


52. Algodón

85. Condensadores eléctricos

58. Tejidos especiales, encajes y bordados


55. Fibras sintéticas o artificiales (discontinuas)

42.9

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0Porcentajes

artificiales (discontinuas)


49. Calcomanías

81. Tantalio en bruto

62. Prendas y accesorios de vestir (excepto de punto)

96. Cierres de cremallera

71. Plata semilabrada

59. Tejidos con partículas visibles de materia termoplástica

Fuente: BCR.

13.6

10.7

4.7

3.1

3.0

2.8

1.3

0.9

0.6

0.5

0.4

0.4

0.3

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

60 61 52 85 58 54 55 39 49 81 62 96 71 59

Capítulos del SAC.

accesorios de vestir (excepto de punto) (US$4 millones; 0.5%); cierres de cremallera (US$3 millones; 0.4%); plata semilabrada (US$3 millones; 0.4%); y tejidos con partículas

visibles de materia termoplástica (US$2 millones; 0.3%)19 (gráficos 28 y 29).

19 Los US$112 millones (14.8%) restantes corresponden a otras importaciones maquileras que tienen menor relevancia.

29

FUSADES-DEES


Dentro de los 50 renglones de maquila más importantes y con mayor variación comprados a Estados Unidos, y que explican el 84.2% de todas las importaciones maquileras desde dicho país, se han incrementado las compras de 16 productos (30.8%), aumento que suma US$224 millones, equivalente a una significativa tasa de crecimiento de 835.3% en el período 2005-2008 (110.7% promedio anual). Asimismo, se han presentado caídas en las compras de 36 rubros (69.2%), contracciones que significan, agregadamente, US$305 millones e implican de manera acumulada una tasa de decrecimiento de 43.5% en el citado período (17.3% promedio anual) (cuadro 8).

Por otro lado, las importaciones maquileras de El Salvador provenientes de Estados Unidos, concentradas en los referidos 50 rubros arancelarios, sumaban US$728 millones en 2005 y correspondían, aproximadamente, al 78.2% de las compras totales de dichos renglones; en tanto que para 2008 daban cuenta de US$647 millones, equivalentes al 68% de las respectivas importaciones totales. Por el contrario, el monto de los mismos productos importados desde el resto de países del mundo, en términos generales, se ha visto aumentado, lo cual ha contribuido, también, a que el peso relativo de las compras procedentes de Estados Unidos haya disminuido en el período en cuestión. De los 15 capítulos analizados en esta sección, en 13 de ellos se han reportado bajas en la participación relativa de Estados Unidos como mercado de origen de sus respectivas importaciones; y solamente en 2 capítulos se ha registrado una subida en dicha participación (cuadro 9).

Cabe mencionar que las importaciones maquileras de materias textiles (sobre todo, capítulos 52, 54, 55, 58, 59, 60, 61, 62 y 63 del SAC) desde Estados Unidos, en 2005 representaron US$745 millones, equivalentes a un 86.2% de las importaciones maquileras de dicho país; mientras que el resto de importaciones maquileras (particularmente, capítulos 39, 49, 71, 81, 85 y 96 del SAC)

representaron US$119 millones, equivalentes solo al 13.8%. Para 2008, las compras maquileras de materias textiles desde Estados Unidos eran US$649 millones20, equivalentes al 85.5% de las importaciones de maquila; en tanto que las demás compras maquileras eran US$110 millones, equivalentes a un 14.5%21 (gráfico 30).

4.2.6 Exportaciones de productos étnicos o nostálgicos

Uno de los beneficios más significativos del Tratado para El Salvador es el libre acceso inmediato al mercado estadounidense de la mayoría de bienes llamados “étnicos” o “nostálgicos”.

En relación con las exportaciones de los referidos bienes hacia Estados Unidos (según permisos de exportación del Centro de Trámites de Exportaciones (CENTREX) del BCR) durante el período 2005-2008, cabe mencionar que ha habido, en términos de valor, un moderado incremento de US$21.4 millones pero, en términos porcentuales, éste ha sido apreciable (76.1% total y 20.8% anual). Asimismo, individualmente, existen algunos renglones que sobresalen por sus apreciables incrementos, tanto en valores como porcentuales: arroz precocido, boquitas, café soluble (sin descafeinar), chile dulce, frijoles (negros, rojos y molidos (sin congelar)), galletas, limón pérsico, loroco fresco, néctares de frutas, pan dulce, queso (de especialidades), salsa de tomate, suplementos alimenticios y tamales de elote, entre otros (cuadro 10)22. Debe señalarse que una serie de los referidos productos provienen de pequeños productores.

20 Esta contracción implica una tasa de decrecimiento de 12.9% durante el período 2005-2008 (4.5% promedio anual). 21 Esta caída significa una tasa de decrecimiento de 7.6% en el período 2005-2008 (2.6% promedio anual).22 No obstante, también hay ciertos rubros específicos que llaman la atención por sus significativas reducciones, tales como las pupusas.

30

FUSADES-DEES


Cuadro8 ElSalvador:importacionesdemaquilaprovenientesdeEstadosUnidos,2005-2008 Principales rubros arancelarios y con mayor variación (en valor) desde Estados Unidos, según capítulos y fracciones del SAC

2006 2007

Total Anual

39 Plásticos y sus manufacturas 25,182 1.0 15,218 19,475 9,501 0.3 -15,681 -62.3 -27.7 39232990 8,772 0.4 13,290 11,796 4,899 0.1 -3,873 -44.1 -17.6 39235090 5,302 0.2 1,640 524 315 0.0 -4,987 -94.1 -61.0 39269099 11,108 0.5 289 7,155 4,286 0.1 -6,821 -61.4 -27.2

49 Calcomanías 4,558 0.2 3,959 4,205 6,616 0.2 2,058 45.2 13.2 49089000 4,558 0.2 3,959 4,205 6,616 0.2 2,058 45.2 13.2

52 Algodón 16,107 0.7 13,635 54,987 80,983 2.4 64,877 402.8 71.3 52051200 12 0.0 156 23,482 33,092 1.0 33,081 280,476.9 1,310.4 52051300 762 0.0 0 16,711 37,046 1.1 36,284 4,763.3 265.0 52061200 216 0.0 0 3,729 5,477 0.2 5,262 2,439.4 193.9 52083900 8,685 0.4 5,864 4,647 2,968 0.1 -5,717 -65.8 -30.1 52093900 5,706 0.2 6,483 5,077 37 0.0 -5,669 -99.3 -81.3 52102990 727 0.0 1,131 1,341 2,362 0.1 1,636 225.0 48.1

54 Filamentos sintéticos o artificiales 16,393 0.7 18,632 29,829 23,074 0.7 6,681 40.8 12.1 54024430 0 0.0 0 5,695 6,840 0.2 6,840 54071000 1,938 0.1 4,064 4,010 1,657 0.0 -282 -14.5 -5.1 54074200 2,139 0.1 1,725 3,590 4,013 0.1 1,874 87.6 23.3 54075200 1,001 0.0 836 1,023 3,434 0.1 2,432 242.9 50.8 54076900 2,642 0.1 6,664 14,669 6,119 0.2 3,477 131.6 32.3 54077290 8,672 0.4 5,343 841 1,012 0.0 -7,660 -88.3 -51.1

55 Fibras sintéticas o artificiales (discontinuas) 25,716 1.0 28,979 23,457 21,159 0.6 -4,556 -17.7 -6.3 55121990 2,282 0.1 3,676 4,319 4,039 0.1 1,757 77.0 21.0 55131300 2,770 0.1 4,283 3,829 1,942 0.1 -828 -29.9 -11.2 55132390 2,463 0.1 4,126 1,825 1,153 0.0 -1,310 -53.2 -22.4 55142200 17,862 0.7 16,811 12,921 598 0.0 -17,264 -96.7 -67.8 55151200 339 0.0 83 563 13,427 0.4 13,088 3,865.1 241.0

58 Tejidos especiales, encajes y bordados 47,474 1.9 48,146 40,787 23,453 0.7 -24,020 -50.6 -20.9 58013600 2,724 0.1 4,733 0 0 0.0 -2,724 -100.0 -100.0 58062000 34,832 1.4 34,323 34,588 18,858 0.6 -15,975 -45.9 -18.5 58063290 3,787 0.2 2,766 2,280 1,367 0.0 -2,420 -63.9 -28.8 58079000 6,130 0.2 6,324 3,919 3,228 0.1 -2,902 -47.3 -19.2

59 Tejidos con partículas visibles de materia termoplástica 3,900 0.2 3,486 2,048 2,361 0.1 -1,539 -39.5 -15.4 59039010 3,900 0.2 3,486 2,048 2,361 0.1 -1,539 -39.5 -15.4

60 Tejidos de punto 319,511 13.0 253,075 280,740 325,922 9.8 6,410 2.0 0.7 60012200 4,771 0.2 17,821 27,012 19,979 0.6 15,208 318.8 61.2 60032000 519 0.0 245 4,751 13 0.0 -506 -97.5 -70.6 60052200 691 0.0 28,650 49,846 56,371 1.7 55,680 8,057.2 333.7 60053200 3,343 0.1 4,969 1,256 1,954 0.1 -1,388 -41.5 -16.4 60062100 112,026 4.5 59,094 65,504 86,955 2.6 -25,072 -22.4 -8.1 60062200 172,802 7.0 103,001 76,255 104,776 3.1 -68,027 -39.4 -15.4 60062300 2,388 0.1 24,742 36,094 39,561 1.2 37,173 1,556.8 154.9 60063200 22,971 0.9 14,553 20,021 16,312 0.5 -6,659 -29.0 -10.8

61 Prendas y accesorios de vestir (de punto) 175,022 7.1 133,646 126,542 103,077 3.1 -71,944 -41.1 -16.2 61032200 3,192 0.1 7,879 2,059 26 0.0 -3,166 -99.2 -79.9 61051000 4,884 0.2 2,885 134 904 0.0 -3,980 -81.5 -43.0 61071100 7,082 0.3 6,642 6,466 71 0.0 -7,011 -99.0 -78.4 61082100 18,848 0.8 17,589 8,260 1 0.0 -18,847 -100.0 -96.7 61082200 7,176 0.3 3,825 2,699 1,693 0.1 -5,483 -76.4 -38.2 61091000 64,209 2.6 35,906 33,906 42,300 1.3 -21,908 -34.1 -13.0 61102000 14,684 0.6 2,773 8,397 6,399 0.2 -8,285 -56.4 -24.2 61103000 2,661 0.1 282 9,857 9,618 0.3 6,957 261.4 53.5 61109000 1,539 0.1 5,011 1,441 42 0.0 -1,497 -97.3 -70.0 61152100 50,748 2.1 50,856 53,322 42,023 1.3 -8,724 -17.2 -6.1

62 Prendas y accesorios de vestir (excepto de punto) 17,954 0.7 14,247 14,054 4,025 0.1 -13,930 -77.6 -39.3 62121000 12,661 0.5 11,838 10,773 2,160 0.1 -10,501 -82.9 -44.5 62129000 5,293 0.2 2,410 3,281 1,865 0.1 -3,428 -64.8 -29.4

63 Artículos de prendería 18,652 0.8 4,147 466 631 0.0 -18,022 -96.6 -67.7 63023200 4,219 0.2 404 189 407 0.0 -3,812 -90.4 -54.1 63079090 14,433 0.6 3,743 277 224 0.0 -14,210 -98.5 -75.1

71 Plata semilabrada 1,641 0.1 2,106 2,690 2,959 0.1 1,319 80.4 21.7 71069290 1,641 0.1 2,106 2,690 2,959 0.1 1,319 80.4 21.7

81 Tantalio en bruto 6,220 0.3 6,962 8,668 4,163 0.1 -2,057 -33.1 -12.5 81032000 6,220 0.3 6,962 8,668 4,163 0.1 -2,057 -33.1 -12.5

85 Condensadores eléctricos 45,208 1.8 43,198 42,853 35,712 1.1 -9,496 -21.0 -7.6 85329000 45,208 1.8 43,198 42,853 35,712 1.1 -9,496 -21.0 -7.6

96 Cierres de cremallera 4,092 0.2 3,116 4,744 2,978 0.1 -1,114 -27.2 -10.0 96071900 4,092 0.2 3,116 4,744 2,978 0.1 -1,114 -27.2 -10.0

Subtotal 727,630 29.5 592,552 655,545 646,615 19.4 -81,015 -11.1 -3.9

Otros 136,976 5.6 131,165 136,386 112,466 3.4 -24,511 -17.9 -6.4

Maquila 864,606 35.1 723,717 791,931 759,080 22.8 -105,526 -12.2 -4.2

Total 2466,202 100.0 2708,709 3146,465 3336,608 100.0 870,406 35.3 10.6


Valor (miles US$)

%Capítulo

SAC

2005 2008 Variación 2005-2008

Valor (miles US$)

Participa-ción (%)

Valor (miles US$)

Valor (miles US$)

Valor (miles US$)

Participa-ción (%)

Descripción/Código SAC

31

FUSADES-DEES


Cuadro9 ElSalvador:importacionesdemaquilaprovenientesdeEstadosUnidos,2005-2008 Principales rubros arancelarios y con mayor variación (en valor) desde Estados Unidos, según capítulos y fracciones del SAC

2005 2008 2005 2008 2005 2008 2005 2008 2005 2008

39 Plásticos y sus manufacturas 25,182 9,501 82.9 59.3 5,211 6,513 17.1 40.7 30,393 16,014

39232990 8,772 4,899 93.1 91.2 645 470 6.9 8.8 9,417 5,369

39235090 5,302 315 99.9 22.6 5 1,081 0.1 77.4 5,307 1,397

39269099 11,108 4,286 70.9 46.3 4,561 4,962 29.1 53.7 15,669 9,248

49 Libros, folletos e impresos similares 4,558 6,616 98.3 83.1 77 1,342 1.7 16.9 4,635 7,958

49089000 4,558 6,616 98.3 83.1 77 1,342 1.7 16.9 4,635 7,958

52 Algodón 16,107 80,983 60.7 96.6 10,439 2,870 39.3 3.4 26,546 83,853

52051200 12 33,092 98.2 99.7 0 105 1.8 0.3 12 33,197

52051300 762 37,046 100.0 96.4 0 1,380 0.0 3.6 762 38,426

52061200 216 5,477 99.1 98.7 2 71 0.9 1.3 218 5,549

52083900 8,685 2,968 60.0 75.1 5,791 984 40.0 24.9 14,476 3,952

52093900 5,706 37 70.6 23.6 2,378 120 29.4 76.4 8,084 157

52102990 727 2,362 24.3 91.9 2,268 209 75.7 8.1 2,995 2,572

54 Filamentos sintéticos o artificiales 16,393 23,074 77.2 86.9 4,842 3,478 22.8 13.1 21,235 26,552

54024430 0 6,840 0.0 98.3 0 121 0.0 1.7 0 6,961

54071000 1,938 1,657 91.5 92.3 180 138 8.5 7.7 2,119 1,794

54074200 2,139 4,013 73.1 96.2 787 158 26.9 3.8 2,927 4,171

54075200 1,001 3,434 38.7 67.4 1,585 1,660 61.3 32.6 2,587 5,094

54076900 2,642 6,119 74.0 82.9 930 1,259 26.0 17.1 3,572 7,378

54077290 8,672 1,012 86.5 87.6 1,359 143 13.5 12.4 10,031 1,15455 Fibras sintéticas o artificiales (discontinuas) 25,716 21,159 81.8 73.0 5,726 7,809 18.2 27.0 31,442 28,968

55121990 2,282 4,039 68.1 64.6 1,069 2,214 31.9 35.4 3,351 6,253

55131300 2,770 1,942 95.7 99.6 123 7 4.3 0.4 2,893 1,950

55132390 2,463 1,153 38.0 17.4 4,022 5,487 62.0 82.6 6,485 6,640

55142200 17,862 598 100.0 100.0 0 0 0.0 0.0 17,862 598

55151200 339 13,427 39.9 99.3 511 101 60.1 0.7 849 13,52858 Tejidos especiales, encajes y bordados 47,474 23,453 90.5 65.6 4,983 12,287 9.5 34.4 52,456 35,740

58013600 2,724 0 99.4 0.0 17 0 0.6 0.0 2,742 0

58062000 34,832 18,858 91.0 66.7 3,440 9,415 9.0 33.3 38,273 28,273

58063290 3,787 1,367 88.9 45.7 471 1,622 11.1 54.3 4,259 2,990

58079000 6,130 3,228 85.3 72.1 1,054 1,250 14.7 27.9 7,184 4,47859 Tejidos con partículas visibles de materia

termoplástica 3,900 2,361 77.7 56.9 1,120 1,786 22.3 43.1 5,020 4,147 59039010 3,900 2,361 77.7 56.9 1,120 1,786 22.3 43.1 5,020 4,147

60 Tejidos de punto 319,511 325,922 73.0 66.4 118,278 164,670 27.0 33.6 437,789 490,592

60012200 4,771 19,979 93.7 99.2 321 157 6.3 0.8 5,092 20,137

60032000 519 13 66.6 65.1 260 7 33.4 34.9 778 20

60052200 691 56,371 2.3 77.7 28,763 16,219 97.7 22.3 29,454 72,590

60053200 3,343 1,954 99.9 77.7 4 562 0.1 22.3 3,346 2,516

60062100 112,026 86,955 92.4 71.4 9,256 34,873 7.6 28.6 121,283 121,828

60062200 172,802 104,776 73.6 54.3 62,117 88,096 26.4 45.7 234,919 192,872

60062300 2,388 39,561 17.8 71.9 11,021 15,486 82.2 28.1 13,408 55,047

60063200 22,971 16,312 77.8 63.8 6,537 9,270 22.2 36.2 29,508 25,582

61 Prendas y accesorios de vestir 175,022 103,077 86.0 71.1 28,529 41,820 14.0 28.9 203,551 144,897

61032200 3,192 26 100.0 100.0 0 0 0.0 0.0 3,192 26

61051000 4,884 904 70.5 69.2 2,041 402 29.5 30.8 6,925 1,306

61071100 7,082 71 92.8 11.5 548 548 7.2 88.5 7,630 619

61082100 18,848 1 65.2 0.0 10,074 24,044 34.8 100.0 28,922 24,044

61082200 7,176 1,693 100.0 96.5 0 62 0.0 3.5 7,176 1,754

61091000 64,209 42,300 91.9 84.5 5,637 7,743 8.1 15.5 69,846 50,044

61102000 14,684 6,399 60.1 53.6 9,741 5,546 39.9 46.4 24,425 11,946

61103000 2,661 9,618 96.6 79.0 95 2,553 3.4 21.0 2,756 12,171

61109000 1,539 42 80.5 8.9 372 423 19.5 91.1 1,911 465

61152100 50,748 42,023 100.0 98.8 21 499 0.0 1.2 50,768 42,52262 Prendas y accesorios de vestir (excepto de

punto) 17,954 4,025 99.2 19.2 153 16,934 0.8 80.8 18,108 20,959 62121000 12,661 2,160 100.0 16.1 4 11,216 0.0 83.9 12,665 13,376

62129000 5,293 1,865 97.2 24.6 150 5,718 2.8 75.4 5,443 7,583

63 Artículos de prendería 18,652 631 99.8 4.6 34 13,217 0.2 95.4 18,687 13,848

63023200 4,219 407 100.0 100.0 0 0 0.0 0.0 4,219 407

63079090 14,433 224 99.8 1.7 34 13,217 0.2 98.3 14,468 13,441

71 Plata semilabrada 1,641 2,959 99.3 63.4 12 1,711 0.7 36.6 1,653 4,670

71069290 1,641 2,959 99.3 63.4 12 1,711 0.7 36.6 1,653 4,670

81 Tantalio en bruto 6,220 4,163 21.8 14.1 22,294 25,323 78.2 85.9 28,514 29,487

81032000 6,220 4,163 21.8 14.1 22,294 25,323 78.2 85.9 28,514 29,487

85 Condensadores eléctricos 45,208 35,712 99.4 92.6 279 2,837 0.6 7.4 45,487 38,549

85329000 45,208 35,712 99.4 92.6 279 2,837 0.6 7.4 45,487 38,549

96 Cierres de cremallera 4,092 2,978 77.6 62.5 1,184 1,787 22.4 37.5 5,276 4,766

96071900 4,092 2,978 77.6 62.5 1,184 1,787 22.4 37.5 5,276 4,766

Subtotal 727,630 646,615 78.2 68.0 203,162 304,386 21.8 32.0 930,791 951,001

Otros 136,976 112,466 50.0 34.0 137,145 218,207 50.0 66.0 274,121 330,672

Maquila 864,606 759,080 71.8 59.2 340,306 522,593 28.2 40.8 1204,913 1281,673

Total 2466,202 3336,608 36.9 34.2 4223,449 6417,792 63.1 65.8 6689,651 9754,400


Valor (miles US$)Capítulo

SAC Descripción/Código SAC

Desde Estados Unidos Desde Resto del Mundo

Valor (miles US$) Participación % Valor (miles US$) Participación %

Importaciones totales

32

FUSADES-DEES


Gráfico30 ImportacionesdemaquiladesdeEstadosUnidos.2005-2008

Gráfico 30

13.8%($119)

86.2%($745)

Materias textilesOtros

insumos

14.5%($110)

85.5%($649)

Otros insumos

Materias textiles

Fuente: BCR.

4.3 Comerciodeprincipales60bienes(no maquileros) y sus tratamientos arancelarios en el CAFTA: evaluación de impacto a nivel específico(segúnSAC)

4.3.1 Variaciones en montoscomerciados.2005-2008

Exportaciones

Por medio del CAFTA, el 60.2% del total de incisos de Estados Unidos ha quedado, íntegra e inmediatamente, libre de DAI (libre acceso al mercado estadounidense) a partir de la entrada en vigencia de este Tratado (categoría A); de hecho, de los 60 rubros arancelarios más importantes y con mayor variación (en términos de valor) exportados a Estados Unidos (cuadro 11), y que dan cuenta del 91.7% del total de las exportaciones no maquileras a ese país, la mayoría (38; 64.4%) se encuentran vinculados con el tratamiento A del CAFTA, es decir, que han gozado de libre ingreso al mercado estadounidense desde su entrada en vigor23. Han crecido, en efecto, las exportaciones de

23 Sin embargo, dentro de éstos, 4 (6.8%) disponían ya de aranceles bastante bajos.

21 de estos bienes (35.6%)24, aumento que suma US$63 millones, equivalente a una tasa de incremento de 193.9% durante el período 2005-2008 (43.2% promedio anual); sin embargo, también se han enfrentado importantes caídas en las exportaciones de 13 renglones (22%)25, disminución que, a nivel agregado, significa US$97 millones e implica una tasa de decrecimiento de 95.3% en el referido período (63.9% promedio anual); las otras 4 fracciones (6.8%) no han tenido variación en sus exportaciones, salvo alguna venta esporádica en algún año intermedio. Es decir, que las exportaciones de los referidos 38 productos asociados al trato A se han contraído, en su conjunto y en términos netos, en US$34 millones durante 2005-2008 (cuadro 11).

A través del CAFTA, el 37.6% del total de fracciones estadounidenses está vinculado con las categorías G y J, es decir, que disponían ya de libre entrada desde antes del referido Tratado y han continuado recibiendo ese tratamiento comercial. Dentro de los mismos 60 rubros arancelarios (más importantes y con mayor variación) exportados a Estados Unidos, 17 mercancías (28.8%) se encuentran

24 Dentro de ellos se hallan algunas preparaciones alimenticias (nep) y la gasolina de aviación.25 Dentro de ellos están ciertas prendas y complementos de vestir (de punto).

33

FUSADES-DEES


Cuadro 10 Exportaciones de productos étnicos (nostálgicos) hacia Estados Unidos. Según permisos de exportación. Valores en miles de dólares

Valor (miles US$) Participación (%) Valor

(miles US$)Valor

(miles US$)Valor

(miles US$) Participación (%) Total Anual

Arroz precocido 70 0.2 139 202 153 0.3 83 118.9 29.8

Boquitas insufladas 307 1.1 500 638 1,086 2.2 779 253.8 52.4

Boquitas saladas, no insufladas 750 2.7 1,100 1,267 2,001 4.0 1,251 166.9 38.7

Café soluble 251 0.9 165 159 28 0.1 -224 -88.9 -52.0

Café soluble sin descafeinar 4 0.0 225 148 178 0.4 174 4,159.2 249.2

Café tostado y molido sin descafeinar 439 1.6 382 368 236 0.5 -203 -46.2 -18.7

Chile dulce 0 0.0 400 2,108 2,821 5.7 2,821

Condimentos o sazonadores 208 0.7 84 62 95 0.2 -113 -54.3 -23.0

Consomés 227 0.8 275 342 281 0.6 53 23.5 7.3

Frijol crema congelado 252 0.9 310 239 330 0.7 78 31.0 9.4

Frijol negro 116 0.4 196 170 266 0.5 150 129.1 31.8

Frijol vigna congelado 929 3.3 993 888 816 1.6 -113 -12.1 -4.2

Frijoles molidos sin congelar 2 0.0 48 521 534 1.1 532 31,165.1 578.7

Frijoles rojos 4,355 15.5 5,074 4,995 8,950 18.1 4,595 105.5 27.1

Galletas 1,680 6.0 2,265 2,657 3,505 7.1 1,825 108.6 27.8

Galletas saladas 266 0.9 362 411 574 1.2 308 115.7 29.2

Horchata 1,230 4.4 1,294 1,259 1,196 2.4 -33 -2.7 -0.9

Horchata con leche 243 0.9 243 182 226 0.5 -17 -6.8 -2.3

Jocote congelado 749 2.7 830 847 948 1.9 200 26.7 8.2

Las demas pastas alimenticias 130 0.5 134 153 189 0.4 60 46.0 13.4

Limón persico 279 1.0 187 625 838 1.7 559 200.5 44.3

Loroco congelado 641 2.3 829 744 547 1.1 -94 -14.6 -5.1

Loroco fresco 75 0.3 439 540 433 0.9 358 474.2 79.1

Marañon congelado 132 0.5 218 113 65 0.1 -68 -51.0 -21.2

Descripción


Valor (miles US$)

%2005 2006 2007 2008

Marañon congelado 132 0.5 218 113 65 0.1 -68 -51.0 -21.2

Masa para pan 184 0.7 150 71 138 0.3 -46 -24.8 -9.1

Nance congelado 231 0.8 275 401 222 0.4 -8 -3.6 -1.2

Nectares de frutas 1,943 6.9 2,883 3,328 4,442 9.0 2,499 128.6 31.7

Okra cortada congelada 1,320 4.7 1,216 2,088 2,293 4.6 974 73.8 20.2

Okra entera congelada 634 2.3 762 553 424 0.9 -210 -33.1 -12.5

Pan dulce 2,137 7.6 2,958 2,916 3,632 7.3 1,495 69.9 19.3

Pimienta gorda 533 1.9 448 318 405 0.8 -128 -24.0 -8.7

Pulpa de coco congelado 111 0.4 192 181 220 0.4 109 97.8 25.5

Pupusas 800 2.8 780 853 0 0.0 -800 -100.0 -100.0

Pupusas de queso 0 0.0 0 53 543 1.1 543

Queso (especialidades) 233 0.8 713 1,010 894 1.8 661 283.7 56.6

Salsa de tomáte 80 0.3 0 149 600 1.2 520 650.9 95.8

Suplementos alimenticios 407 1.4 458 414 834 1.7 428 105.2 27.1

Tamales de elote 3,163 11.3 4,009 3,654 4,287 8.7 1,124 35.5 10.7

Tortillas de harina de maíz 228 0.8 244 314 373 0.8 145 63.6 17.8

Subtotal 25,339 90.2 31,778 35,941 45,607 92.2 20,268 80.0 21.6

Otros 2,754 9.8 2,651 3,112 3,874 7.8 1,120 40.7 12.0

Total 28,093 100.0 34,429 39,053 49,481 100.0 21,387 76.1 20.8

Fuente: CENTREX

34

FUSADES-DEES


Cua

dro

11 (c

ontin

úa e

n la

sig

uien

te p

ágin

a)

ElSalvador:exportacionesdestinadasaEstadosUnidos,2005-2008

Pr

inci

pale

s ru

bros

ara

ncel

ario

s y

con

may

or v

aria

ción

(en

valo

r) h

acia

Est

ados

Uni

dos,

seg

ún c

apítu

los

y fr

acci

ones

del

SA

C

Valo

r

(mile

s U

S$)

Part

icip

ació

n (%

)Va

lor

Valo

rVa

lor

Part

icip

ació

n (%

)To

tal

Anua

l

3Pe

scad

os, c

rust

áceo

s y

mol

usco

s6,

998

0.4

9,04

314

,281

6,91

10.

3-8

7-1

.3-0

.430

4190

00

0.0

01,

806

3,30

40.

23,

304

Free

G30

6139

06,

998

0.4

9,04

312

,475

3,60

70.

2-3

,391

-48.

5-1

9.8

Free

G7

Plan

tas

y ho

rtal

izas

6,83

20.

48,

102

10,5

4814

,836

0.7

8,00

411

7.2

29.5

7096

010

00.

040

02,

448

2,72

90.

12,

729

4.4

Cen

ts/K

gA

7108

000

2,57

80.

12,

812

3,30

63,

252

0.1

674

26.2

8.1

10.8

%A

7133

340

00.

00

01,

333

0.1

1,33

3

1.

5 C

ents

/Kg

A71

3339

04,

254

0.2

4,89

04,

794

7,52

20.

33,

268

76.8

20.9

1.33

Cen

ts/K

gA

8Fr

utas

con

gela

das

1,40

80.

11,

597

1,83

01,

524

0.1

116

8.3

2.7

8119

000

1,40

80.

11,

597

1,83

01,

524

0.1

116

8.3

2.7

6.6%

A9

Caf

é or

o50

,470

2.8

61,9

8970

,253

96,5

704.

446

,100

91.3

24.1

9011

130

50,4

702.

861

,989

70,2

5396

,570

4.4

46,1

0091

.324

.1Fr

eeG

17Az

úcar

y a

rtíc

ulos

de

conf

itería

35,4

501.

927

,377

42,4

7664

,171

2.9

28,7

2181

.021

.917

0111

0029

,374

1.6

22,2

2731

,831

54,7

442.

525

,370

86.4

23.1

33.8

7 C

ents

/Kg

Ver

con

tinge

nte

de a

zúca

r17

0199

000

0.0

212

2,29

00.

12,

290

35.7

4 C

ents

/Kg

Ver

con

tinge

nte

de a

zúca

r17

0310

006,

076

0.3

5,14

810

,633

7,13

70.

31,

061

17.5

5.5

0.35

cen

ts/li

ter;

0.01

cen

ts/K

g of

f to

tal s

ugar

s A

19Pr

epar

acio

nes

a ba

se d

e ce

real

es, h

arin

a,

alm

idón

o le

che

y pr

oduc

tos

de p

aste

lería

4,22

80.

25,

227

5,71

17,

727

0.4

3,49

982

.822

.319

0531

901,

640

0.1

2,00

92,

378

3,30

40.

21,

664

101.

526

.3Fr

eeG

1905

9000

2,58

80.

13,

218

3,33

34,

424

0.2

1,83

670

.919

.62.

3%A

20Ju

gos

de fr

utas

u h

orta

lizas

1,63

50.

12,

603

3,03

54,

107

0.2

2,47

215

1.2

35.9

20

0980

901,

635

0.1

2,60

33,

035

4,10

70.

22,

472

151.

235

.90.

33 C

ents

/lite

rA

21Pr

epar

acio

nes

alim

entic

ias

dive

rsas

6,07

30.

37,

603

7,35

38,

520

0.4

2,44

740

.311

.921

0690

301,

551

0.1

1,79

21,

539

1,64

10.

190

5.8

1.9

11.0

%A

2106

9090

4,52

20.

25,

811

00

0.0

-4,5

22-1

00.0

-100

.010

.0%

A21

0690

990

0.0

05,

814

6,87

90.

36,

879

6.4%

A22

Beb

idad

y lí

quid

os a

lcoh

ólic

os31

,410

1.7

158,

455

145,

628

175,

681

8.0

144,

271

459.

377

.522

0300

003,

418

0.2

3,43

03,

491

4,78

30.

21,

365

39.9

11.9

Free

G22

0710

1027

,992

1.5

155,

025

142,

137

170,

897

7.8

142,

905

510.

582

.82.

5%V

er c

ontin

gent

e de

eta

nol

26Es

coria

s y

dem

ás d

espe

rdic

ios

de la

sid

erur

gia

90.

092

854

1,39

20.

11,

383

15,3

62.6

436.

726

1900

009

0.0

9285

41,

392

0.1

1,38

315

,362

.643

6.7

Free

G27

Com

bust

ible

s, a

ceite

s m

iner

ales

y p

rodu

ctos

de

su d

estil

ació

n1,

280

0.1

18,2

8819

,694

23,6

691.

122

,389

1,74

9.1

164.

427

1011

200

0.0

00

15,1

790.

715

,179

10.5

cen

ts/b

blA

2710

1919

00.

00

16,3

012,

360

0.1

2,36

0

52

.5 c

ents

/bbl

A27

1019

211,

280

0.1

2,31

03,

393

6,12

90.

34,

849

378.

968

.652

.5 c

ents

/bbl

A27

1019

220

0.0

4,21

00

00.

00

--

52.5

cen

ts/b

blA

2710

9900

00.

011

,768

00

0.0

0

28

.87

cent

s/bb

lA

34Ve

las,

ciri

os y

art

ícul

os s

imila

res

4,87

80.

31,

378

370

0.0

-4,8

78-1

00.0

-98.

934

0600

004,

878

0.3

1,37

837

00.

0-4

,878

-100

.0-9

8.9

Free

G39

Man

ufac

tura

s de

plá

stic

o76

0.0

172

335

2,67

60.

12,

600

3,42

1.2

227.

839

2690

9976

0.0

172

335

2,67

60.

12,

600

3,42

1.2

227.

81.

8%A

42M

anuf

actu

ras,

car

tera

s y

cont

inen

tes

sim

ilare

s (d

e cu

ero

natu

ral o

rege

nera

do)

2,07

00.

12,

005

2,21

01,

707

0.1

-363

-17.

5-6

.242

0299

002,

070

0.1

2,00

52,

210

1,70

70.

1-3

63-1

7.5

-6.2

7.1%

A48

Pape

l, ca

rtón

y s

us m

anuf

actu

ras

10,5

970.

65,

173

1,76

72,

255

0.1

-8,3

42-7

8.7

-40.

348

1810

003,

675

0.2

1,24

90

00.

0-3

,675

-100

.0-1

00.0

Free

J48

1820

002,

752

0.2

1,58

57

30.

0-2

,749

-99.

9-8

9.8

Free

J48

1940

004,

170

0.2

2,33

91,

760

2,25

20.

1-1

,918

-46.

0-1

8.6

Free

J

Con

tinúa

en

la s

igui

ente

pág

ina…

Cap

ítulo

SA

CD

escr

ipci

ón/C

ódig

o SA

C20

0520

0620

0720

08Va

riaci

ón 2

005-

2008

Tasa

bas

eC

ateg

oría

de

de

sgra

vaci

ónVa

lor

(m

iles

US$

)

%

35

FUSADES-DEES


Cua

dro

11 (v

iene

de

la p

ágin

a an

teri

or)


Pr

inci

pale

s ru

bros

ara

ncel

ario

s y

con

may

or v

aria

ción

(en

valo

r) h

acia

Est

ados

Uni

dos,

seg

ún c

apitu

los

y fr

acci

ones

del

SA

C

Valo

r

(mile

s U

S$)

Part

icip

ació

n (%

)Va

lor

Valo

rVa

lor

Part

icip

ació

n (%

)To

tal

Anua

l

55Te

jidos

de

fibra

s di

scon

tinua

s (d

e po

liést

er)

140.

01,

653

1,94

01,

462

0.1

1,44

810

,345

.237

0.9

5515

1100

140.

01,

653

1,94

01,

462

0.1

1,44

810

,345

.237

0.9

14.9

%A

61Pr

enda

s y

acce

sorio

s de

ves

tir (d

e pu

nto)

87,3

134.

86,

555

6,04

21,

421

0.1

-85,

892

-98.

4-7

4.7

6103

4200

4,19

00.

220

123

10.

0-4

,189

-100

.0-9

3.7

13.2

%A

6104

6200

5,64

90.

314

1024

0.0

-5,6

25-9

9.6

-83.

912

.6%

A61

0711

009,

590

0.5

187

10

0.0

-9,5

90-1

00.0

-100

.07.

4%A

6107

9100

7,30

30.

40

00

0.0

-7,3

03-1

00.0

-98.

98.

7%A

6109

1000

29,2

831.

65,

919

5,90

41,

169

0.1

-28,

114

-96.

0-6

5.8

16.5

%A

6110

2000

25,7

631.

423

410

422

70.

0-2

5,53

6-9

9.1

-79.

310

.8%

A61

1030

005,

535

0.3

00

00.

0-5

,535

-100

.0-9

7.1

15.3

%A

62Pr

enda

s y

com

plem

ento

s de

ves

tir2,

875

0.2

2,77

11,

430

3,15

10.

127

69.

63.

162

0640

008

0.0

8124

72,

546

0.1

2,53

831

,721

.358

2.7

14.1

%A

6207

9100

2,83

70.

278

71,

180

602

0.0

-2,2

35-7

8.8

-40.

37.

3%A

6217

1000

300.

01,

903

33

0.0

-27

-89.

2-5

2.4

10.5

%A

63Ar

tícul

os te

xtile

s co

nfec

cion

ados

7,91

10.

411

,072

10,0

8212

,727

0.6

4,81

660

.917

.263

0260

006,

827

0.4

9,93

39,

809

10,8

900.

54,

063

59.5

16.8

9.1%

A63

1010

001,

084

0.1

1,13

927

31,

837

0.1

753

69.4

19.2

Free

J64

Cal

zado

, art

ícul

os a

nálo

gos

y su

s pa

rtes

6,67

80.

46,

000

9,46

09,

730

0.4

3,05

245

.713

.464

0359

003,

822

0.2

3,15

64,

362

4,81

30.

299

125

.98.

06.

5%A

6403

9900

2,85

60.

22,

844

00

0.0

-2,8

56-1

00.0

-100

.07.

7%A

6403

9990

00.

00

5,09

84,

917

0.2

4,91

7

10

%A

68Pl

acas

, pan

eles

y lo

seta

s de

cem

ento

o s

imila

res

00.

00

01,

471

0.1

1,47

1

68

1182

000

0.0

00

1,47

10.

11,

471

Free

G71

Met

ales

pre

cios

os, c

hapa

dos

de m

etal

es

prec

ioso

s y

sus

man

ufac

tura

s2,

902

0.2

8,13

714

,693

29,0

721.

326

,170

901.

811

5.6

7108

1200

00.

00

01,

890

0.1

1,89

0

2.

1%A

7112

9100

2,90

20.

28,

137

14,6

9327

,182

1.2

24,2

8083

6.6

110.

8Fr

eeG

74D

espe

rdic

ios

y de

sech

os d

e co

bre

560.

024

12,

983

320.

0-2

4-4

2.5

-16.

874

0400

0056

0.0

241

2,98

332

0.0

-24

-42.

5-1

6.8

Free

G76

Alum

inio

y s

us m

anuf

actu

ras

4,73

40.

35,

292

3,59

17,

773

0.4

3,03

964

.218

.076

0200

003,

122

0.2

3,46

22,

112

6,76

40.

33,

642

116.

629

.4Fr

eeG

7615

1990

1,61

20.

11,

830

1,47

91,

009

0.0

-603

-37.

4-1

4.5

3.1%

A82

Pala

s1,

547

0.1

3,16

892

242

0.0

-1,5

05-9

7.3

-69.

882

0110

001,

547

0.1

3,16

892

242

0.0

-1,5

05-9

7.3

-69.

8Fr

eeG

85M

áqui

nas,

apa

rato

s, m

ater

iale

s el

éctr

icos

, sus

pa

rtes

y a

cces

orio

s0

0.0

5,42

36,

736

2,15

30.

12,

153

8502

1100

00.

02,

000

00

0.0

0-

-2.

5%A

8517

1200

00.

00

3,35

12,

153

0.1

2,15

3

Fr

eeG

8544

3000

00.

03,

423

3,38

50

0.0

0

5%

A87

Part

es y

acc

esor

ios

de v

ehíc

ulos

aut

omóv

iles

910.

031

284

1,07

40.

098

31,

080.

112

7.7

8708

9900

910.

031

284

1,07

40.

098

31,

080.

112

7.7

0.80

%A

96M

aniq

uíes

y a

rtíc

ulos

sim

ilare

s1,

643

0.1

1,80

71,

575

2,09

40.

145

127

.48.

496

1800

001,

643

0.1

1,80

71,

575

2,09

40.

145

127

.48.

44.

4%A

Subt

otal

279,

178

15.3

361,

254

385,

750

483,

948

22.2

204,

770

73.3

20.1

Otr

os45

,851

2.5

42,4

6040

,572

43,9

872.

0-1

,864

-4.1

-1.4

No

Maq

uila

325,

029

17.9

403,

714

426,

322

527,

935

24.2

202,

906

62.4

17.5

Maq

uila

1494

,315

82.1

1576

,810

1601

,782

1656

,316

75.8

162,

001

10.8

3.5

Tota

l18

19,3

4410

0.0

1980

,524

2028

,104

2184

,251

100.

036

4,90

720

.16.

3

Fuen

te: 2

005:

SIE

CA

; 200

8: B

CR

2007

2008

Varia

ción

200

5-20

08

Tasa

bas

eC

ateg

oría

de

de

sgra

vaci

ónVa

lor

(m

iles

US$

)

%C

apítu

lo

SAC

Des

crip

ción

/Cód

igo

SAC

2005

2006

36

FUSADES-DEES


vinculadas con los tratos G y J del CAFTA, de los cuales 10 (16.9%)26 han aumentado efectivamente sus exportaciones, incremento que suma US$86 millones, equivalente a una tasa de crecimiento de 137.5% de 2005 a 2008 (33.4% promedio anual); sin embargo, también se han experimentado bajas en las exportaciones de 7 rubros (11.9%)27, reducción que, a nivel agregado, significa US$18 millones e implica una tasa de decrecimiento de 75.3% durante el referido período (37.3% promedio anual). Es decir, que las exportaciones de los referidos 17 bienes asociados a los tratamientos G y J se han incrementado, de manera conjunta y en términos netos, en US$68 millones en el período que se analiza (cuadro 11).

Por otra parte, mediante del CAFTA, únicamente al 1.7% de todos los incisos de Estados Unidos le corresponde contingentes arancelarios (cuotas de acceso preferencial). Asimismo, aunque dentro de los citados 60 renglones arancelarios exportados a Estados Unidos, solamente 4 bienes (6.8%) se hallan relacionados con el anterior tratamiento preferencial (particularmente para el azúcar de caña en bruto (sin adición de aromatizante ni colorante) y en otros estados sólidos, la mantequilla y el etanol), las exportaciones de todos ellos se han elevado; y lo han hecho, de manera considerable, las exportaciones de azúcar de caña en bruto y, sobre todo, de etanol28. Las anteriores alzas suman, en su conjunto, US$171 millones, lo que equivale a una apreciable tasa agregada de crecimiento de 289.6% durante el período 2005-2008 (57.4% promedio anual) (cuadro 11).

26 Dentro de ellos se encuentran el café oro, así como los desperdicios, desechos y chapados de metales preciosos (concretamente, de oro). 27 Dentro de ellos están algunas manufacturas de papel y cartón.28 No obstante, debe señalarse que el etanol tenía ya un arancel relativamente bajo (2.5%).

En síntesis, dentro de los 60 renglones arancelarios más importantes y con mayor variación exportados a Estados Unidos, y que explican casi el 92% de la totalidad de exportaciones no maquileras a dicho país, han crecido las exportaciones de 35 bienes (59.3%), aumento que suma US$319 millones, lo cual equivale a una tasa de crecimiento de 207.6% en el período 2005-2008 (45.4% promedio anual). No obstante, solo el crecimiento de las exportaciones de 25 mercancías (42.4%) está asociado con tratamientos arancelarios que proporcionan efectivas preferencias como resultado del CAFTA, alza que suma, en su conjunto, US$233 millones, equivalente a una tasa agregada de incremento de 255.7% durante el referido período (52.7% promedio anual); asimismo, cuando de esto se excluyen las exportaciones de etanol, producto con un limitado valor agregado, el anterior crecimiento se reduce a US$90 millones, lo que equivale a una tasa de crecimiento de 143% en el período (34.4% promedio anual) (gráfico 31).

Por otro lado, se han presentado, además, caídas en las exportaciones de 20 rubros (33.9%), asociados o no a alguna preferencia arancelaria dada por el Tratado; bajas que, de manera agregada, significan US$115 millones e implican acumuladamente una tasa de decrecimiento de 91.5% en el citado período (56% promedio anual) (gráfico 31).

Importaciones

Mediante el CAFTA, el 31.4% de todas las fracciones de El Salvador ha quedado, íntegra e inmediatamente, libre de aranceles (libre acceso al mercado salvadoreño) desde la entrada en vigor de este Tratado (categoría A); sin embargo, de los 60 renglones arancelarios de mayor importancia y con más variación (en términos de valor) importados de

37

FUSADES-DEES


Gráfico31 Principales 60 rubros y con mayor variación, exportados a Estados Unidos (*)

Estados Unidos (cuadro 12), y que explican el 56.8% del total de las importaciones no maquileras de este país, solo a 16 (28.1%) les corresponde el trato A del CAFTA, es decir, que han gozado de libre ingreso al mercado salvadoreño a partir de su entrada en vigencia29. De hecho, se han incrementado las importaciones de solo 10 de estos bienes (17.5%)30, pero este aumento totaliza US$459 millones, lo que equivale a una considerable tasa de crecimiento de 558.8% durante 2005-2008 (87.5% promedio anual); sin embargo, también se han experimentado bajas en 29 Asimismo, dentro de éstos, más de la mitad (9; 15.8%) contaban ya con aranceles prácticamente de 0%.30 Dentro de ellos se hallan algunas grasas y aceites (animales o vegetales), ciertos hilados texturados (de poliésteres) y, especialmente, una serie de combustibles, aceites minerales y otros productos de su destilación. No obstante, a todos estos últimos bienes se les aplicaban ya DAI de casi 0% y, por lo tanto, su aumento no puede atribuirse, principalmente, a un significativo tratamiento preferencial proporcionado por el CAFTA; en este caso, algunos obstáculos no arancelarios para la importación de combustibles, aceites y otros destilados provenientes de otras fuentes de suministro, ciertas condiciones coyunturales de la oferta, así como el efecto del incremento en el precio del petróleo crudo, pueden haber contribuido a una desviación de comercio a favor de Estados Unidos.

las importaciones de 6 rubros (10.5%)31, reducción que, de manera agregada, significa US$62 millones e implica una tasa de decrecimiento de 72.6% en el citado período (35.1% promedio anual). Es decir, que las importaciones de los referidos 16 productos vinculados con el trato A se han expandido, en su conjunto y en términos netos, en US$398 millones durante 2005-2008 (cuadro 12).

A través del CAFTA, el 46.5% de todos los incisos salvadoreños se encuentra relacionado con la categoría G, es decir, que contaban ya con libre ingreso desde antes del referido Tratado y se les ha seguido proporcionando ese tratamiento comercial. Dentro de los mismos 60 renglones arancelarios (con mayor importancia y más variación) importados de Estados Unidos, 31 bienes, es decir, más de la mitad (54.4%), están relacionados con el trato G del CAFTA, de los cuales 22

31 Dentro de ellos se encuentran algunos hilados sencillos de fibras sin peinar (de algodón) (dada la referida posibilidad de sustituir insumos importados por nacionales y centroamericanos en la maquila) y artificiales (de poliésteres), así como vehículos de tipo familiar (station wagons).

Gráfico 31

asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

no asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

(25)(20)

(4)(US$233 millones; excluido etanol: US$90 millones)

(US$86 millones)

(*) Explican el 92% del total de exportaciones (no maquileras ) a Estados Unidos.Fuente: SIECA/BCR.

Ningún cambio

(10)(asociadas o no a preferencias

arancelarias por CAFTA) (US$115 millones)

(US$86 millones)

38

FUSADES-DEES


Cua

dro

12 (c

ontin

úa e

n la

sig

uien

te p

ágin

a)

ElSalvador:im

portacionesprovenientesdeEstadosUnidos,2005-2008

Prin

cipa

les

rubr

os a

ranc

elar

ios

y co

n m

ayor

var

iaci

ón (e

n va

lor)

des

de E

stad

os U

nido

s, s

egún

cap

ítulo

s y

frac

cion

es d

el S

AC

2006

2007

Tota

lA

nual

4Le

che

y cr

ema,

en

polv

o (c

once

ntra

da o

con

adi

ción

de

edul

cora

nte)

8,04

10.

32

144

20.

0-8

,039

-100

.0-9

3.9

4022

900

8,04

10.

32

144

20.

0-8

,039

-100

.0-9

3.9

15V

er c

ontin

gent

e de

lech

e en

pol

vo10

Cer

eale

s12

5,77

55.

115

2,45

518

1,50

727

8,22

68.

315

2,45

112

1.2

30.3

1001

1000

46,1

721.

949

,483

60,0

9495

,496

2.9

49,3

2410

6.8

27.4

0G

1005

9020

50,1

652.

067

,440

84,6

2311

0,74

23.

360

,577

120.

830

.215

Ver

con

tinge

nte

de m

aíz

amar

illo

1005

9030

10,3

700.

415

,573

15,6

8141

,090

1.2

30,7

2029

6.2

58.2

20V

er c

ontin

gent

e de

maí

z bl

anco

1006

1090

19,0

680.

819

,959

21,1

0930

,899

0.9

11,8

3162

.017

.540

Ver

con

tinge

nte

de a

rroz

en g

ranz

a15

Gra

sas

y ac

eite

s al

imen

ticio

s el

abor

ados

(de

orig

en a

nim

al

o ve

geta

l)9,

486

0.4

12,8

1231

,462

34,3

131.

014

,814

156.

253

.515

0200

005,

128

0.2

6,62

710

,701

7,60

20.

22,

474

48.3

14.0

0G

1507

1000

4,35

80.

26,

185

12,3

4616

,698

0.5

12,3

4028

3.2

56.5

0G

1518

0090

00.

00

8,41

510

,013

0.3

10,0

13

5

A21

Prep

arac

ione

s al

imen

ticia

s ne

p0

0.0

05,

900

7,24

50.

27,

245

2106

9099

00.

00

5,90

07,

245

0.2

7,24

5

15

C23

Res

iduo

s y

desp

erdi

cios

de

la in

dust

ria a

limen

taria

y

alim

ento

s pr

epar

ados

par

a an

imal

es36

,093

1.5

45,1

0751

,597

81,4

772.

445

,384

125.

731

.223

0330

001,

015

0.0

1,21

93,

505

8,88

20.

37,

867

775.

110

6.1

5A

2304

0010

35,0

781.

443

,888

48,0

9272

,595

2.2

37,5

1710

7.0

27.4

0G

27C

ombu

stib

les,

ace

ites

min

eral

es y

pro

duct

os d

e su

de

stila

ción

95,7

233.

924

8,86

036

5,68

551

3,84

515

.441

8,12

243

6.8

75.1

2709

0010

00.

02,

855

6,93

927

,781

0.8

27,7

81

1

A27

1011

3017

,259

0.7

2,67

313

,119

7,89

50.

2-9

,364

-54.

3-2

2.9

1A

2710

1911

642

0.0

14,6

0529

,234

60,0

301.

859

,388

9,25

0.4

353.

91

A27

1019

2146

,840

1.9

143,

611

240,

430

257,

437

7.7

210,

597

449.

676

.51

A27

1019

225,

877

0.2

8,46

32,

588

70,1

252.

164

,248

1,09

3.2

128.

51

A27

1019

9116

,138

0.7

56,9

8763

,046

59,3

451.

843

,207

267.

754

.41

A27

1112

008,

960

0.4

17,5

856,

042

19,6

050.

610

,645

118.

829

.81

A27

1119

007

0.0

2,08

14,

287

11,6

270.

311

,620

166,

000.

61,

084.

31

A30

Med

icam

ento

s do

sific

ados

par

a us

o hu

man

o43

,436

1.8

34,6

1632

,876

51,5

361.

58,

100

18.6

5.9

3004

9091

43,4

361.

834

,616

32,8

7651

,536

1.5

8,10

018

.65.

95

B31

Abo

nos

min

eral

es o

quí

mic

os (c

on n

itróg

eno,

fosf

oro

o po

tasi

o)5,

490

0.2

5,81

16,

099

12,2

300.

46,

740

122.

830

.631

0530

005,

490

0.2

5,81

16,

099

12,2

300.

46,

740

122.

830

.60

G39

Plás

ticos

y s

us m

anuf

actu

ras

46,5

461.

950

,141

79,0

5782

,003

2.5

35,4

5776

.220

.839

0110

0028

,328

1.1

30,4

5647

,564

42,9

171.

314

,589

51.5

14.9

0G

3901

2000

10,7

740.

411

,641

21,0

5724

,838

0.7

14,0

6413

0.5

32.1

0G

3902

1000

7,44

40.

38,

044

10,4

3614

,248

0.4

6,80

491

.424

.20

G47

Past

a de

mad

era

y de

más

mat

eria

s fib

rosa

s ce

luló

sica

s,

pape

l y c

artó

n pa

ra re

cicl

ar (d

espe

rdic

ios

y de

sech

os)

8,72

60.

411

,796

15,3

3823

,682

0.7

5,61

564

.339

.547

0720

008,

037

0.3

7,23

09,

768

13,6

520.

45,

615

69.9

19.3

0G

4707

3000

689

0.0

4,56

65,

570

10,0

300.

39,

341

1,35

5.8

144.

20

G48

Pape

l, ca

rtón

y s

us m

anuf

actu

ras

16,6

720.

721

,972

18,4

6219

,421

0.6

2,74

916

.55.

248

0511

006,

686

0.3

9,02

77,

984

8,77

70.

32,

091

31.3

9.5

0G

4811

5191

1,71

90.

12,

279

9,95

210

,535

0.3

8,81

651

2.9

83.0

0G

4811

9091

8,26

70.

310

,666

526

110

0.0

-8,1

57-9

8.7

-76.

30

G49

Libr

os, f

olle

tos

e im

pres

os4,

719

0.2

9,21

49,

549

10,5

860.

35,

867

124.

330

.949

0199

004,

719

0.2

9,21

49,

549

10,5

860.

35,

867

124.

330

.90

G

Tasa

Bas

eC

apítu

lo

SAC

Con

tinúa

en

la s

igui

ente

pág

ina…

Cat

egor

ia

de

des

grav

acio

nVa

lor

(m

iles

US$

)Pa

rtic

ipa-

ción

(%)

Des

crip

ción

/Cód

igo

SAC

2005

2008

Varia

ción

200

5-20

08

Valo

r

(mile

s U

S$)

Valo

r

(mile

s U

S$)

Valo

r

(mile

s U

S$)

Part

icip

a-ci

ón (%

)Va

lor

(m

iles

US$

)

%

39

FUSADES-DEES


Cua

dro

12 (v

iene

de

la p

ágin

a an

teri

or)

ElSalvador:im


Prin

cipa

les

rubr

os a

ranc

elar

ios

y co

n m

ayor

var

iaci

ón (e

n va

lor)

des

de E

stad

os U

nido

s, s

egún

cap

ítulo

s y

frac

cion

es d

el S

AC

2006

2007

Tota

lA

nual

52A

lgod

ón53

,682

2.2

47,4

2155

,591

54,9

251.

61,

243

2.3

0.8

5201

0000

27,0

531.

128

,842

43,0

9849

,305

1.5

22,2

5282

.322

.10

G52

0511

0018

,304

0.7

16,3

680

60.

0-1

8,29

8-1

00.0

-92.

915

A52

0512

008,

325

0.3

2,21

112

,493

5,61

30.

2-2

,712

-32.

6-1

2.3

15A

54Fi

lam

ento

s si

ntét

icos

o a

rtifi

cial

es13

,021

0.5

8,93

917

,252

16,3

850.

53,

364

25.8

8.0

5402

3300

2,68

00.

12,

905

17,2

5216

,385

0.5

13,7

0551

1.4

82.9

15A

5402

4300

10,3

410.

46,

034

00

0.0

-10,

341

-100

.0-1

00.0

15A

63A

rtíc

ulos

de

pren

dería

11,4

330.

57,

179

9,10

39,

629

0.3

-1,8

04-1

5.8

-5.6

6309

0090

11,4

330.

57,

179

9,10

39,

629

0.3

-1,8

04-1

5.8

-5.6

25A

84C

alde

ras,

máq

uina

s, a

para

tos

mec

ánic

os y

sus

par

tes

87,9

023.

610

0,34

699

,342

99,6

023.

011

,700

13.3

4.3

8443

9900

00.

00

21,6

6026

,605

0.8

26,6

05

0

G84

7110

0010

,888

0.4

10,0

380

00.

0-1

0,88

8-1

00.0

-100

.00

G84

7130

0011

,340

0.5

15,3

1321

,838

24,4

780.

713

,138

115.

929

.20

G84

7141

001,

408

0.1

1,44

910

,698

6,16

10.

24,

753

337.

663

.60

G84

7150

007,

729

0.3

7,96

510

,084

12,8

390.

45,

110

66.1

18.4

0G

8471

6000

16,1

720.

717

,611

4,70

13,

819

0.1

-12,

353

-76.

4-3

8.2

0G

8471

7000

6,85

40.

38,

919

5,90

04,

944

0.1

-1,9

10-2

7.9

-10.

30

G84

7180

008,

961

0.4

10,3

477,

361

6,35

10.

2-2

,610

-29.

1-1

0.8

0G

8473

3000

24,5

501.

028

,704

17,1

0014

,404

0.4

-10,

146

-41.

3-1

6.3

0G

85M

áqui

nas,

apa

rato

s, m

ater

ial e

léct

rico

y su

s pa

rtes

, ap

arat

os d

e gr

abac

ión

de s

onid

o e

imag

en e

n te

levi

sión

, su

s pa

rtes

y a

cces

orio

s66

,278

2.7

111,

205

187,

595

116,

995

3.5

50,7

1776

.520

.985

1712

000

0.0

016

1,39

393

,678

2.8

93,6

78

0

G85

1750

005,

505

0.2

9,35

10

00.

0-5

,505

-100

.0-1

00.0

0G

8517

6200

00.

00

19,7

8115

,022

0.5

15,0

22

0

G85

2340

190

0.0

06,

421

8,29

60.

28,

296

0G

8525

2000

60,7

732.

510

1,85

40

00.

0-6

0,77

3-1

00.0

-100

.00

G87

Vehí

culo

s au

tom

óvile

s, tr

acto

res,

dem

ás v

ehíc

ulos

te

rres

tres

, sus

par

tes

y ac

ceso

rios

75,5

893.

160

,924

46,1

1739

,298

1.2

-36,

291

-48.

0-1

9.6

8701

2000

6,50

30.

36,

360

9,59

98,

727

0.3

2,22

434

.210

.30

G87

0210

1018

,972

0.8

9,48

00

00.

0-1

8,97

2-1

00.0

-100

.01

A87

0323

0032

,519

1.3

32,0

150

00.

0-3

2,51

9-1

00.0

-100

.026

.67

M87

0323

690

0.0

023

,521

18,4

690.

618

,469

25M

8704

3151

00.

00

12,9

9712

,093

0.4

12,0

93

5

M87

0431

9017

,595

0.7

13,0

690

80.

0-1

7,58

7-1

00.0

-92.

45

M98

Equi

paje

y m

enaj

e de

cas

a14

,319

0.6

15,4

720

12,8

390.

4-1

,480

-10.

3-3

.698

0100

1014

,319

0.6

15,4

720

12,8

390.

4-1

,480

-10.

3-3

.60

G

Subt

otal

722,

931

29.3

944,

272

1212

,676

1464

,239

43.9

741,

308

102.

526

.5

Otr

os81

3,19

133

.093

7,73

310

85,3

9411

13,2

8933

.430

0,09

836

.911

.0

No

Maq

uila

1536

,122

62.3

1882

,005

2298

,070

2577

,528

77.2

1041

,406

67.8

18.8

Maq

uila

930,

080

37.7

826,

704

848,

395

759,

080

22.8

-171

,000

-18.

4-6

.5

Tota

l24

66,2

0210

0.0

2708

,709

3146

,465

3336

,608

100.

087

0,40

635

.310

.6

Valo

r

(mile

s U

S$)

Valo

r

(mile

s U

S$)

Valo

r

(mile

s U

S$)

Part

icip

a-ci

ón (%

)Va

lor

(m

iles

US$

)

%

Fuen

te: 2

005:

SIE

CA

; 200

8: B

CR

Cap

ítulo

SA

CD

escr

ipci

ón/C

ódig

o SA

C

2005

2008

Varia

ción

200

5-20

08

Tasa

Bas

eC

ateg

oria

de d

esgr

avac

ion

Valo

r

(mile

s U

S$)

Part

icip

a-ci

ón (%

)

40

FUSADES-DEES


(38.6%)32 han incrementado efectivamente sus exportaciones, aumento que representa acumuladamente un cuantioso monto de US$367 millones, equivalente a una tasa de crecimiento de 167.7% en 2005-2008 (38.8% promedio anual); sin embargo, también se han experimentado caídas en las importaciones de 9 renglones (15.8%)33, disminución que, de manera agregada, significa US$114 millones e implica una tasa de decrecimiento de 72.8% en el citado período (35.2% promedio anual). Es decir, que las importaciones de los referidos 31 bienes vinculados al tratamiento G se han incrementado, de manera conjunta y en términos netos, en US$253 millones en el período analizado (cuadro 12).

Dentro de los referidos 60 incisos arancelarios, a uno de ellos (medicamentos preparados para uso humano (terapéuticos o profilácticos), dosificados o acondicionados para la venta al por menor) le corresponde la categoría de desgravación B, es decir, 5 etapas anuales iguales, comenzando el año de entrada en vigencia del CAFTA (2006) y quedando la mercancía libre de arancel a partir del año 5 (2010)34; la anterior fracción ha tenido una variación positiva de US$8 millones en sus exportaciones en el transcurso del período que se analiza. Otro inciso (preparaciones alimenticias nep.) tiene la categoría de desgravación C, es decir, 10 etapas anuales iguales, comenzando el año de entrada en vigor del Tratado (2006) y quedando la mercancía libre de arancel desde el año 10

32 Dentro de los cuales se hayan el trigo duro, aceite animal o vegetal (en bruto), harina de la extracción de aceite de soja (soya), algunos polímeros de etileno (polietileno) en formas primarias, algodón (sin cardar ni peinar), ciertas partes y accesorios de máquinas y aparatos para imprimir (copiadoras, faxes y otros), máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos (digitales y portátiles), teléfonos móviles (celulares) y de otras redes inalámbricas, así como aparatos para recepción, conversión y transmisión de voz, imagen u otros datos. 33 Dentro de los que están: máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos (analógicas o híbridas), unidades de memoria de entrada y salida de datos, partes y accesorios de máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, así como aparatos emisores con receptor incorporado.34 Tasa base aplicada: 5%.

(2015)35; tal fracción también ha tenido una variación positiva en sus exportaciones, en este caso de US$7 millones, a lo largo del período analizado (cuadro 12).

De acuerdo con el CAFTA, únicamente el 2.4% de todos los incisos de El Salvador se encuentra relacionado con la categoría M, es decir, que el DAI que se les aplica será eliminado en 10 etapas anuales, así: a partir de 2006, el arancel se redujo en un 2% anual, hasta 2007; a partir de 2008, el arancel se reduce anualmente en un 8% adicional, hasta 2011; y a partir de 2012, el arancel se reducirá anualmente en un 16% adicional, hasta 2015. De los 60 renglones arancelarios de mayor importancia y con más variación importados de Estados Unidos, solamente a 4 (7%) les corresponde el trato M del CAFTA. De hecho, se han incrementado las importaciones de solo 2 de estos bienes36, aumento que suma US$31 millones; sin embargo, también se han experimentado bajas todavía más acentuadas en las importaciones de los otros 2 rubros37, reducción que, de manera agregada, significa US$50 millones. En otras palabras, las compras externas de los citados 4 productos asociados al tratamiento M se han contraído, en su conjunto y en términos netos, en US$20 millones durante 2005-2008 (cuadro 12).

Por otra parte, mediante el CAFTA, solamente al 0.7% de la totalidad de fracciones de El Salvador le corresponde contingentes arancelarios (cuotas de libre acceso). Dentro de los referidos 60 rubros arancelarios importados de Estados Unidos, únicamente 35 Tasa base aplicada: 15%.36 Algunos vehículos con motor de pistón alternativo y encendido por chispa (con cilindrada superior a 1,500 cm3, pero inferior o igual a 2,000 cm3) y ciertos vehículos con compartimiento de carga descubierto e independiente de la cabina (de peso total con carga máxima inferior o igual a 2.5 Ton.); a éstos se les aplicaban DAI de 25% y 5%, respectivamente. 37 Algunos vehículos con motor de pistón y encendido por chispa (con cilindrada superior a 1,500 cm3, pero inferior o igual a 3,000 cm3) y ciertos vehículos automóviles para transporte de mercancías con motor de pistón y encendido por chispa (de peso total con carga máxima inferior o igual a 5 Ton.); a éstos se les aplicaban DAI de 25% y 5%, respectivamente.

41

FUSADES-DEES


4 mercancías (7%) están vinculadas con el anterior trato preferencial (particularmente leche en polvo, maíz amarillo, maíz blanco y arroz en granza). De hecho, se han elevado las importaciones de 3 de ellos, considerablemente las de maíz blanco y arroz con cáscara (“paddy”) pero, sobre todo, las de maíz amarillo, cuyas alzas suman, como un todo, US$103 millones, equivalentes a una significativa tasa agregada de crecimiento de 129.5% en el período 2005-2008 (31.9% promedio anual); por el contrario, en el caso de las importaciones del otro inciso (leche y crema (concentrada o con adición de azúcar) en polvo, gránulos o demás formas sólidas) se ha dado una drástica variación negativa en el período que se analiza, dado a que han caído de US$8 millones en 2005, a casi a cero en 2008, aún con la existencia de un contingente arancelario preferencial. En otras palabras, las compras externas de los mencionados 4 bienes asociados a cuotas de acceso preferencial se han incrementado, conjuntamente y en términos netos, en US$95 millones en el período analizado (cuadro 12).

En síntesis, dentro de los 60 rubros arancelarios más importantes y con mayor variación, importados de Estados Unidos, y que dan cuenta de casi el 57% de todas las importaciones no maquileras de dicho país, han aumentado considerablemente las importaciones de 39 mercancías (68.4%), incremento que suma US$975 millones, equivalentes a una tasa de crecimiento de 230% durante el período 2005-2008 (48.9% promedio anual). No obstante, solo el crecimiento de las importaciones de 17 bienes (29.8%) está vinculado con tratamientos arancelarios que dan alguna preferencia como producto del CAFTA, alza que, conjuntamente, suma US$608 millones y equivale a una significativa tasa agregada de incremento de 296.4% en 2005-2008 (58.3% promedio anual); sin embargo, si de estos montos se excluyen las importaciones de combustibles, aceites minerales y otros productos de la destilación de petróleo, bienes a los cuales se les aplicaban ya DAI de casi 0%, el anterior crecimiento se reduce solo a US$181 millones, lo que equivale a una más limitada tasa de crecimiento de 142.6% en el período (34.4% promedio anual) (gráfico 32).

Gráfico32 Principales 60 rubros y con mayor variación, importados de Estados Unidos (*)

Gráfico 32

asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

no asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

(17)(18)

(US$608 millones; excluidos crudo, sus derivados y otros hidrocarburos: US$181 millones)

arancelarias por CAFTA(22)

(US$367 millones)

(asociadas o no a preferencias arancelarias por CAFTA) (US$234 millones)

(*) Explican el 57% del total de importaciones (no maquileras ) de Estados Unidos.Fuente: SIECA/BCR.

42

FUSADES-DEES


Por otra parte, se han registrado también bajas en las importaciones de 18 rubros (31.6%), vinculados o no a alguna preferencia arancelaria proporcionada por el Tratado; caídas que representan, acumuladamente, US$234 millones y reflejan, de manera agregada, una tasa de decrecimiento de 91.5% en el citado período (39.7% promedio anual) (gráfico 32).

4.3.2 Variacionesenpesorelativodentro de su comercio total (como mercado de origen o destino) 2005-2008

Exportaciones (cuadro 13)

Pescados y crustáceos1.

Las ventas de estos productos hacia Estados Unidos (Capítulo 3 del SAC), concretamente algunos filetes y demás carnes de pescado (fresco o refrigerado), así como ciertos camarones y langostinos, representaban US$7 millones en 2005 (77.7% de las exportaciones totales); en 2008, aunque las ventas a Estados Unidos se mantenía prácticamente al mismo nivel, representaban el 95.5% del total de exportaciones, ya que las exportaciones al resto del mundo habían disminuido drásticamente. Las referidas ventas externas tienen el tratamiento G del CAFTA.

Hortalizas2.

Las exportaciones de estos bienes a Estados Unidos (Capítulo 7 del SAC), particularmente pimientos (chiles) dulces, otras hortalizas (congeladas) y frijoles comunes rojos,

representaban US$7 millones en 2005 (91.3% del total de exportaciones); ya para 2008, las exportaciones a Estados Unidos se habían más que duplicado (US$15 millones, cerca del 100% de las exportaciones totales), y las ventas al resto del mundo casi habían desaparecido. Las citadas exportaciones disponen de un acceso preferencial como resultado del Tratado (eliminación de DAI ad valórem y específicos), lo cual ha contribuido a la anterior desviación de comercio a favor de Estados Unidos.

Frutos comestibles3.

Las exportaciones de estos productos hacia Estados Unidos (Capítulo 8 del SAC) y, específicamente, frutas congelas (incluso con adición de azúcar), tenían un limitado valor en 2005 (US$1 millón, la totalidad de las exportaciones al mundo); para 2008, aunque continuaban siendo el único mercado externo de destino, las exportaciones a Estados Unidos se mantenían en un nivel parecido (US$1.5 millones), pese a contar con un trato A en el CAFTA (eliminación de DAI de 6.6%).

Café4.

En 2005, se exportaba un nivel apreciable de café (oro) (comprendido dentro del Capítulo 9 del SAC) hacia Estados Unidos (US$50 millones, equivalentes al 31% de las exportaciones totales) y también al resto del mundo; en 2008, se exportó casi el doble a Estados Unidos (US$97 millones, equivalentes al 37.4% del total de exportaciones). No obstante, el anterior comportamiento no puede vincularse directamente con un tratamiento preferencial proporcionado a través del CAFTA (categoría G), sino, sobre todo, al efecto de un auge en la cotización internacional del grano exportado.

43

FUSADES-DEES


Cuadro13(contin

úaenlasiguientepágina)


Pr

inci

pale

s ru

bros

ara

ncel

ario

s y

con

may

or v

aria

ción

(en

valo

r) h

acia

Est

ados

Uni

dos,

seg

ún c

apítu

los

y fr

acci

ones

del

SA

C

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

3Pe

scad

os, c

rust

áceo

s y

mol

usco

s6,

998

6,91

177

.795

.42,

004

330

22.3

4.6

9,00

27,

240

3041

900

03,

304

-97

.90

69-

2.1

033

72.8

678

Free

G30

6139

06,

998

3,60

777

.793

.32,

004

261

22.3

6.7

9002

3867

.498

98Fr

eeG

7Pl

anta

s y

hort

aliz

as6,

832

14,8

3691

.399

.664

867

8.7

0.4

7,48

014

,903

7096

010

02,

729

010

0.0

554

010

0.0

055

427

29.0

84.

4 C

ents

/Kg

A71

0800

02,

578

3,25

297

.998

.556

512.

11.

526

3433

02.8

5639

10.8

%A

7133

340

01,

333

-10

0.0

00

-0

013

32.6

081

1.5

Cen

ts/K

gA

7133

390

4,25

47,

522

99.1

99.8

3816

0.9

0.2

4292

7538

.400

171.

33 C

ents

/Kg

A8

Frut

as c

onge

lada

s1,

408

1,52

410

0.0

100.

00

00

01,

408

1,52

481

1900

01,

408

1,52

410

0.0

100.

00

00

014

0815

24.1

6935

6.6%

A9

Caf

é or

o50

,470

96,5

7031

.037

.411

2,46

616

1,30

169

.062

.616

2,93

625

7,87

190

1113

050

,470

96,5

7031

.037

.411

2,46

616

1,30

169

.062

.616

2936

2578

71.1

52Fr

eeG

17Az

úcar

es y

art

ícul

os d

e co

nfite

ría35

,450

64,1

7146

.565

.440

,849

33,8

7953

.534

.676

,299

98,0

5017

0111

0029

,374

54,7

4444

.172

.537

,181

20,7

8955

.927

.566

555

7553

2.52

648

33.8

7 C

ents

/Kg

Ver

con

tinge

nte

de a

zúca

r17

0199

000

2,29

00

19.4

462

9,49

510

0.0

80.6

462

1178

5.39

932

35.7

4 C

ents

/Kg

Ver

con

tinge

nte

de a

zúca

r17

0310

006,

076

7,13

765

.566

.53,

206

3,59

534

.533

.592

8210

731.

6026

7of

f to

tal s

ugar

s A

19Pr

epar

acio

nes

a ba

se d

e ce

real

es, h

arin

a, a

lmid

ón o

lech

e y

prod

ucto

s de

pas

tele

ría4,

228

7,72

710

.714

.035

,186

47,3

7189

.386

.039

,414

55,0

9819

0531

901,

640

3,30

413

.420

.310

,593

12,9

5186

.679

.712

233

1625

5.24

191

Free

G19

0590

002,

588

4,42

49.

511

.424

,593

34,4

1990

.588

.627

181

3884

2.93

642.

3%A

20Ju

gos

de fr

utas

u h

orta

lizas

1,63

54,

107

10.4

16.9

14,1

1220

,170

89.6

83.1

15,7

4724

,278

2009

8090

1,63

54,

107

10.4

16.9

14,1

1220

,170

89.6

83.1

1574

724

277.

7718

30.

33 C

ents

/lite

rA

21Pr

epar

acio

nes

alim

entic

ias

dive

rsas

6,07

38,

520

39.2

63.5

9,41

94,

901

60.8

36.5

15,4

9213

,421

2106

9030

1,55

11,

641

75.3

73.0

510

606

24.7

27.0

2061

2246

.373

711

.0%

A21

0690

904,

522

033

.7-

8,90

90

66.3

-13

431

010

.0%

A21

0690

990

6,87

9-

61.6

04,

295

-38

.40

1117

4.64

846.

4%A

22B

ebid

as y

liqu

idos

alc

ohól

icos

31,4

1017

5,68

197

.586

.782

026

,935

2.5

13.3

32,2

3020

2,61

522

0300

003,

418

4,78

380

.964

.580

72,

629

19.1

35.5

4225

7412

.496

47Fr

eeG

2207

1010

27,9

9217

0,89

710

0.0

87.5

1324

,305

0.0

12.5

2800

519

5202

.882

82.

5%V

er c

ontin

gent

e de

eta

nol

26Es

coria

s y

dem

ás d

espe

rdic

ios

91,

392

1.9

88.4

462

183

98.1

11.6

471

1,57

426

1900

009

1,39

21.

988

.446

218

398

.111

.647

115

74.3

5332

Free

G27

Com

bust

ible

s, a

ceite

s m

iner

ales

y p

rodu

ctos

de

su

dest

ilaci

ón1,

280

23,6

6915

.131

.47,

197

51,8

0984

.968

.68,

477

75,4

7727

1011

200

15,1

79-

52.0

014

,018

-48

.00

2919

6.92

210

.5 c

ents

/bbl

A27

1019

190

2,36

0-

90.8

024

0-

9.2

026

00.3

6552

.5 c

ents

/bbl

A27

1019

211,

280

6,12

916

.125

.36,

680

18,1

1883

.974

.779

6024

247.

3881

852

.5 c

ents

/bbl

A27

1019

220

00

051

619

,433

100.

010

0.0

516

1943

2.61

708

52.5

cen

ts/b

blA

2710

9900

00

010

0.0

10

100.

00

10.

032

28.8

7 ce

nts/

bbl

A34

Vela

s, c

irios

y a

rtíc

ulos

sim

ilare

s4,

878

095

.40.

023

610

64.

610

0.0

5,11

410

634

0600

004,

878

095

.40.

023

610

64.

610

0.0

5114

106.

1413

Free

G39

Man

ufac

tura

s de

plá

stic

o76

2,67

61.

016

.77,

450

13,3

7099

.083

.37,

526

16,0

4739

2690

9976

2,67

61.

016

.77,

450

13,3

7099

.083

.375

2616

046.

5418

51.

8%A

42M

anuf

actu

ras,

car

tera

s y

cont

inen

tes

sim

ilare

s (d

e cu

ero

natu

ral o

rege

nera

do)

2,07

01,

707

62.0

53.9

1,26

81,

459

38.0

46.1

3,33

83,

166

4202

9900

2,07

01,

707

62.0

53.9

1,26

81,

459

38.0

46.1

3338

3165

.727

857.

1%A

48Pa

pel,

cart

ón y

sus

man

ufac

tura

s10

,597

2,25

517

.82.

249

,087

102,

575

82.2

97.8

59,6

8410

4,83

148

1810

003,

675

07.

70

44,1

3797

,491

92.3

100.

047

812

9749

1.00

906

Free

J48

1820

002,

752

383

.20.

555

559

916

.899

.533

0760

1.49

866

Free

J48

1940

004,

170

2,25

248

.733

.44,

395

4,48

651

.366

.685

6567

38.0

9762

Free

J

Cap

ítulo

SA

CD

escr

ipci

ón/C

ódig

o SA

C

Hac

ia E

stad

os U

nido

sH

acia

Res

to d

el M

undo

Expo

rtac

ione

s to

tale

s

Cat

egor

ía

de

des

grav

ació

nVa

lor (

mile

s U

S$)

Part

icip

ació

n %

Valo

r (m

iles

US$

)Pa

rtic

ipac

ión

%Va

lor (

mile

s U

S$)

Tasa

bas

e

Con

tinúa

en

la s

igui

ente

pág

ina…

44

FUSADES-DEES


Cuadro13(vienedelapáginaanterior)


Pr

inci

pale

s ru

bros

ara

ncel

ario

s y

con

may

or v

aria

ción

(en

valo

r) h

acia

Est

ados

Uni

dos,

seg

ún c

apítu

los

y fr

acci

ones

del

SA

C

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

55Te

jidos

de

fibra

s di

scon

tinua

s (d

e po

liést

er)

141,

462

0.3

20.6

5,53

25,

644

99.7

79.4

5,54

67,

106

5515

1100

141,

462

0.3

20.6

5,53

25,

644

99.7

79.4

5546

7106

.158

1614

.9%

A61

Pren

das

y ac

ceso

rios

de v

estir

(de

punt

o)87

,313

1,42

196

.731

.63,

010

3,08

03.

368

.490

,323

4,50

261

0342

004,

190

194

.60.

424

024

75.

499

.644

3024

8.38

921

13.2

%A

6104

6200

5,64

924

99.0

16.6

5711

91.

083

.457

0614

2.20

783

12.6

%A

6107

1100

9,59

00

91.8

085

629

38.

210

0.0

1044

629

3.04

601

7.4%

A61

0791

007,

303

010

0.0

100.

00

00

073

030.

0095

98.

7%A

6109

1000

29,2

831,

169

95.1

34.7

1,51

32,

202

4.9

65.3

3079

633

70.9

9494

16.5

%A

6110

2000

25,7

6322

798

.754

.034

019

31.

346

.026

103

420.

2808

510

.8%

A61

1030

005,

535

099

.90.

54

270.

199

.555

3926

.706

0215

.3%

A62

Pren

das

y co

mpl

emen

tos

de v

estir

2,87

53,

151

87.4

87.7

413

441

12.6

12.3

3,28

83,

593

6206

4000

82,

546

17.0

98.3

3945

83.0

1.7

4725

90.5

8781

14.1

%A

6207

9100

2,83

760

289

.061

.935

237

111

.038

.131

8997

3.24

488

7.3%

A62

1710

0030

357

.711

.122

2642

.388

.952

28.9

7414

10.5

%A

63Ar

tícul

os te

xtile

s co

nfec

cion

ados

7,91

112

,727

45.0

53.9

9,65

910

,883

55.0

46.1

17,5

7023

,610

6302

6000

6,82

710

,890

44.0

53.5

8,70

09,

474

56.0

46.5

1552

720

363.

9479

19.

1%A

6310

1000

1,08

41,

837

53.1

56.6

959

1,40

946

.943

.420

4332

45.7

1609

Free

J64

Cal

zado

, art

ícul

os a

nálo

gos

y su

s pa

rtes

6,67

89,

730

52.3

48.0

6,07

910

,551

47.7

52.0

12,7

5720

,281

6403

5900

3,82

24,

813

85.1

68.4

670

2,22

514

.931

.644

9270

38.3

9523

6.5%

A64

0399

002,

856

034

.6-

5,40

90

65.4

-82

650

7.7%

A64

0399

900

4,91

7-

37.1

08,

326

-62

.90

1324

2.84

034

10%

A68

Plac

as, p

anel

es y

lose

tas

de c

emen

to o

sim

ilare

s0

1,47

1-

27.5

03,

885

-72

.50

5,35

768

1182

000

1,47

1-

27.5

03,

885

-72

.50

5356

.755

17Fr

eeG

71M

etal

es p

reci

osos

, cha

pado

s de

met

ales

pre

cios

os y

sus

m

anuf

actu

ras

2,90

229

,072

90.7

100.

029

60

9.3

03,

198

29,0

7271

0812

000

1,89

00

100.

029

60

100.

00

296

1890

.160

522.

1%A

7112

9100

2,90

227

,182

100.

010

0.0

00

00

2902

2718

1.52

024

Free

G74

Des

perd

icio

s y

dese

chos

de

cobr

e56

323.

010

0.0

1,81

60

97.0

01,

872

3274

0400

0056

323.

010

0.0

1,81

60

97.0

018

7232

.2Fr

eeG

76Al

umin

io y

sus

man

ufac

tura

s4,

734

7,77

334

.939

.98,

843

11,6

8465

.160

.113

,577

19,4

5776

0200

003,

122

6,76

431

.344

.46,

840

8,48

368

.755

.699

6215

246.

8203

1Fr

eeG

Cap

ítulo

SA

CD

escr

ipci

ón/C

ódig

o SA

C

Hac

ia E

stad

os U

nido

sH

acia

Res

to d

el M

undo

Expo

rtac

ione

s to

tale

s

Valo

r (m

iles

US$

)Pa

rtic

ipac

ión

%Va

lor (

mile

s U

S$)

Part

icip

ació

n %

Valo

r (m

iles

US$

)Ta

sa b

ase

Cat

egor

ía

de

des

grav

ació

n

7615

1990

1,61

21,

009

44.6

24.0

2,00

33,

201

55.4

76.0

3615

4210

.065

463.

1%A

82Pa

las

1,54

742

45.9

2.5

1,82

11,

635

54.1

97.5

3,36

81,

677

8201

1000

1,54

742

45.9

2.5

1,82

11,

635

54.1

97.5

3368

1677

.305

87Fr

eeG

85M

áqui

nas,

apa

rato

s, m

ater

iale

s el

éctr

icos

, sus

par

tes

y ac

ceso

rios

02,

153

034

.110

4,15

610

0.0

65.9

106,

309

8502

1100

00

00

818

100.

010

0.0

818

.12.

5%A

8517

1200

02,

153

-34

.30

4,12

3-

65.7

062

76.7

5726

Free

G85

4430

000

00

0.0

214

100.

010

0.0

214

.089

885%

A87

Part

es y

acc

esor

ios

de v

ehíc

ulos

aut

omóv

iles

911,

074

10.3

78.8

791

288

89.7

21.2

882

1,36

287

0899

0091

1,07

410

.378

.879

128

889

.721

.288

213

62.3

2719

0.80

%A

96M

aniq

uíes

y a

rtíc

ulos

sim

ilare

s1,

643

2,09

481

.793

.436

714

818

.36.

62,

010

2,24

296

1800

001,

643

2,09

481

.793

.436

714

818

.36.

620

1022

42.0

1113

4.4%

A

Subt

otal

279,

178

483,

948

46.6

48.4

319,

841

516,

853

53.4

51.6

599,

019

1000

,801

Otr

os45

,851

43,9

874.

32.

710

12,6

8315

75,9

8795

.797

.310

58,5

3416

19,9

74

No

Maq

uila

325,

029

527,

935

19.6

20.1

1332

,524

2092

,839

80.4

79.9

1657

,553

2620

,774

Maq

uila

1494

,315

1656

,316

84.9

85.9

266,

356

271,

971

15.1

14.1

1760

,671

1928

,287

Tota

l18

19,3

4421

84,2

5153

.248

.015

98,8

8023

64,8

1046

.852

.034

18,2

2445

49,0

61

Fuen

te: 2

005:

SIE

CA

; 200

8: B

CR

45

FUSADES-DEES


Azúcares5.

Las exportaciones de estos rubros a Estados Unidos (Capítulo 17 del SAC), concretamente azúcar (en estado sólido) y melaza de caña, representaban US$35 millones en 2005 (46.5% de las exportaciones totales); ya para 2008, las exportaciones a Estados Unidos casi se habían duplicado (US$64 millones), y esto, junto con una reducción en las exportaciones al resto del mundo, hizo que tuvieran una superior participación relativa (65.4%) dentro de la totalidad de ventas al mercado externo. A esta última desviación de comercio a favor de Estados Unidos ha contribuido el trato dado por el CAFTA, de manera particular al azúcar, es decir, el contingente arancelario ya mencionado antes, a través del cual se ha duplicado la cuota de libre acceso de dicho edulcorante.

Preparaciones a base de cereal, 6. harina, almidón o leche y productos de pastelería

Las exportaciones de estos bienes hacia Estados Unidos (Capítulo 19 del SAC), particularmente algunas galletas dulces y ciertos productos de panadería o pastelería (incluso con adición de cacao), representaban US$4 millones en 2005 (10.7% del total de exportaciones); sin embargo, ya para 2008, las exportaciones a Estados Unidos eran el doble (US$8 millones, equivalentes ahora al 14% de las exportaciones totales). A las galletas dulces no se les da un acceso preferencial relativo (DAI de Nación Más Favorecida (NMF): 0%), y el que tienen los productos de panadería o pastelería es relativamente poco significativo (eliminación de un bajo DAI de 2.3%).

Preparaciones de hortalizas y 7. frutos

Las exportaciones de estas mercancías a Estados Unidos (Capítulo 20 del SAC) y, específicamente, los jugos de frutas u hortalizas, tenían un limitado valor en 2005 (US$2 millones, equivalentes al 10.4% de todas sus exportaciones); para 2008, las exportaciones hacia Estados Unidos eran US$4 millones, con lo cual han ganado participación dentro del total de ventas al mercado externo (16.9%). Las referidas exportaciones sí disponen de un relativo acceso preferencial (eliminación de DAI específico) como resultado del Tratado.

P r e p a r a c i o n e s a l i m e n t i c i a s 8. diversas

En 2005, se exportaban hacia Estados Unidos US$6 millones de preparaciones compuestas para la industria de bebidas y otras preparaciones alimenticias nep (comprendidas dentro del Capítulo 21 del SAC), pero más al resto del mundo, por lo que representaban el 39.2% de las exportaciones totales; sin embargo, para 2008, las exportaciones a Estados Unidos eran US$8 millones, teniendo ahora el mayor peso relativo (63.5%) como mercado de destino; de hecho, a lo anterior ha contribuido también una contracción en las exportaciones al resto del mundo. Las referidas exportaciones cuentan con un acceso preferencial relevante por medio del CAFTA (eliminación de DAI de 6.4 – 11%).

Bebidas y líquidos alcohólicos9.

Las exportaciones de estos rubros hacia Estados Unidos (Capítulo 22 del SAC), de manera concreta, la cerveza de malta y el alcohol etílico absoluto (etanol),

46

FUSADES-DEES


representaban US$31 millones en 2005 (97.5% de las exportaciones totales); ya para 2008, las exportaciones estadounidenses eran US$176 millones, debido, por mucho, al etanol. Aunque el valor de las exportaciones a Estados Unidos ha crecido de manera considerable, su proporción dentro de las exportaciones al mercado mundial ha caído a 86.7%, dado a que el de las dirigidas al resto del mundo ha subido más aceleradamente. En el caso del etanol, la existencia del ya citado contingente arancelario puede haber influenciado, en parte, en la expansión del valor de las exportaciones de este producto a Estados Unidos38, pero el estímulo del alza en el precio del mismo a nivel mundial ha influido de manera considerable en el crecimiento de sus exportaciones globales.

Minerales metalíferos, sus escorias 10. y cenizas

En 2005, casi no existían exportaciones hacia Estados Unidos ni tampoco al resto del mundo de estos bienes (Capítulo 26 del SAC), particularmente escorias y demás desperdicios de la siderurgia; en 2008, el valor de las exportaciones a Estados Unidos había aumentado a US$1 millón y correspondían ya al 88.4% de las exportaciones totales. Sin embargo, este último comportamiento no se encuentra asociado con un efectivo tratamiento preferencial del CAFTA (categoría G).

Combustibles, aceites minerales y 11. productos de su destilación

Las reexportaciones de estas mercancías hacia Estados Unidos (Capítulo 27 del SAC) específicamente gasolina de aviación, algunos aceites medios y preparaciones de petróleo,

38 Aunque mediante el contingente se elimina el DAI, éste es ya relativamente bajo (2.5%).

y diesel oil (gas oil), tenían un bajo valor en 2005 (US$1 millón, equivalentes al 15.1% de las exportaciones totales); para 2008, el monto de las exportaciones a Estados Unidos había aumentado significativamente, llegando a US$24 millones. Aunque las exportaciones al resto del mundo también han aumentado, las destinadas a Estados Unidos han logrado duplicar su participación dentro de las ventas al mercado externo. De manera semejante al caso de las importaciones de bienes análogos, el anterior comportamiento no puede relacionarse directamente con un significativo tratamiento preferencial proporcionado a través del CAFTA.

Ceras artificiales y preparadas, velas 12. y artículos similares

En 2005, se exportaban hacia Estados Unidos US$5 millones en velas (candelas), cirios y artículos similares (comprendidos dentro del Capítulo 34 del SAC), representando el 95.4% del total de exportaciones; sin embargo, en 2008 dichas exportaciones habían desaparecido completamente, vendiéndose solo una exigua cantidad a mercados del resto del mundo. Las referidas exportaciones tienen el trato G dentro del CAFTA.

Plástico y sus manufacturas13.

Las exportaciones de estos rubros hacia Estados Unidos (Capítulo 39 del SAC) y, concretamente, las manufacturas misceláneas de plástico, eran poco significativas en 2005 y representaban un porcentaje ínfimo de las exportaciones totales; para 2008, las exportaciones a Estados Unidos eran US$3 millones y, aunque las dirigidas al resto del mundo tuvieron también un incremento, lograron representar el 16.7% del total de exportaciones. No obstante, el tratamiento A, dado a través del CAFTA, no ha contribuido particularmente a este

47

FUSADES-DEES


último comportamiento, debido a que el DAI eliminado es poco significativo (1.8%).

Artículos de viaje y continentes 14. similares

Las exportaciones de estos bienes a Estados Unidos (Capítulo 42 del SAC, específicamente, partida 42.02), representaban US$2 millones en 2005 (62% del total de exportaciones), pero en 2008, las exportaciones a dicho país eran un poco menores, con una participación relativa dentro de las exportaciones totales también inferior (53.9%); lo anterior, pese a contar con un tratamiento arancelario preferencial, mediante el cual se elimina una tasa base de 7.1%.

Papel y sus manufacturas15.

Las exportaciones de estos productos hacia Estados Unidos (Capítulo 48 del SAC), particularmente papel higiénico, pañuelos, toallitas de desmaquillar y toallas, así como algunos sacos (bolsas), bolsitas y conos, representaban US$11 millones en 2005 (17.7% del total de exportaciones); sin embargo, para 2008, las exportaciones a Estados Unidos habían disminuido a únicamente US$2 millones (cerca de la quinta parte), equivalentes ahora a solo el 2.1% de las exportaciones totales, debido, además, a que las destinadas al resto del mundo, en contraste, han aumentado aceleradamente. A las citadas exportaciones les corresponde un trato J en el CAFTA.

Fibras sintéticas o artificiales 16. discontinuas

En 2005, se exportaba una cantidad irrelevante de ciertos tejidos de fibras sintéticas discontinuas de poliéster (mezcladas

con fibras discontinuas de rayón viscoso) (comprendidos dentro del Capítulo 55 del SAC) a Estados Unidos, pero bastante más al resto del mundo, por lo que representaban un porcentaje ínfimo de las ventas al mercado externo; para 2008, las exportaciones a Estados Unidos habían aumentado a US$1 millón, aumentando también su participación relativa dentro de las exportaciones totales a un 20.6%. En esto último ha influido el tratamiento proporcionado por medio del CAFTA (eliminación de un significativo DAI de casi 15%).

Prendas y complementos de vestir 17. (de punto)

Las exportaciones de estos accesorios hacia Estados Unidos, de manera concreta pantalones (largos, con peto o cortos) y shorts (de algodón), calzoncillos, camisones, pijamas, salidas de baño, batas de casa y artículos similares (de algodón) (para hombres o niños), t-shirts y camisetas interiores (de algodón), suéteres (jerseys), pullovers, cardiganes, chalecos y artículos similares (de algodón y fibras sintéticas o artificiales) (todos de punto y comprendidos en el Capítulo 61 del SAC), representaban una destacada suma en 2005 (US$87 millones, equivalentes al 96.7% de las exportaciones totales). No obstante, para 2008, las exportaciones a Estados Unidos eran apenas US$1 millón y representaban solo el 31.6% del total de exportaciones; esto último a pesar de disponer de un significativo acceso preferencial como resultado del Tratado (eliminación de DAI de 7.4 –16.5%).

Prendas y complementos de vestir 18. (excepto de punto)

Las exportaciones de estos accesorios a Estados Unidos (Capítulo 62 del SAC), de manera particular camisas, blusas camiseras (para mujeres o niñas) (de fibras sintéticas o

48

FUSADES-DEES


artificiales), camisetas interiores, calzoncillos, camisones, pijamas, salidas de baño, batas de casa y artículos similares (de algodón) (para hombres o niños), y otros complementos de vestir, representaban US$3 millones en 2005 (87.4% del total de exportaciones); en 2008, las exportaciones a Estados Unidos tenían casi el mismo nivel, manteniendo prácticamente su porción relativa dentro de las exportaciones totales, pese también a tener un acceso preferencial relevante, a través del cual se eliminan tasas bases de 7.3 – 14.1%.

Otros artículos textiles confec-19. cionados

Las exportaciones hacia Estados Unidos de la ropa de tocador o cocina y de tejido con bucles tipo toalla (de algodón), así como de los trapos, cordeles y cuerdas de materia textil en desperdicios o artículos inservibles (clasificados) (Capítulo 63 del SAC), representaban US$8 millones en 2005 (45% del total de exportaciones); ya para 2008, las exportaciones a Estados Unidos habían crecido a US$13 millones, equivalentes ahora al 53.9% de las exportaciones totales. Solamente a la ropa de tocador o cocina y de tejido con bucles tipo toalla se le da un acceso preferencial como resultado del Tratado (eliminación de DAI de 9.1%).

Calzado20.

Las ventas hacia Estados Unidos de este renglón (Capítulo 64 del SAC), principalmente ciertos calzados (con suela de cuero natural, caucho o plástico y parte superior de cuero natural) y otros calzados (que no cubren el tobillo), explicaban US$7 millones en 2005 y correspondían a un poco más de la mitad de las exportaciones totales; para 2008, sumaban US$10 millones, pero correspondieron a un poco menos de la mitad del total de

exportaciones, ya que la cuantía de las exportaciones destinadas a los restantes países del mundo aumentó a un ritmo mayor durante el período. A las referidas exportaciones se les proporciona el trato A del CAFTA (eliminación de DAI de 6.5 – 10%).

Manufacturas de piedra, yeso, 21. cemento, asbesto o materias análogas

Las exportaciones a Estados Unidos y al resto del mundo de estos rubros (Capítulo 68 del SAC), específicamente placas, panales, losetas y artículos similares, eran inexistentes en 2005; para 2008, las exportaciones a Estados Unidos sumaban US$1 millón y correspondían al 27% del total de exportaciones. Las mencionadas exportaciones tienen el tratamiento G del CAFTA.

Oro, sus chapados, manufacturas y 22. bisutería

Las exportaciones hacia Estados Unidos de estos renglones (Capítulo 71 del SAC), sobre todo, oro en bruto (semilabrado o en polvo), desperdicios, desechos y chapados de oro, así como otros que contienen oro (de los tipos utilizados para recuperación de oro), explicaban apenas US$3 millones en 2005, pero correspondían a la gran mayoría (90.7%) de las exportaciones totales de dichos renglones; ya para 2008 se habían multiplicado por diez y abarcaban la totalidad de exportaciones, es decir, que las ventas de los mismos bienes al resto de países del mundo han desaparecido. No obstante, el anterior comportamiento no puede vincularse directamente con un trato preferencial dado por el CAFTA, ya que al rubro más importante dentro de este Capítulo del SAC (desperdicios, desechos y chapados de oro) le corresponde la categoría G; en este caso particular, el estímulo de una subida en la cotización internacional del oro

49

FUSADES-DEES


ha sido determinante en el incremento de las exportaciones de estos renglones.

Aluminio y sus manufacturas23.

Las exportaciones a Estados Unidos de estos rubros (Capítulo 76 del SAC), sobre todo desperdicios y desechos de aluminio, así como algunos artículos de uso doméstico y sus partes (de aluminio), explicaban US$5 millones en 2005 y correspondían a casi un tercio de las exportaciones totales de dichos renglones; para 2008, sumaban ya US$8 millones y correspondían a casi el 40% del total de exportaciones. No obstante, este último comportamiento tampoco puede asociarse con un tratamiento preferencial proporcionado por el CAFTA, debido a que el principal rubro dentro de este Capítulo (desperdicios y desechos de aluminio) tiene la categoría G; e incluso, el otro renglón (ciertos artículos de uso doméstico y sus partes, de aluminio), que tiene un trato A, ha disminuido.

Herramientas de metal común24.

Las exportaciones hacia Estados Unidos de estos renglones (Capítulo 82 del SAC) y, de manera específica, las palas, explicaban US$1 millón en 2005 y correspondían al 45.9% de las exportaciones totales de este último rubro; sin embargo, para 2008, habían virtualmente desaparecido, correspondiendo a tan solo un exiguo porcentaje del total de exportaciones, con ventas destinadas casi solo al resto del mundo. Las referidas exportaciones tienen el tratamiento G del CAFTA.

Aparatos de grabación o reproducción 25. de sonido e imagen en televisión

Las reexportaciones de estos rubros (Capítulo 85 del SAC) y, específicamente,

los teléfonos móviles (celulares) y de otras redes inalámbricas, tanto a Estados Unidos como a los restantes países del mundo, eran inexistentes en 2005; para 2008, las exportaciones a Estados Unidos sumaban US$2 millones y correspondían a la tercera parte del total de exportaciones del referido renglón. No obstante, debe señalarse que el monto de las ventas dirigidas al resto del mundo ha crecido todavía más en el período; asimismo, las citadas exportaciones tienen el trato G del CAFTA.

Partes y accesorios de vehículos 26. automóviles, tractores y demás vehículos terrestres

Las exportaciones hacia Estados Unidos de algunos de estos renglones (comprendidos dentro del Capítulo 87 del SAC) también eran casi inexistentes en 2005, pero para 2008 sumaban US$1 millón, correspondiendo al 78.8% del total de exportaciones; el valor de las exportaciones destinadas a los restantes países del mundo, por el contrario, ha decrecido marcadamente, lo cual ha contribuido a la considerable participación relativa de las ventas a Estados Unidos. No obstante, el anterior comportamiento no puede relacionarse directamente al CAFTA, porque el tratamiento preferencial proporcionado a través del mismo es irrelevante (eliminación de DAI de 0.8%).

Maniquíes y artículos similares27.

Las exportaciones a Estados Unidos de estos rubros (Capítulo 96 del SAC) explicaban US$2 millones en 2005 y correspondía a un 81.7% de las exportaciones totales de dicho renglón; para 2008 su valor era casi igual, pero correspondieron al 93.4% del total de exportaciones; contrariamente, la cuantía de los mismos productos vendidos al resto del mundo ha caído a un escaso nivel. Las referidas exportaciones tienen un acceso

50

FUSADES-DEES


preferencial relativamente poco significativo como resultado del Tratado (eliminación de DAI de 4%), por lo que se considera que tampoco ha contribuido notoriamente a la mencionada desviación de comercio a favor de Estados Unidos.

En síntesis, las ventas no maquileras de El Salvador hacia Estados Unidos, que están concentradas en 60 importantes renglones arancelarios, daban cuenta de US$279 millones en 2005 y correspondían, aproximadamente, al 47% de las exportaciones totales (a todo el mundo) de dichos rubros; en tanto que para 2008 sumaban ya US$484 millones, equivalentes al 48% del total de exportaciones. Asimismo, aunque la cuantía de los mismos productos vendidos a los restantes países del mundo, en términos generales, también se ha visto aumentada, lo ha hecho a un menor ritmo, por lo que su participación relativa ha disminuido ligeramente durante el período. De los 27 capítulos analizados en esta sección, en 19 de ellos se han reportado alzas en el peso relativo de Estados Unidos como mercado de destino de sus respectivas exportaciones; en 7 capítulos se han registrado caídas en dicha participación; y solo en uno ha permanecido igual (cuadro 13).

A nivel de incisos arancelarios, de los principales 60 analizados, en 17 de éstos (28.8%) se han registrado alzas de cierta importancia en la participación relativa de las exportaciones a Estados Unidos dentro de sus correspondientes exportaciones

totales, pero únicamente 4 (6.8%) se hayan relacionados con efectivos tratamientos preferenciales como resultado del CAFTA39; a los otros 13 (22%) les corresponden categorías G, J y A (DAI base: 0.8 – 4.4%; US$0.0033/litro (jugos); US$0.525/barril (diesel oil)). Otras 12 fracciones arancelarias (20.3%) no se exportaban en 2005, pero sí en 2008; sin embargo, solo en 3 de ellas (5.1%) han contribuido claramente las preferencias arancelarias del Tratado40, debido a que las otras 9 (15.2%) se encuentran con categorías G y A (DAI base: 2.1% (oro en bruto); US$0.044/Kg (pimientos dulces); US$0.015/Kg (frijoles comunes rojos); US$0.105 y 0.525/barril (gasolina de aviación y algunos aceites medios y preparaciones de petróleo, respectivamente)). En 3 incisos (5.1%) se han reportado subidas poco significativas en la participación relativa de las ventas destinadas a Estados Unidos, y en otros 16 (27.1%) se han tenido incluso caídas de alguna importancia, a pesar del CAFTA. Otras 5 fracciones (8.5%) se exportaban a Estados Unidos en 2005, pero ya no en 2008; esto último también pese al Tratado. Los restantes 6 incisos (10.2%) no han registrado variación alguna en la participación relativa de las exportaciones a Estados Unidos (tanto si dicha participación es 0% o 100%) (gráfico 33).

39 Azúcar (cruda) (contingente arancelario), algunos tejidos (de fibras sintéticas y discontinuas, de poliéster) (categoría A; DAI base: 14.9%), blusas camiseras (para mujeres o niñas, de fibras sintéticas o artificiales) (categoría A; DAI base: 14.1%) y ropa de tocador o cocina y de tejido con bucles tipo toalla (categoría A; DAI base: 9.1%).40 Azúcar (refinada) (contingente arancelario), ciertas preparaciones alimenticias nep. (categoría A; DAI base: 6.4%) y algunos calzados (que no cubren el tobillo) (categoría A; DAI base: 10%).

51

FUSADES-DEES


Gráfico33 Principales 60 rubros y con mayor variación, exportados a Estados Unidos. Cambios en participación dentro de sus respectivas exportaciones totales, 2005-2008(*)

Importaciones (cuadro 14)

1. Leche y productos lácteos

Las importaciones de estos productos desde Estados Unidos (Capítulo 4 del SAC) y, concretamente, leche y crema en polvo, gránulos o demás formas sólidas, representaban US$8 millones en 2005 (87.1% de las importaciones totales), y no enfrentaban una significativa competencia por parte de las importaciones procedentes del resto del mundo. No obstante, para 2008, las importaciones estadounidenses habían prácticamente desaparecido, no compitiendo, por tanto, con las del resto del mundo; esto último, a pesar de disponer de un contingente arancelario a través del cual se elimina una tasa base de 15%.

2. Cereales

Las importaciones de estos bienes de Estados Unidos (Capítulo 10 del SAC), particularmente trigo duro, maíz (amarillo y blanco) y arroz en granza, representaban US$126 millones en 2005 (98.4% del total de importaciones), y casi no enfrentaban competencia por parte de las importaciones provenientes del resto del mundo; ya para 2008, las importaciones estadounidenses se habían más que duplicado (US$278 millones, equivalentes al 96.7% de las importaciones totales), pero teniendo ahora una posición ligeramente menos competitiva ante las del resto del mundo, las cuales han aumentado levemente su participación relativa. Las referidas importaciones (salvo el trigo, que tiene un trato G en el CAFTA) cuentan con contingentes que eliminan aranceles base de 15, 20 y 40%.

Gráfico 33

en participación, asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

No exportados en 2005, pero sí en 2008; asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

en participación, no asociados a preferenciales arancelarias por CAFTA

No exportados en 2005, y sí en 2008; (13)

(9) (4) (3)

(5)

No exportados en 2005, y sí en 2008; no asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

en participación, pese a CAFTA

Exportados en 2005, pero ya no en 2008

Ningún o insignificante cambio en participación

(9)(16)

(*) Explican el 47% de las exportaciones (no maquileras) de tales rubros hacia todo el mundo en 2005, y el 48% en 2008.Fuente: SIECA/BCR.

52

FUSADES-DEES


Cua

dro

14 (c

ontin

úa e

n la

sig

uien

te p

ágin

a)

ElSalvador:im


Pr

inci

pale

s ru

bros

ara

ncel

ario

s y

con

may

or v

aria

ción

(en

valo

r) d

esde

Est

ados

Uni

dos,

seg

ún c

apítu

los

y fr

acci

ones

del

SA

C

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

4Le

che

y cr

ema,

en

polv

o (c

once

ntra

da o

con

adi

ción

de

edul

cora

nte)

8,04

12

97.1

0.4

237

515

2.9

99.6

8,27

851

740

2290

08,

041

297

.10.

423

751

52.

999

.68,

278

517

15V

er c

ontin

gent

e de

lech

e en

pol

vo10

Cer

eale

s12

5,77

527

8,22

698

.496

.72,

081

9,39

41.

63.

312

7,85

628

7,62

010

0110

0046

,172

95,4

9699

.710

0.0

150

140.

30.

046

,322

95,5

100

G10

0590

2050

,165

110,

742

99.9

100.

065

00.

10.

050

,230

110,

742

15V

er c

ontin

gent

e de

maí

z am

arillo

1005

9030

10,3

7041

,090

87.5

81.8

1,48

39,

149

12.5

18.2

11,8

5350

,238

20V

er c

ontin

gent

e de

maí

z bl

anco

1006

1090

19,0

6830

,899

98.0

99.3

383

231

2.0

0.7

19,4

5131

,130

40V

er c

ontin

gent

e de

arro

z en

gra

nza

15G

rasa

s y

acei

tes

alim

entic

ios

elab

orad

os (d

e or

igen

ani

mal

o

vege

tal)

9,48

634

,313

52.3

85.9

8,65

55,

635

47.7

14.1

18,1

4139

,948

1502

0000

5,12

87,

602

50.8

58.7

4,96

95,

349

49.2

41.3

10,0

9712

,951

0G

1507

1000

4,35

816

,698

54.2

100.

03,

686

045

.80

8,04

416

,698

0G

1518

0090

010

,013

-97

.20

286

-2.

80

10,2

995

A21

Prep

arac

ione

s al

imen

ticia

s ne

p0

7,24

5-

36.7

012

,479

-63

.30

19,7

2321

0690

990

7,24

5-

36.7

012

,479

-63

.30

19,7

2315

C23

Res

iduo

s y

desp

erdi

cios

de

la in

dust

ria a

limen

taria

y

alim

ento

s pr

epar

ados

par

a an

imal

es36

,093

81,4

7795

.899

.91,

599

864.

20.

137

,692

81,5

6323

0330

001,

015

8,88

210

0.0

99.0

086

01.

01,

015

8,96

85

A23

0400

1035

,078

72,5

9595

.610

0.0

1,59

90

4.4

0.0

36,6

7772

,595

0G

27C

ombu

stib

les,

ace

ites

min

eral

es y

pro

duct

os d

e su

de

stila

ción

95,7

2351

3,84

511

.928

.471

0,18

312

92,8

3288

.171

.680

5,90

618

06,6

7727

0900

100

27,7

810

4.4

288,

911

601,

555

100.

095

.628

8,91

162

9,33

61

A27

1011

3017

,259

7,89

510

.42.

814

8,95

227

6,14

289

.697

.216

6,21

128

4,03

61

A27

1019

1164

260

,030

1.9

95.9

33,3

362,

591

98.1

4.1

33,9

7862

,621

1A

2710

1921

46,8

4025

7,43

722

.255

.416

4,36

220

7,56

677

.844

.621

1,20

246

5,00

31

A27

1019

225,

877

70,1

2523

.549

.819

,080

70,6

9476

.550

.224

,957

140,

819

1A

2710

1991

16,1

3859

,345

40.0

89.2

24,1

607,

169

60.0

10.8

40,2

9866

,514

1A

2711

1200

8,96

019

,605

42.2

19.6

12,2

6980

,419

57.8

80.4

21,2

2910

0,02

41

A27

1119

007

11,6

270.

019

.919

,113

46,6

9610

0.0

80.1

19,1

2058

,323

1A

30M

edic

amen

tos

dosi

ficad

os p

ara

uso

hum

ano

43,4

3651

,536

29.0

27.9

106,

550

133,

003

71.0

72.1

149,

986

184,

539

3004

9091

43,4

3651

,536

29.0

27.9

106,

550

133,

003

71.0

72.1

149,

986

184,

539

5B

31Ab

onos

min

eral

es o

quí

mic

os (c

on n

itróg

eno,

fósf

oro

o po

tasi

o)5,

490

12,2

3099

.910

0.0

80

0.1

05,

498

12,2

3031

0530

005,

490

12,2

3099

.910

0.0

80

0.1

05,

498

12,2

300

G39

Plás

ticos

y s

us m

anuf

actu

ras

46,5

4682

,003

77.7

87.8

13,3

2511

,350

22.3

12.2

59,8

7193

,353

3901

1000

28,3

2842

,917

88.7

95.5

3,59

42,

008

11.3

4.5

31,9

2244

,925

0G

3901

2000

10,7

7424

,838

62.4

90.3

6,48

02,

681

37.6

9.7

17,2

5427

,520

0G

3902

1000

7,44

414

,248

69.6

68.1

3,25

16,

661

30.4

31.9

10,6

9520

,909

0G

47Pa

sta

de m

ader

a y

dem

ás fi

bros

as c

elul

ósic

as, p

apel

y

cart

ón p

ara

reci

clar

(des

perd

icio

s y

dese

chos

)8,

726

23,6

8263

.075

.55,

121

7,66

437

.024

.513

,847

31,3

4647

0720

008,

037

13,6

5261

.565

.75,

039

7,13

038

.534

.313

,076

20,7

810

G47

0730

0068

910

,030

89.4

94.9

8253

510

.65.

177

110

,565

0G

48Pa

pel,

cart

ón y

sus

man

ufac

tura

s16

,672

19,4

2187

.489

.02,

413

2,40

112

.611

.019

,085

21,8

2348

0511

006,

686

8,77

780

.379

.01,

644

2,33

219

.721

.08,

330

11,1

090

G48

1151

911,

719

10,5

3573

.110

0.0

631

226

.90.

02,

350

10,5

370

G48

1190

918,

267

110

98.4

62.2

138

671.

637

.88,

405

176

0G

Cap

ítulo

SA

CD

escr

ipci

ón/C

ódig

o SA

C

Des

de E

stad

os U

nido

sD

esde

Res

to d

el M

undo

Impo

rtac

ione

s to

tale

s

Cat

egor

ía d

e de

sgra

vaci

onVa

lor (

mile

s U

S$)

Part

icip

ació

n %

Valo

r (m

iles

US$

)Pa

rtic

ipac

ión

%Va

lor (

mile

s U

S$)

Tasa

B

ase

Con

tinúa

en

la s

igui

ente

pág

ina…

53

FUSADES-DEES


Cua

dro

14 (v

iene

de

la p

ágin

a an

teri

or)

ElSalvador:im


Pr

inci

pale

s ru

bros

ara

ncel

ario

s y

con

may

or v

aria

ción

(en

valo

r) d

esde

Est

ados

Uni

dos,

seg

ún c

apítu

los

y fr

acci

ones

del

SA

C

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

49Pa

pel,

cart

ón y

sus

man

ufac

tura

s4,

719

10,5

8624

.937

.314

,252

17,7

9575

.162

.718

,971

28,3

8149

0199

004,

719

10,5

8624

.937

.314

,252

17,7

9575

.162

.718

,971

28,3

810

G52

Algo

dón

53,6

8254

,925

98.8

93.6

626

3,72

61.

26.

454

,308

58,6

5152

0100

0027

,053

49,3

0599

.993

.216

3,57

60.

16.

827

,069

52,8

820

G52

0511

0018

,304

610

0.0

10.3

256

0.0

89.7

18,3

0663

15A

5205

1200

8,32

55,

613

93.2

98.4

608

946.

81.

68,

933

5,70

715

A54

Fila

men

tos

sint

étic

os o

art

ifici

ales

13,0

2116

,385

83.0

77.0

2,66

04,

895

17.0

23.0

15,6

8121

,281

5402

3300

2,68

016

,385

51.9

77.0

2,47

94,

895

48.1

23.0

5,15

921

,281

15A

5402

4300

10,3

410

98.3

-18

10

1.7

-10

,522

015

A63

Artíc

ulos

de

pren

dería

11,4

339,

629

97.9

98.4

245

156

2.1

1.6

11,6

789,

785

6309

0090

11,4

339,

629

97.9

98.4

245

156

2.1

1.6

11,6

789,

785

25A

84C

alde

ras,

máq

uina

s, a

para

tos

mec

ánic

os y

sus

par

tes

87,9

0299

,602

89.4

89.0

10,3

7212

,295

10.6

11.0

98,2

7411

1,89

684

4399

000

26,6

05-

93.1

01,

978

-6.

90

28,5

830

G84

7110

0010

,888

095

.8-

482

04.

2-

11,3

700

0G

8471

3000

11,3

4024

,478

89.7

85.2

1,30

74,

239

10.3

14.8

12,6

4728

,717

0G

8471

4100

1,40

86,

161

78.3

91.3

391

590

21.7

8.7

1,79

96,

751

0G

8471

5000

7,72

912

,839

82.7

93.1

1,61

695

517

.36.

99,

345

13,7

940

G84

7160

0016

,172

3,81

981

.782

.93,

632

786

18.3

17.1

19,8

044,

605

0G

8471

7000

6,85

44,

944

94.6

90.2

388

534

5.4

9.8

7,24

25,

478

0G

8471

8000

8,96

16,

351

95.6

88.6

410

816

4.4

11.4

9,37

17,

167

0G

8473

3000

24,5

5014

,404

92.0

85.7

2,14

62,

396

8.0

14.3

26,6

9616

,801

0G

85M

áqui

nas,

apa

rato

s, m

ater

ial e

léct

rico

y su

s pa

rtes

, ap

arat

os d

e gr

abac

ión

de s

onid

o e

imag

en e

n te

levi

sión

, su

s pa

rtes

y a

cces

orio

s66

,278

116,

995

67.2

63.1

32,3

4268

,542

32.8

36.9

98,6

2018

5,53

785

1712

000

93,6

78-

73.7

033

,346

-26

.30

127,

023

0G

8517

5000

5,50

50

38.4

-8,

825

061

.6-

14,3

300

0G

8517

6200

015

,022

-42

.30

20,4

81-

57.7

035

,502

0G

8523

4019

08,

296

-36

.10

14,7

16-

63.9

023

,012

0G

8525

2000

60,7

730

72.1

-23

,517

027

.9-

84,2

900

0G

87Ve

hícu

los

auto

móv

iles,

trac

tore

s, d

emás

veh

ícul

os

terr

estr

es, s

us p

arte

s y

acce

sorio

s75

,589

39,2

9857

.866

.655

,291

19,7

2242

.233

.413

0,88

059

,019

8701

2000

6,50

38,

727

97.6

99.0

163

882.

41.

06,

666

8,81

50

G87

0210

1018

,972

048

.7-

19,9

520

51.3

-38

,924

01

A87

0323

0032

,519

055

.3-

26,2

710

44.7

-58

,790

026

.67

M87

0323

690

18,4

69-

53.2

016

,219

-46

.80

34,6

8825

M87

0431

510

12,0

93-

78.0

03,

415

-22

.00

15,5

095

M87

0431

9017

,595

866

.410

0.0

8,90

50

33.6

026

,500

85

M98

Equi

paje

y m

enaj

e de

cas

a14

,319

12,8

3986

.097

.62,

328

311

14.0

2.4

16,6

4713

,150

9801

0010

14,3

1912

,839

86.0

97.6

2,32

831

114

.02.

416

,647

13,1

500

G

Subt

otal

722,

931

1464

,239

42.7

47.7

968,

288

1602

,802

57.3

52.3

1691

,219

3067

,040

Otr

os81

3,19

111

13,2

8922

.020

.628

75,8

1842

92,3

9878

.079

.436

89,0

0954

05,6

87

No

Maq

uila

1536

,122

2577

,528

28.6

30.4

3844

,106

5895

,199

71.4

69.6

5380

,228

8472

,727

Maq

uila

930,

080

759,

080

71.0

59.2

379,

343

522,

593

29.0

40.8

1309

,423

1281

,673

Tota

l24

66,2

0233

36,6

0836

.934

.242

23,4

4964

17,7

9263

.165

.866

89,6

5197

54,4

00

Fuen

te: 2

005:

SIE

CA

; 200

8: B

CR

Cap

ítulo

SA

CD

escr

ipci

ón/C

ódig

o SA

C

Des

de E

stad

os U

nido

sD

esde

Res

to d

el M

undo

Impo

rtac

ione

s to

tale

s

Valo

r (m

iles

US$

)Pa

rtic

ipac

ión

%Va

lor (

mile

s U

S$)

Part

icip

ació

n %

Valo

r (m

iles

US$

)Ta

sa

Bas

eC

ateg

oría

de

desg

rava

cion

54

FUSADES-DEES


3. Grasas y aceites animales o vegetales

Las importaciones de estas mercancías desde Estados Unidos (Capítulo 15 del SAC), específicamente grasa de animales, aceite en bruto, así como otras grasas y aceites (animales o vegetales), representaban US$9 millones en 2005, más de la mitad de las importaciones totales, y competían, de manera considerable, con importaciones del resto del mundo. No obstante, ya para 2008, las importaciones estadounidenses habían llegado a US$34 millones (equivalentes al 85.9% del total de importaciones), desplazando así a las del resto del mundo, cuyo monto incluso ha disminuido considerablemente; sin embargo, únicamente a las otras grasas y aceites se les da un acceso preferencial relativo como resultado del Tratado (eliminación de DAI de 5%).

4. Preparaciones alimenticias diversas

En 2005, no se importaban niveles apreciables de preparaciones alimenticias nep. (comprendidas dentro del Capítulo 21 del SAC) desde Estados Unidos ni del resto del mundo; sin embargo, ya para 2008, se importaban US$7 millones de Estados Unidos (equivalentes al 36.7% del total de importaciones), compitiendo fuertemente contra un monto de US$12 millones de importaciones del resto del mundo. A las citadas importaciones se les proporciona el tratamiento C dentro del CAFTA (desgravación gradual de DAI de 15%).

5. Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias

Las importaciones de estos rubros desde Estados Unidos (Capítulo 23 del SAC), concretamente las heces y desperdicios de cervecería o destilería, así como la harina de

extracción de aceite de soya, representaban US$36 millones en 2005 (95.8% de las importaciones totales), y casi no enfrentaban competencia por parte de las importaciones procedentes del resto del mundo. Para 2008, las importaciones estadounidenses eran más del doble y abarcaban prácticamente la totalidad del mercado de adquisiciones externas, es decir, que la competencia de las del resto del mundo había casi desaparecido; a ello ha contribuido el trato A proporcionado por medio del CAFTA (eliminación de DAI de 5%), de manera particular a las heces y desperdicios de cervecería.


Las importaciones de estos bienes de Estados Unidos (Capítulo 27 del SAC), particularmente petróleo crudo, varias gasolinas, keroseno para motores de reacción, diesel oil (gas oil), fuel oil (bunker), aceites y grasas lubricantes, propano, así otros hidrocarburos gaseosos (licuados), representaban US$96 millones en 2005 (11.9% del total de importaciones), y enfrentaban una reñida competencia por parte de las importaciones provenientes del resto del mundo. No obstante, ya para 2008, las importaciones estadounidenses se habían más que quintuplicado (US$514 millones, equivalentes ahora al 28.4% de las importaciones totales), teniendo ahora una posición más competitiva frente a las del resto del mundo, las cuales han disminuido su participación relativa; como se mencionó anteriormente, tal comportamiento no puede relacionarse directamente con un significativo trato preferencial dado mediante el CAFTA.

7. Productos farmacéuticos

Las importaciones de estas mercancías desde Estados Unidos (Capítulo 30 del SAC) y, específicamente, los medicamentos dosificados para uso humano, representaban US$43 millones en 2005 (29% de las importaciones

55

FUSADES-DEES


totales) y competían, de manera considerable, contra importaciones del resto del mundo; para 2008, las importaciones estadounidenses eran US$51 millones (equivalentes al 27.9% del total de importaciones), pero las del resto del mundo habían aumentado en un monto incluso mayor, por lo cual, las de Estados Unidos han perdido una leve porción del mercado de productos farmacéuticos importados. Las referidas importaciones disponen de un tratamiento B con el CAFTA (desgravación gradual de DAI de 5%).

8. Abonos

En 2005, no se importaba un valor muy relevante de abonos (particularmente, fosfato diamónico, comprendido dentro del Capítulo 31 del SAC) desde Estados Unidos (US$5 millones), pero aún mucho menos del resto del mundo, por lo que las importaciones estadounidenses copaban virtualmente todo el mercado de importaciones. No obstante, ya para 2008, las importaciones estadounidenses se habían más que duplicado (US$12 millones), quedando como el único abastecedor externo, es decir, eliminando la competencia de las del resto del mundo; sin embargo, este desempeño no se vincula con un efectivo tratamiento preferencial como resultado del CAFTA (categoría G).


Las importaciones de estos rubros desde Estados Unidos (Capítulo 39 del SAC), de manera concreta los polímeros de etileno (polietileno) en formas primarias y el polipropileno, representaban US$46 millones en 2005 (77.7% de las importaciones totales), y enfrentaban una moderada competencia por parte de las importaciones procedentes del resto del mundo. Para 2008, las importaciones estadounidenses eran alrededor del doble (US$82 millones) y abarcaban el 87.8% del mercado de importaciones, es decir, que la competencia de las del resto del mundo se

redujo en términos relativos; sin embargo, esto último tampoco se debe a un trato preferencial en el CAFTA (categoría G).

10. Papel o cartón para reciclar

Las importaciones de estos bienes de Estados Unidos (Capítulo 47 del SAC) y, de manera particular, los desperdicios o desechos de algunos papeles o cartones (obtenidos principalmente a partir de pasta química blanqueada y pasta mecánica) representaban US$9 millones en 2005 (63% del total de importaciones), y enfrentaban una reñida competencia por parte de las importaciones provenientes del resto del mundo. No obstante, ya para 2008, las importaciones estadounidenses casi se habían triplicado (US$24 millones, equivalentes ahora al 75.5% de las importaciones totales), habiendo disminuido la participación relativa de las del resto del mundo; aunque ello tampoco es atribuible a un tratamiento preferencial del CAFTA (categoría G).

11. Papel, cartón y sus manufacturas

Las importaciones de estas mercancías desde Estados Unidos (Capítulo 48 del SAC), específicamente papel semiquímico para acanalar, ciertos papeles y cartones recubiertos (impregnados o revestidos de plástico, blanqueados, en tiras, bobinas u hojas sin plegar), así como otros papeles, cartones, guata y fibras de celulosa, representaban US$17 millones en 2005 (87.4% de las importaciones totales) y competían contra importaciones del resto del mundo; para 2008, el monto de las importaciones estadounidenses había aumentado a US$19 millones, en tanto que las del resto del mundo se han conservado casi constantes, por lo cual las de Estados Unidos han ganado una leve porción del mercado de adquisiciones externas. Las citadas importaciones tienen el trato G del CAFTA.

56

FUSADES-DEES


12. Libros, folletos e impresos similares

En 2005, no se importaba un valor muy relevante de libros, folletos e impresos similares ( incluso en hojas sueltas, comprendidos dentro del Capítulo 49 del SAC) desde Estados Unidos (US$5 millones), pero sí bastante más del resto del mundo (3 veces más), por lo que las importaciones estadounidenses representaban solo el 24.9% del mercado de importaciones. No obstante, ya para 2008, las importaciones estadounidenses se habían más que duplicado (US$11 millones), teniendo una mayor presencia relativa como proveedor externo (37.3%), es decir, desplazando parcialmente la competencia de las del resto del mundo, pero esto tampoco es dado a un tratamiento preferencial del CAFTA (categoría G).

13. Algodón

Las importaciones de este rubro desde Estados Unidos (Capítulo 52 del SAC), concretamente el algodón (sin cardar ni peinar) y los hilados sencillos de fibras (de algodón) sin peinar (acondicionados para la venta al por mayor), representaban US$54 millones en 2005, cerca del 100% de las importaciones totales, es decir, que casi no enfrentaban competencia alguna por parte de importaciones procedentes del resto del mundo. Para 2008, las importaciones estadounidenses eran US$55 millones y representaban el 93.6% del mercado de importaciones, es decir, que la competencia de las del resto del mundo tuvo un relativo incremento, pese a que el Tratado proporciona una categoría A que elimina una tasa base de 15% a los hilados sencillos de fibras sin peinar; en lo anterior ha influenciado, en parte, la mayor flexibilidad en normas de origen que permite el Acuerdo y, de manera particular, a la posibilidad de sustituir insumos estadounidenses por insumos nacionales y/o centroamericanos (acumulación de origen) en la maquila.


Las importaciones de estos bienes de Estados Unidos (Capítulo 54 del SAC), particularmente los hilados texturados de poliésteres y algunos hilados sencillos de ciertos poliésteres, representaban US$13 millones en 2005 (83% del total de importaciones), y ya enfrentaban competencia por parte de las importaciones provenientes del resto del mundo. Para 2008, las importaciones estadounidenses eran de US$16 millones (equivalentes ahora al 77% de las importaciones totales), habiendo aumentado levemente la participación relativa de las del resto del mundo, a pesar de disponer también de la categoría A, que elimina un arancel base de 15%; en esto último también ha influido la referida flexibilidad en reglas de origen permitida por el Tratado.

15. Otros artículos textiles confeccionados

Las importaciones de estos productos desde Estados Unidos (Capítulo 63 del SAC) y, particularmente, los artículos de prendería (usados), representaban US$11 millones en 2005 (97.9% del total de importaciones), y casi no enfrentaban competencia alguna por parte de las importaciones provenientes del resto del mundo; para 2008, las importaciones estadounidenses habían disminuido ligeramente a US$10 millones, pero equivalentes ahora al 98.4% de las importaciones totales, debido a que las del resto del mundo han disminuido de manera más acentuada. Las referidas importaciones tienen el trato A del CAFTA, que elimina un considerable DAI de 25%.

16. Máquinas, aparatos mecánicos y sus partes

En 2005, se importaba desde Estados Unidos una cantidad relevante (US$88 millones) de partes y accesorios de máquinas y aparatos

57

FUSADES-DEES


para imprimir (mediante caracteres de imprenta, clisés, planchas y cilindros, y por chorro de tinta), máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos (analógicas y digitales portátiles), unidades de proceso digitales, unidades de entrada o salida de datos, unidades de memoria, otras unidades de máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, así como sus partes y accesorios (todos comprendidos dentro del Capítulo 84 del SAC); sin embargo, se importaba bastante menos del resto del mundo (8 veces menos), por lo que las importaciones estadounidenses representaban el 89.4% del mercado de importaciones. Para 2008, aunque las importaciones estadounidenses habían aumentado a casi US$100 millones, mantenían casi la misma presencia relativa como proveedor externo, dado que las del resto del mundo también han aumentado. Las citadas importaciones reciben el tratamiento G del CAFTA.

17. Máquinas, aparatos, material eléctrico y sus partes; y aparatos de grabación o reproducción de sonido e imagen en televisión y sus partes y accesorios

Las importaciones de estos rubros desde Estados Unidos (Capítulo 85 del SAC), de manera concreta teléfonos móviles (celulares) y de otras redes inalámbricas, otros aparatos de telecomunicación (por corriente portadora o digital), aparatos para recepción, conversión y transmisión de voz, imagen u otros datos (incluidos los de conmutación y encaminamiento), algunos discos para sistemas de lectura por rayos láser (grabados), así como aparatos emisores con receptor incorporado, representaban US$66 millones en 2005 (67.2% de las importaciones totales), es decir, que enfrentaban una significativa competencia por parte de importaciones procedentes del resto del mundo; para 2008, las importaciones estadounidenses eran aproximadamente el doble (US$117

millones), pero representaban el 63.1% del mercado de importaciones, es decir, que la competencia de las del resto del mundo tuvo un crecimiento relativo. A las referidas importaciones les corresponde el trato G del CAFTA.

18. Vehículos automóviles, tractores, demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios

Las importaciones de estos bienes de Estados Unidos (Capítulo 87 del SAC), de manera particular tractores (cabezales) de carretera para remolques, vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas (con motor de émbolo (pistón) y encendido por compresión (diesel)), algunos vehículos con motor de pistón y encendido por chispa (de cilindrada superior a 1,500 cm3, pero inferior o igual a 3,000 cm3), vehículos con compartimiento de carga descubierto (independiente de la cabina) y de peso total con carga máxima inferior o igual a 2.5 toneladas, así como ciertos vehículos automóviles para transporte de mercancías con motor de pistón y encendido por chispa (de peso total con carga máxima inferior o igual a 5 toneladas), representaban US$76 millones en 2005 (57.7% del total de importaciones), y ya enfrentaban una reñida competencia por parte de las importaciones provenientes del resto del mundo. Para 2008, las importaciones estadounidenses había decrecido casi la mitad (US$39 millones), pero equivalentes ahora a dos tercios de las importaciones totales, teniendo, por tanto, una posición relativa más competitiva frente a las del resto del mundo, las cuales han decrecido más drásticamente que las de Estados Unidos. Las citadas importaciones disponen de un tratamiento preferencial por parte del CAFTA (categoría M); salvo los cabezales de carretera para remolques y los automóviles para transporte de 10 o más personas, que tienen tratamientos G y A (DAI base: 1%), respectivamente.

58

FUSADES-DEES


19. Equipaje

Las importaciones de equipaje desde Estados Unidos (Capítulo 98 del SAC) representaban US$14 millones en 2005 (86% del total de importaciones); para 2008, las importaciones estadounidenses habían disminuido levemente a US$13 millones, pero equivalentes ahora al 97.6% de las importaciones totales, debido a que las del resto del mundo habían casi desaparecido. Las importaciones de equipaje provenientes de los distintos países del mundo no compiten entre sí, dado a que ingresan con libre acceso desde antes del CAFTA (DAI de NMF: 0%) y no son comercializadas en el mercado salvadoreño, por lo que una comparación comercial y arancelaria resulta irrelevante.

En síntesis, las adquisiciones no maquileras de El Salvador a Estados Unidos, que se encuentran concentradas en 60 importantes rubros arancelarios, explicaban US$723 millones en 2005 y correspondían a alrededor del 43% de las importaciones totales (de todo el mundo) de estos renglones; mientras que en 2008 se habían duplicado, sumando US$1,464 millones (equivalentes a casi el 48% del total de dichas importaciones). En este sentido, se considera que los mismos bienes procedentes desde los restantes países del mundo, en términos generales, compiten de manera intensiva contra los estadounidenses, pero aunque su cuantía también ha aumentado, lo ha hecho en menor magnitud, por lo que han visto levemente disminuida su participación relativa de 2005 a 2008. De los 19 capítulos que se analizan en esta sección, en 13 de ellos se han registrado alzas en la participación relativa de Estados Unidos como origen de las correspondientes importaciones; y en 6

capítulos se han reportado caídas en su peso relativo (cuadro 14). A nivel de fracciones arancelarias, de las principales 60 analizadas, en 24 de éstas (42.1%) se han reportado subidas de alguna relevancia en la participación relativa de las importaciones estadounidenses dentro de sus correspondientes importaciones totales, pero solamente 3 (5.3%) se encuentran asociadas con efectivos tratamientos preferenciales como resultado del CAFTA41; las otras 21 (36.8%) tienen asignadas categorías G, A (DAI base: 1%) y M (DAI base: 5%)42. Otros 8 incisos arancelarios (14%) no se importaban en 2005 (ni de Estados Unidos ni del resto del mundo), pero sí ya en 2008; sin embargo, solamente en uno de ellos (1.7%) ha contribuido claramente la preferencia arancelaria del Tratado43, ya que los otros 7 (12.3%) se hayan con categorías G, M (DAI base: 25 y 5%)44 y C (DAI base: 15%)45. En 4 fracciones (7%) se han registrado alzas poco significativas en la participación relativa de las compras provenientes de Estados Unidos, y en otras 15 (26.3%) se han dado, incluso, contracciones de cierta relevancia, a pesar del Tratado. Los restantes 6 incisos (10.5%) se importaban en 2005, pero ya no en 2008, de ningún país del mundo, incluso de Estados Unidos; esto último también pese al CAFTA (gráfico 34).

41 Arroz en granza (contingente arancelario), algunos hilados sencillos de fibras sin peinar (categoría A; DAI base: 15%) e hilados texturados de poliésteres (categoría A; DAI base: 15%).42 Este trato implica que, hasta finales de 2008, el DAI aplicado era de 4.4%; es decir, que el DAI base se había reducido solo en 0.6 puntos porcentuales.43 Algunas grasas y aceites (animales o vegetales) (categoría A; DAI base: 5%).44 Este tratamiento significa que, hasta fines de 2008, los DAI aplicados eran de 22 y 4.4%, respectivamente; es decir, que los DAI base habían disminuido solo en 3 y 0.6 puntos porcentuales, también respectivamente.45 Este trato implica que, hasta finales de 2008, el DAI aplicado era de 10.5%; es decir, que el DAI base se había reducido en 4.5 puntos porcentuales.

59

FUSADES-DEES


V. Principales desafíos

Se considera que los efectos del CAFTA sobre el desarrollo del comercio exterior de El Salvador, después de su entrada en vigencia hace ya cuatro años, han sido, tal como se esperaba, favorables y en la dirección correcta, pero, hasta ahora, limitados.

Por otra parte, también se considera que, sin el CAFTA, el desempeño del comercio exterior durante el período analizado posiblemente habría sido aún más modesto o moderado que el observado; y los impactos negativos de la crisis internacional en el ámbito local, de manera particular en 2009, habrían sido incluso mayores. Asimismo, a nivel microeconómico, el CAFTA ha resultado beneficioso para una serie de empresas que han logrado efectivamente sacar provecho de dicho Tratado, y que existen diversos casos y experiencias de penetración exitosa en el mercado estadounidense.

No obstante, lo importante es cómo generalizar más un aprovechamiento efectivo del CAFTA y catalizar mejor las oportunidades del mismo. En este sentido, el Acuerdo es uno de los instrumentos necesarios para coadyuvar a incrementar la competitividad del país, pero no es suficiente, por sí solo, para alcanzar un considerable desarrollo exportador en el mediano plazo; es también necesario abordar las restricciones y cuellos de botella que obstaculizan el crecimiento de la productividad nacional, así como implementar la agenda complementaria al referido Tratado que conlleve a una auténtica transformación de la estructura productiva y vuelva sostenible la competitividad de la economía salvadoreña en el largo plazo.

En línea con lo expuesto anteriormente, se considera que El Salvador enfrenta los siguientes importantes desafíos ante el CAFTA:

Mayor desarrollo y dinamismo •exportador, para lo cual se requiere de una estrategia de mediano y largo plazo.

Gráfico34 Principales 60 rubros y con mayor variación, importados de Estados Unidos. Cambios en participación dentro de sus respectivas importaciones totales, 2005-2008(*)

Gráfico 34

en participación, asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

No importados en 2005, pero sí en 2008; asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

en participación, no asociados a preferencias arancelarias por CAFTA (21)

(6)(3)

(1)

(4)

No importados en 2005, pero sí en 2008; no asociados a preferencias arancelarias por CAFTA

en participación, pese a CAFTA

Importados en 2005, pero ya no en 2008

Ningún o insignificante cambio en participación

(15)

(7)

(*) Explican el 43% de las importaciones (no maquileras) de tales rubros desde todo el mundo en 2005, y el 48% en 2008.Fuente: SIECA/BCR.

60

FUSADES-DEES


Mayor divers i f icac ión en las •exportaciones, lo que implica, a su vez, un mayor valor agregado y una mejor tecnología.

A b s o r c i ó n t e c n o l ó g i c a , p a r a •lograr el efectivo incremento de la productividad, de la competitividad en el mercado de Estados Unidos y, por ende, de las exportaciones hacia dicho país.

Compatibilización de objetivos y •posibilidades en los ámbitos nacional y centroamericano.

VI. Recomendaciones de política46

Con el propósito de enfrentar los anteriores desafíos, se hacen las siguientes propuestas de política económica.

6.1 Apoyo a las actividades exportadoras

Fortalecer instancias permanentes •de coordinación y comunicación público-privadas para la facilitación y el desarrollo de las exportaciones.

Fortalecer los programas de apoyo •a la exportación de productos tradicionales y, sobre todo, el desarrollo decidido y sostenido de no tradicionales (con alto valor agregado y tecnología incorporada), a través del aprovechamiento efectivo de instrumentos viables, novedosos y transparentes.

Aprovechar, de manera más efectiva, •las redes y antenas (ej: consulados y

46 Para mayor detalle ver: Serie de Investigación. I/2010. “Desarrollo exportador: lineamientos de mediano plazo”. DEES/FUSADES.

salvadoreños en Estados Unidos) para el establecimiento y fortalecimiento de enlaces que contribuyan al comercio exterior.

Est imular las ac t iv idades de •exportación hacia el mercado estadounidense y otros mercados, a través de incentivos compatibles con las disposiciones de la OMC.

C o o p e r a r c o n l a s e m p r e s a s •salvadoreñas en la identificación de nuevas oportunidades de exportación a Estados Unidos y otros países, lo cual implica apoyo para la participación de las mismas en ferias, entre otros aspectos.

Mejorar y ampliar el acceso a •información útil y estudios prácticos sobre mercados específicos en Estados Unidos y otros países.

6.2 Fortalecimiento de la Integración Económica Centroamericana (Unión Aduanera)

C o n s o l i d a r l a u n i f i c a c i ó n •arancelaria.

Mejorar las aduanas, lo cual implica: •mayor avance en la simplificación, automatización y armonización de trámites administrativos; horarios comunes; información en línea compartida; mayor efectividad en la operación de las aduanas yuxtapuestas y a v a n c e e n l a s p e r i f é r i c a s ; modernización de la infraestructura; capacitación continua de los recursos humanos; reducción de los márgenes de decisiones arbitrarias de los funcionarios públicos; y combate frontal a la corrupción; entre otros aspectos.

Coordinar una cooperación para •potenciar la integración de los procesos de producción en la región.

61

FUSADES-DEES


Armonizar las posiciones, medidas y •acciones de política comercial externa con los otros países de la región.

Participar conjuntamente (como una •sola región) en las negociaciones c o m e r c i a l e s e i n s t a n c i a s internacionales.

6.3 Aplicación de normativa delCAFTA

Aprovechar, de manera más efectiva, •los compromisos negociados en el CAFTA en materia de cooperación técnica y financiera.

Fortalecer las instancias encargadas •de administrar el CAFTA y otros tratados (Dirección de Administración de Tratados Comerciales (DATCO/MINEC), aduanas y otras), lo cual implica aspectos tales como:

Mejor información y asistencia - sobre requisitos y oportunidades de los TLC, de manera que se facilite el cumplimiento de su normativa y se aprovechen mejor sus potenciales beneficios.

Mayor capacidad gubernamental - para manejar mecanismos de los tratados (Prácticas Desleales de Comercio (PDC), reglas de origen, etc.).

6.4 MIPYME

Construir un plan y s is tema •nacional para e l apoyo a las MIPYME exportadoras, con una institucionalidad coordinada y efectiva.

Estimular la conformación de •consorcios productivos especializados

(asociatividad) para la exportación, así como encadenamientos productivos entre MIPYME y grandes empresas, con el propósito de aprovechar las oportunidades de la globalización.

Fortalecer programas de asistencia •técnica, financiera y logística a las MIPYME exportadoras, dentro del marco de promoción de la asociatividad entre ellas y los referidos encadenamientos productivos.

6.5 Infraestructura

Concesionar el puerto La Unión a •un operador internacional, con el propósito de viabilizar una atracción de suficiente volumen de carga, así como una consolidación del proyecto de un centro logístico y de distribución regional.

Desarrollar la red vial de comunicación •entre el puerto La Unión y otros puntos claves del país.

Concretizar y operar apropiadamente •(como un efectivo paso libre) el “Canal Seco” entre El Salvador y Honduras, lo cual requiere de una coordinación y aplicación homogénea (armonización) de marcos legales intrarregionales.

Ampliar y mejorar el Aeropuerto •Internacional de El Salvador (AIES) para una facilitación y abaratamiento de los flujos de carga y pasajeros.

Evaluar el potencial papel de los •servicios de transporte ferroviario, pero bajo un concepto moderno y con una visión centroamericana.

Elaborar y aplicar una efectiva •normativa para e l t ransporte multimodal.

62

FUSADES-DEES


VII. Conclusiones

El CAFTA no es un fin en sí mismo, sino un medio para lograr un mayor crecimiento económico en El Salvador; sin embargo, para que pueda ser aprovechado más efectivamente se requieren medidas en varias áreas de política económica, que se refuerzan mutuamente, dirigidas a elevar la productividad y competitividad nacional.

Se considera que cuatro años es todavía un período relativamente corto para evaluar los efectos y beneficios plenos del CAFTA en el comercio exterior salvadoreño, los cuales se irán manifestando de manera más evidente en el mediano y largo plazo.

No obstante, el país es ahora una más atractiva plataforma de exportación al mercado estadounidense, dado el acceso preferencial en términos de DAI y contingentes arancelarios, así como la flexibilización de normas de origen que ha favorecido a una serie de productos.

Por otra parte, en el caso de una economía pequeña y abierta como la de El Salvador, el CAFTA es un instrumento clave para aprovechar las economías de escala que, de otra manera, serían inalcanzables si solo se operara a nivel del mercado local. Asimismo, la ampliación del mercado permite que las inversiones puedan mejorar su potencial de rentabilidad.

El presente documento muestra que el CAFTA ha contribuido a incrementar el comercio de mercancías con Estados Unidos; muestra que el Tratado ha tenido efectos positivos en las exportaciones hacia Estados Unidos y que se va en la dirección correcta y esperada, pero no con el ritmo y en la magnitud deseables, por lo que se requieren acciones estratégicas y específicas, con el propósito particular de potenciar los beneficios del CAFTA y acceder con mayor celeridad a sus oportunidades.

Finalmente, se considera que, aunque la negociación, suscripción y ratificación del referido Tratado eran necesarias, no son suficientes; esto conlleva a que, para poder aprovechar de manera más efectiva el CAFTA, es imperativo avanzar en la implementación de su agenda complementaria, lo cual permitirá lograr un sólido incremento de la productividad y, por ende, de la competitividad salvadoreña. Lo anterior es un proceso continuo que debe adaptarse a las exigencias de un mundo cambiante, globalizado y competitivo, y que requiere del esfuerzo conjunto entre el gobierno y las empresas: el gobierno, desde su ámbito (institucionalidad, infraestructura, etc.), apoyando los esfuerzos de las empresas para elevar su productividad y competitividad; y las empresas, asumiendo los riesgos de incursionar en nuevos mercados, productos y maneras de hacer negocios, y aplicando constantemente la capacitación del recurso humano y la innovación.

63

FUSADES-DEES


Anexo I Categorías de Tratamientos Arancelarios en el CAFTA

A: Íntegramente, y mercancía queda libre de arancel en la fecha de entrada en vigor

del Tratado.

B: Cinco etapas anuales iguales, comenzando en la fecha de entrada en vigor del Tratado, y mercancía queda libre de arancel a partir del 01/01 del año 5.

C: Diez etapas anuales iguales, comenzando en la fecha de entrada en vigor del Tratado, y mercancía queda libre de arancel a partir del 01/01 del año 10.

D: Quince etapas anuales iguales, comenzando en la fecha de entrada en vigor del Tratado, y mercancía queda libre de arancel a partir del 01/01 del año 15.

G: Continúa recibiendo tratamiento de libre comercio.

I: Tasa base (Tasa Arancelaria Especial del HTSUS designada bajo la CBI vigente al 01/01 de 2005) se reduce 2% en la fecha en que el Tratado entra en vigor y 2% adicional el 01/01 del año 2. El 01/01 del año 3, el arancel se reduce 8% adicional del arancel base y, en adelante, 8% adicional cada año hasta el año 6. El 01/01 del año 7, el arancel se reduce 16% adicional del arancel base y, en adelante, 16% adicional cada año, y mercancía queda libre de arancel a partir del 01/01 del año 10.

J: Inmediatamente, de conformidad con los compromisos de desgravación existentes en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

K: Totalmente, y mercancía queda libre de arancel (sin fianza) a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado.

L: Sujeta a disposición especial durante el período de desgravación hasta el 01/01 del año 10 y, a partir de entonces, mercancía queda libre de arancel.

M: Diez etapas. En la fecha de entrada en vigor del Tratado, el arancel se reduce 2% a partir de la tasa base, y 2% adicional el 01/01 del año 2. A partir del 01/01 del año 3, el arancel se reduce 8% adicional de la tasa base y 8% adicional anualmente hasta el año 6. A partir del 01/01 del año 7, el arancel se reduce 16% adicional del arancel base y 16% adicional cada año hasta el año 9, y mercancía queda libre de arancel a partir del 01/01 del año 10.

N: Doce etapas anuales iguales a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, y mercancía queda libre de arancel a partir del 01/01 del año 12.

Fuente: CAFTA.

Comercio El Salvador-Estados Unidos luego del...

Documents

Transcript of Comercio El Salvador-Estados Unidos luego del...