en la Universidad. Colectivos vulnerables en la ... · Reflexiones y propuestas para la...

Colectivos vulnerables en la Universidad. Reflexiones y propuestas para la intervenciónCOORDINADOR / Joaquín Gairín

COORDINADORJoaquín Gairín

Colectivos vulnerables en la Universidad.

Reflexiones y propuestas para la

intervención

El acceso y permanencia en la universidad no ofrece, hoy por hoy, las mismas oportuni-dades a todos los ciudadanos que están en condiciones de realizar estudios superiores. Razones económicas, culturales, sociales o de género castigan de una manera significa-tiva a determinados colectivos, que ven mermadas sus posibilidades de realización y de promoción personal y social.La presente aportación presenta reflexio-nes sobre la inclusión de colectivos vulne-rables en la universidad, indicaciones para planificar y guiar procesos dirigidos a su atención y un conjunto de estrategias de orientación y tutoría que facilitan la inter-vención. Se trata así de apoyar el desarro-llo de una universidad cuya misión y obje-tivos se orientan a promover la inclusión de todos sus estudiantes.El Proyecto ACCEDES ( http://edo.uab.cat/accedes), financiado por la Unión Europea, contribuye así a alcanzar el segundo de sus objetivos específicos previstos: “Contribuir al desarrollo organizacional de las institucio-nes de educación superior en la aplicación de las acciones de mejora en el acceso, excelen-cia académica y fase de egreso”.

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ISBN: 978-84-9987-163-9

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Joaquín Gairín

COLECTIVOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD:

REFLEXIONES Y PROPUESTAS PARA LA INTERVENCIÓN

©JoaquínGairín

©WoltersKluwerEspaña,S.A. C/ColladoMediano,9 28231LasRozas(Madrid)

1ªEdición:Octubre2014

WOLTERS KLUWER ESPAÑA, S.A.Todoslosderechosreservados.Alosefectosdelart.32delRealDecretoLegislativo1/1996,de12deabril,porelqueseapruebalaLeydePropiedadIntelectual,WoltersKluwerEspaña,S.A., se opone expresamente a cualquier utilizacióndel contenidode estapublicación sin su expresa autorización, lo cual incluyeespecialmente cualquier reproducción,mo-dificación,registro,copia,explotación,distribución,comunicación,transmisión,envío,reutilización,publicación,tratamientoocualquierotrautilizacióntotaloparcialencualquiermodo,mediooformatodeestapublicación.

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Eleditory losautoresnoaceptaránresponsabilidadespor lasposiblesconsecuenciasocasionadasalaspersonasnaturalesojurídicasqueactúenodejendeactuarcomoresultadodealgunainformacióncontenidaenestapublicación.

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Laeditorialadviertealusuarioquelainformacióncontenidaenestapublicaciónpuedeestarelaboradaconbaseencriteriosopinables,obienelaboradaapartirdedatossuministradosporfuentessobrelasqueéstanotienecontrolycuyaverificaciónnosiempreesposibleapesardequelaeditorialponetodoslosmediosmateriales, humanosy técnicos a su alcanceparaprocurar una información exhaustiva,completa,exactayactualizada.

ISBN:978-84-9987-163-9DepósitoLegal:M-26007-2014

Diseño,PreimpresióneImpresiónWoltersKluwerEspaña,S.A.Printed in Spain

Página web del proyecto:

http://projectes.uab.cat/ACCEDES

Apoyo financiero:

Elproyecto "ACCEDES–Colectivosvulnerables en la universidad:reflexiones y propuestas para la intervención", coordinado por elEquipodeDesarrolloOrganizacionaldelaUniversidadAutónomadeBarcelona,hasidosubvencionadoporlaComisiónEuropeaenelmarcodelprogramaALFA(Ref.DCI-ALA/2011-232).

Lapresentepublicaciónreflejaúnicamenteopinióndesusautores,nopudiendohacerseresponsablealaComisiónEuropeadelusoquepuedahacersedelainformaciónenellacontenida.

Instituciones asociadas y colaboradoras:

Esta publicación ha sido posible gracias a la colaboración de lassiguientesinstituciones:

Índice

INTRODUCCIÓN. Joaquín Gairín................................................................. 13

A. APORTACIONES SOBRE LA VULNERABILIDAD Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR

I. LA ATENCIÓN A gRUPOS VULNERABLES. UN RETO SO-CIAL Y UNIVERSITARIO. Carme Tolosana Cidón......................... 191. Introducción..................................................................................... 212. Lasociedad...................................................................................... 223. Laevolucióndelauniversidad........................................................ 254. Referenciasbibliográficas............................................................... 30

II. CLARIfICAR E IDENTIfICAR LOS gRUPOS VULNERABLES. Joaquín Gairín Sallán y Cecilia Inés Súarez......................................... 331. Introducción..................................................................................... 352. CriteriosquedefinenlasituacióndevulnerabilidadenEducación

Superior........................................................................................... 372.1. El estatus socioeconómicoy la ruralidadcomo factoresde

vulnerabilidadyexclusión...................................................... 392.2. Labrechadelgénero:lasmujerescomocolectivovulnerable

enlaES....................................................................................... 412.3. Elcriteriodeorigenétnicoyraza........................................... 422.4. Personascondiscapacidad,uncolectivoquemantienelavul-

nerabilidadenlaES................................................................ 442.5. Otroscriteriosnohabituales.................................................... 46

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Colectivosvulnerablesenlauniversidad:reflexionesypropuestasparalaintervención

3. Profundizarlainclusiónenlasuniversidadescomocriteriodeca-lidad................................................................................................. 48

4. Reflexionesfinales........................................................................... 525. Referenciasbibliográficas............................................................... 56

III. NUEVOS COLECTIVOS VULNERABLES EN EL CONTExTO DEL CONfLICTO INTERNO COLOmBIANO. SUS CARAC-TERÍSTICAS, POLÍTICAS EDUCATIVAS Y EfECTOS. Janeth González Rubio y Alexander Blandón López........................................ 631. Introducción..................................................................................... 652. ¿Quéycuálessonlosllamados‘nuevoscolectivosvulnerables’?. 673. Caracterizacióndelapoblaciónvulnerable..................................... 71

3.1. Desplazados............................................................................. 723.2. Reinsertados............................................................................ 75

4. Unrecorridoporelámbitoinstitucional,normativoytécnicodeprotecciónyapoyoparalapoblaciónvulnerable............................ 76

5. Efectosdelapresenciadenuevoscolectivosvulnerables.............. 806. Consideracionesfinales................................................................... 827. Referenciasbibliográficas............................................................... 84

IV. EL TRATAmIENTO DE LA DIVERSIDAD EN LAS INSTITU-CIONES EDUCATIVAS. Fabio Dovigo............................................. 871. Política,integración,inclusión........................................................ 912. Unanuevavisióndelaautonomía.................................................. 933. ¿Quiénesnormal?........................................................................... 944. Laslimitacionesdelmodelobiomédico.......................................... 965. Lasbarrerasparaelaprendizajeylaparticipación................................. 986. Deloscasosalasdiferencias.......................................................... 1007. Elretodeloscursosuniversitarios.................................................. 1028. ElcasodelaUniversidaddeBérgamo............................................ 1059. Hacialainclusión:unaexperimentación......................................... 10910.Referenciasbibliográficas............................................................... 113

V. PROmOVER E ImPULSAR COmPROmISOS EN LAS INSTI-TUCIONES UNIVERSITARIAS. Nicolasa Gómez Cifuentes.......... 1191. Introducción..................................................................................... 1212. El contexto:ColombiayAntioquia, territoriosdedesigualdade

inequidad......................................................................................... 1223. LaEducaciónSuperiorenColombia............................................... 1254. Laeducación,unasuntodeequidad................................................ 127

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Índice

5. LaUniversidaddeAntioquia,comprometidaconlaequidad......... 1325.1. Regionalización....................................................................... 1325.2. Elabandonoestudiantil........................................................... 1355.3. Colectivosvulnerables............................................................ 1385.4. ProgramaPermanenciaconequidad....................................... 139

6. Amododeconclusión..................................................................... 1407. Referenciasbibliográficas............................................................... 141

B. APORTACIONES PARA PLANIfICAR Y gUIAR LA INTERVENCIÓN

VI. PLANIfICAR E ImPULSAR CAmBIOS EN LAS ORgANIzA-CIONES EDUCATIVAS. Joaquín Gairín........................................... 1451. Promoverelcambioeducativo........................................................ 147

1.1. Delcambiocomonecesidadalcambiocomooportunidad..... 1471.2. Cambiosglobales‘versus’parciales....................................... 1481.3. Cambiosorganizativos‘versus’cambiossociales.................. 1501.4. Lapromocióndecambiosexitosos......................................... 152

2. Diseñareimpulsarloscambiosorganizativos................................ 1562.1. Deloexternoyestructuralalointernoyprocesos................. 1562.2. Lainnovacióncomopropósito................................................ 1592.3. Lasistematizacióncomoherramienta..................................... 161

3. Referenciasbibliográficas............................................................... 169

VII. EL mANUAL ACCEDES Y LA mETODOLOgÍA APRA PARA ImPULSAR UNIVERSIDADES máS INCLUSIVAS. Joaquín Gairín, Diego Castro y David Rodríguez-Gómez.................................. 1731. ElManualACCEDES..................................................................... 1752. LaMetodologíaAPRA.Elplangeneraldeintervención................ 178

2.1. Faseprevia(“Crearcondiciones”).......................................... 1832.2. Planificación(“Diseñar”)........................................................ 1862.3. Implementación(“Actuar”)..................................................... 1872.4. Evaluación(“Verificar”).......................................................... 1872.5. Institucionalización(“Incorporar”)......................................... 1892.6. Difusión(“Compartir”)........................................................... 190

3. LaMetodologíaAPRA.Eldiagnósticoinstitucional............................ 1914. Laevaluaciónde losprocesos, resultadosy efectosdelModelo

ACCEDESydelaMetodologíaAPRA.......................................... 1955. Referenciasbibliográficas............................................................... 201ANEXO1:Ejemplodeinstrumentosparalarecogidadeinformación 202

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ANEXO2.Posiblesaccionesparaincorporarenlaplanificacióndelaintervención..................................................................................... 208

ANEXO3.Aspectosaconsiderareneldiseñodeunplandecontin-gencia............................................................................................... 210

ANEXO4.EsquemabásicodeEvaluaciónconalgunasaccionesin-formativas,formativasyorganizativasdirigidasagruposvulnera-blesenlauniversidad...................................................................... 213

ANEXO5:Listadeverificaciónparaidentificarcolectivosvulnerables... 215ANEXO6.CuestionarioAPRAparaladeteccióndegruposvulnera-

blesenlauniversidad...................................................................... 218ANEXO7.Proyectoparcialdeatenciónagruposvulnerablesen la

PontificiaUniversidadCatólicadelPerú......................................... 225

VIII. SOBRE EL SENTIDO Y SIgNIfICADO DE LAS ESTRATE-gIAS DE INTERVENCIÓN. Joaquín Gairín.................................... 2391. Lasorganizacioneseducativascomocontextodeintervención...... 2412. Lospresupuestosquehandeguiarlaintervención............................... 2473. Naturalezaysentidodelasestrategiasdeintervención.................. 249

3.1. Unaaproximaciónconceptual................................................. 2493.2. Laestrategiacomodirección.................................................. 2513.3. Lasestrategiascolaborativascomoasunción.......................... 2543.4. Lasestrategiascolaborativascomoconcreción...................... 255

4. Unpanoramasobre lasestrategiasde intervenciónencontextoscolaborativos................................................................................... 259

5. Algunasconsideracionescomplementarias..................................... 2626. Referenciasbibliográficas............................................................... 264

C. ESTRATEgIAS Y PRáCTICAS PARA LA INTERVENCIÓN

Ix. ESTRATEgIAS DE ORIENTACIÓN Y ATENCIÓN A COLEC-TIVOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD. Diego Castro (Coordinador), Joaquín Gairín, Anna Díaz-Vicario, Marita Navarro, José Luis Muñoz y Cecilia Inés Suárez.................................................. 269

x. ESTRATEgIAS DE ORgANIzACIÓN: UNA SÍNTESIS. Joaquín Gairín..................................................................................................... 3371. Eldesarrolloorganizacionalcomopropuesta.................................. 3392. Lagestióndelcambiocomoproceso.............................................. 3443. Lasestrategiasorganizativascomorespuestaoperativa................. 3484. Referenciasbibliográficas............................................................... 351

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Índice

xI. BUENAS PRáCTICAS Y REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS. Aleix Barrera-Corominas, Miren Fernández-de-Álava y Anna Díaz-Vicario................................................................................................... 3551. Introducción..................................................................................... 3572. BuenasprácticasparalapermanenciaenlaEducaciónSuperior... 359

2.1. Unpanoramasobrelasbuenasprácticasexistentes................ 3612.2. Eldesarrollodealgunasbuenasprácticas............................... 365

3. Recopilación de referencias significativas sobre acceso y reten-cióndecolectivosvulnerablesenEducaciónSuperior................... 373

4. Amododeconclusión..................................................................... 3765. Referenciasbibliográficas............................................................... 377

INTRODUCCIÓN

Las aportaciones que componen esta publicación se enmarcan en el Proyectoeuropeo ACCEDES El acceso y éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica (DCI-ALA/2011/232), coordinado desde elEquipodeDesarrolloOrganizacionaldelaUniversidadAutónomadeBarcelonayenelqueparticipanactivamentemásde30institucionesdelosámbitosEuropeoyLatinoamericano.

El Proyecto, alineado con el desarrollo de las políticas educativas actualesdirigidas a mejorar la equidad en las instituciones universitarias, promueve eimpulsapolíticasyprácticaseducativasclarasyestablesquecontribuyanamejorassocialessubstanciales,quesiguesiendoelcaballodebatallaenlamayoríadelassociedadesdemocráticasactuales.Desgraciadamente,lasinstitucionesuniversitariassiguenreproduciendodesigualdadesynosiempresonunfactordecohesiónsocial,olvidando,amenudo,quesonestructurassocialescreadasenyparalasociedadyquedeberíandesersensiblesasusproblemáticas.

ElProyecto,desarrolladodurantelosaños2012,2013y2014,estápermitiendo:

a) Realizarunamejorymásajustadaconceptualizacióndelavulnerabilidad,bus-candounamayorunivocidaddeltérmino.

b) DesarrollarunModeloyunametodologíadeintervención.c) Proporcionarrecursosparaapoyareldesarrollodeuniversidades inclusivas,

comopuedanserelbancodebuenasprácticas,ejemplosdeprogramasdein-

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tervención,reddeinstitucionesconexperienciaeneltratamientodelavulne-rabilidad,basesdocumentalesuotraspropuestassimilares.

d) Accionesvariasdesensibilizacióndelasuniversidades,comopuedansereldesarrollodematerialesdelibreacceso,laasistenciagratuitaaencuentros,laaperturaparavisitarinstitucionesdeinterés,entreotras.

e) UnabaseteóricayexperimentalqueavalatodasycadaunadelaspropuestasanterioresyquepuedeconsultarseenlawebdelProyecto(http://edo.uab.cat/accedes)

La presente aportación se centra, fundamentalmente, en el desarrollo de unModeloyunametodologíade intervención.Seha tratadodedelimitarelementosclaverelacionadosconlaidentificacióneintervenciónconcolectivosvulnerables,con lafinalidaddeconcretaryvalidarunmodelode intervenciónacordecon lascaracterísticasdelosgruposdestinatarios.

El proceso realizado ha generado el Modelo ACCEDES, que incluye unadelimitaciónde los fundamentosde la intervención(caracterizacióndecolectivosvulnerables), una herramienta para la identificación e intervención (MetodologíaAPRA)ysuvalidaciónporlaaplicaciónprácticaylamediciónderesultados.

Las instituciones participantes en el Proyecto han aplicado (gráfica 1) laMetodologíaAPRA,diagnosticandoelgradodevulnerabilidaddedistintoscolectivosyseleccionandodosdeellosparaaplicarlasestrategiasdeintervenciónpropuestasyanalizarsusefectos.EsteprocesohapermitidomejoraryenriquecerelModelodeintervenciónACCEDESylaMetodologíaAPRAqueaplican.

PRIORIZACIÓN2/3COLECTIVOSVULNERABLES

MODEL

OACCED

ESPROVISIONAL

CARACTERIZACIÓNESPECÍFICACOLEC.

APLICACIÓNESTRATEGIAS

VALORACIÓNESTRATEGIAS

TercerañoPrimeraño Segundoaño

VALIDACIÓNM

ODEL

OACCED

ESEX

TENSIÓNM

ODEL

O

IDENTIFICACIÓNDECOLECTIVOS

gráfica 1:DesarrolloyvalidacióndelModeloACCEDES

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Introducción

LaaportaciónpresentadaquedaasívinculadaalDesarrolloyvalidacióndelModeloACCEDES.Dehecho, sepuedeconsiderarcomplementariaaotrosmaterialesyapublicados1.Recoge,porunaparte (capítulos IaV),aportaciones teóricasde losexpertosquehanparticipadoeneldesarrollodelProyecto;porotra(capítulosVIaVIII),proporcionaelementosparaplanificarlosprocesosdeintervencióny(capítulosVIIIaXI)herramientas(básicamente,estrategiasybuenasprácticas)relacionadasconlosmismos.

Comoya comentábamos en la Introducciónde la publicación anterior (Gairín,Rodríguez-GómezyCastro,2012)tratamosasídeavanzarenelcaminodemejorarlarealidadinclusivadenuestrasuniversidades,profundizandoenlascausasdelasdesigualdadesyaplicandopropuestasconcretasquepermitanmodificartendenciaseinstaurarunanuevacultura:launiversidadalserviciodetodoslosciudadanos.

Lesinvitamosdenuevoavisitar y participar del Proyectoyahacernostodaslassugerenciasqueestimenoportunas.Eléxitopequeñoograndequeseconsigaesdetodos,máximesiconsideramosquelamejorasocialeselresultadodelcompromisocolectivoycontinuadodemuchaspersonaseinstituciones.Elaprendizajerecíprocohadepermitir la transferenciadeconocimientosentrelosequiposentérminosdeepistemologías, metodologías y prácticas, así como fortalecer su formación y ladiseminación de los resultados.También, hacer realidad el objetivo principal delProgramaAlfadelaUniónEuropea:fomentarlacooperaciónentreInstitucionesdeEducaciónSuperior(IES)delaUniónEuropeaydeAméricaLatina.

JoaquínGairínSallánCoordinadordelProyectoACCEDES

1 Gairín, J.,Rodríguez-Gómez,D.yCastro,D. (Coord.) (2012).Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica.Madrid:WoltersKluwer.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/biblio/Accedes_libro2012.pdf

Gairín,J.,Castro,J.yRodríguez-Gómez,D.(Coord.)(2014).Acceso, permanencia y egreso en la universidad de colectivos vulnerables en Latinoamérica. Intervenir y cambiar la realidad.SantiagodeChile:Santillana.En

http://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar

A. APORTACIONES SOBRE LA VULNERABILIDAD Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR

I. LA ATENCIÓN A gRUPOS VULNERABLES.

UN RETO SOCIAL Y UNIVERSITARIO

Carme Tolosana Cidón

U.AutònomadeBarcelona,España

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1. INTRODUCCIÓN

“Las revoluciones llevadas por el perfeccionismo general de la especie humana la han de conducir sin duda hacia la razón y la felicidad. Pero ¿con cuántas

desgracias pasajeras habrá que pagar el precio?”

Condorcet(1792)2. Cinco memorias sobre la instrucción pública

Quizáseaunacitademasiadomelancólica,peromehaperecidooportunaparainiciarestaaportaciónenunosmomentostancríticosparaunagranpartedelapo-blaciónmundial3.

Las relacionesentreuniversidadysociedado,dichodeotromodo,¿aquéde-mandassocialesdeberesponderlauniversidad?hasidoyesuntemaconflictivo.Nodebemosverestas tensionescomoalgoparalizanteoestrictamentenegativo,sinoutilizarlocomounpuntodepartidaparalareflexión.

2. Noesunacitaalazar:ComoexplicaCondorcet, la instrucciónpública,comoluchacontra laignorancia,eselinstrumentonecesarioparalaconstruccióndelciudadanoyesunodelosejesfunda-mentalesquesostienenlaargumentacióndeestaconferencia:elsaberesunmediodeemancipaciónindividualysocialyesresponsabilidaddelEstadoproveerlo.

3. Paradescribirlasituaciónquehageneradolaactualcrisiseconómico-financieraSimonJohnson(2009),quefueeconomistajefedelFMIydesdeluegonadasospechosodeizquierdismo,habladeun golpe de Estado silenciosoparadescribirdelasituaciónactualyseplanteaquiénostentaelpoder:lapolíticaolaeconomía.Esdecirlospolíticoselegidosdemocráticamenteolosejecutivosdelabanca.

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Laaportaciónintentará,alrespectoyatravésdelanálisisdelasituaciónsocialydelaevolucióndelauniversidad,plantearpreguntasysugeriralgunasrespuestas.Algunaspreguntasaconsiderarserían:

• ¿Loscambiossonsiemprepositivos?• ¿Eldesarrolloeconómicogarantizaeldesarrollosocial?• ¿Existenlas“consecuenciasnegativasinevitables”defenómenoscomolaglo-

balización?• ¿Podemoscombatirlaprivatizacióndelauniversidadolosnuevosproveedo-

resconánimodelucroyfomentarenlasociedadglobalizadamássolidaridad,másdesarrollosocial?

• ¿Lainternalizacióndelconocimientosuponelauniformización(enobjetivos,organización,medios,…)delasinstituciones?

• LaúnicalegitimacióndeloscambiosquesedenennuestrasuniversidadeseslaacreditaciónconindicadoresutilizadosporagenciasdeEEUU?

• ¿Lacrisiscomooportunidad?¿Dequé?¿Paraquién?

2. LA SOCIEDAD

EnunaintervenciónenlaEscueladeVerano4delsindicatoComisionesObrerasenSegovia(España)ytomandocomohitosimbólicoelcambiodemilenio,plantea-baalgunasreflexiones.Decíamos:

“El mundo es pequeño. Las tecnologías aplicadas a la comunicación nos han acercado los unos a los otros… Esta cercanía nos hace ver que vamos hacia una sociedad sin culturas estancas y cuestiona el modelo de Estado-nación.

Las mujeres hemos perdido nuestra invisibilidad. Esta emergencia cambia los modelos tradicionales familia y socializa el cuidado de los otros.

Aparece la idea de conservación del medio. El modelo de desarrollo vigente no puede mantenerse y mucho menos extenderse a los países menos desarro-llados. Emerge el concepto de sostenibilidad.

4. Posteriormentefuepublicadoenelmonográfico“LaeducaciónenelsigloXXI”enlarevistadelpropiosindicato:TE Trabajadores de la enseñanza.

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I.Laatenciónagruposvulnerables.Unretosocialyuniversitario

Los avances científicos, de manera especial en el campo de la ingeniería ge-nética, plantean problemas éticos entre ciencia y desarrollo, poder económico y control social, de una nueva magnitud.

Los desequilibrios Norte-Sur se acentúan, tanto en lo que se refiere a la dis-tribución de la riqueza como a la salud y a la duración de la vida. En las so-ciedades más desarrolladas, aparecen bolsas de marginación y pobreza (cada vez más joven y femenina), el llamado cuarto mundo, que en sus manifestacio-nes más severas presenta una expectativa de vida para las personas afectadas de diez años menos que para el resto de la sociedad”.

Seapuntabanasíideasquesehanidoconfirmandoalolargodelprimerdeceniodeestesiglo.Perocuandohablábamos

“del descrédito de lo público y del compromiso político en lo cercano y en lo general se substituyen por una exaltación de los derechos individuales, la casi divinización del mercado, junto con la aparición de fundamentalismos religiosos que tienen más componente de exclusión que de imposición como quizá tuvieron antaño (…). La globalización de la economía y la aplicación de los avances tecnológicos al sistema productivo cambian la organización del trabajo y reclaman nuevas formas de distribución”,

apenasnosacercamosaladurísimarealidaddelaactualcrisiseconómica.Ajustesyrecortessalvajessupuestamenteinevitablesporquesólohayunmodeloeconómicoválido,elultraliberal5,suponenunretrocesoenlosavancessocialestancostosamen-tealcanzados.

Ynoessolamenteenlascuestionesmaterialessinoenloquehastaahoraeranreferentesfundamentalesennuestrasvidas:eltrabajocomounodelosejesquelaarticulaban.Vivimos tiempos líquidos, como dice ZygmuntBauman6 (2007): lassólidasestructurassocialeshandejadodeserlo;eldivorcioentreelpoderreal–el

5. Enelaño2000aparecióenFranciaunmovimientodeestudiantesdeEconomíallamado“pos-tautista”,quedenunciabaquelaenseñanzadelaeconomíaenlasuniversidadesera“autista”.Elpasadomesdeabril(2014)ungrupodeestudiantesdeManchestercrearonelPost-CrashEconomicsSocietyparadenunciardenuevolasituaciónquevivenlasfacultadesdeEconomíaenlasquesóloseenseñaunúnicomodelo:elneoliberal.

6. Alamodernidad sólidadeantañoseoponelamodernidad líquida,metáforaqueademásdebri-llanteescertera:loquecaracterizaeltiempopresenteesloefímerodelasformassocialesqueexigeninmediatezen las respuestasy suponen laexclusiónparaaquellos individuos (ycolectivos)quenoesténensituacióndedarlas,quesuelenserlosquepadecensituacionesdefragilidadovulnerabilidad.

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económico–yelpoderpolítico,tienecomoconsecuencialadevaluacióndelapolí-ticaeinclusodelademocracia–¿paraquésirvenuestrovoto?–;yelabandonodelEstadodesusresponsabilidadeshacialaproteccióndelaspersonasaumentaelries-godeexclusiónycreainsolidaridad;esosí,ahoraquelospobresabundansepuedepracticarlacaridad.

Estasincertezasincentivanelmiedoynosllevanaresponderalanuevasituaciónabandonando los antiguos referentes: cambiamos solidaridad por competitividad,coherenciaporflexibilidad,memoriaporolvido…yconlaayudadeanalistasfinan-cieros,economistas,algunospolíticosylosmediosdecomunicacióninteriorizamoselmensajedelaculpabilidad.“Algohicimosmal.Noslotenemosmerecido…”

¿Recuerdanlas10estrategiasdemanipulaciónmediáticacompiladasporSylvainTimist(2002)quesehandifundidoampliamenteporlaredyquehansidoatribuidasaChomsky7?Aunquesehatildadoeldecálogodesimplista,lociertoesquelases-trategiassonextraordinariamentesugerentesymeparecequepuedenserútilesparaestareflexión.

1. Laestrategiadeladistracción2. Crearproblemasydespuésofrecersoluciones3. Laestrategiadelagradualidad4. Laestrategiadediferir5. Dirigirsealpúblicocomocriaturasdepocaedad6. Utilizarelaspectoemocionalmuchomásquelareflexión7. Manteneralpúblicoenlaignoranciaylamediocridad8. Estimularalpúblicoasercomplacienteconlamediocridad9. Conoceralosindividuosmejordeloqueellosmismosseconocen10.Reforzarlaautoculpabilidad

Esteúltimoaspecto,reforzar la culpabilidad,nosdebepreocuparespecialmenteyenreferenciaalaeducación.Pensemos,porejemplo,comohasidoutilizadoenEspañaporelministroWertparaaplicarunarestrictivapolíticadebecas:sóloparalosmejores,hayabusos...Yeneltemaquenosocupa,estacuestióntieneespecial

7. Elmismohadesmentidosuautoría:“Notengoniideadedóndesalióeso.Yonohiceesacompi-lación(...).Supongoquequienlohizopodríaargumentarquesoninterpretacionesdeloqueyoescribíaquíyallá,perodesdeluegonodeesaformaniesalista”,enrespuestaaJeanBricmon,colaboradordeChomskyendiversostextos.

TambiénseharelacionadoeldecálogoconeldocumentoapócrifodegrupoBildeberg“Armassi-lenciosasparaguerrastranquilas”.

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importancia.EUROFOUND(2002)nosrecuerdalagranheterogeneidaddelosgru-posvulnerablesyquequizáelrasgocompartidoseaelcarácterinvoluntariodesusituación,esdecir,nosonresponsablesdelascausasqueleshacenvulnerables.

Éstossonunosmomentosidealesparalaaplicacióndeestasestrategiasydebe-mosestaratentos.Apartirdeahí,complejidad,incertezayambigüedadsoncalifica-tivosquecorrespondenalámbitodelaeducación:

• Incertezaenelfuturo:¿Paraquémundoeducamos?• Complejidadenlatareadeeducar:¿Aquién?¿Cómo?¿Conquécontenidos?• Ambigüedadenlafuncióndelaescuelaydelosdocentes:¿Socializar,instruir,

seleccionar…?

Hemosavanzadoenalgunasrespuestas:elobjetivoesunaeducaciónparatodos,porquesabemosqueelsabernoesunbienescasoquenosepuedarepartiryquesiloalcanzaunmayornúmerodepersonasenriquecenosóloalosindividuossinotam-biénalacomunidad.Conmayoromenorintensidadyéxitotodoslospaísesbuscanelmododefacilitarelaccesoalaeducaciónbásicaatendiendoladiversidadétnica,degénero,territorial,decapacidad,yhacerloencondicionesdecalidad.

Enlaeducaciónsuperiornoestátanclaralarespuesta:

• ¿Paraquiéneslaeducaciónsuperior?:paratodoslosquedeseenaccederaella,paralosmejores,paralosquepuedanpagarla,…

• ¿Priorizamoslatransmisiónolacreacióndeconocimiento?• ¿Preparamosciudadanosparasuemancipaciónpersonalysocialoponemossu

empleabilidaddeacuerdoconlasexigenciasdelmercado,comoobjetivoprioritario?• ¿Nuestroúnicoobjetivoeslaexcelenciaocreemosquedebearmonizarsecon

laigualdaddeoportunidades?

3. LA EVOLUCIÓN DE LA UNIVERSIDAD

La universidad es una institución específica, es decir tiene rasgos que la dife-renciandeotrasinstitucionessociales,yquehalogradotrascenderalolargodeunmilenio,desdelafundacióndelauniversidaddeBoloniaen1088,hastahoy.

Podríamos hablar de la universidad medieval como un gremio de maestros yaprendices, Universitas magistrorum y scholarium,querecibíalaprotecciónponti-ficiayregia.Estadobleprotecciónlesproporcionapaulatinamenteautonomíaeco-

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nómica,administrativayjurídicaycrealaimagendeunaculturasuperiorunificada,queusael latíncomoleguacomún,que tiene laescolásticacomoinstrumentodeanálisisfundamental,queregulaelaccesoalejerciciodelamedicinaylaprácticajurídicaordenandoplanesdeestudiosemejantesenlasuniversidadesexistentes,yqueimpulsaunamovilidaddeeruditosyestudiosos.

EstaeslauniversidadqueelImperioespañolimplantóenLatinoaméricatomandocomoreferenteslasuniversidadesdeSalamancayAlcalá.Enlaactualidad,ladecanaesLaRealyPontificiaUniversidaddeSanMarcosdeLimafundadaen15518.Losotrosgrandesimperioscolonizadores,InglaterrayPortugal,nocrearonuniversidadesenAmérica.

Estemodelosemantuvoalolargodelaépocacolonialyapartirdels.XVIIem-pezósudecadencia.Amediadosdels.XVIIIseintrodujeronalgunasreformasquenollegaronaproducirunamejorasustantiva.Peroenestasuniversidadesseformaronlasélitescriollasqueimpulsaronlaindependenciayconellalauniversidadrepublicana.

EnelsigloXIX,sedaunaauténticarefundaciónyaparecelauniversidadmoder-na.Que,segúnenelentornopolíticoenquesedesarrolla,adquierecaracterísticasdistintas.Porunlado,elmodelogermánicoimpulsadoporHumbold(UniversidaddeBerlín),dondelalibertaderaunconceptofundamentalysedabaimpulsoalsabercientíficoentodassusdisciplinas.Porotro,launiversidadnapoleónicaestatal,uni-formistaypreferentementeprofesionalizadora9quetantaimportanciatuvo,trassuindependencia,enlasnuevasnacionesdeAméricaLatina.

ParaHugoCasanova(2012),launiversidadcontemporáneasurgeamitaddelosaños40(post2ªGuerraMundial)ytomacomoreferentelauniversidadestadouni-dense,que:

• cambialarelaciónconlasociedad:

– atendiendoalagrandemandaycomoconsecuenciasedaunprocesodeexpansión.

– respondealasexigenciasdelmercado.

8. LacélulaparalafundacióndelaprimerauniversidadcolonialenSantoDomingofueotorga-daen1538peronotuvoelreconocimientodelacoronaespañolahasta1747.Respondióalmodelo“convento-universidad”(Tünnermann,1996).

9. Tünnerman (1996)diceque launiversidadnapoleónica fueun“préstamocultural”que tuvoconsecuenciasnegativasenLatinoamérica:“destruyó el concepto mismo de universidad” porsufrag-mentación:“El énfasis profesionalista postergó el interés por la ciencia misma”.

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• Ensuorganizacióninterna:

– daunestímulodiferenciadoalainvestigaciónyseorganizapordeparta-mentos.

– implantamecanismosdeevaluaciónexternos.

Estahegemoníadelmodelosemantienehastalaactualidadyhahechoaportespo-sitivos,sinningunaduda,peronohadadorespuestaamuchosinterrogantes(¿cuálessonsusfinespropios?y¿cuálessufunciónsocial?)yhatenidoefectoscolateralesnodeseados:

• sehanobviadolascaracterísticashistóricasyculturalespropiasparamimeti-zarelmodelo;

• hanpropiciadolamercantilizacióndelainvestigación.

EstascuestionesseagrandanamedidaqueelEstadovareduciendosupapeldeproveedordeserviciossocialesydegarantedelaequidadydelaigualdaddeopor-tunidades.SeabandonadelEstadodelbienestarporunEstadomínimo.

Lasconsecuenciasdelacrisiseconómicasonmuypreocupantesengeneralyparalauniversidaddemodoconcretosiconsideramos:

• Hahabidounaexpansióndelsectorprivado,enalgunoscasosdedudosacali-dad,sinregulaciónpública.

• Sehanincrementadogravementelosproblemasdefinanciacióndelsectorpú-blico.

• Existeelpeligrodeunretrocesoenlosavanceshacialaequidadenelaccesodelaspersonasconmenosrecursoseconómicos.

Paraalgunosautores,estasituaciónreclamaunanuevarelaciónentrelauniversidadyelEstado,unproyectoquegenereunpactoquearmonicelosfinesdelauniversidadydelanación.Unaaclaración:Noentendemoslanaciónbasadaenlaideadeunaidentidadexcluyente, sinounacomunidaddeciudadanos,hombresymujeres,nosóloconelenunciadodelaigualdaddederechos,sinoconeldisfrutedelosmismos.

ConelfindequelaEducaciónSuperiorseaconsideradacomounbienpúblicosocialyundeberdelEstadoyquelauniversidadcomoinstituciónrecuperesupapelen la definición y resolución colectiva de los problemas sociales –que se debenafrontarenelcontextoglobal–,esnecesariounpactonacional.

La universidad debe centrarse entonces en la lucha por la legitimidad. SegúnSantos(2005)soncincolasáreasdeacciónenestecampo:

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1. acceso,lograrlademocratizacióndelacceso,superarlosfactoresdediscrimi-nacióndeclase,raza,sexooetnia;

2. extensión,atribuiralasuniversidadesunaparticipaciónactivaenlaconstruc-cióndelacohesiónsocial;

3. investigación-acción, que los intereses científicos y la producción de cono-cimientoestéestrechamenteligadaalasatisfaccióndelasnecesidadesdelasociedad;

4. ecología de saberes,promovereldiálogoentreelconocimientocientíficoyhumanísticoquelauniversidadproduceylossaberespopulares,tradicionales,indígenas,deculturasnooccidentales,etcétera,queexistenenlasociedad;y

5. universidad y escuela pública,quehacennecesariovincularlaeducaciónbá-sicaysecundariaconlaeducaciónmediaysuperior.EsloqueenlasegundaRepúblicaespañolasellamólaEscuelaUnificada.NotenemosreferenciasdesuaplicaciónydesarrolloporquelajovenRepúblicafueinterrumpidaporelgolpedeestadofascista.ComodiceClaudioLozano(1980)hablardelaRepú-blicaes“historiarunfuturible”.

¿Cómoafectaríaestasituaciónalosgruposvulnerablesensuacceso,permanenciayegresoalaeducaciónsuperioreinclusoensuempleabilidad?

Para definir quiénes son personas vulnerables se alude a la diferencia, a sudesventaja en relación con las personas “normales” y eso nos crea, obviamente,incomodidad y nos preguntamos: ¿qué es la normalidad? ¿Es ser como son lamayoría?,losnormales¿sonlosquesupuestamentenotienendeficiencias?

Ami modo de ver, ninguna de esas es la pregunta correcta. Nos deberíamospreguntar:¿porquéconsideramosalasmujerescomoungrupovulnerablecuandorepresentanlamitaddelapoblaciónmundial?O,¿porquéincluimosungrupoétnicoentre losvulnerables,siempreconla tentaciónde llamarlo“minoría”,aunqueseamayoritarioenunpaísdeterminado,comonosrecuerdanalgunosantropólogos?

Pensamosquelavulnerabilidaddelaspersonassedefineenreferenciaalmodelodominante.Asaber:

• Hombre• Joven• Saludable• Urbano• Instruido• Conrecursoseconómicos

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Laspersonasposeemosdeterminadas capacidadesy tenemosunasnecesidadespara llevarunavidadignayparaobteneresteequilibriodebemos teneranuestroalcanceunosrecursosconcretos:Pensamosasí,enunainterrelacióncomprensivayexplicativa(Gráfica1)

gráfica 1:Recursos,necesidadesycapacidadeseninterrelación

Las llamadas personas vulnerables, dada la situación que genera la diferenciarespecto al modelo, requieren más recursos y esta circunstancia aumenta laposibilidaddeverseafectadasnegativamente,impulsadasaunamarginaciónmayoreinclusosuexclusiónenunasituacióndecrisiscomolaactual.

Las universidades participantes en el evento ACCEDES (http://www.congresoACCEDES.net/) han desarrollado iniciativas para mejorar la situaciónde estos grupos vulnerables y dar en sus instituciones respectivas una educacióninclusiva.Apoyadas por organizaciones que se ocupan de la educación superior,articulanproyectosparaestablecerredesdecolaboración,intercambiarexperienciasyconstruirnuevosinstrumentosdeintervenciónútiles,eficaces…

Reaccionar, dar respuesta a estas situaciones injustas, es necesario pero nosuficiente.Debemos serproactivos en la transformacióndenuestras institucionespero también en la transformación de la sociedad para alcanzar una situación enlaquelasinstitucioneseducativasnotenganpolíticasespecíficasdeatenciónalosgruposvulnerables,yaquees la sociedaden suconjunto laque lesproveede laatenciónydelosrecursosnecesariosparadesarrollarsusproyectosdevidacomosehaceconcadaunodelosciudadanosyciudadanasdelanación.

NecesitamosestablecerpactosconelEstado,conlospoderespúblicosyconlasociedad organizada. Si las universidades afrontan en solitario este problema se

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alcanzaránmejorasimportantes,seguro,perohabránrenunciadoaunafunciónquelaslegitimacomoinstituciónpública,quesesostieneconlosrecursosdetodos,yhabránrenunciadoasufuncióndeagentetransformador,nosóloconlacreaciónytransmisióndelconocimientosino tambiénconelcompromisosocialquedebe irmásalládelocorporativo.

Finalizo esta aportación del mismo modo que la comencé: con una cita quepudieraguiarnosconesperanza,sinpesimismo,haciaelhorizontedeseado.PenséenmiadmiradoGramsciyrecurriral optimismo de la voluntad frente al pesimismo de la inteligencia,peronomesatisfacía.

Ymedecidí:hayunaorganizaciónmuyarraigadaenCataluñaytambiénenelrestodeEspaña, la Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH) quedefiendealaspersonasquevanaserdesahuciadasdesucasa.En2012seejecutaron43.558desahucios en España y en el primer trimestre de 2013 se dan 216 desahuciosdiarios.LaPHA,queluchatambiénporcambiarunalegislacióninjustayabusiva,havistoreconocidasulaborporelParlamentoEuropeoquelehaotorgadoelPremioCiudadano Europeo 2013. También gracias a sus denuncias, el Consejo GeneraldelPoderJudicialhaobligadoanegociaraalgunosbancosyconsiguióqueelañopasadoun23%delassentenciasdedesahucionoterminaranendesalojoforzoso.

Amimododeversonunejemplo:luchanporcambiarlasleyes,denuncianenlacalleyenlosmediosdecomunicaciónydefiendenalosafectadosantelapasividadinteresadadelgobiernoylaambicióndesmesuradadelabanca.Lespropongoquehagamosnuestrosulema:¡Sí se puede!

Éste es nuestro reto: cambiar las leyes injustas, impulsar la participación parahacer loscambiosnecesariosyparahacerunauniversidadmásdemocrática,másinclusivayemancipadora.

4. REfERENCIAS BIBLIOgRáfICAS

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II. CLARIfICAR E IDENTIfICAR LOS gRUPOS VULNERABLES

Joaquín Gairín Sallán Cecilia Inés Súarez


“La Educación Superior es un bien público, social, un derecho humano y un deber de los Estados”

(UNESCO/IESALC,2008)

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1. INTRODUCCIÓN

LaDeclaracióndelaConferenciaRegionaldelaESenAméricaLatinayelCaribe(CRES,2008)ylaConferenciaMundialsobrelaES(UNESCO,2009)handestaca-doyalanecesidaddegarantizarelaccesoalaEScomoderechorealparatodoslosciudadanosy,alavez,queéstecontribuyaeficazmentealaconvivenciademocráti-ca,alatolerancia,alfortalecimientodeunespíritudesolidaridadydecooperación,ya lacreacióndelconocimientopara la trasformaciónsocialyproductivade lassociedades.

Estasdeclaracionesremarcanelcompromisouniversitarioconlainclusiónedu-cativa,queyaformapartefundamentaldelaagendaeducativaenAméricaLatinayEuropa.Laconstruccióndeunasociedaddemocráticaseasociaconlaconsecucióndelaigualdadsocialdeaccesoylogroenlasoportunidadeseducativasdecalidadpara todos los estudiantes, conespecial consideraciónpara aquellosqueestánensituacióndevulnerabilidad.Independientementedesuorigensocial,raza,etnia,gé-neroodiscapacidaduotrascircunstancias,todoslosestudiantespreparadosdeberíantener laoportunidaddeparticipary teneréxitoen laEducaciónSuperior (ES,enadelante).Lapreocupaciónporincorporaralauniversidadasectoresdelapobla-cióntradicionalmenteexcluidosrevelaelesfuerzodelosestadosnacionales,delaspropiasinstitucionesydelaspersonasimplicadasenlaconstrucciónefectivadeunasociedadjustayequitativa.

Anivelnormativo,estándaresinternacionalesofrecenorientacionesconcretasquehan impulsado cambios de orden constitucional y jurídico, que, acompañados de

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desarrolloslegislativos,reconocenygarantizanlosderechosdegruposensituacióndevulnerabilidad.Asípuedencitarse,porejemplo,laConvencióndelasNacionesUnidassobrelosDerechos de las Personas con Discapacidad,quecontieneunar-tículoespecífico sobre la educacióndeestaspersonas (artículo24), laEstrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020, la Declaración sobre los Derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas religiosas y lingüísticas(1992);elConvenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo(OIT,1989)olaDeclaración sobre los Derechos de los pueblos indígenas(2007),entreotros.

Estasorientacionespromueveneimpulsanlaconstruccióndeunaciudadaníaple-na,proveyendomarcoslegislativosinclusivosyrespetuososconladiversidad.Detodasformas,deberíandeacompañarse,yaquenosiempreesasí,demedidassocia-les,culturalesodeotrotipo:Particularmente,resultaimportantegarantizarlaadqui-sicióndelossaberesycompetenciasdefinidascomofundamentalesypertinentes,quepermitanparticiparyejercerderechospolíticos,socialesyculturalesplenamenteatodoslosciudadanos.

Partiendodeestaspremisas,laaportaciónreflexiona,enprimerlugar,sobrealgu-nos criterios que permitan clarificar e identificar a los colectivos vulnerables en la universidad. Eltemanoestáexentodepolémica,siconsideramosquealgunoscri-terioshansidousualmenteutilizadospara“etiquetar”ydiscriminaraestosmismoscolectivos.Detodasformas,setratadeapoyarlavisibilizaciónyreconocimientodeestoscolectivosqueusualmentepermanecen“invisibilizados”enelinteriordelaspropiasinstitucionespeseahaberlogradoelingreso.

Lainformaciónsoslayaeldebatefilosóficoyepistemológicoquesepodríarealizarsobreconceptoscomonormalidad,derechoaladiferencia,estereotiposyestigmatiza-ciónuotrossobrelaimportanciadereconocer,valoraryactuarenrelaciónalasdife-renciasexistentes.Recordamosquesetratadecolectivosqueno“son”vulnerablesperse,sinodegruposen“situaciónde”vulnerabilidadcomoconsecuenciadecondicionesyprocesoshistóricos,socialesypolíticos.Gruposquehantransitadoporunahistoriadediscriminaciónyexclusiónenlaquesecombinandiferentescircunstanciasydere-chosconculcadosyque,apesardeello,mantienenunaciertaautonomíaysonactivosreclamandounaparticipaciónplenaenlasociedaddondesesitúan.

Esciertoquelasuniversidadesylossistemasdegobiernoestánrespondiendo,cadavezmás,conpolíticas,estrategiasyactuacionesconcretasalasnuevasde-mandasdelosestudiantesydelasociedad.Sinembargoeldesafíosemantiene,talycomohanempezadoareconoceralgunasinstitucionesdeES,enelprogreso,egreso y transición almundo laboral de los colectivos que tratamos. Cada vezsonmásnecesariosnuevosymejoresconocimientos,habilidadesydestrezaspara

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II.Clarificareidentificarlosgruposvulnerables

completarlosniveleseducativosperotambiénparadesempeñarsepersonalypro-fesionalmenteenlasociedad.

Ensegundolugar,serelaciona el logro de la inclusión en la ES con la calidad de las universidades;estoes,seplanteaelretodealcanzarlaequidadylaigualdaddeoportunidadesparatodoslosestudiantes,yespecialmentedeaquellosquehansido,yaunhoy,excluidosdelderechoalaeducación,comounelementomásqueidentifi-calacalidaddelasinstitucionesuniversitarias.AsumimosconDiasSobrinho(2008)quelacalidadsevinculaalprincipiodepertinencia,alaresponsabilidadsocial,aladiversidadculturalyaloscontextosenquelasinstitucionesdeESseencuentranysedesarrollan.Dehecho,lasuniversidadesdecalidadlosonsitambiénsoninclusivas.

Finalmente,serecogenalgunasreflexionesquerefuerzanelsentidoinicialdeestaaportaciónentornoalaatenciónalavulnerabilidadcomoretoparalapromocióndeuniversidadesinclusivasydecalidad.

2. CRITERIOS qUE DEfINEN LA SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD EN EDUCACIÓN SUPERIOR

EnacuerdoconBlanco(2010),consideramosquelassituacionesdeexclusiónyvulnerabilidadqueafectanalosjóvenesenedaddeparticiparenlaESserelacionannosóloconsituacionesdepobrezaonecesidadeseducativasespeciales,sinotam-bién,yensentidoamplio,conlasposibilidades de desarrollar un proyecto de vida.

Enuna aportación anterior (Gairín ySuárez, 2012), considerábamos 5 ejes dedesigualdadsocial(socioeconómicayurbana-rural,género,étnicayracial,discapa-cidad,edad)comocriteriosparadefinircolectivosensituacióndevulnerabilidadenlaES(estudiantesubicadosenlosquintilesIyII,mujeresendeterminadasáreasycarreras,indígenas,afrodescendientesygitanosentreotrasminorías,personascondiscapacidad,adultosconbajacualificación,porejemplo).Laclasificaciónqueaho-raproponemosprofundizaenelanálisisdeestosejesyevidencialasvariadasformasqueadquieren laexclusióny lavulnerabilidadactualmente10.Estasconfiguranunescenariocomplejo,alquelasuniversidadesdebenadaptarseenunmovimientodetransformaciónbidireccional:hacia losestudiantespero tambiénhaciasímismas,

10. Laexclusiónesunprocesodinámicoycambiantequeseconfiguraapartirdeprocesossocialespropiosdecadaépocaycontexto.

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sus estructuras,personaldocentey administrativo11, entreotros aspectosdenivelinstitucional.

Ladefiniciónyanálisisdeestosejescoincide,además,conotrosaportesprove-nientesdelcampodelasociologíaydelaactuacióndelasinstitucionesdeESencontextos diversos.Así, por ejemplo, las desigualdades se asientan para Subirats(2004)sobretresejes:laedad,elgéneroylaetniaoellugardeprocedencia,queidentificancomoposiblescolectivosensituacióndevulnerabilidady/oexclusiónalosjóvenes,laspersonasmayores,lasmujeres,personasinmigradasoprocedentesdepaísespobresseencuentrenonoensituaciónirregular.Deacuerdoconello,yenelámbitoeducativo,losfactoresdeexclusiónovulnerabilidadseríanelanalfabetis-moobajosnivelesformativos,elfracasoescolar,elabandonoincipientedelsistemaeducativoyeldesconocimientodelalengua.

Porsuparte,elBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)enelinforme“Losdeafuera.PatronescambiantesdeexclusiónenAméricaLatinayelCaribe”(Márquezetal.,2007)mencionacomopotencialescolectivosenriesgooexclusiónsocialalosgruposindígenas,laspersonasdiscapacitadasfísicamente,lapoblaciónconuníndicededesarrollohumano(IDH)muybajoylasmujeres.

Asimismo, elComunicadode laConferenciadeMinistrosEuropeos responsa-blesdeESde2007llamabalaatenciónsobre losestudiantesque tienenmayoresdificultadesparatomarpartedelaenseñanzauniversitaria,incluyendocomotalesaaquellosqueporsusparticularescircunstanciasindividuales,socialesofamiliarestienenunarepresentaciónmenorentreelalumnadouniversitarioqueelrestodelosgrupos.Setratadelaspersonasconalgúntipodediscapacidad,dequienesprocedendelosestratossocioeconómicosmásbajos,delosinmigrantes,delaspersonasconcargasfamiliares,dequienestrabajanydeotroscolectivosquetradicionalmentenohanformadopartedelalumnadoconvencionaldelasuniversidades

EnelInformeEurydice(2011),seidentificaconcolectivos infrarrepresentadosaaquellosestudiantesquepertenecenadeterminadoscolectivosqueporsuvulne-rabilidadysituacióndeexclusiónnoestán“representados”,noparticipannitienen

11. Sobreestrategiasespecíficasdedesarrolloorganizacionalycolectivosensituacióndevulne-rabilidad,serecomiendaconsultarlos9opúsculoscontenidosenGairín,J.,Castro,C.yRodríguez-Gómez,D.(Coords.)(2014).Acceso,permanenciayegresoenlauniversidaddecolectivosvulnerablesenLatinoamérica.Intervenirycambiarlarealidad.SantiagodeChile:SantillanadelPacífico.En

http://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar

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accesoalaES,apartirdeloscriterioscomoelestatussocioeconómico,género,dis-capacidad,origenétnicoyedad.

Cabeaclararqueladiferenciaciónentrelosejestieneunsentidoanalítico,reco-nociendoque,enlarealidad,encontramossituacionescombinadasdedesigualdad,porejemploelcasodemujerespertenecientesaunpuebloindígenayconprecariosnivelesdeingreso,quenoscomunicansituacionesextremasdevulnerabilidad.Ensociedadesconaltosíndicesdedesigualdad,estosejessepresentanasociados,sien-dopertinenteindicarquelaexclusiónylavulnerabilidadtransitanentredosnivelesdifícilesdeseparar:característicaspropiaseinternasdelossistemasdeESycon-dicionesexternasenlasqueéstosseubicanysedesarrollan(Sverdlick,FerrariyJaimovich,2005).

2.1. Elestatussocioeconómicoylaruralidadcomofactoresdevulnerabilidadyexclusión

No existe a nivel europeo, por ejemplo, una delimitación común sobre lo quepuedeconsiderarseel estatus socioeconómico.Engeneralesteconcepto,segúnelInformeEurydice(2011),consideraaestudiantesprocedentesdefamiliasconbajosingresosofamiliasdonde lospadresnoposeenestudiossecundariososuperioresaunqueenalgunospaísesincluyeaestudiantesconhijos,huérfanosoquevivenensituaciónderuralidad.

Esevidentequelafaltaoescasezderecursoseconómicosesunadelasprincipa-lesdificultadesparaelaccesoypermanenciaenlasinstitucionesdeES(PinedayPedraza,2011).LosdatosaportadosporCEPALeneldocumento“PanoramasocialdeAméricaLatina”(2010:94-95)sonelocuentes:

“Entre los jóvenes de 25 a 29 años de edad, solo un 8,3% ha logrado concluir al menos cinco años de educación postsecundaria (duración típica de una carrera universitaria), con una estratificación según quintiles de ingreso per cápita muy fuerte, ya que por cada 27 jóvenes de estratos de altos ingresos (quinto quintil), solo uno de bajos ingresos logra concluir cinco años de estu-dios postsecundarios”.

Porsuparte,elinforme“EducaciónSuperiorenIberoamérica”(BrunneryFerrer,2011:168)afirmaqueladistribucióndeoportunidadesdeparticipaciónenlaESestácondicionadaporelorigensocioeconómicodelosestudiantes:

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“la brecha entre el grupo más rico y el más pobre alcanza cerca de 80 puntos en el caso de Colombia y menos de 8 puntos en Venezuela, debiendo sin embargo considerarse las tasas brutas de participación de cada país”.

EstasituacióndevulnerabilidadhasidoabordadatantodesdelosEstadoscomodesdelasinstituciones,apartirdeprogramasdebecas,préstamosyayudasfinan-cierasdiversas,entreotrasacciones:Suimpactoespositivoenlapersistenciadelosestudiantesuniversitarios,talycomoevidencianestudioscomoeldeSwail,ReddyPerna(2003).Sinembargo,otrosestudiosindicanqueestasestrategiasdeberíancombinarse conotras accionesquegaranticenunbuendesarrollode los estudiosuniversitarios.Seaconseja (Chiroleu,2009;PinedayPedraza,2011;Sverdlicketal.,2005;TorresyZuñiga,2012)incorporaryfortalecermecanismosdeseguimien-to,identificarelsemestreenquelasayudassonmásefectivas,sudifusióneinfor-mación,estimularconveniosconentidadesfinancierasydesarrollarmarcoslegalesparalaimplementacióndeprogramasdeayudadesdelasuniversidades;entreotrasalternativas.

Losanálisisrealizadosapoyantambiénunaciertaflexibilidaddelosapoyos,quepermitaadaptarlosalassituacioneseconómicasdelasfamiliasyestudiantesencadacontexto:Cabeconsiderarquelavulnerabilidadeconómicasepresentaasociadaaotrasdimensionesde ladesigualdad(urbana,educativa,degénero),coadyuvandoenlasdificultadesparalapermanenciayegresoenlosestudiosuniversitarios.Enestesentido,eldesafíopareceplantearseen términosde“cómoatender,educaryprepararparaelmercadolaboralylavidaciudadanaaunoscontingentesdejóvenesqueprovienendehogaresconunbajocapitalculturalyquehanseguidotrayectorias,también,debajaacumulacióndecapitalescolar”(CINDA;2007:109).

Elcriterioreferidoalaruralidad e inequidades geográficashacereferenciaalasdiferenciasentreelmedioruralyelurbano,entreloscentrosurbanosyelmediorural,queen laESseevidenciaapartirde laconcentraciónde lasuniversidadesen lasgrandes ciudadesy capitales.Estabrechageográficadificulta el accesodeestudiantes,porejemplo,enalgunospaísesdondeladispersióngeográficadecomu-nidadesruralesydezonasindígenasrespectodeloscentrosurbanosesmuysignifi-cativa(IESALC,2006).LasituaciónobligaalargosdesplazamientosparaestudiarenunainstitucióndeES,aumentandolainversióneconómica(gastosdemovilidad,manutención,vivienda,ademásdeloscostesdeestudio)y/odificultandolacompa-ginacióndeltrabajoyelestudionecesariaparamantenersedurantelaprogresiónenlosestudios.

AlgunasestrategiascomopartedelprocesoderegionalizacióndelaEShanper-mitidoabordarestainequidad,encontrando:

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– lacreacióndesedesysubsedesdeuniversidadesendiferentesregionesyterritorios;– ladiversificacióndelaofertaeducativaapartirdeprogramasadistanciaopor

mediosvirtuales;y– laaperturadenuevasinstitucionesdeESenestaszonasdesfavorecidas.

Cabeaclarar,sinembargo,que,enmuchoscasos,estasaccioneshanocasionadocircuitosdiferenciadosyunabrecharespectoalacalidaddelaenseñanzarecibida,dadoque,entreotrosaspectos,laofertadeprogramasesreducida,nosecuentaconlamisma infraestructura (de edificaciones y de profesionales) para la docencia ytareasdeinvestigación(Pedrozaetal.2006;Rama,2007).

2.2. Labrechadelgénero:lasmujerescomocolectivovulnerableenlaES

Numerosos autores e informes sobre la región latinoamericana (IESALC, 2006;Pedroza,Villalobos,Farfán,yNavarrete,2006;Rama,2007)evidencianunafemini-zacióndelamatrículaenlasinstitucionesdeES,porloqueladiscriminaciónsegúngéneronoconstituiría,enprincipio,unalimitaciónparaelaccesoaestasinstituciones.

Rama(2007,2009)indicaqueesteprocesosevincularíaafactorestalescomo:

• elingresotempranodelosvaronesalosmercadoslaborales;• procesosdeurbanizaciónqueproducenlamigracióndelasmujeresdelcampoa

laciudadalhaberescasaofertadeempleofemeninoenelmundorural;• unamayordisposicióndeloshogaresparapromoverunamayorescolarización

delasmujeres;• unaestructurasalarialqueremunerainferiormentealasmujeresparalosmis-

mosnivelesdetareasydeformaciónquelosvarones,obligándolasaalcanzarunamayorescolarizaciónparaobtenerigualesnivelessalariales;y

• lapropiademandadelasmujeres,másquepolíticaspúblicasconcretasuofer-taslaboralesespecíficasdirigidasapromoverelaccesofemenino.

LosdatospublicadosporelInformeIESALC2000-2005(2006:121),sobrelaESparapaísesdeAméricaLatinayelCaribeyrespectodelafeminizacióndelamatrí-cula,permitenobservartressituacionesdiferenciadasenlaregión:

– feminizaciónincipiente,enPerúyBolivia,connivelesmenoresal50%;– feminizaciónquealcanzaequidadconlamatriculación,enpaísescomoCo-

lombia,Chile,CostaRica,Cuba,ElSalvadoryMéxico,connivelesentre47%y53%;y

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– feminización de lamatrícula, en dos niveles:nivel medio, países comoAr-gentina,Brasil,Venezuela conun 54%a60%;ynivel alto, comoUruguay,RepúblicaDominicanayPanamá,dondeelporcentajedefeminizacióndelamatrículasuperael60%.

Sinembargo,talcomoserecogeenelInformedeSeguimientodelaEducaciónparaTodos2013/4(UNESCO,2014),elcumplimientodelaequidaddegéneronoreside sóloenunamatrícula igualentrevaronesymujeres sino también,y sobretodo,en tenerespacioseducativosapropiados,prácticasnodiscriminatoriasy lasmismasoportunidadesparaquevaronesymujerespuedanalcanzarydesarrollarsupotencial,porejemplo,enlosámbitosdeladocencia,lainvestigaciónylagestiónuniversitaria,yenotrosámbitoslaborales,ademásdelpropioestudiantado.

Porello, siguesiendonecesario introduciralgunosmaticescuandosehabladelasituacióndevulnerabilidadqueafectaalasmujeresenlaES.Dehecho,factoresasociados,talescomolapobreza,cargasfamiliaressobrevenidas,ladiscapacidad,lapertenenciaaunaetniay/olaviolenciadegénero,continúanincidiendonegativa-menteenellogroeducativodeniñas,jóvenesymujeres.

Asimismo,seevidenciaunaccesodesigualalaESenfuncióndelasáreasdelco-nocimientoconsideradas:lasmujeresseconcentranenlasdisciplinasdeadministra-ción,cienciassociales,educaciónyservicios,ylosvaronestienenunaparticipaciónrelativasuperiorenlasáreasdecienciaytecnologíaeingeniería,industriaycons-trucción(InformeCINDA2011).Enestesentidoyenalgunospaíses,determinadascarrerascorresponderíanaunouotrosexotambiénenfuncióndesuprestigiosocial,loqueincideenlasdiferentesposibilidadesycondicionesparalainserciónlaboraldevaronesymujeresentérminosderemuneración,accesoacargosdirectivos,entreotrosaspectos(IESALC,2006;Pedrozaetal.,2006).

2.3. Elcriteriodeorigenétnicoyraza

Comoprimeraaproximaciónaesteeje,esimportantemencionarqueladefiniciónyoperacionalizacióndelosconceptosde“etnia”,“raza”e“indígena”esunatareaproblemáticaporlacomplejidadpropiadeestosconceptosyporsudiferenteconfi-guraciónhistórico-culturalencadapaís.

Enelcontextoeuropeo,porejemploypesealasdiferentesinterpretacionesdecadapaís,elconceptode“origenétnico”seempleaconmayorfrecuenciaparareferirsealosestudiantesinmigrantesdeprimeraosegundageneración(Eurydice,2011).

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EnAméricaLatinayelCaribe,unadelasexpresionesdeestadiversidadradicaenla existencia de 671 pueblos indígenas reconocidos por los Estados de dicha región,representandoentre30y50millonesdepersonas, estoes, entreun8%y10%de lapoblacióntotaldeAméricaLatinaAdemásdelospueblos indígenas,habitapoblaciónafrodescendiente,querepresentaun23%delapoblacióntotaldelaregión(CEPAL,2007).

Desdeelpuntodevistaeducativo,sibienunanálisispanorámicoylongitudinaldelaregiónevidenciaelaccesocrecientedeniñosyniñasindígenasalsistemaedu-cativoduranteelsigloXXyavancesentérminosdecobertura(SITEAL,2011),aúnpersistensituacionesdeinequidad,enelcasodelaccesoalaES,paralosjóvenespertenecientesapueblosindígenas.

“Centrando el análisis de la dimensión educativa en la generación más joven (15 a 29 años), se observa que en la mayor parte de los países el porcentaje más alto de la población indígena de este grupo etario posee de 0 a 6 años de estudio, a diferencia del resto de los jóvenes, que tiene mayoritariamente 7 años o más” (DelPopolo,LópezyAcuña,2009:115).

Esimportantemencionarque,sinembargo,sehanalcanzadoimportanteslogrosa nivel normativo internacional y nacional, como, por ejemplo, el reconocimien-toconstitucionaldenacionesmultiétnicas,pluriculturalesyplurilingües,dondelospropiosmovimientosorganizadosdepueblosindígenasyafrodescendientefueroncentralesparasostenersuspropiasdemandasyreivindicaciones.

Losdiferentesprogramas,proyectosyestrategiasparacolectivosétnicosgenera-dosentornoalainclusiónylainterculturalidadenlaES,aunquecondiferenciasenlaregiónencuantoasualcanceyprofundidad,abarcandesdedeayudaseconómi-cas,becasycuposespeciales,programasespecíficosdeformaciónyapoyo,hastalacreacióndeuniversidadesindígenas.

Expertos latinoamericanos convocados por el Instituto Internacional de laUNESCOparalaESenAméricaLatinayelCaribe(UNESCO-IESALC)yfirman-tesdeldocumento“Iniciativalatinoamericanaporladiversidadculturalylaintercul-turalidadconequidadenEducaciónSuperior”(IESALC,2012)enumeranuntotalde12recomendacionesparalosEstadosygobiernosnacionalesconlafinalidaddeprofundizarenlademocratizaciónyenlainterculturalidad.Lascincomásvincula-dasalostópicosquetratamoshacenreferenciaa:

1) Desarrollar de manera sistemática programas (informativos, de sensibiliza-ción,capacitación)sobrelosbeneficiosqueproporcionaladiversidadculturalyeldesarrolloderelacionesinterculturalesequitativasenlasociedad.

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2) Implementaryprofundizarprogramasdevaloraciónyfortalecimientodelaslenguasdepueblosycomunidadesindígenasyafrodescendientes;conespecialénfasisenlainvestigación,enseñanzayutilizaciónenlaES.

3) Creary/oprofundizarpolíticaspúblicasyprogramasdepregradoypostgradoorientadosamejorarlasoportunidadesdeacceso,trayectoriaexitosa,gradua-cióneinserciónlaboraly/ocomunitariadeestudiantesindígenasyafrodescen-dientesalaES.

4) Generarinformacióncuantitativaycualitativaqueorientenlaformulacióndepolíticasapropiadasdepromocióndeladiversidadculturalylainterculturalidadconequidadenestenivel.

5) Asignarpresupuestossuficientesparagarantizarlacobertura,calidadyefecti-vidaddelaspolíticaspúblicas,institucionesyprogramasdeESquetenganporobjetoresponderanecesidades,demandasypropuestasdepueblosindígenasyafrodescendientes.

2.4. Personascondiscapacidad,uncolectivoquemantienelavulnerabilidadenlaES

Las“personascondiscapacidad”,segúnlaANUIES(2002:14),englobalascon-dicionespersonalesysocialesqueafectanendiversosgradoslascapacidadesyfun-cionessensoriales,intelectuales,motorasyemocionalesdelapersona,privándolesdesuderechoaparticiparplenamenteenlasociedadyenlaESenigualdaddecon-dicionesqueotroscolectivos.

Laexistenciadeciertasrestriccionesybarrerassonlasquedefinenaestosestu-diantescomocolectivoensituacióndevulnerabilidad,limitandosuacceso,perma-nenciayegresodelaES.LassintetizaMoreno(2006,pp.151-152)enlassiguientes:

• NiveleseducativosprecedentesalaES,quefuncionancomofiltroqueimpidelallegadadelestudianteaesteniveleducativo.

• Escasaspolíticasinstitucionalesdefinidasyconcretadasenplanesyprogramas,ore-flejadasenlavisión,misiónyestrategias.

• Enalgunospaíses,lafaltadevoluntadpolíticadelasautoridadesuniversitariasy,enotros,condicionessocioeconómicasadversasquedificultanespecialmen-tesuaccesoylapermanencia.

• Existenciadebarrerasarquitectónicas,pedagógicas,comunicacionalesyacti-tudinales(olasllamadasbarrerastangibleseintangibles)quelimitanlasprác-ticasinclusivas.

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• UsoinsuficientedelasTICydelaeducaciónadistanciacomoopcióneduca-tivaparaestecolectivo.

• Ciertaprevalenciadeserviciosyprogramascentradosenunmodelodecorteasistencialista:proveerlasnecesidadesdelusuariosinfavorecersuprotagonismoenelproceso.

• Ausenciade registrosy/o informaciónestadística sobre lapoblacióndeestu-diantes,profesoresydirigentescondiscapacidad,unidoaldesconocimientooainformacionescontradictoriassobrelapoblacióncondiscapacidadengeneral.

Enrelaciónconlasdificultadesmotricesylasbarrerasarquitectónicascomoele-mentosdevulnerabilidad,resultasignificativomencionardatosaportadosporlaEn-cuesta sobreTransformaciónyReformasen laESdeAméricaLatina (TRESAL,2013).Aplicada a dirigentes universitarios de 150 instituciones universitarias deAméricaLatina,mencionaque“estánendesacuerdoencuantoasilauniversidadtienerestriccionesparalosestudiantescondiscapacidadmotriz(71%)”(p.10),re-marcandoalgunosdeellosquelaescasaadecuacióndelasinfraestructurasesunarestricciónquepersisteaunquenoexistanrestriccionesnormativas.

Cabeconsiderarquelaaccesibilidadfísicaimplicanosólomodificacionesyade-cuaciones para que los estudiantes puedan acceder a los espacios de unamaneramásindependiente,sinogarantíastambiénparaelaccesoydisponibilidaddetodoslosserviciosyapoyostecnológicosnecesariosparaunbuendesempeñoacadémico(Lissi,Zuzulich,Salinas,Achiardi,HojasyPedrals,2009).

Investigacionesrecientescoincidenenafirmarqueunodelosprincipalesaspec-tosa lograres la institucionalizaciónde lasaccionesymedidaspara la inclusióndeestudiantescondiscapacidad,conpotencialdeimplicaralacomunidadeduca-tiva,formarpartedelanormativaypolíticainstitucionalysostenerseeneltiempo(Álvarez-Pérez,Alegre-de-la-Rosa yLópez-Aguilar, 2012;Molina, 2010). IlustralafaltadeculturainstitucionalalrespectolaEncuestaTRESAL(2013:10)cuandoafirmaque“entodaslasopcionesdeestetemaderestriccionesparaestudiantescondiscapacidadseencuentraunporcentajealtodedirigentesquerespondieron“Nosé”oquenorespondieron(entre22%y34%)”.

ComoremarcaEspinoza(2013:248)enelestudiosobrecuatropaísesiberoame-ricanos:

“Si bien existen algunas normativas para promover el acceso a la educación superior de la población discapacitada, pareciera que su impacto es limitado. En los cuatro países analizados la implementación de acciones queda supedi-tada preferen temente a las decisiones que adopten las instituciones de educa-

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ción superior, que por lo general no evidencian una preocupación sustantiva por este aspecto”.

2.5. Otroscriteriosnohabituales

Elcriterio de la edadvieneasociadoal“estudiantetípico”.Estecriteriosedefineenrelaciónconla“edadtípica”establecidaparaelaccesoalaES.Losdatosrevela-dosenelInformeEurydice(2011:23)reflejanqueestacategoríadifieredemanerasignificativaenfuncióndelaedaddefinidaparaelaccesoaesaetapaeducativa.

“Por ejemplo, en Irlanda y Malta se define como estudiante adulto a aquel que accede a la universidad con más de 23 años de edad, puesto que la edad típica de acceso son los 18-22 años. En cambio, en Noruega, solo el 54% de todos los estudiantes matriculados en 2010 tenía 25 años de edad o menos, mientras que el 11,6% se encontraba en la cohorte de edad de 41 años o más”.

Estamismarazóneslaqueobligaalmencionadoinformeadistinguirentreme-didasadoptadasparalapoblación en edad de trabajar y las que están dirigidas a personas mayores y jubiladas.

Si,comoapuntanIrrazabalyOyarzún(2003),compaginar losámbitosdeedu-cacióny trabajo sonprimordiales para los jóvenes estudiantes, se abre unnuevoretoparanuestrasuniversidades.Debencontemplarlaflexibilidaddeitinerariosfor-mativos,ladisponibilidaddehorariosvespertinosynocturnos,laincorporacióndemodalidadesvirtualesyeldesarrollodeplanestutorialescomoestrategiasparalaatencióndeestenuevocolectivo12.

Yestehechoescadavezmásfrecuenteentodaslassociedadesyuniversidades.Porunaparte, losprocesosdeactualizaciónprofesionalcontempladosenmuchasuniversidadessecombinanconeldesarrollodeunaactividadlaboral;porotraparte,elinteréspormejorarlaformacióndelosciudadanoshaidoabriendoelaccesoalauniversidadacolectivosmuyvariados13.Ambosgruposhacenqueseafrecuente

12. Elopúsculosobre ‘Estudiantes no habituales’,desarrolladoporH.Medrano,S.Donoso,N.Molian,I.VianayE.Estupiñánanalizalavulnerabilidaddelosmismosylasmedidasquelapuedenpaliar(VerGairín,CastroyRodríguez-Gómez,2014).

13. Enelcasoespañol,actualmente,estácontempladoelaccesoalauniversidadparamayoresde25yde45añosyestudiantesdiscapacitadosmediantepruebasdeselecciónyelaccesodemayores

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queenlasaulasuniversitariasconvivenestudiantesdedistintasgeneracionesyconinteresesmuyvariados.

Peronoessóloelcriteriodeedadelquepermiteidentificaracolectivosvariadosyalgunosvulnerables,tambiénotras circunstanciasquesepuedendarysedanendistintoscontextos:

• Lamovilidadqueseconcretademuydiversaforma:

– defamiliasqueporrazonesdetrabajooemigraciónsesitúanenunpaísdistintoalpropio;

– deestudiantesquecursanpartedesusestudiosenotrospaísesgraciasalosprogramasdemovilidadinternacional;

– deprofesionales,quesevenobligadosaactualizarseencontextosnohabi-tuales.

• Circunstanciasfamiliares,comopuedanserelaumentodecargasfamiliares,lamodificacióndelafamiliaosudesestructuración.

• Circunstanciassocialesespecíficas,queafectan,porejemplo,apersonaspri-vadasdelibertadyquemantienenelderechoaunaeducacióncompletayapersonasdesplazadasovíctimasdeconflictosarmados.Elcapítulo5deestetextopresentacomoejemplodenuevoscolectivoslarealidadcolombiana.

• Circunstanciaseconómicasderivadasdecrisisquemodificanlasposibilidadesdelasfamilias/personaseimpidenelaccesoopermanenciadeestudiantesenelcon-textouniversitario.

• Desarrolloeducativo,queaportaalasaulasuniversitariascolectivosnohabi-tuales(personasconenfermedadesmentalesoproblemasdesalud,porejem-plo)comoconsecuenciadelaextensióndelaeducacióninclusivaenetapasnouniversitarias.

Lassituacionesplanteadasgenerandificultadesdedistintanaturaleza(dificultadtemporalofísicaparaaccederalasaulasuniversitarias,bajodominiodelidiomadeenseñanza,incomprensióndeloshábitosculturales,bajaautoestimapordéficitdecompetencias,accesolimitadoalosrecursosdeaprendizaje,etc.),quepuedenhacerquelaspersonasseautomarginendelprocesoformativoe,incluso,seprotejanengruposdiferenciadosqueatentanconelprincipiobásicodelainclusión:respetoyconvivenciaentrelosdiferentes.

de40añossintitulaciónpreviaacarrerasespecíficasapartirdeentrevistasprevias.VerelestudiodeGairínyotros(2012).

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3. PROfUNDIzAR LA INCLUSIÓN EN LAS UNIVERSIDADES COmO CRITERIO DE CALIDAD

Laprofundatransformacióndelossistemasuniversitarios,evidenciadaenlama-sificacióndelamatrículayenelcambioenlacomposiciónsocialdelosestudiantes,suinternacionalizaciónyelaumentoydiversificacióndelnúmerodeinstituciones,enmuchoscasosdegestiónprivada,conformanunnuevoescenarioparaeldesarro-llodelossistemasdeES(BrunneryFerrer,2011;Rama,2009).

La ampliaciónde las bases sociales originó la necesidadde atender la proble-mática de acceso a los estudios universitarios, considerandoque es en este niveleducativodondetiendenareproducirseyprofundizarselasdesigualdadessociales,ylasubrepresentacióndelosgruposensituacióndevulnerabilidadenalgunospaíses(Chiroleu,2010).

Elaumentodelacoberturaasícomoelcambiodeperfildelosestudiantesyelingresodecolectivosno tradicionales (entreotros, estudiantes conbajonivel so-cioeconómico,mujeres,estudiantescondiscapacidad,estudiantesindígenasyafro-descendientes),configuranunpanoramacomplejodondesedescubrenavancessig-nificativosentérminosdecobertura,comoyasehacomentado,perodondetambiénladesigualdadseexpresaentérminosdelaexistenciaoinsuficienciadeopcionesyviabilidaddeoportunidadesdeestudio(Aponte-Hernández,2008).

SegúndatosdelInforme“EducaciónSuperiorenIberoamérica”(BrunneryFe-rrer,2011),entre2000y2008lamatrículaenlossistemasdeESevidenciauncre-cimiento del 62%; esto es, alrededor de 22millones de personas que acceden alsistemadeeducaciónterciariaenlospaísesqueformanelespacioiberoamericanoyquecorresponde13%delamatrículamundial.

Sinembargo,másalládeesteavance,señalaEzcurra(2008),loqueseproduce,enmuchasocasiones,esuna“inclusiónexcluyente”,sitenemosencuentaprocesoscomoladeserciónoelfracaso,quesesucedenunavezcompletadoelacceso,queafectanprincipalmente a estudiantes en situacióndevulnerabilidadyquevan endetrimentodelapropiaideadeinclusión.Enestamismadirección,Sverdlicketal.(2005)afirmanquelamasificacióndelamatrículaenlaESnoindicaunarelacióncausalrespectodelademocratizaciónenestaetapaeducativa.

ComoconcluyeelInformedeEspinoza(2013:247)sobre4paísesiberoamericanos:

“En general, la equidad desde el punto de vista de los gobiernos y las institu-ciones de educación superior está circunscrita como fenómeno al ámbito del

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acceso obviándose los otros estadios del desarrollo educativo. Algo similar ocurre al revisar la literatura existente en América Latina donde el acceso a la educación superior, como objeto de análisis, es un tema más recurrente, mientras que aspectos como la per manencia, el desempeño, los resultados y la empleabilidad no han sido abordados con la misma intensidad y profundi-dad por los especialistas. Esta situación se explica por la mayor complejidad que supone trabajar con indicadores de deserción, logro y empleabilidad, así como también por la falta de voluntad de los gobiernos por sistematizar datos e información asociados con estos indicadores desde los ministerios de educación”.

Unsistemaeducativoinclusivoacogeatodoslosestudiantesyconsideraladi-versidadculturalcomounelementoquecomplejizayenriquecealavezelprocesodeenseñanza-aprendizaje,minimizandolasbarrerasquedificultanlaparticipaciónespecialmenteparaaquellosestudiantesensituacióndevulnerabilidadyconmayorriesgodemarginalidadyexclusión(Ainscow,2005;Gairín2004;Serrano,2006).

Ladiversidadcomodesafíoyoportunidadconstituye,así,unainstanciadecreci-mientoyaprendizajeparalainnovaciónydesarrollodenuevascompetenciasparalaspropiasuniversidadesysusactores(SebastiányScharager,2007).Enestesen-tido,reconocerladiversidadimplicainclusiónyviceversa,apartirdelageneracióndecondicionesconcretasyrealesquecontemplenelacceso,yfundamentalmente,lapermanenciayegresodetodoslosestudiantes.

Elreconocimientodequelasociedadnoesunconstructohomogéneoydequeladiversidadconstituyeuncomponentefundamentalquedebeserrespetado,reva-lorizadoylegitimadomodificaelejedeanálisisquetradicionalmentelaconsiderócomodesventajaysepropusoeliminarlaenposdelahomogeneidadylaformacióndeelites.ComoseñalabarecientementeSchmelkes(SITEAL;2013),lademocraciaestáfundadaenelpluralismoyentremáspotenteesestepluralismo,másfuerteeslademocracia”

Talcomoplanteanalgunosautores(Díaz-Romero,2010;DiasSobrinho,2008),analizarlaequidadyjusticiasocialenrelaciónalconceptodeeducacióncomobienpúblico implicaasumirquenoesposiblepensaruniversidadesdecalidadquenoseaninclusivasyviceversa14,asícomotampocosistemaseducativosquedejenfue-raa sectoresde lapoblación.Esta ideaseve reforzada,porejemplo,enestudios

14. Seligatambiénlaatenciónalasdesigualdadesalasostenibilidad(ver,alrespecto,elBoletín97delaOEI:http://www.oei.es/decada/boletin097.php)

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comoeldesarrolladoporWhitefor,ShahySiNair (2013),quienessostienenqueincrementarlaequidadenelaccesoylaparticipacióndeestudiantesendesventaja,ademásde serunacuestióndecalidad,no implicaríaun impactonegativoen losestándaresacadémicos.

Tiene sentido, en esta perspectiva, recuperar las propuestas de Díaz Romero(2010)paraunainclusión efectiva:

– Apoyaralosingresanteseneldesarrollodelaautonomía,laautogestiónyunaconcienciacríticaparadiscernirsuslímitesyposibilidadesenrelaciónconlasoportunidadesdeéxitoqueelsistemalesofrece.

– Promoverlaconsolidaciónderedesentreparesafindeabordarcolectivamentelasposiblesdificultadesacadémicasydeintegraciónsocial.

– Poneradisposicióntodalainfraestructuraylosdiversosrecursosdeaprendi-zaje(bibliotecas,salasdeestudioycomputación),dadoquemuchosestudian-tesnocuentanconespaciosyequipamientoadecuadoensuhogarolugarderesidencia.

– Implicara la familiaenelproceso formativo:anivelde susexpectativasycomosoporteparadesarrollarhábitosdeestudioydefinirprioridades.

– Apoyareldesarrollodenuevoshábitosdeestudio,acordesconlamayorcom-plejidadcognitivayexigenciasacadémicasalaqueestaránexpuestosloses-tudiantes.Laautoramencionaque,inclusoentrequieneshayanobtenidounmejordesempeñorelativoenlaeducaciónsecundaria,lasformasdeaprendi-zajeadquiridasnoseajustanenmuchasocasionesaltipodetrabajoindividualrequeridoporelsistemauniversitario.

Setrata,hoyporhoy,desuperaralgunasdelascontradiccionesdenunciadasensumomento(Gráfica1)cuandoseanalizabanlosprocesosdeatenciónaladiversidad.Es cierto que debemos de avanzar en los aspectos conceptuales pero también esnecesariopasaralaacción.

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gráfica 1:Algunascontradiccionesenlaatenciónaladiversidad(Gairín,2002)

Laacciónparaserefectivadeberíaestarfundamentadaperotambiénconcretarseenplanesdeintervenciónsistemáticaqueseautorregulanyqueincorporantantolasbuenasprácticascomolosavancesque,sobrelatemática,seproducen.

Elretoespasar‘de la integración a la inclusión’y,porlotanto,avanzarhaciaunanormalidadeducativadóndetodaslaspersonasformanpartedelsistemaformativoynadie seubica fuerade éste.En la inclusión, lasdiferencias entre laspersonasrepresentanunhechoenriquecedorynosonun‘hándicap’.Elmovimientoparalainclusiónsearticula,enestesentido,alrededordetrespilares(Jurado,2007):ensuorigen,conprincipiosyvaloresquesuperanelmarcodelaintegración;ensubasefilosóficae ideológica, considerando launiversidadcomounagentedecambioyprogresoqueseenmarcaenunnuevomodelodesociedad;yensudesarrolloprác-tico,partiendodeestrategiaseducativascentradasenlainteracciónyenbeneficiodeunaformacióndecalidadparatodosysinningúntipodeexclusión(porejemplo:aglutinarenelaulatodosloselementosquelaconfiguranysuentorno,cooperaciónporpartedetodos,objetivoseducativosynosóloacadémicos,rediseñocurricular,diversidadcomofuentedeaprendizaje,educaciónenvaloresyactitudesoevalua-ciónenfuncióndeltrabajodesempeñadoporcadaestudiante).

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4. REfLExIONES fINALES

Unodelosprincipalesdesafíosparalasuniversidadesdevienedelingresoyper-manenciadenuevosestratossocialesantesexcluidosdelaES.Caberemarcar,unavezmásyalrespecto,lanecesidaddeunprocesoreflexivo,planificadoyorientadoalaacciónsobrelascondicionesrealesdeaccesoypermanenciaparalaspoblacio-nesensituacióndevulnerabilidad,queimpliqueagestoresyprofesoradoyabarqueambientes,prácticasdocentes,pertinenciadeloscontenidoscurricularesymodelospedagógicos,entreotrascuestiones(Díaz-Romero,2010;Garbanzo,2012;Leyton,VásquezyFuenzalida,2012).

EnpalabrasdeRenaut(2008),cabríapensarenunaformadeigualdadcompleja,unaigualdad de oportunidades enelsentidoquecadaestudiantetengalaposibili-dadde “emprender su trayectoria conposibilidades razonables éxito”.Dehecho,hablamosamenudodequeelprocesoformativohadetener,validezecológica(ad-quisicióndecompetenciasútilespararesolverproblemasreales),validezformati-va(funcionalidaddelaprendizaje),validezpersonal(asuncióndelaindividualidadcomopivotedelproyectoformativo)ynormalización(atencióndentrodelsistemaordinario).Poreso,resultaprecisocuestionarsepermanentemente:¿quétipodeuni-versidadsenecesitaparadarrespuestaaladiversidaddeestudiantes?,¿cuálessonlasestrategiasmásadecuadasparaatenderalaheterogeneidaddecolectivos?o¿quécambiosrequierenlosprocesosdeenseñanzayaprendizaje?,entreotrascuestionesadilucidar.

Demandamosasíequidad,soslayandolosdebatesquesobreeltérminoserealizanenelámbitodelapolíticasocialypública,muchasvecesmáspreocupadosporlonegativo(inequidadydesigualdad)queporlopositivo(equidadojusticiasocialenunasociedadcaracterizadaporlainequidad)15.YlohacemosasumiendoelModelodeEquidadMultidimensionalpropuestoporEspinoza(2013.25y29)porquedaideadecomplejidadydiversidaddeenfoquesquehayqueconsideraryquetambiénsereflejanenelcuadro1.

15. PuedenleersealrespectolasaportacionesrecientesdeEspinoza(2013)ydeSánchez-Santama-ríayBallester(2013).

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Cuadro 1:ElModelodeEquidadMultidimensional(Espinoza,2013:28)

Elaulaylainstituciónsonlosfocosprincipalesquepuedenhacerrealidadunauniversidadinclusiva16.Porunaparte,hemosdeconsiderarquelainteracciónfor-mativaysocialserealizaenelaulayquelaformacomoseordenaydesarrollaelprogramapuedeayudaroperjudicarlosprocesosdeatenciónaladiversidad.Porotraparte,laformadeorganizarlainstitución(programasabiertosocerrados,exis-tenciaonodeaccionestutoriales,niveldecoordinacióndelprofesorado,capacidaddeadaptaciónanecesidadespersonalesysociales,etc.)ylosprocesosqueconsidera

16. Larelacióndelfracasoescolarpersonalconelinstitucionalpuedeverseclaramente,aunqueanivelnouniversitario,enlaaportacióndeEscudero(2013),querelacionalosestudiantesenRiescoconloscentroseducativosenriesgo.

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paralaatencióndegruposvulnerablesdeestudiantespuedenreforzaroanularmu-chasdelasactuacionesqueserealizanenlosespaciosformativos.

Aniveldelaulaseráimportantedescubrirsilasclasesylasactividadesformati-vassonaccesiblesatodoslosestudiantes,implicanensudesarrolloalosmismos,promuevenlacomprensióndelasdiferenciasindividualesodegrupo,impulsanme-todologíascooperativasypromuevenmodelosdeevaluacióndiferenciados.Aniveldelainstitución,silossistemasdeapoyo(psicopedagógicos,tutorialesuotros)pro-muevenlaautonomíayrespetanladiversidad,accionespositivasparaevitarproce-sosdiscriminatorios,coordinaciónentreelprofesoradoyotrosagentesformativos,desarrollodelaaccesibilidaduniversal,vinculaciónconlacomunidadeinvestiga-ción-acciónsobre las respuestasdadasa lasnecesidadesexistentes.Endefinitiva,promocióndediseñosuniversalesparaelaprendizaje(respetuososconlosprincipiosde equidad,flexibilidad, informacióny accesibilidad, entreotros)ydesarrollodeinstitucionesinclusivas.

Avanzarentemasdeinclusividadnosóloconllevamedidasdeaulaycentrohaciael otro, sinoy también supone asumir, participary tomar concienciade lasotraspersonasdiferentes;dehecho,bienpodríamosdecirqueenlazaconlapedagogíadelaalteralidad(Ortega,2014).Conllevatambiénconsiderarlosdiferenteselementosque intervienen en el hecho educativo y con ello algunos tan olvidados como elprofesor como generador de expectativas y elmaterial didáctico comomediadorcultural17.

Asimismo, es importante analizar la temática con perspectiva de futuro y, alrespecto,puedenservirlosinformesinternacionalesquesobrelamismaserealizanolaspublicacionesquelosdifunden18.Tambiénpuedeserimportanteconocerlosestudiosquesobreelfracasoescolardenivelesnouniversitariossehanrealizado19,

17. LaimportanciaderecursosymaterialesadecuadospuedeanalizarseapartirdelaaportacióndelaAsociaciónInternacionalparalainvestigaciónsobremultimediaylibrosdetexto(LARTEMBrasil,2012).Respeto a los colectivos universitarios vulnerables, una fuente importante de información yrecursossonloslosproyectosALFAdelaUniónEuropea,comopuedanserlosdeDerechoshuma-nosyEducaciónSuperior(www.upf.edu/dhes-alfa/es),MedidasparalainclusiónsocialyequidadeninstitucionesdeeducaciónsuperiorenAméricaLatina(MISEAL:http://www.miseal.org/)oGestiónUniversitariaIntegrealdelAbadono(ALFA-GUIA:http://www.alfaguia.org)

18. Porejemplo,elBoletínNORRAG,apoyadoporelDepartamentoInternacionaldelReinoUnido(DFID)ycoordinadoytraducidoconapoyosdelaAgenciaSuizaparaelDesarrolloylaCooperación(SDC).Elpublicadoenenerode2014secentraenla‘Educaciónydesarrolloenelpaisajepost-2015’.

19. Porejemplo,elProjecteEducatiuMillorem(Argent,2011)habladefactoresasociadosalfraca-soennivelesnouniversitariosde:laincidenciadefactoresmotivacionales,faltadevalores(elesfuerzo,

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las recomendaciones que se dan20 y los referidos al abandono universitario (porejemplo,elestudiodeGairín,FiguerayTriadó,2010;Rodríguez-Gómez,Feixas,GairínyMuñoz,2012);también,losplanesyprogramasvinculadosylaevaluaciónquedelosmismosseharealizado.

Conseguir los propósitosmencionados no es fácil, pero si planteable como unreto que progresivamentepuedesersuperable.Comoyaseseñalaba(Galán,Gairínyotros,2013:6):

“La opción es importante y, por lo mismo, debe ser abierta a todos los estudiantes y a todas las posibilidades. Supone, además, considerar y hablar de la responsabilidad del profesor (que debe ser receptivo) y del alumno (que debe ser proactivo, dando a conocer sus necesidades, solicitando servicios o reclamando todo lo que precise), de la manera como lo comunica el estudiante con discapacidad, de la manera como el estudiante percibe y siente la relación de ayuda, que puede exigir, a veces, la mediación, y de trabajar desde la normalidad. Hay que considerar, también, los problemas operativos que el proceso de orientación exige y los derivados de una organización que fragmenta mucho el currículum formativo o que dificulta la coordinación al intervenir muchos profesores en una misma asignatura, por ejemplo”.

Perotannecesariocomoactuar,loeselhacerlodemaneracoordinada.Alrespecto,seríaimportanteimpulsarenloscentrosuniversitariosplanesdeorientaciónytutoríaque,anivelgeneralyporfacultadesyestudios,prestaranlosapoyosquetodoslosestudiantes pudieran precisar para garantizar el máximo aprovechamiento de susestudios.Lasaccionesalrespectosonincipientes,ynoporfaltadepropuestasgenéricas(ver,porejemplolasaportacionesdeGairínyotros,2003,2004y2009)oespecíficasycentradasenplanestutorialesparaalumnosdiscapacitados(Galán,Gairínyotros,2013)oinfrarrepresentadosenlauniversidad(Egido,FernándezyGalán,2014).

comovalor),drogasyalcohol,problemasdeadaptaciónalaetapaeducativa,problemasemocionales,adicciónalasnuevastecnologías,faltadeconfianzaenelfuturoyfaltadeexpectativas,ausenciadeilusióneinterésporaprender,metodologíadelasclases,faltaderelaciónentreloqueseenseñaylarealidad,influenciasnegativas,lanoprioridaddelestudios,trastornosdeaprendizaje,bajoniveldeau-toestima,absentismo,faltadeimplicaciónfamiliar,desorientaciónydesestructuraciónfamiliar,funcio-namientodelsistemaescolar,docentespocoformadoymotivadosynovaloracióndelatareadocente.

20. Porejemplo,laAgenciaEuropeaparaelDesarrollodelaEducacióndelAlumnadoconNece-sidadesEducativasEspeciales(2011)consideracomoprincipiosfundamentalesparalaintervención:Escucharlasopinionesdelalumnado,Participaciónactivadelmismo,Actitudpositivadelosdocentes,Competenciasespecíficasdelosdocentes,LiderazgodelequipodirectivosyRacionalizacióndelosserviciosmultiprofesionalesdeorientaciónyapoyo.

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De todos modos, junto al carácter contextual de la vulnerabilidad, incide lasituacióndefragilidaddepartidaylascaracterísticasadquiridasonoparaenfrentardicha situación. Son estos factores, ligados a las ayudas institucionales y a laformación, sobre losquepueden incidir las institucionesdeESconsiderando losfactoresderiesgoysuevolución.

Nopodemosolvidar,porúltimoyamododesíntesis,quedetrásdelprincipiodeeducaciónparatodossedesprendentresideasimportantes:

a) promovereimpulsarprocesosinclusivospuedeserelmediomáseficazparacombatiractitudesdiscriminatoriasyexcluyentes;

b) lanecesariarestructuracióndelasinstitucionesdeformaciónparagarantizarladebidaatenciónatodoslosestudiantes;y

c) en ocasiones, la exclusión escolar es el preludio de algunas trayectorias deexclusiónsocial.Aunquepodamosencontrardistintasmatizacionessobreelconceptodecentroseducativosinclusivos,lociertoesquetodasellascompar-tenunapreocupaciónmásampliaporcrearunasociedad inclusiva(Parrilla,2007;SusinosyParrilla,2008;Laluvien,2010;López-López,2012)basadaenlosvaloresdejusticiasocial,equidadyparticipacióndemocrática.


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III. NUEVOS COLECTIVOS VULNERABLES

EN EL CONTExTO DEL CONfLICTO INTERNO COLOmBIANO. SUS CARACTERÍSTICAS,

POLÍTICAS EDUCATIVAS Y EfECTOS

Janeth González Rubio Alexander Blandón López

U.deTolima,Colombia

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1. INTRODUCCIÓN

Eltemadelainclusióndeloscolectivosvulnerablessehaconsolidadocomounreferentede lasdiscusionesacadémicascontemporáneasyhaevolucionadohastaconvertirseenunaprioridaddepolíticapúblicanosolodelosgobiernosdelaOECDsinoquegradualmenteseestáposicionandoenlaagendadelospaísesdelTercerMundo.Laimportanciaradicaenqueconlaglobalizaciónmediadaporlarevolucióndelastelecomunicacionesylosgrandesavanceseneltransporte,hapropiciadoquetemascomoladefensadelosderechoshumanos,lainclusióneneldisfrutedelosbeneficiosdelosserviciossociales,lainserciónlaboralencondicionesdignas,laslibertadespolíticas,yfundamentalmentelavisibilizacióndeloscolectivosvulnera-bles,quehastaantespermanecíanrelativamenteignoradospasenaserdeinterésydominiopúblico.

ElproyectoACCEDESseinscribeenlaanteriortendenciayconstituyeunrefe-renteacadémicoe institucional importanteenestaárea.Concretadoapartirde laReddeApoyoalaGestiónEducativa(RedAGE:www.redage.org),creadaenelaño2008(Gairín,GómezyCastro,2012:20),analizalaspolíticasdeinclusiónenlasinstitucionesdeeducaciónsuperiorylosprocesosdeacceso,permanenciayegresodepoblacionesexcluidasyvulnerablesenlospaíseslatinoamericanos,conelfindecontribuirdesdeelpuntodevistade laeducacióna laevoluciónen laformaciónycalidaddevidadesussociedades,aspectosqueenlaactualidadsonmateriadeestudioenlasagendasglobalesqueaboganporunsistemadeeducaciónsuperiorinclusivo,innovadorydecalidad.

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La presente aportación explora diferentes elementos de la anterior problemáti-caenelcasocolombiano,queconstituyeunbuenreferentedadaslascondicionesparticularesdelpaísque,enmediodeunconflictoarmadodemásdemediosiglo,hamantenidouncrecimientoeconómicoeinstitucionalsignificativo:ConsolidadocomounadelaseconomíasconmayorpresenteypotencialenAméricaLatina,lajusticiasocialylapazsiguensientoasignaturaspendientes.

Enestesentido,Colombiaafrontaelretodeofrecerunaeducacióndecalidad,asícomotambiéneldefortalecereimplementarsuspolíticasdeinclusiónenlainstitu-cionesdeeducaciónSuperior.Lograrlo,exigeemprenderajustesalactualsistemaeducativoycrearoportunidadesdeinclusión,colaboraciónydesarrolloalaspobla-cionesvulnerablesdefinidasparaelpaíscomotambiénaaquellaspoblacionesquehanemergidoproductodelconflictosocialquealolargodevariosañosyquehapermeadoeimpactadoelsectoreducativo.

¿Cuáles sonesosnuevoscolectivosvulnerablesemergidosdeunasituacióndeconflictosocialarmado?,¿cuálessonsuscaracterísticas?,¿cómoimpactaenlaso-ciedadlapresenciadeestosgruposenlasociedad?o¿quéaccionesinstitucionalesgarantizar para la atención e inclusión al sistema educativo?, son algunos de lostemasqueserevisanenlapresenteaportación.

DesdemediadosdelSigloXX,Colombiaviveunfenómenodeviolenciapolíticaydelconflictoarmado,caracterizadosporundesequilibriosocialyeconómicoquehaoriginadomúltiplesyconstantesmigraciones.Lasdifícilescondicionesdevidadesegmentosimportantesdelapoblaciónlocalizadosenáreasgeográficasimpac-tadasporlaviolencia,conflictoarmado,terror,paramilitarismoonarcotráficohanobligadoamuchaspersonas,campesinos,mujeres,niñosyadultosmayores,aaban-donarsusregionalesnativasyporendesusestudios,quedandoconunbajoniveldeescolaridadysinlaesperanzadeavanzarhaciaunciclodeeducaciónsuperior,pesealosesfuerzosquehaceelMinisteriodeEducaciónNacional,queatravésdediversosprogramasapoyaalasregionesypoblacionesvulnerablesenelacceso,sostenibili-dadyegresodesusestudiantes.EstascircunstanciasdeviolenciaporunpocomásdemediosiglohanincididoenlosprocesosdeinsercióneconómicayeducativadequienesseenfrentanyhansidovíctimasdelconflictoarmadoenColombia.

Hablamos,portanto,delaperspectivadelaspoblacionesvulnerablesquehansur-gidoproductodelosconflictosarmadosenColombia,quepodríamosllamar“Nue-voscolectivosvulnerables”yquenoseencuentranespecificadosenloscomúnmentecalificadoscomodiscapacitados,gruposétnicos,afrocolombianos,raizales,quesonconsideradosvulnerablesporcumpliralgunosdelossiguientescriteriosplanteadosporelprogramadelapresidenciadelaRepublicaGestiónEducativadeColombia

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III.Nuevoscolectivosvulnerablesenelcontextodelconflictointernocolombiano

aprende:bajos índicesdeescolaridadydeeficiencia interna,dificultades frentealosprocesosdeaprendizaje,afectacionesalaintegridadyalacapacidaddepervivirytransformarcondicionesdevidaylograrsostenibilidadensuinteracciónconelrestodelasociedad,sinperdersucohesión,autonomíaeintegridady,finalmente,ladiscriminaciónoriesgodeextinciónnosóloentérminosbiológicossinosocialesyculturales,comopoblacionesycomoindividuos.(MinisteriodeEducaciónNacio-nal,“Colombiaaprende”,gestióneducativa(2014:2).

Laaportacióndescribelosconceptosycaracterísticasdeloquesehadenominadoaquí“losnuevoscolectivosvulnerablesquehacenpresenciaenColombia”,espe-cificandocualessondichosgrupos,suscaracterísticasyelimpactoenlasociedadcolombiana.Hablamos,por tanto,depoblaciones talescomolosdesplazados, losreinsertadosylasvíctimasdelaviolencia,suscaracterísticasysusposibilidadesdeaccederaprogramaspúblicoscreadosporelgobiernonacionalyenespecialalbienpúblicoporexcelenciaqueeslaeducación.Semuestraenunapartadoelimpactodelapresenciadeestoscolectivosvulnerablesenunasociedadque,apesardelosesfuerzosinstitucionales,permaneceenconflictogenerandoestetipodepoblacionescuyoprincipalriesgoeslaexposiciónalasdesigualdadessociales.Y,finalmente,sehaceunbreveplanteamientosobrecuáleselpapeldelasInstitucionesdeEducaciónsuperiorparadisminuirlosfactoresquelimitanelaccesoalasmismasporpartedeestaspoblaciones.

2. ¿qUé Y CUáLES SON LOS LLAmADOS ‘NUEVOS COLECTIVOS VULNERABLES’?

Sipartimosdelconceptodevulnerabilidadqueplanteaelprograma“ColombiaAprende”delMinisteriodeEducaciónNacional,

“La vulnerabilidad es una situación producto de la desigualdad que por di-versos factores se presenta en grupos de población, impidiéndoles aprovechar de las riquezas del desarrollo humano y en este caso, de las posibilidades de acceder al servicio educativo” (ColombiaAprende2014),

loscolectivosquehanemergidoproductodelassituacionesquevivenlaspobla-cionesenlaszonasruralesdelpaís,sonunprimergrupodenominado“Los despla-zados”.Unsegundogrupoloconstituyenaquellaspersonasqueunavezhanhechopresenciaenungrupoalmargendelaley,decidenvolveralasociedadcivilysehanllamado“Losreinsertados”yuntercergrupoloconstituyenaquellaspersonas

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quehansidovíctimasdelconflictoarmadobienseaporqueviolaronalgunosdesusderechos,porquefueronheridosencombateohansufridoelrigordelaviolenciadirectamenteoatravésdesusfamilia,grupoquesehadenominado“Victimas del conflicto”.

Comenzaremosentoncespordescribircadaunodeestostiposdecolectivos,nosinantesdestacarquesonvulnerablesporquepresentanalgunasde lassiguientescaracterísticas:poblacionesqueestánubicadasenzonaslejanasaloscascosurbanosdelosmunicipios,algunosdedifícilaccesoydealtoriesgoconpresenciadegruposdeguerrillayparamilitares;presentanlimitacionesenconectividadycomunicacio-nes; su grado de desarrollo económico es bajo; difícil presencia de institucionesgubernamentalesqueproporcioneseguridadalapoblacióncivil;ycarenciadeinsti-tucionesdeeducaciónsuperioryprogramasdeformaciónadistancia.

Losanterioresfactorescomportanquelapoblaciónseencuentreensituacióndedesigualdadfrenteaotrasregionesdelpaís,ubicándolosenundeterminadoniveldevulnerabilidad,siendo,además,sujetosdeviolacionesalosderechoshumanosporpartedelosgruposenconflicto.Estascondicionessociales,económicasyculturales,queunidasenalgunoscasosasituacionesdeextremapobreza,configuranunanuevapoblaciónvulnerableoriginadaporeldesplazamientoforzoso,denominadas“Los desplazados”. TalcomoafirmaBello(2003:2),auncuandolapoblacióndesplazadaesmuyheterogéneaycadaveztiendeadiversificarse,losdesplazadossonensugranmayoríacampesinospobresypersonaspertenecientesacomunidadesétnicas,afro-colombianaseindígenas.Esdecir,personasquehistóricamentehanestadoexcluidasdelosbeneficiosdelosmodelosdeacumulación,excluidasdelaparticipaciónpolí-ticayculturalmenteinvisibilizadas.

Porotrolado,aquellapoblaciónvíctimadelaviolenciaquehasufridoalgunasi-tuacióndeperdidadeseresqueridos,heridasfísicas,afectacióndefactorespsicoso-ciales,desintegracióndeltejidosocialporsituacionesdesecuestro,constituyenunasegunda“nueva”poblaciónendesventajaporlacarenciadefactoresycondicionesdignas,necesariasparaundesarrollopersonal,psicológico,educativoysocial,yqueparaelpresenteartículosehandenominado“Victimas del conflicto armado”.

EnColombiasepromulgolaLey1448del2011,yensuartículoterceropresentaunadefinicióndevíctimaalafirmarquesontodas“aquellaspersonasqueindividualocolectivamentehayansufridoundañoporhechosocurridosapartirdel1ºdeenerode1985,comoconsecuenciadeinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitarioodeviolacionesgravesymanifiestasalasnormasinternacionalesdeDerechosHu-manos,ocurridasconocasióndelconflictoarmadointerno”.Igualmente,endichaleysepresentaunamayorconscienciadecuantificar,sistematizar,categorizar los

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diferentestiposdevulneracionesdederechosyplantealanecesidaddecrearelsis-temadeinformaciónunificado.

Haciendo un poco de historia sobre el conflicto armado enColombia,Gaviria(2005:27)sepregunta¿Porquénosembrujalapalabraconflicto?yafirmaque,amediadosdel sigloXX, el sectarismonos involucró enun conflicto armado,queesorigenremotode laactualviolenciaydescribecomoapartirde1949,cuandoelpresidenteOspinacerróelCongreso,seinicióunaraziacontraelliberalismoyel comunismo,generandocomo respuestaunmasivo levantamientoenarmasdelcampesinadoliberalqueseconcentróenelLlanoylaformacióndeautodefensascomunistas.Hubounverdaderoconflictoarmadoenelqueterminóinvolucrándoseelcampesinado,guiadoporlasdirigenciasliberalycomunista.

AsíqueelconflictoarmadotienesusraícesenmediadosdelsigloXXyresul-tainteresanteycomplejoconocerunsinnúmerodesituaciones,actoresyfactorespolíticos,socialesyeconómicosquehanevolucionadohastaeldíadehoy,hastaelpunto,talcomoloafirmaJoséObdulio,deque“aunquealosjóveneslespuedapare-cerincreíble,esaguerrillaquehoyasociananoticiasdedesapariciones,secuestros,asesinatosamansalvay tráficodedrogas fue fundadaynutridaporprofesoresyestudiantesenaquellaépocaydelasmismasuniversidadesenlasqueellosestudianahora”(Gaviria,2005:27).

EnColombia,sehanefectuadodiversasinvestigaciones,publicacionesycrónicasdetestimoniossobreelconflictoarmadoylosorígenesdelaviolencia.Analizandoalgunasdeellas,seevidenciaquesuobjetodeestudiohaestadorelacionadasconlabúsquedaconstantedelosorígeneseimpactodeestefenómeno:UnadeellashasidolainvestigaciónefectuadayplasmadaenellibrolasCuentasdelaViolencia,dondesedescribecuálessonlassituacionesquedanorigenalapoblaciónvíctimadelconflictoarmado,cuandodiceSánchez(2007:63):

“el país combina hoy un conjunto de factores que se entrelazan y retroalimen-tan –el tráfico de drogas, el auge de actividades delictivas como el secuestro y la extorsión– los cuales perpetúan el conflicto al tiempo que dificultan su resolución. Las comparaciones internacionales muestran que, hasta la fecha, el conflicto interno colombiano ocupa el cuarto lugar en duración de los úl-timos cincuenta años, sin tener en cuenta que todavía persiste” (Echeverryetal,2001,citadoporSánchez,2007:63).

Los comentarios anteriores nosmuestran como este tipo de personas, que hansufridoviolacionesasusderechoshumanos,simbolizaparaniños,niñas,jóveneso

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adultoselperderlotodoporelconflictoarmado,quehacreadolascondicionesparacalificarlescomopoblacionesvulnerables.

Otrogrupoqueadquierenuevasdimensionessociales,económicasyculturales,estácompuestoporaquellosqueunavezquehanestadoactuandoenlosgruposalmargendelaleysereincorporanalasociedadcivilyqueenelpresenteartículolosreferenciamoscomo“Los reinsertados”.Dadaslasexperienciasnegativasvividasporestecolectivovulnerableduranteesaetapadesusvidas,requierendeatenciónpsicosocial,asistenciamédica,accesoalaeducaciónysonsujetos,porlotanto,delosprogramassocialesdelgobierno.

LaAgencia de Cooperación para la Reinserción describe al reinsertado comoaquellapersonaogrupodepersonasquehanestadoactuandoengruposalmargendelaleyyquedecidendejarsuvidadedelitosyretornaralavidacivil.ParalaatenciónaestapoblaciónsecreólaAgenciaColombianaparalaReintegración,programaen-focadoenelindividuo,quebuscareformaryprepararalaspersonasdesmovilizadas,atravésdeatenciónpsicosocial,capacitaciónacadémicayaccesoalsistemanacio-naldesalud,ademásdesuministrarunamensualidadeconómica(ACR,2014:12).

Sepuedeconcluirentonces,queelreinsertadoesaquellapersonaquehadelinqui-doyactuadoenlosgruposconsideradosalmargendelaley,talescomoguerrillayparamilitaresyquesevisibilizaronantelasociedadcuandoelgobiernonacional,ha-ciaelañodel2003,decidenegociarcongruposinsurgentessiempreycuandoexistaundeseosincerodeconfesarlosdelitosypedirperdónalosfamiliaresaquienesselehanvioladosusderechos.Lasociedadcivilporsuparte,asumeunroldeperdónyolvidoparaaquellaspersonasquemuestrenesearrepentimiento,dejenlasarmasytenganlavoluntaddereintegrarsealavidacivil.Estaspersonasvienenpráctica-menteáreasruralesolugaresrecónditosquealdesertardelosgruposarmadoslleganalasociedadcivilcarentesdevivienda,salud,educación,dineroymuchosdeellossinfamilia.Lavidaparaestosdesmovilizados,porlotanto,noesfácil,porcuantorequierenser reformadosynecesitandeatenciónpsicosocial,capacitaciónacadé-micayaccesoalsistemanacionaldesalud,ademásdelaportedeunamensualidadeconómica,enunaprimeraetapa,mientrasculminasuprocesodedesmovilizaciónyentranalmercadolaboralseaporsupropiainiciativaoempleándosedeacuerdoalademandaexistenteenelmercadodetrabajo.

Desdeelpuntodevistasocial,seconviertenenpoblaciónvulnerablepuessonpersonasquereúnencaracterísticasdevulnerabilidadtalescomo:personasconbajosrecursoseconómicosyafectadaspsicológicamenteporsusantecedentes,atalpuntoqueunavezdecidenreincorporarsealavidasocialsonobjetoderechazoporpartedelapoblacióncivilodepersecucionesporpartedeaquellosgruposaloscuales

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pertenecíananteriormente.Lapoblacióncivilenmuchasocasioneslosdiscriminanexcluyéndolosdeprocesosdeformación,posicioneslaborales,tratopersonal,per-tenenciaagruposdeamistadysociales,razonesporlascualesseconfigurancomounnuevogruposocialvulnerableoriginadoensituacionesdeconflicto.LaAgenciacolombianaparalaReintegración(2013:30)lehallamadoaesteproceso“desar-me,desmovilizacióny reintegracióny cobijados tiposdedesmovilizaciones: lascolectivas,resultadodelosacuerdosdepaz,ylasindividuales,quesebasanmásenunadecisiónpersonal.Adicionalmente,adiferenciadelosdemáspaíses,ColombiaasumetodalaresponsabilidadinstitucionaldelprocesodeReintegración”.

Estapoblacióncobramayorrelevanciacomocolectivovulnerable,cuando,unavezestandonuevamenteenlasociedadcivil,esperseguidayenotrasocasionesestaosusfamiliaressonasesinados.Otroeventoquesucedeconfrecuenciaesquedi-ferentessectoresdelasociedadlosrechaza,porqueconsideranquehandelinquido,quehancometidodelitosgraves,quesonvíctimasdeellosoquenomerecenunareconciliaciónounperdón.

3. CARACTERIzACIÓN DE LA POBLACIÓN VULNERABLE

Las condiciones socio políticas y del conflicto armadoque caracteriza el país,hansidolascausantesdelaexistenciadeloscolectivosanalizados.Losprincipalesfactores y características que presentan este tipo de colectivos se analizan acontinuación.

Estaspoblaciones,engeneral,secaracterizanporqueformanpartedeunsectoroungrupoqueantecircunstanciascomoladeldesplazamientoforzosogeneradoporelconflictoarmado,quedanexpuestasariesgostalescomoelnoaccesoparaingre-sarocontinuarconsusestudios,estancándoseenunbajoniveldeeducación;afecta-cionespsicológicas,físicas,intelectualesqueloscondicionaaunbajonivelparaunavidadigna.Algunascircunstanciasquelesafectanserían:dejarsulugarnativo,suspertenencias,quelosdejaexpuestosaunafaltadeviviendaydesintegracióndesusfamilias;susingresossonbajosyenocasionescarecentotalmentedeellosinclusoparalaconsecucióndealimentos;lafaltadeoportunidadeslaboralesparasobrevi-vir;oalgunaspersonasconproblemasdediscriminaciónportenerenfermedades,oporlimitacionesfísicascomoconsecuenciadeunamina“quiebrapata”ounaacciónmilitar,soncaracterísticasquegeneranunaltoniveldevulnerabilidadporlaigno-ranciadelasociedadcivilrespectoaestosgrupos.Aloanterior,hayqueañadirunaumentodelgradodevulnerabilidadyexposiciónalriesgoparaaquellaspersonas

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queporsuspropiascondicionessonpersonasdemuchaedadosencillamentesonmujeresoniños.

3.1. Desplazados

Unodelosconceptosemitidosenelinformenacionaldedesplazamientoforza-doenColombia,1985a2012,elaboradoporlaunidadparalaAtenciónyrepara-ciónIntegralalasVictimas(2013:11),entiendeque“esvíctimadeldesplazamientoforzado“toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacio-nal, abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas” porinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitariooviolacionesgravesymanifiestasalasnormasinterna-cionalesdeDerechosHumanos,ocurridasconocasióndelconflictoarmadointerno(parágrafo2º,artículo60,Ley1448de2011).

Comoseindicóanteriormente,laprincipalrazóndeldesplazamientoforzosoenColombiaeselconflictoarmadocomoconsecuenciadelasaccionesdegruposalmargende la ley, situaciónque azota a las zonas rurales y obliga a las ciudadeso zonasurbanas a recibir estapoblacióndesplazada, evidenciando situacionesdeinseguridadymayordesempleo,loqueoriginaundescontentogeneralizadoenlasociedad,talcomoloafirmaGaviria(2007:150):

“El estado –y el ánimo de la sociedad– frente al conflicto armado ha oscilado entre el cansancio, que lleva a la negociación, la indignación, que conduce a la respuesta fundamentalmente militar. Colombia vive entre momentos pen-dulares”.

Unacaracterísticaesencialdeestosprocesosdedesplazamientoesquecondu-cenaunamigracióndesorganizada,noplaneada,intempestiva,queconllevaalosproblemasurbanosanteriormentedescritosydemandaesfuerzoscrecientesdepartedelestadoparasuidentificacióneinclusiónenprogramassocialesquefacilitensuatenciónysoportensuestadíatemporaloeltransitodefinitivoalasciudades,ydeestamanerareduzcanelconflictosocialurbano.

ElinformenacionaldedesplazamientoforzadoenColombia,1985a2012,ela-boradoporlaunidadparalaatenciónyreparaciónIntegralalasvictimas(UARV,2013:13),presentalosdatosestadísticosylastendenciasdeldesplazamientoforzado

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entrelosaños1985y2012.Enélseafirmaqueparaeseperiododeanálisis,laszo-nasdondesehapresentadoelmayornúmerodepersonasafectadasporeldesplaza-mientosonAntioquia(Antioquia924.140personas),Bolívar(411.610),Magdalena(328.660),Chocó (273.420) yNariño (239.107); y en estos cinco departamentosseconcentrael45%deltotaldelasvíctimasdedesplazamiento.Enlosdesplaza-mientosmasivosocurridosentre1985y2012,loscincodepartamentosconmayorincidenciadeestefenómenosonelChocó(43%),Caldas(34%),Nariño(23%),An-tioquia(20%),Cauca(18%)yValledelCauca(17%).

Adicionalmente,enelmismoestudiosepresentanalgunascifrasqueayudanailustrarysirvendereferenciaparaelanálisisdelamagnituddelapresenciadeestecolectivovulnerable,suscaracterísticasrelevantestalescomoellugardeexpulsión,pertenenciadegruposocial,edad,genero,actividadeconómica,régimendesalud,escolaridadfactoresquedeterminanelgradodevulnerabilidaddedichocolectivo:

“se encuentran registradas en el Registro Único de Victimas de la violencia un total de 5.432.156 víctimas del conflicto armado interno, de este total, se reportan 4.790.317 personas que sufrieron desplazamiento forzado de 1.117 municipios, de las cuales 108.929 personas fueron desplazadas durante el año 2012” (UARV,2013:9).

Lascifraspuedenpresentaralgunavariacióndebidoatemastécnicosylegales;noobstante,loqueseevidenciaenellasesunfenómenorecurrente,deraícespro-fundasydeunamagnituddesproporcionadaquedemandalaatencióninmediatadelosdiferentessectoresdelasociedadyderecursosnacionaleseinternacionales.Elfenómenodeldesplazamientoesatribuidoenelinformeanterioraaltosnivelesdeviolencialigadosconladisputadeterritoriosporgruposarmadosilegalesenvirtudasuimportanciageoestratégicaporlapresenciadecultivosilícitos,derutasdelnar-cotráfico,yenlalógicadelconflictoquepresuponelaluchaporlasupremacíadelosgruposenarmasenlasregionesdondeseencuentranlocalizados(2013:13).

Desdeelpuntodevistademográfico,lacomposicióndelapoblaciónvíctimaporgrupoetariomuestraqueenelmomentodeldesplazamiento,laproporcióndemeno-resde15añosenlapoblacióndesplazadaesmayorqueenlapoblacióntotaldelpaís,enparticularenlosmenoresde5años.Actualmente,ladistribuciónenlapirámidedelasvíctimasdeestedelitoindicaunaumentoenlosgruposetariosentre10y19años,quesuperaelpesodedichossegmentosenlapoblaciónnacional(UARV,2013p.24).Deotraparte,“Unnúmerodesproporcionadodeindígenasyafrocolombianos,principalesminoríasétnicasdeColombia,hansidodesplazadasenlosúltimosaños.LamayoríadeestosgruposvivenenlosDepartamentosdelacostadelPacíficodel

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país,desdedondemásdeunterciodelosdesplazadosrecienteshanhuido(NRC,2014:42).

Segúnel“GlobalOverview2014”delConsejoNoruegoparaRefugiados,enlasAméricashayalrededorde6.3millonesdedesplazadosinternosen4países,lama-yorparteenColombia,dondelascifrashanincrementadosistemáticamentedurantelaúltimadécada.Estefenómenoesatribuidoalprolongadoconflictosocialdelpaís,consideradocomolaprincipalcausadeldesplazamiento,además,laviolenciacri-minalextendidahaforzadoamilesdepersonasaabandonarsuscasasatravésdelaregión(2014:11).Segúnelcitadoreporte,másde50añosdeGuerra,violenciayviolacionesde losderechoshumanosentreotras causashan forzadodurante elacumuladodeesteperiodoamásde5,5millonesdecolombianosafinalesde2013aabandonarsushogaresymediosdevida,querespondenporlamayorpartededes-plazamientosinternosenelcontinenteamericano.

SegúnelreportedelConsejoNoruegoparaDesplazados(2014):

“En Colombia, los enfrentamientos entre los grupos armados no estatales y las fuerzas de seguridad y las amenazas directas a los individuos y las comu-nidades son responsables por la mayor parte de desplazamientos. También han obligado a las personas a abandonar sus hogares, aspectos negativos tales como el reclutamiento de menores, la violencia sexual, el uso de las minas antipersonal, la extorsión y la estigmatización de los activistas de de-rechos humanos. Los combates entre las fuerzas gubernamentales y los gru-pos guerrilleros causan la mayoría de los desplazamientos, no obstante el resurgimiento de los grupos paramilitares y el crimen organizado también son responsables de abusos significativos y violencia contra la población civil” (NRC,2014:38).

Laproblemáticadeldesplazamiento internoenColombia registraunpromediode 300mil personas víctimas de esteflagelo anualmente durante la últimadéca-da,cifrapreocupantesitenemosencuentaqueaesteritmounpaíscomoIslandia,asumiendomigracionesexternas,quedaríacompletamentedeshabitadoenunañoymedio,Luxemburgoen2añosyotrocomocomoKuwaiten11años.Enunapartadoposterior,sediscuteuntemarelacionadoconelconflictointernoylabúsquedadelapazqueunavezconsolidadotieneelpotencialdeincidirenlareduccióndelosdesplazamientosresultantesdelconflictoarmadoenColombia.

SegúnNRC(2014,p.42),Colombiatieneunodelosmarcoslegalesmásantiguosydesarrolladosdelmundopararesponderalosdesplazamientosinternos,graciasengranmedidaalaextraordinariaparticipacióndelasociedadcivilyalacortecons-

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titucional.Deigualforma,elinformeargumentaqueelgobiernocolombianoactualhamejoradolosesfuerzosparaayudarycompensaralasvíctimasdelconflictoar-madoincluidoslosdesplazadosinternosatravésdelaley1448de2011,leydevíc-timas.Deotraparte,calificaelreportedelNRCcomoundesarrollosignificativoenel2013elhechodequelaCorteConstitucionalobligoalgobiernoareconoceralasdecenasdemilesdepersonas,quehuyerondelosgruposdedelincuenciaorganizadaydelanuevageneracióndeparamilitares,comodesplazadosinternos.

Entérminosdeasistenciaintegral,incluidalareparaciónalasvíctimasdedespla-zamiento,elinformedeNRCconcluyequealosdesplazadosinternosseleshadadounmejoraccesoalosprogramasregularesdeasistenciasocial,perosolounpequeñonúmeroharecibidolasreparacionesfinancierasesbozadasporlaleydevíctimas.Larespuestadelgobiernoalosdesplazamientosmasivoshamejorado,perolaayudainmediataparalospequeñosgruposdedesplazadosinternosseharetrasadoame-nudosignificativamenteporquelasautoridadeslocalesestánsobrecargadas(NRC,2014p.42).

3.2. Reinsertados

Antelapregunta:¿quécaracterísticas tieneestapoblaciónyquécircunstanciasmarcaronsusvidasporlasquesonconsideradoscolectivosvulnerables?,unares-puestaobviaseríalaviolencia,elterrorismo,ladelincuenciaoelnarcotráfico.Aúnhoyseafirma-enunlibropublicadorecientemente-quelosyahoynietosreclutadosporlaguerrason,ademásdevíctimasdelaviolenciaarmada,mártiressilenciososdelaviolenciasocialynoescapananingúntipodeagresiónnideexclusiónsocial,comoloilustrandiferenteshistoriasdepersonasquehanvividoenelmonteyhanintentadoreincorporarsealavidasocial(Linares,2014:11).

“Antes de ser parte del conflicto armado muchos fueron maltratados en sus hogares, otras fueron agredidas sexualmente por padres o padrastros o algún miembro conocido o cercano a la familia; otros fueron hijos e hijas de padres y madres ausentes, criados por otros miembros de la familia. La mayoría analfabetas para quienes luego actualizar sus niveles de formación educativa les es casi un reto inalcanzable, y precisamente por ello sus procesos de rein-tegración social y oportunidades laborales se limitan a tener que desarrollar actividades o trabajos de muy baja remuneración, porque cuando salieron del grupo armado ya fue tarde para culminar un proceso educativo que les

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permitía llegar hasta educación superior, y por ello contar con mejores opor-tunidades”.

Lapoblaciónqueingresaalprocesodereintegraciónprovienedelasdesmovili-zacionescolectivasdelasAutodefensasUnidasdeColombia,AUC,queseinicia-ronen2003yfueroncertificadasporlaOficinadelAltoComisionadoparalaPaz;excombatientes de guerrillas remitidos por elGrupo deAtenciónHumanitaria alDesmovilizado,GAHD, delMinisterio deDefensaNacional, considerados comodesmovilizacionesindividuales;yjóvenesquesonremitidosdel“Programadeaten-ciónespecializadaaniños,niñasyadolescentesdesvinculadosdegruposarmadosorganizadosalmargendelaley”,delInstitutoColombianodeBienestarFamiliar,ICBF.Asímismo,enelProcesodeReintegraciónhaypersonasquepertenecíanalasFuerzasArmadasRevolucionariasdeColombia,FARC,que,estandoprivadasdelalibertad,seacogieronaldecreto1059de2007,sedesmovilizarondentrodelascárcelesy,posteriormente,porsucondiciónjurídica,pudieronhacersuRutadeReintegración(ACR,2014).

Según las listas oficiales, entre el 23 de enero y el 31 de diciembre de 2013,56.171 personas fueron certificadas como desmovilizadas por el ComitéOpera-tivodeDejacióndeArmas,CODAoporlaOficinadelAltoComisionadoparalaPaz (OACP) (ACR Informede gestión enero-diciembre 2013).Así, a diciembrede2013,delas56.171personasdesmovilizadasydesvinculadas,46.896personasingresaronalprocesodereintegraciónlideradoporlaACR.Deestetotal,31.737personasconfiguraronlapoblaciónobjetodeatenciónadiciembre31de2013,alnotenerlimitaciónlegalalgunapararecibirlosbeneficiosdelproceso.Deesegru-po,el97%,haningresadoalprocesoyaccedidoalosbeneficiosofrecidosporlaACR.Entreeneroydiciembrede2013,haningresadoalprocesodereintegración1.086nuevaspersonasdesmovilizadasdegruposdeguerrilla.Deestos,el84%sonhombres,y16%sonmujeres,el9.78%(3.105),sonjóvenesentre18y26añosyel70%(22.073)sonadultosjóvenes,esdecir,seencuentranentrelos27y40años(ACRInforme2013p.14).

4. UN RECORRIDO POR EL ámBITO INSTITUCIONAL, NORmATIVO Y TéCNICO DE PROTECCIÓN Y APOYO PARA LA POBLACIÓN VULNERABLE

La identificación, categorización, sistematización de las victimas del despla-zamiento forzado ha venido evolucionando en lamedida en que se han creado

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institucionesconcapacidadestécnicas,paralaatención,apoyoyasistenciaalosdesplazados,porunlado,y,porotro,alossistemasdeinformación,técnicas,apli-cacióncadavezmássofisticadadelastecnologíasdeinformaciónycomunicaciónpara la identificación y sistematización demúltiples variables que caracterizanlo que se ha llamado en este artículo “nuevos colectivos vulnerables” que hanemergidoproductodelosconflictossociales,armadosypolíticosdelasdiversasregionesdelpaís.

Ladinámicay evolución en la creacióny fortalecimientodedichas institucio-neshanvenidoacompañadassimultáneamentedelaexpedicióndedecretos,leyes,normas,sentenciasenlasqueseobservaquefueronexpedidasparalacreacióndeincipientesinstitucionesapartirdelaño2000,dondeescasamenteseidentificabanalgunosdesplazadosyseregistrabanalgunasdesusnecesidadesenbuscadelograrunapoyoypolíticadeasistenciaaestapoblación.Alcontrario,enlaactualidadnosolosedisponedeuncompletosistemade información,sinoquesehaevolucio-nadoenelreconocimiento,valoraciónyelsignificadodelainclusión,hechosquehanmarcadounaevidenteevolucióninstitucionalparaelapoyoadichoscolectivosvulnerables,talcomoloplanteaelinformenacionaldedesplazamientoforzadoenColombia,1985a2012,elaboradoporlaunidadparalaAtenciónyreparaciónInte-gralalasvictimas(ACR,2013:39),así:

“Con la emisión de la Sentencia T-268 de 2003 se reconoce la existencia de desplazamientos internos relacionados no sólo con el traspaso de los límites territoriales municipales y departamentales, sino también desplazamientos ocurridos dentro de un mismo municipio, ciudad, corregimiento o vereda, lo cual da lugar al reconocimiento de nuevas dinámicas de violencia y control, usadas por los grupos armados ilegales contra la población civil. En ese mismo período, en consonancia con la Sentencia T-025 de 2004, personas que entran a formar parte de los hogares desplazados posterior al hecho de ocurrencia que no son víctimas directas de la expulsión, son incluidos en el registro con el fin de salvaguardar la institución de la familia y el derecho de la población desplazada a la reunificación familiar”.

Losdiferentesestudiosrealizadossobrelos“nuevoscolectivosvulnerables”,hancontribuidoaqueestosúltimosseanincorporadasdemaneraindicativaenlosplanesdedesarrolloyagenerarpolíticapúblicaquedebeserimplementadaatravésdelasdiferentesinstituciones,algunasyaexistentesyotrascreadasparatalfin.Aconti-nuaciónsepresentaalgunasdeellasysusprincipalesprogramasdeapoyo,específi-camentelosrelacionadosconlainclusiónyaccesoalaeducación,programasqueatravésdeltiemposehanvenidofortaleciendoycontribuyendoalaimplementación

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delapolíticaparalaatenciónadesplazados,reinsertadosyvíctimasdelaviolenciaenColombia.

UnainstituciónquehajugadounpapelimportanteenesterocesoeselMinisteriodeEducaciónNacional,quehacreadoprogramasespecíficosparalaatenciónalapoblaciónvulnerable,contempladosenlosplanessectorialesdel2002-2006y2006-2010yelplannacionaldecenaldeeducación(2006-2016).AlgunodelosprogramasquesehanestablecidoenunmarcodeequidadeinclusiónporelMEN(2010)son:

1) elplanfronteras;2) atencióneducativaapoblaciónafectadaporlaviolencia;3) niñas,niñosyjóvenestrabajadores.

Suscaracterísticasmásrelevantessecomentanacontinuación:

• Elprimeroestáorientadoalarecuperacióndeinfraestructuraeducativayca-pacidadesinstitucionalesparaelserviciodelaeducación,detalformaquesereduzcan los desequilibrios entre regiones y las diferencias en los procesosdeformacióndelrecursohumanoentrelosmunicipiosdefronterayotrosderegionesmásdesarrolladas,asegurarlaretencióndelaspersonasenelárea,enparticularconsiderandoquesonpoblacionesvulnerablesalosprocesosdeviolencia,dadalamarginalidadenquealgunaspoblacionesseencuentran.

• Elsegundoprogramaestádiseñadoparaidentificar,yatenderprioritariamentealapoblacióninfantilyadolescenteyengeneralapoblaciónafectadaporeldesplazamientooqueestáenriesgoevidentefrentealasaccionesdelosacto-resviolentos,bienseareclutamientooexposiciónalosefectosmaterialesdelaguerra.Canalizaimportantesrecursoseconómicos,enparticulardelnivelcentralparaeldesarrollodeinfraestructuraeducativa,lacontratacióndepro-fesoresyeldesarrollodecurrículosflexiblesquerespondanalasnecesidadesparticularesdeestaspoblacionesensituacióndevulnerabilidad.

• Finalmente,eltercerprogramaestáfocalizadoaenfrentardemaneraintegrallaproblemáticadelosniños,niñasyjóvenestrabajadoresyenparticularsusnecesidadesdeescolarizaciónydisfrutedesusrespectivasetapasdesudesa-rrollofísicoysocial,atravésdeestrategiasderetenciónenelsistemaeduca-tivo, jornadasde estudio complementariasy apoyos económicosque suple-mentenlacanastaeducativa.Adicionalmente,elprogramade“niños,niñasyjóvenestrabajadores”,promuevelaarticulacióndeaccionesparalapermanen-ciaeducativadelapoblación,comojornadasescolaresenhorariosespecialesyapoyoseconómicosycomplementariosalacanastaeducativa.

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ElMinisterio de EducaciónNacional, en calidad demiembro de la SecretaríaTécnicadelComitéNacionaldeErradicacióndelTrabajoInfantil, formula los li-neamientosdeatencióneducativaalapoblacióndeniñostrabajadoresyprestaasis-tenciatécnicaalassecretaríasdeeducación,comoresponsablesdelaprestacióndelservicioeducativo(MEN,2010).Lasprincipaleslíneasdeestaestrategiason:

1. Identificacióndeniños,niñasyadolescentesenpeoresformasdetrabajoinfantil,2. ArticulacióndelaofertaeducativaconlasCajasdeCompensación,3. PoblacióniletradaconaltogradodevulnerabilidadyPoblaciónconNecesida-

desEducativasEspeciales(MEN,2010).

Conrespectoainstitucionesyprogramasorientadosalaatencióndelapoblaciónvulnerable,específicamenteparalosreinsertadosalavidacivil,estálaAgenciaCo-lombianaparalaReintegración(ACR)creadaenelaño2011,quenoquieredecirqueapartirdeesteañoexistaunainstituciónparaatenderadichoscolectivos,sinoquerealmentesusorígenesdatandelaño2003,quefuncionócomounprogramadereincorporacióndelavidacivildesdeelMinisteriodelInteriorydeJusticia.LaACRhoyestáadscritadirectamentecomoprogramadelaPresidenciadelaRepublicayeslaencargadadeimplementaryfortalecerlapolíticadeReintegración.

Apesarquelosdiferentesprogramasestánenfocadosaidentificaralapoblacióndesmovilizadaquepor suscondicionescivilespuede ingresar alprocesode rein-tegraciónparaasí realizarunproyectodevidaconelafectado, la revisiónde losdiferentestestimoniossugierequelapolíticaorientadaalosdesmovilizadosnodebeestardirigidaypersonalizadaenelindividuoquecometiódelitosenelpasado,sinoqueademásesnecesariohacerunanálisisdecontextoyunaintervenciónenlacons-truccióndetejidosocialenlaregiónylocalidaddondesepresentaronloshechos,teniendoencuentaactoressociales,lafamiliadelreinsertadoyunaconcientizacióndelasociedadcivil.

ElprogramaACRdesarrollalassiguientesestrategiasparalareintegraciónalavidacivil:

• Estrategia1:Intervenciónsobrelosfactoresderiesgosdereincidenciayvicti-mizacióndelosparticipantesenprocesodereintegraciónysusfamilias.

• Estrategia2.Estabilizaciónjurídicaalrededordelprocesodereintegración.• Estrategia3.Promocióndemecanismosdegeneraciónde ingresospara las

personasenprocesodereintegraciónysusfamilias.• Estrategia4.Visibilizacióndecasosexitososdelprocesodereintegraciónpara

disminuirlaestigmatizaciónsobrelaspersonasenprocesodereintegraciónysusfamilias.

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• Estrategia5:Promocióndelmejoramientodelascondicionesdehabitabilidaddelaspersonasenprocesodereintegraciónysusfamilias.

• Estrategia6.Construcciónconjuntadelplande trabajocon laspersonasenprocesodereintegraciónparaelcumplimientodesuruta.

• Estrategia7.Fortalecimientodelosprocesoscomunitariosparalareconcilia-ciónyprevencióndelreclutamientoenelmarcodelprocesodereintegración.

• Estrategia8.Incidenciaenpolíticaspúblicasrelacionadasconlamisióninsti-tucional.

• Estrategia9.Fortalecimientode losmecanismosdevinculacióny reconoci-mientodeactoresexternos(ACR,informe2013:14).

5. EfECTOS DE LA PRESENCIA DE NUEVOS COLECTIVOS VULNERABLES

EldesplazamientoforzadoyelprocesodedesmovilizaciónenColombiahanes-tadoycontinúandentrodelacotidianidaddelasociedadcolombiana,productodeladinámicadelconflictosocial,económicaypolíticaqueaconteceenlanaciónyquealolargodelasdécadassehamanifestadocomoguerradeguerrillas,paramilitarismo,narcotráficoydelincuenciacomún.Loanteriorexplicalanocivaviolenciaquehaafectadoalapoblacióncivilcontentáculosalaspoblacionesmásvulnerablescomolosonlosniños,jóvenesyadultosmayores.Estohaconllevadogravesconsecuen-ciaseconómicas,sociales,políticasparaelpaís.Algunosdatosyhechosconfirmanestadifícilsituaciónporloquesepresentaacontinuaciónunarevisióndelascausasquehaproducidoysigueproduciendolainmersióndeestaspoblacionesquehemosdenominado“nuevoscolectivosvulnerables”,asícomosusprincipalesefectoseneldesarrollodelavidacotidianadelpaís:

Elestudiodelanálisisdelapoblacióndesplazada1985-2012,describequelagranmayoríadeloshogareshansidodesplazadosacausade“una amenaza de muerte y/o maltrato psicológico (84%), las demás causas como muerte de un familiar, al-teraciones de orden público, enfrentamientos armados, amenaza de reclutamiento forzado a menores, tienen mediana incidencia según la información registrada en el Registro Único de Victimas RUV. Sin embargo, a nivel municipal, casi todas las causas tienen incidencia en más del 20% de los municipios. Por otro lado, a nivel departamental, Casanare es el departamento donde mayor incidencia tiene la ame-naza de muerte, pues el 91% de los hogares se desplazan por esta causa. Atlántico presenta el mayor porcentaje de hogares desplazados por muerte de un familiar (5%) en comparación con los demás departamentos”(UARIV,2013:17).

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Lasanteriores cifrasnosmuestranqueestamosanteunaalerta roja frente a ladescomposiciónfamiliarydestruccióndel tejidosocialenelpaís.Linares(2014)describeestasituacióncomounperiododedoloryabandonocuandodiceque:

“Los cortos años de vida de nuestros niños y niñas vinculados con el accionar delictivo y armado de los grupos al margen de la ley han estado tatuados por el dolor, el abandono, el miedo, el inicio de relaciones sexuales tempranas, el maltrato y el abuso, cuyas caras marcan las agudas líneas de experiencias que nunca han debido vivir marcándoles una amarga y resignada juventud sin igual de oportunidades frente a otras y otros como ellos” (2014:11).

Revisemosahora,cualessonentoncesesosimpactosdelapresenciadelosnuevoscolectivosresultantesdelconflictointerno.Porunlado,esclaroquelapoblaciónreinsertada, losdesplazadosylasvíctimasdelaviolencia jueganunpapelfunda-mentalenelfactordedeserciónescolar,yaquecomosehadichosoncolectivosquepormúltiplesrazoneshantenidoqueabandonarsusestudios;losunosporquehanmigradohacialaszonasurbanasuotrasregionesdondeestánmenosexpuestosalaviolenciay losotros(reinsertados),quetambiénrenunciaronasuescolaridadporingresaralasfilasdelosdiferentesgruposalmargendelaleyyqueunavezrein-sertados,dadasuedad,condiciónpsicológica,oporinseguridadytemoranuevasamenazasyanoquierenonopuedeningresarnuevamentealsistemaeducativoco-lombiano.SánchezyDíaz,(2007:442)nosilustranestarealidadconalgunascifras,afirmandoquedeacuerdoalasestadísticasdelDANE,losmayoresíndicesdetasadedeserciónen secundaria sepresentaronen losdepartamentosdondeconfluyenproblemassociales,económicosypolíticosconelconflictoarmado,entreellosCa-quetá(12.29%),Vichada(12,24%),Guaviare(11,29),Cauca(10,38%),Putumayo(10,38%)yMeta(10,16%).

Otrodelosefectoseseldeteriorodelacalidaddevidadeestaspoblaciones,queenfrentansituacionestalescomolasquesehandescritoalolargodeesteestudio,afectandosuvidasocial,religiosa,física,psíquica,lavidaencomunidad,elsentidodepertenenciaporellugardondesenacióycreció,entreotrosaspectos.

¿Cuálesel impactosocialsobreestoscolectivosvulnerables?,¿quées loquerealmenteviven?SegúnDíazySánchez(2007:423),eldesplazamientoforzosoenColombiaesunadelascrisismásprofundasporlosefectosenlacalidaddevidadequieneslaenfrentanpuesconstituyenunchoquetanfuerteensusvidasquetardanañosenrecuperarse.

“Se ha calculado que los hogares desplazados pierden cerca del 25% del bienestar de su ciclo de vida y tardan más de nueve años en alcanzar niveles

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de vida similares a los de los migrantes voluntarios con iguales característi-cas” (2007:423).

Loanteriorseexplicaporloscostosimplícitosquetraeconsigolamigraciónparaquienesemprendenesteprocesoentérminosdebúsquedadeempleo,ytecho,comodeserviciospúblicosysocialesparaellosysusfamilias.Esdeesperarqueunpro-cesovoluntarioseaorganizadoypuedaconsolidarseenelcortoplazo;entretanto,lasmigracionesinvoluntariasobliganalosdesplazadosapasarporlainformalidadenelempleocomopuntodellegadaypasoprevioalaformalizaciónlaboralyalainserciónenlanuevacomunidad.Estoúltimotienecomoprerrequisitolaactualiza-ciónen lashabilidades laboralesy, fundamentalmente, losprocesosdeeducaciónnecesariosparalaformaciónintegraldeestosysusfamilias.Esteprocesodemandadelaaccióncomprometidayplanificadadelgobiernoentodossusnivelesconelpropósitodefacilitarlainclusiónyreducirlosriesgosdemarginalidadypobrezadelosmigrantesinvoluntarios.

6. CONSIDERACIONES fINALES

DurantemuchosañosenlahistoriadeColombia,hapersistidoelconflictoarmadoylaviolenciaquehantenidosusorígenesenfactoreseconómicos,socialesypolíti-cosquehanincididoenlavidasocial,económicaypolíticadelpaís.Araízdeestapermanentesituacióndeconflicto,sehangeneradodiferentesgruposvulnerables,quesondegrandesconsideracionesalreducirelcapitalsocialydeterminarqueestoscolectivosnoparticipenenmúltiplesprocesosdelavidasocial,cultural,educativaydemocráticadelpaís.

Lascifrassobredesplazamientoforzosointernoevidencianlanecesidaddereali-zarestudiosydiagnósticosqueapuntenasolucionesparaloscolectivosvulnerablesespecialmente en la creación y promoción de programas puntuales dirigidos a lapoblaciónadolescente(16a19años)yalaniñez,puestoquerepresentanunbuenporcentajedeloquellamamos“Elfuturodelpaís”.Estosprogramasespecialesesta-ríanenfocadosalosprincipalesproblemasqueafectanaestapoblacióntalescomo:educación,saludespecialmentefactorespsicosociales,violenciafamiliar,pérdidadeesperanzaenunfuturo,entreotros.Cuantomáságilseaelprocesodeimplementa-cióndeunapolíticapúblicanacionalyregionalorientadaaenfrentarintegralmenteestarealidadsocial,mayorserálaposibilidaddeincidirenelfuturodemillonesdecolombianos,esfuerzosqueensuconjuntoaportanallogroefectivodeunapazrealyduradera.

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Elgobiernotienelaresponsabilidaddeunificar lasdiferentesleyesynormasatodonivel,de talmaneraque lapoblacióndesplazada, reinsertadayvíctimasdelconflictopuedanaccederalmercado laboral sindiscriminacionesni rechazosporpartedelsectorproductivo,gubernamentalysocial.

Lasociedadcivil,porsuparte,debeaportarungranodearenaensuresponsabili-dadmoralysocialfrenteaestoscolectivosvulnerablesconelfindelograrunasiner-giaentrelosesfuerzosdelsectorgubernamentalyprivado,yaqueestocontribuiríaalareconstruccióndeltejidosocialmotordeldesarrolloeconómicoysocial.

Paralograrloanterior,esnecesario,anivelregional,comprometeraliadosestra-tégicostalescomoCámarasdeComercio,Sena,Universidades,detalmaneraqueconunaacciónconjuntasebusquensolucionesparaestetipodepoblacionesvul-nerables,solucionesqueseconcretenenrealidadestalescomoempleo,educación,capacitaciónparaelmundolaboral,oportunidadesdenegociooemprendimiento,yestocontribuyaagenerarpolíticayporendeareglamentarunaseriedeincentivosporpartedelosgobiernoslocales.

Desdeelpuntodevistadelaeducación,lapublicacióndelarecienteLeyesta-tutaria1618del2013deinclusiónponeencinturaalasInstitucionesdeEducaciónSuperiorenladefinicióneimplementacióndelapolíticadeinclusión.Parainiciaresteprocesoyhaciendoun sondeoentrepersonasde los colectivosdescritos enestetratado,seconcluyequeconsideranquelasinstitucionesrelacionadasdebencontemplar unas jornadas escolares complementarias, con horarios y currículosflexiblesqueseajustenasusnecesidades,limitantesydisponibilidadderecursosytiempo.Sedebeconsiderartambién,quenosoloeslaoportunidaddeaccederalsis-temaeducativo,sinoqueestánformandoyrehabilitandoseresintegrales,dadaslascondicionespsicoafectivasdeestapoblación,porloquesedebeincluirenlospro-gramasacadémicoscátedrasyprogramasrelacionadasconlacultura,construccióndetejidosocial,democracia,acuerdosprogramáticos,políticapública,entorno,queconllevenalaconstruccióndeseresintegrales,autoreflexivos,críticos,proactivosyprospectivos.

TodoloanteriorapuntaaqueesnecesariocontemplarenlospróximosplanesdedesarrollonosolodepartamentalymunicipalsinodelaInstitucionesEducativasenlosnivelesprimaria,básica,mediaysuperior,elajustedeloslineamientoscurricu-lares,teniendoencuentalascaracterísticasespecíficasdeestoscolectivostalescomosuscondicionesdevulnerabilidad,diversidaddepoblaciones,posibilidadesdeper-manenciaodeserciónenelsistemaeducativo,condicionesespecialespsicológicas,entreotras.

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IV. EL TRATAmIENTO DE LA DIVERSIDAD EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Fabio Dovigo

U.degliStudidiBergamo,Italia

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Eltemadelainclusiónenlaeducaciónsehaidoestableciendo,enlosúltimosaños,comounodelosprincipaleselementosdeldebateeducativocontemporáneo.Almismotiempo,suhorizontedereferenciahaampliadogradualmente:sialprin-cipio la cuestión del derecho a la inclusión ha tenido el objetivo principal de laeducaciónobligatoriaconreferenciaaalgunascategoríasparticularesdeestudiantes(especialmentelosestudiantescondiscapacidad),elpensamientoactualseampliaparaabarcartodoslosdiferentesnivelesdeeducación(incluyendolaeducaciónsu-perior)ylaampliavariedaddetemasque,porrazonesdiferentes,sevenenriesgodeexclusiónconrespectoalaeducación.

Investigacionesrecientesmuestranque,enestesentido, laposibilidaddeacce-dera laeducaciónsuperiorde los jóvenesquetienenunasituacióndedesventajaovulnerabilidadhamejoradosignificativamenteenlaúltimadécada.Sinembargo,esteresultadosóloesatribuibleenpartealaafirmaciónprogresivadelosprincipiosrelacionadosconelprocesodelareformadeBoloniadelaeducaciónsuperior,osealageneralizacióndelaeducaciónpermanente,ladiversificacióndelosplanesdees-tudiosuniversitariosyelestablecimientodevínculosmásestrechosentreelmundoacadémicoyelmercadodetrabajo.

Elcontextoitaliano–diferentedelamayoríadelospaísesdelaUniónEuropea–desdehacetiempohatomadoyaelcaminodelaabolicióndelasescuelasyclasesespeciales.En1977,seacabólatradicionalexclusiónpuraysimpledelaspersonascondiscapacidaddelaeducaciónnormalporsuinclusiónenloscentroseducativosespecializados,ysehaabiertounanuevafase,queidentificólaplenaintegracióndelosalumnosenlaescueladetodos(D’Alessio,2011;Canevaro,2007).Esimportan-terecordar,aunqueseabrevemente,quelaadopcióndeesteinstrumentolegislativo

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no es simplemente el resultadodeuna reflexión abstracta, peroha sido en ciertamedidaelresultadodeunclimageneraldeaperturaeinnovaciónquelasociedadhaexperimentadoenesosaños.Noescasual,creemos,lapromulgaciónsiempreenlosmismosañosdeotrasleyesimportantesquerepresentaronunafuerteinversiónenproyectosdeposibleintegraciónsocialdelosenfermosmentalesenfuncióndelareapropiacióndesuderechoalaciudadaníaplena.

Sinduda,elsaltoquelalegislaciónhafomentadonosiemprehasidosuficien-temente apoyadopor la riquezade los recursos y las inversiones necesarias paraasegurar la traducción completa de los principios de integración en las prácticasgeneralizadasyefectivas,tantoentérminosdelarealizacióndepropuestaseduca-tivascomo,engeneral,delaconsolidacióndelaaceptacióncomounaperspectivapermanenteenloscontextoseducativos.Treintaañosdespuésdelapromulgacióndelaley,lasituaciónactualeseldeuna“integraciónincompleta”.Dehecho,nosencontramosconunasituaciónenlaque,ademásdemuchasexperienciaspositivasquesepuedenidentificarcomo“buenasprácticas”sólidamenteestablecidasenloscentroseducativos,semanifiestatambiénlapersistenciadeunaseriededificultadesenrelacióncondiferentesaspectosdelaaplicacióndelprocesodeinclusiónenlasescuelas.Éstasserefierentantoalasdimensionesestructuralescomoalaformacióndelosmaestrosyelpersonalqueparticipanenlaejecucióndelasintervencionesycomoalacalidaddelasmismasintervenciones,loqueponederelieveunapersis-tenciadelasdificultadesporpartedelsistemaescolar(incluidaslasuniversidades)enlaproduccióndelainversiónrequeridaporelpuntodevistadelaplanificaciónylaflexibilidaddelaorganización(Vianello,Lanfranchi,2011).

Variosestudioshanintentadoanalizarestaevoluciónalolargodelosaños;sinembargo,estudios,comosehaseñalado,sevenafectadosporunaseriedelimita-cionesdesdeelpuntodevistametodológico(Begeny,Martens,2007).Porunlado,haymuchasmásinvestigacionesdescriptivasqueinvestigacionesempíricas,porloqueesdifícilhacerunanálisiscomparativoadecuadoentrelosdiferentessistemasdeeducaciónsuperior.Porlotanto,esarduoapoyardemodoargumentadolosresulta-dospositivosconrespectoalapropuestadeintegraciónadoptadaeidentificarclara-mentelasestrategiaseducativasydeenseñanzamáseficacesenestesentido.Aunquelamayoríadelosestudiosanalizanespecialmentelasactitudesdelindividuohacialadiscapacidadylainclusión,tambiénsedeberíatenerencuentaelaumentodelacapacidadcognitivadelossujetosy,almismotiempo,lamejoradelaintegracióndesdeelpuntodevistadelasrelacionessociales(Andrewsetal.,2000;Albrecht,Seelman,Bury,2001;Barnes,Mercer,Shakespeare,1999).Sinembargo,unnúmerocrecientedeinvestigacionesponeenevidenciaqueelaccesoalaeducaciónsuperiorpermitealosjóvenesensituacióndedesventajaovulnerabilidaddesarrollarimpor-

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IV.Eltratamientodeladiversidadenlasinstitucioneseducativas

tanteshabilidadescognitivasysocialesquerepresentanrecursosllaveparalatransi-ciónhaciaunaactividadprofesionalyparaevitarlaexposiciónaposiblesformasdemarginaciónypobreza(OCDE,2003,2007,2011,2013).

1. POLÍTICA, INTEgRACIÓN, INCLUSIÓN

Otropuntoimportanteserefierealadiferenciaentrelaintegraciónylainclusión.En los últimos años, el término “inclusión” ha comenzado gradualmente a susti-tuirdelosdocumentosydiscursosformaleseinformalesaltradicionaldela“inte-gración” (Bowe,2005;Christie,Mensah-Coker, 1999;Clarke,Murray, 1996).Esimportanteseñalar,aesterespecto,queestecambionoconstituye,ennuestraopi-nión,unasimplesustitucióndetérminos.Esostérminossiguensiendobásicamenteintercambiables,yaque,dehecho,lasdosexpresionesserefierenadosescenarioseducativosmuydiferentes.

Elmodelointegracionistahacontribuidosignificativamenteallamarlaatenciónsobrelanecesidaddetrabajarincluyendoalosgruposmásdébilesydesfavorecidosdentrodelaeducación“normal”;sinembargo,actualmente,elcontextosocialylaeducaciónquedioorigenaestemodeloestánmodificados,asícomolasensibilidadculturalseextendiódentroyfueradelacomunidadescolar.Ahorasuslímitesapare-cenclaramente,nosólodebidoalafaltacrónicademediosyrecursosparadedicaraestetipodeestudiantes,sinotambiénaladebilidaddealgunosdelossupuestosenlaperspectivadelaintegración.

Laideadelaintegraciónpartedelapremisadequeesnecesariohacerespacioparaelalumno“diferente”enelcontextoeducativo.Estaintenciónpositivasepuedeinter-pretar,literalmenteysobretodo,comolanecesidaddecolocaralalumnoenelespaciodelaescuela,esperandoquelaintervencióndelaspersonasqueprestanapoyoyuncontactomásomenosfrecuenteconsuscompañerosdeclaseasegurenunaexperien-ciaaceptableporelpropioalumno.Peroinclusocuandoestavisiónestrechahasidoreemplazaporlaplanificacióndelaintegraciónmásfuerteyarticulada,permanece,enlabasedeestaperspectiva,unainterpretacióndelavulnerabilidadcomoproblemadeunaminoría,vinculadaalaigualdad(oalmenoslosmásposible)deoportunidadesconlasdeotrosalumnos(Farrell,2000;Vislie,2002;Lewis,Norwich,2005).

Elparadigmaqueincluyeimplícitamentelaideadelaintegracióneslaasimilación,basadaenlaadaptacióndelalumnovulnerableoensituaciónderiesgoalaorganiza-cióndelaescuelaqueestábásicamenteestructuradasobrelabasedelosalumnos“nor-

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males”,ydondeeldiseñodealumnos“especiales”todavíajuegaunpapelmarginaloresidual.Dentrodeesteparadigma,laintegraciónseconvierteenunprocesobasadoprincipalmenteendiferentesestrategiasparalograrqueelestudiantesealomássimi-larposiblealosdemás.Eléxitosemidedesdeelniveldenormalizaciónconseguidoporelalumnoylacalidaddelavidaescolardelapersonaendesventajaesevaluadaenbaseasucapacidadparasuperarladistanciaquelaseparadelosalumnosnorma-les.Espocoprobablequeestadistanciasepuedesuperarconeficacia(pensemos,porejemplo,alosestudiantesquesufrendealgunadiscapacidadpermanente),pero,sobretodo,seenfatizaenlamismaideadequelatareadelalumnodiferenteesllegaraserlomássimilarposibleaunapersonanormallaquecreaelsupuestodeexclusión(Alper,Ryndak,Schloss,2001;Salend,2001).Ponerlanormalidad(sealoquesea)comounmodelodereferenciasignifica,dehecho,negarlasdiferenciasennombredeunidealdeuniformidadycoherencia:porejemplo, seafirmaqueel estudiantedisléxicoesincapazdeprepararelprogramanormalizadodeexamen,cuandoseríaútilpreguntarsecómoelprogramapodríasermásadecuado/adaptablealalumno.

ComosedestacaAinscow,ellímitemásimportantedelaintegraciónesquesebasaenunconceptodirigidoaofrecermayoresoportunidadesalasmedidas“especiales”atravésdeunaseriedeintervencionesdirigidasamodificarlasquesesucedendentrodelsistemaescolar,sinllegarnuncaaponerenteladejuicioelparadigmadelanorma-lización,quesiguesiendoelmodelodereferenciaindiscutible(Ainscow,Booth,Dy-son,2006;Ainscow,Howes,Farrell,Frankham,2003;Ainscow,Muijs,Oeste,2006)

Contrariamente, la ideade la inclusiónno sebasa enmedir ladistanciadeunsupuestoestándardeadecuación,sinoenreconocerlaimportanciadelaplenapar-ticipacióndetodaslaspersonasenlavidaescolar.Silaintegracióntiendeaidenti-ficarunestado,unacondición,lainclusiónesmásbienunproceso,unafilosofíadeaceptación,esdecir,lacapacidaddeproporcionarunmarcoenelcuallosestudiantes–sinimportarlacapacidad,elgénero,elidioma,elorigenétnicoocultural–puedeconsiderarsedeigualvalor,tratadosconrespetoyteniendoencuentalaigualdaddeoportunidadesenelcontextoeducativo.

Comosubrayael“ÍndicedeInclusión”,lainclusiónesloquesucedecuando“todoelmundose sienteapreciadoy suparticipaciónesbienvenida” (Booth,Ainscow,2011).Lanocióndeinclusiónreconocequeexisteelriesgodeexclusiónyqueunaacciónespecíficaesnecesariaparaevitarlo,almismotiempoqueafirmalaimpor-tanciadelaparticipacióndetodoslosestudiantesenlacreacióndeunauniversidadmásacogedora,inclusoatravésdelatransformacióndelosplanesdeestudioydelasestrategiasdeorganizaciónacadémica,quedebensersensiblesalagradacióndelaactualdiversidadexistenteentrelosestudiantes(Dovigo,2007;Nindetal.,2003).

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2. UNA NUEVA VISIÓN DE LA AUTONOmÍA

Esenelclimamencionadodondehamaduradolasuperacióndelaperspectivadelaintegraciónenfavordeunconceptomásampliodeinclusión.Tambiénhayqueseñalarqueestecambioeselresultadonosólodelaintroduccióndelosinstrumentosjurídicosenrelaciónconelpapelylastareasdelaeducaciónsobreloscolectivosvulnerables,sinotambiéndelaintroduccióngradualdeunanuevasensibilidadha-ciaeltemadelasdiferenciasy,másengeneral,delaexclusión.Durantelosañosnoventasehaconstruidocadavezconmayorfuerzaunanuevavisióndeladiversi-dad,dondeeldebatesobreladiscapacidadhasidoespecialmentesignificativo.Estecambioenlasensibilidadconcierneamenudoallenguaje,porejemplo,medianteladeterminacióndeladesaparición(nosóloenlospaísesanglosajones)deltérmino“hándicap”ylacrecienteconcienciadelanecesidaddeescucharla“voz”enprimerapersonadelaspropiaspersonascondiscapacidad,prestandounamayoratenciónasusnecesidadesyrespetandolaautodeterminación.

EstecambiodeactitudhacialadiscapacidadseevidenciaporejemploenlaobradeThe silent bodydeRFMurphydondeelautor,antropólogodelaUniversidaddeColumbia,llevaacabounlúcidoauto-análisissobrelaformacomolaenfermedadde-generativaquelellevaenañoshacialamuertedalugaraunatransformacióngradualdelmundodelasrelacionessociales,emocionalesyprofesionales.LoquesurgedeunahistoriaparticularmenteeficazydolorosacontadaporMurphynoeslaexperien-ciaaisladadelaluchadeunapersonaconsuproblemafísicograve,sinoelimpactodramáticoquelafaltadeentendimiento,elmiedoolaaversióndelos“normales”tieneen lavidacotidianade laspersonascondiscapacidad:“Laevitación(cuandono lahostilidaddirecta)quelosllamados“normales”manifiestanrespectoalosdiscapaci-tadosnoeslaconsecuencianaturaldeladeficienciafísicadeestosúltimos,sinomásbienlaexpresióndeladeficienciadecarácteryamplituddemirasdeaquellosquesecomportanasí.Enresumen,essuproblema,noelnuestro”(Murphy,1990:VI-VII).

EsteanálisisdeMurphyserepiteyM.Oliverponeenteladejuicio,enThe poli-tics of disablement,laperspectivaradicaldequeladiscapacidadsiemprefuetratadacomounproblemafundamentalmenteindividual,yreferidoexclusivamentealaáreamédicaopsicológica.Afaltadeunanálisisexhaustivosobreelfenómenodeladis-capacidad,quetengaencuentaeltamañodelacomunidadydesuscomponentes,se-gúnOliver,laspolíticashistóricas,antropológicasysociológicasdeapoyohandadolugaraunareal“inhabilitaciónpolítica”orientadaalamarginaciónylaexclusiónenlugardeunaverdaderainclusióndelaspersonascondiscapacidad.Lacuestióndelaautonomíaesunclaroejemplodeesto.

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Así,cuandolosprofesionalesylaspersonascondiscapacidadhacenreferenciaa la independencianoparecequehablende lomismo.Losprofesionales tiendenadescribir la independenciaen términosdeactividadesdecuidadopersonal talescomobañarse,vestirse, iralretrete,cocinarycomersinayuda.Laspersonascondiscapacidadinterpretanlaindependencianocomolamaneradehacercosasporsísolososinayuda,sinocomolacapacidaddetenerelcontrolydetomardecisionesconrespectoasuspropiasvidas(Oliver,1990:91).

Juntoaestasreflexionessobrelanecesidaddesuperarelpuntodevistapredomi-nantementebiomédicoconrespectoalacondicióndediscapacidad,otrasinvestiga-cioneshanpuestoderelievelaimportanciadeanalizarelfenómenodeladiscapa-cidaddesdeunaperspectivaglobal,capazdecaptarlaextensiónrealdelmalestaryestigmaquerepresentaeldenominadorcomúndelaexistenciadelaspersonascondiscapacidadendiferenteszonasdelplaneta.Unavezmás,elénfasisnoestáenlaautonomíade las funciones,sinoen lasdecisiones, talycomoresumeeleslogan“nadasobrenosotrossinnosotros”(Charlton,1998).Lamiradaresultanteestáasíabiertaanuevaslecturasdeladiscapacidad,capacesdetenerencuentalamagnituddelfenómenoysuevoluciónysentidosocialehistórico,almismotiempoquelaaparicióndeunanuevademandadeautonomíaporpartedelaspersonascondisca-pacidad,quetomalaformadeunmovimientodeempowerment.

3. ¿qUIéN ES NORmAL?

Lainvestigaciónmencionadaanteriormentefuetestigodeuncambioimportantede líneaquehacaracterizadoeldebatesobre lacondicióndediscapacidaden losañosnoventa.Lacríticaalapredominanteorientaciónmédicahapermitidoponerderelievenosólolaslimitacionesdeunalecturadelapersonacondiscapacidadentérminosdediagnósticoydéficits,sinotambiénqueestetipodelecturaesdehechofuncionalalaexclusiónsocialyculturaldelaspersonascondiscapacidad.Variosestudioshanayudadoaaclararenestesentidoqueelproblema,másquedediscapa-cidadfísicaocognitiva,estáenlaformacomoseutilizaparacoaccionarapersonascondiscapacidadenunaposicióndesustancialsubordinaciónhaciamodeloscultu-ralmenteválidosde“normalidad”.

Laaparicióndeestanuevaperspectivacríticasobreladiscapacidadhaextendidoeldebateenladireccióndelosestudiosculturales.Enelcentrodelosinteresesestáelanálisisdelosprocesosculturalesatravésdeloscualeslamarginalidadylades-viaciónsonsocialmenteconstruidasyreproducidas(Durante,2003;Lewis,2008).

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Lalentedelosestudiosculturaleshaceposibleobservarcómolosmecanismosdeacciónde la exclusión socialy cultural intervienenen laorganizaciónde lavidacotidianadelaspersonascondiscapacidadycómoestosmecanismosfuncionandemanerasimilaralosqueseaplicanaotrossujetosetiquetadoscomo“otros”sobrelabasedesuorigenétnico,cultural,social,osupertenenciasexualydegénero.Lasreferenciasconceptualesdeestalecturasonmúltiples.

Porun lado,estáelanálisisdeFoucaultsobre las formascomo,desdeelsigloXVIII,seestándesarrollandolastécnicasyprácticasdesegregacióncontradetermi-nadosgruposdepersonas(losdementes,lospresos,losextranjeros,losenfermos,losdiscapacitados...)queestánenlafronteradelgruposocial(Foucault,1972,1977,1978). La reconstrucción de lamicrofísica del poder permite a Foucault demos-trarcómoestascategoríasseconviertenenelobjetodelaexclusiónatravésdelacreaciónde“institucionesdisciplinarias”,conocimientoseinstalacionescuyatareaprincipalesladetrazarlíneasentreladesviaciónylanormalidadyparaasegurarqueesteúltimanoestécontaminadaporelcontactoconelotroyeldiferente.

IgualmenteimportanteeslalecturadelarelaciónentrelareproduccióndelordensocialylossistemasderepresentacionesyprácticasofrecidaporBourdieu(Bour-dieu1984,1998;Bourdieu,Accardo,1999).Pormediodelareformulaciónyam-pliacióndelanocióndehegemoníaculturaldeGramsci,Bourdieuponederelievecómolasrelacionesdepoderdelasociedadcontemporánea(campo)yloscánonesrelativosalpensamiento,alcuerpoyalaacción(habitus)influyenmutuamente,pro-duciendolasinstitucionessocialesyrepresentacionesdelarealidad“normal”,quetambiénseexpresaatravésdelaadopcióngeneralizadadeloscriteriosdelgustoyestilodevida.Dentrodeesteproceso,lasrepresentacionesquetiendenajustificarla supremacíade losmodelosdevidade losgruposdominantes jueganunpapelfundamental,ylaaceptaciónporpartedelossubordinadosdelacondicióndemargi-nalidadoexclusión.Particularmenteenelcasodediscapacidad,estosetraduceenlaideadelanecesidaddeadoptarunaperspectivaesencialderenunciayaquiescenciaconrespectoasucondición.

Ademásde estas consideraciones, también se debe citar la importante influen-ciadelaelaboracióndelconceptodediferenciadesarrolladaporDeleuze(Deleuze,1994,Deleuze,Guattari,1988).Deacuerdoconlavisióntradicional,ladiferenciasiempreoperasobrelabasedeunprocesodenegación:porejemplo,puedodistin-guirun“niño“deun“adolescente”,porqueestosdostérminoscreanunsistemaquelosdistingue,dándolesunsignificadoparaelcontraste.Enotrasculturas,nohayestadistinciónlingüística,nisiquieraexistendoscategoríasdiferentes,sinosólolosllamados“jóvenes”.Porlotanto,ladiferenciaesunarelación(negativa)quehace

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posiblelaexistenciadelascosas,peronotieneexistenciapropia.Esunaconstruc-ciónmentalylaidentidadlingüísticahaceposibletodaslasestructurasendesarrollodeladiversificaciónentrelascosas;sinembargo,esarelaciónessiempreunpasoatrásencomparaciónconelreal,concebidocomomateriaamorfa,muda,sobrelacualtrabajaelprocesodediferenciaciónculturalylingüística.

Deleuzeproponeabandonaresteenfoquenegativoen favordeunaconcepciónpositivadeladiferencia:ladiferencianoesunaestructuraimpuestaenunarealidadindiferenciada,sinoqueesunamaneraquelamismarealidadutilizaparaexpresarse.Lavidadecadapersonasecaracterizaporunprocesodedesarrollocontinuoydediferenciación,yenestecontinuumcadaeventodelavidasediferenciademanerasdiferentesyúnicas.Ladiferencianoesunprincipiodinámicoqueinformaalarea-lidaddelayuxtaposicióndecategorías:esaeslarealidadysuverdaderanaturalezaessusutileza.Dehecho,cuandopercibimosunadiferencia(porejemplo,entreloscoloresrojoyazul)yasellevaacabounasíntesis,unareducciónencomparaciónconlacomplejidaddeunarealidadquesecomponededistintasvariacionesinfinitas(lasvibracionesdeluzindividualesquecomponenlagamadecoloresenbasealasdiferenciasdecolor,tono,timbre,textura).

Miraraladiferenciacómosingularidadpositiva,comoDeleuzesugiere,nosper-mitecapturarelalcancerealdeunaaproximaciónaladiversidadentendidanocomounarelaciónqueestableceunadiferenciaentreelementossimilares,sinocomounacondiciónquesurgedelaidentidadmismadelavidaydelaspersonas.Eldesafíodelaintegración,portanto,implicanosimplemente“daroportunidad”alasdiferencias–ennombredeunprincipioabstractodetoleranciadeladiversidad–sinomásbienafirmarlas,ponerlasenelcentrodelaeducación.Esteeselnúcleogenerativodelosprocesosvitalesquedesarrollansupropiaperspectivaatravésdelreconocimientodelasdiferenciasenlacultura,lacapacidad,elgéneroylasensibilidadatravésdelcontextoescolar.

4. LAS LImITACIONES DEL mODELO BIOméDICO

Laideadelainclusión,comoexcusaparalacomparacióndelapluralidaddelasdiferenciasenlaescuela,nosllevadirectamenteaunadelasopcionesquecaracteri-zaelentornodelproyectoACCEDESencomparaciónconlaspropuestasanteriores;asaber,lasuperacióngradualdelconceptode“necesidadeseducativasespeciales”.Hablardealumnosconnecesidadeseducativasespecialesesdehechoelprimerpasodeunprocesoquellevaaletiquetadodealgunosalumnosy,porlotanto,aunare-

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ducciónimplícitadelasexpectativaseducativasparaellos:sielpuntodepartidaesellímite,sehacedifícilponeratenciónalapotencialidadytenerencuentaqueéstaesprácticamenteilimitada(Booth,Ainscow,2011;Dyson,Milward,2000;Farrell,Ainscow,2002;Hart,1996;Lehmann,2004).

Aestosesumaqueelestilodepensamientobasadoeneletiquetado,asuvez,seconvierteenungranobstáculoparalaposibilidaddeentenderlasdificultadesquelosestudiantestambién“normales”sufren,inevitablemente,alolargodesusitine-rariosformativos.Nosiemprelasdificultadesdeaprendizaje,conductaosocializa-ciónrepresentanunacondiciónpermanente;sinembargo,yaunquemuchosalumnosdemuestransucapacidadderesistenciaparasuperarlosobstáculosdeunamanerapositiva,esonoquieredecirquelasdificultadesseandepocopesoylosestudiantesesténexentosderiesgospotencialmentemuyfuertes,sobretodoenmomentosdees-pecialfragilidadanivelpersonalyemocional(Byers,2002).Tomemos,porejemplo,laaltatasadeabandonoescolarduranteelprimerañodeuniversidad,cuandoloses-tudiantesestánexpuestosalosmuchoscambiosquelasituaciónacadémicarequiereentérminosdefrecuencia,estudio,viajes,contactosocial,autonomía,ydistancia.

Elproblema radica, sobre todo, en la tendencia tradicionalde las institucioneseducativasparareconocerycomprenderlassituacionesproblemáticassóloentér-minosdesuclasificaciónenunacategoríaenparticular,osea“discapacidad”,“tras-tornodeconducta”,“orígenesculturales”,“dificultadesdeaprendizaje”uotras.Lasconsecuenciasnegativasdeesteenfoquesonmúltiples:porunlado,latendenciaapensarencategoríasconducealaperspectivareduccionistaenlaevaluacióndelasnecesidadesdelindividuo.Porejemplo,tendemosainterpretarelfracasodeunes-tudiantedeorigenextranjero,comopuedanserlasdificultadesdeaprendizaje,auncuandoesobvioquesetratamásbiendedificultadesrelacionadasconlosanteceden-tesculturales.Porotrolado,laatenciónalascategorías,másquelaespecificidaddelaspersonas,hacequeseadifícilresponderasituacionescondificultadesmúltiplesyalmismotiempoimpidelapercepcióndeesasnecesidadesnoclasificablesfácilmen-teenlastipologíasexistentesporquesonnuevas,apartadaso“atípicas”.

Estedistanciamientodelosprocesosdeetiquetadoqueseponenenmarchaenelcontextouniversitarioderivanosólodelanuevamaneradeleerlasdiferenciasalaquenoshemosreferidoanteriormente,sinotambiéndelaasuncióndeunpuntodevistacríticoconrespectodelenfoquebiomédico.Esteenfoque tiendeaenmarcarlasituacióndelproblema(asícomoproblemasdeaprendizajeocomportamiento)comounacondiciónprincipalmentedebidaafactoresbiológicosydelosindividuos,yestámuycentradoenunadisfuncióndelorganismo.Laperspectivabiomédica,alcolocarelproblemaenelcuerpohumano,tienelaventajaquenoesirrelevantede

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evitaratribuiralcontextodelafamiliala“culpa”delostrastornosdelalumno(pen-semos,porejemplo,enladefiniciónclásicadelasmadresdeniñosautistascomo“madresneveras”).

Noculparalasfamiliasrepresentaunlogroesencialencomparaciónconelestig-mageneralizadoquesehizoanteriormenteencontradeellas,peroelpreciopagadofuemuyalto.Atribuyendoprincipalmentealcuerpodelalumnolacausadesucon-dición,sedelegadeunamaneraimportantealaatenciónmédicalasdecisionessobrelaestructuradelplandeestudiosdelalumno.Elmodelodetomadedecisionessigueestandobásicamenteestructuradodemanerajerárquica,dondeelconocimientomé-dicoprevalecesobrelaeducación,quesigueestandoengranmedidaalmargendeldiscursoydelasdecisiones.

Portanto,aunqueliberéalasfamiliasdelacargadeserconsideradaslacausadelproblema,cambiarelénfasiseneldiagnósticohacreadounvínculomuyfuerte,nosóloporque,paradójicamente,labúsquedadeldiagnósticoexactoamenudoresultaser un proceso lento e incierto, sino también porque pueden surgir sólo indiciosindirectossobreelaspectomásimportante,asaber,elmododearticulacióndeunamejorcapacitación.Además,elenfoquedelpropioparadigmabiomédicotiendeafavorecerunestilodeduroentrenamiento,basadoenelmodelodeintervencióndesaludcentradoenelcumplimientoyel tratamiento,yquedejapocoespacioparaenfoquesdiferentes,capacesdeinterpretarlaeducacióndemodomenosautoritario,comounprocesodeco-construcciónenlaqueelalumnotieneunpapelactivoeneldesarrollodesushabilidades(Dovigo,2004).

5. LAS BARRERAS PARA EL APRENDIzAjE Y LA PARTICIPACIÓN

Lalecturacríticadelmodelobiomédico,sinembargo,tambiénsubrayaotrofactorqueesparticularmenteimportanteparaeldesarrollodelainclusiónenlossistemasdeeducación,alrecogerunaseriedereflexionesque,comohemosseñaladoantes,hanpuestoderelieveladimensiónprofundamentesocialdeladesventajayvulne-rabilidad.Diferentealparadigmabiomédico,basadoenunateoríaqueinterpretaeldéficitcomounacaracterísticaestrictamenteindividual,elmodelosocialconsideraeltrastornooladiscapacidadcomoelresultadodeunainteracciónentreelsujetoyelcontextoenelquevive.Eslacultura(yelconjuntodemicroculturasquelacom-ponen)quecreaelconjuntodereglasqueponenmásomenosvisiblelanormalidad,yalhacerlofacilitanoimpidenelaccesoadeterminadosgruposdepersonas,tras-formandoladiferenciaendesviación.

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Lapropuestadelaperspectivainclusivaes,enestesentido,radicalymuyclara:hayqueabandonarlareferenciaalasnecesidadeseducativasespeciales(quesugie-renunavisióndelasituacióndedesventajacomounproblemaqueafectaalaperso-na)yreemplazarlaporlanociónde“barrerasparaelaprendizajeylaparticipación”.Laraízdelavulnerabilidadnoestáenelindividuo,sinoenesasituación,quetieneencuentalamultituddesujetosysuscaracterísticasespecíficas,favoreciendoalgu-nosaexpensasdeotros.Ladificultadesqueestonosucededemaneraabiertamentediscriminatoria, sinoa travésde lasopcionesqueasumenuncriterio implícito (ytranquilizador)delanormalidad:porejemplo,seoptaporiravisitaraunadetermi-nadaempresaenfuncióndesuutilidadenlaplanificacióndelcurso,ysóloentoncessepreguntaquéhacerconelestudianteXque,alestarenunasilladeruedas,nopue-departiciparenunadeterminadapartedelavisita.Elproblemanoes,obviamente,deX,sinomásbiendelamaneracomoseabordalacuestión:silavisita“normal”consideróunexigenteascensoenelhieloconcramponesypiolets,muchosdeno-sotrossesentiríainjustamenteexcluidoy,sinduda,denegaríaestaformadedefinirlanormalidad.Si,enlugardedarporsentadolasetiquetasdiagnósticasseempiezaacuestionarlamovilidaddeloslímitesquepermitenestablecerlanormalidad,po-demoscomenzaraapreciarelenfoquedelainclusión,queinterpretalacuestiónnocomounproblemadelindividuosinocomobarrerasparaelaprendizajeylapartici-pación,quepuedendependerdelcontextoeducativoosurgirdelainteraccióndelosestudiantesconelmedioambiente,esdecir,conlaspersonas,normas,instituciones,culturasycaracterísticassocio-económicasqueafectanasusvidas.ComohapuestoderelieveEmanuelssondemaneraefectiva:“elproblemanoestádentrodelalumno”(Emanuelsson,2001).

Elcambiodeperspectivaasumeunaimportanciaespecial,alponerderelievequelavulnerabilidadesprincipalmenteelproductodelcontextocultural(omicrocultu-ralenelcasodelaUniversidad)enelqueopera.Almismotiempo,lanocióndeba-rrerasparaelaprendizajeylaparticipaciónpermiteextenderunareflexióndecisivasobreladiversidadylainclusión.Sisuponemosqueelproblemarealsonlasbarrerasparaelaprendizajeylaparticipaciónplenaylaexistenciadepresionesquetiendenaexcluiraciertostiposdeestudiantes,estáclaroquehaymuchosalumnosenriesgodeexclusiónyquelainclusiónnoserefieresolamentealosalumnoscondiscapaci-dad,sinoqueinvolucraatodaslasformasdeexclusiónquepuedanderivarsedeladiversidadcultural,étnica,socioeconómica,degéneroyorientaciónsexual.

Estesupuesto implicaunafuerte reorientación, tantode lasensibilidadgenera-lizadacomodelenfoquecientíficodelacuestióndelasdiferencias.Encuantoalaprimera,estáclaroque,apesardequelaproteccióndelasminoríasesunelementocomúnenlasleyesdetodoslospaísesdemocráticos,existendiscrepanciasevidentes

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entrelaformacomoesaprotecciónrealmenteseinterpreta.Así,enalgunospaísesexisteunaconcienciageneralizadaenrelaciónconladiscriminaciónsexualyracial,mientrasquehayunamenorsensibilidadalorelativoaladiscapacidad.Encambio,enotros(comoenItalia)losderechosdelaspersonascondiscapacidadsonsindudaprotegidosmás que no son, por ejemplo, los de los extranjeros u homosexuales.Comolasdiferenciassobreelpapelestánprotegidasformalmente,notodoslosabu-sosson,dehecho,consideradoscomotalesocausanlamismareacciónrápida.Estodebetenerseencuenta,sinduda,siqueremostrabajarseriamenteenlaformaciónenlaetapadelaeducaciónterciaria.

Almismotiempo,lainclusiónponeunpoco“patasarriba”–felizmenteennuestraopinión–lassubdivisionestradicionalesentredisciplinaseinvestigacióncientífica.Eneláreadelaeducación,lareflexiónsobrelainclusiónimplica,dehecho,laedu-caciónespecial,social,intercultural,losestudiosdegénero,losenfoquesmetodoló-gicosylosaspectosexperimentales,históricosylegislativos,eldiseñodelcurrículo,etcétera.Requiereunverdaderoesfuerzoparairmásalládeloqueeslaformadeinterpretarlasáreasconsolidadasdelainvestigaciónylaintervenciónapartirdeloscontenidos;dehecho,semuestraafavordeunenfoquetransdisciplinarfuertementebasadoenlasdiferenciasyrelaciones.

6. DE LOS CASOS A LAS DIfERENCIAS

¿Tenemosentoncesqueabandonar lasnecesidadeseducativas especiales comomedioparalalecturaylaintervenciónenelámbitouniversitario?Ennuestraopi-nión,esconvenienteadoptarunaactitudmáscautelosaypragmáticaenestesentido.Aunquelosconceptosdenecesidadeseducativasespecialesy,demanerasimilar,deintegraciónparecenenmuchosaspectossuperadoscomoherramientasconceptuales,hayquetenerencuentaqueconstituyendesdehacemuchotiempolaherramientafundamentaldefuncionamiento(ylabasejurídica)delasintervencioneseducativasy,porlotanto,permanecencomomarcodereferencia,desdeelcualsedebecomen-zaradesarrollarplenamentelatransiciónhaciaelhorizontemásampliodeinclusión.Porsupuesto,estosetraduceenunagrandificultad,desdeelpuntodevistadelaterminología,cuandoqueremosdefinirnuevosmétodosde intervencióneducativautilizando las herramientas lingüísticas que se basan en losmarcos conceptualestradicionales, o sea los “viejos”marcos de pensamiento.Yhasta cierto punto, elcaminodelainclusióninvitaacreartambiénunlenguajenuevoymásapropiadoqueayudeahablarde lasdiferenciasevitandosuestandarizaciónoencerrarseen

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códigoslingüísticosyabreviaturasquemuchasvecespuedentenerelriesgodeserauto-referenciales.

Encualquiercaso,elaspectomásinteresantedeesteenfoqueinclusivo,yenalgu-nosaspectoselmásdifícildelograralfinal,eslaamplituddeperspectivaqueper-mitelareubicacióndelasnecesidadesdelindividuodentrodelmarcomásampliodelapluralidaddelasdiferenciasenelcontextodelaformación.Vistoatravésdelosojosdelainclusión,unaclasedelauniversidadyanoesunacoleccióndeindividuos“normales”en laquehayalgunosestudiantes “especiales” (másomenosconuncertificadomédico;porelcontrario,losalumnos“especiales”–porqueextranjerosdeprimeraodesegundageneración,condiscapacidad,ensituaciónsocioeconómicadesfavorable,disléxicos,conproblemasdeatención,quesufrendeangustiaemocio-nal,socialmenteaislados,frágilesdesdeelpuntodevistapsicológico,ridiculizadospor su identidad de género o su orientación sexual, y así sucesivamente– son lagranmayoría.Sinolopensamoscomo“casos”sinocomo“diferencias”(comolaperspectivainclusivanosinvitaahacer),seremoscapacesdeobservarycompren-dertodalacomplejidaddelosestudiantesysusnecesidades.Nosóloeso,tambiénpodemosverloscomoportadoresderecursos.Enestesentido,lanocióndesoporteestáporlotantoprofundamentetransformadaporelenfoqueinclusivo,asícomoladeindividualización(Dessel,2010,Loreman,Deppeler,Harvey,2005;Mastropieri,Scruggs,2004;McGregor,Vogelsberg,2000).

Porcierto,laideadeindividualización(y,másrecientemente,personalización)noesunconceptonuevoenlapedagogía.Hayquesubrayar,sinembargo,dosaspectosquesonparticularmenterelevantesdelasreflexionesofrecidasporeltemadelain-clusión.Encomparaciónconlasprimerasformulacionesdelosañossesenta,dondelaindividualizaciónapareciócomounaopciónsindudafascinante,perosustancial-mente distante de la realidad de la educación demasa que se estaba arraigando,hoy la individualizaciónyanoes sólounhorizonte idealy teórico, sino tambiénunanecesidadprecisadeordensocialycultural.Cadaestudianteesun“caso”(ensentidopositivo),quetienequeserentendido,seguido,ayudadoenlaconstruccióndeunperfilpersonalqueessimilaraldecualquierotrapersona.Estaesunatareasobrelaquelasorganizacioneseducativasdebencentrartodoelesfuerzo,poniendoderelievelapluralidaddelaspeticionesexpresadasporlosalumnosysusfamilias,demandasqueyanosepuedenrespondersimplementeapelandoaunprincipiodeautoridad(“lainstituciónesquiendecide”),peroquemuestrancadavezmáslane-cesidaddeampliarelplandeescuchayparticipación.

Almismotiempo–yestoesunenfoquemuy innovadorydelicadode lapers-pectivainclusiva–elniveldeparticipaciónimplica,sinduda,tambiénelniveldela

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decisión(y,másengeneral,delpoder).Sielobjetivodelosestudiosuniversitariosno es únicamente informar, sino también construir la autonomía, no sólo educarsinotambiénpersonalizar,sehacenecesarioabordarplenamenteelsignificadodelaautonomíaylapersonalización.Abordarestedesafíosignificasuperarelmodelodelprofesorque,encerradoensusalóndeclase,ofrececontenidosdeaprendizaje,yaqueestemodeloescadavezmásinsuficienteparahacerfrentealacomplejidaddelassolicitudesdelosestudiantes.Debemosaprenderareconocerquelospropiosalumnossonunrecursoclaveparaeldesarrollodelaautonomíaylapersonaliza-ción,cuandolosponemosenunaposiciónorientadaalprogresodelacomunidadyaayudaralosdemásconelfindedesarrollarnosólolascompetenciassinotambiénlacooperación.Animaralosalumnosadarapoyomutuoanivelpersonalydeapren-dizaje,parahacercircularelconocimiento,paraactuarcomomentoresantelasdifi-cultades,seconvierteasíenunamaneradeconstruirlainclusióndelaorganizaciónydeeducaciónbásica.

Ciertamente,activarlasestrategiasextendidasdeeducaciónentreparesrequierequelaestructuraorganizativaypedagógicaacadémicadesarrollelacapacidadparadelegar,discutirytambiéntenerpacienciafrentealosprocesosqueavecespuedenpareceragotadores,queavecesparecenretrocederenvezdeadelantar,mientrasqueotrasexigenciaseconómicasoburocráticasestánansiosamenteflotandoenelaire.Sinembargo,esunriesgoquevalealpenacorrer,sipensamosqueaprenderapensar,paradecidirjuntos,paraaceptarelpuntodevistadelosdemás,esunadimensiónesencialdelaexperienciauniversitaria.

7. EL RETO DE LOS CURSOS UNIVERSITARIOS

Elaccesoalauniversidaddesdeelpuntodevistaquetratamostieneunaseriederetosúnicos.Siconsideramosquenoestamosenlaeducaciónobligatoria,larespon-sabilidaddeapoyodelainstituciónsevuelvemásindirectaysutil,ysonlosjóvenesy sus familiasquienesamenudo tienenqueencargarseparaponerde relieve susnecesidadesdelantedelainstituciónysolicitarintervencionesdeapoyoparahacerrealsuderechoalaeducación.Tambiénseabreeltemasensibleparamuchosestu-diantes,cuyacondicióndediversidadodesventajanoesinmediatamentevisible,yqueprefierennorequerirningúntipodeapoyoconelfindeevitarconsecuenciasdeestigmatizaciónquepodríanresultardeladivulgacióndesucondición.Porsuparte,laorganizaciónuniversitaria tiendea interpretar el apoyoen clave esencialmentereduccionista,oseatravésdeunasimplificaciónolimitacióndelprograma,delas

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necesidadesylasexpectativashacialosestudiantes.Esteenfoque,sinembargo,tien-deaconsolidarlacreenciadelestudianteensupropiainsuficienciaconrespectoalassolicitudesrealizadasalosalumnos“normales”,mientrasqueelobjetivodebeserelfortalecimientodelaautoestimaylaseguridaddelestudianteensuscapacidades,seacualseasupuntodepartida.Nobasta,portanto,procederenunaperspectivadesimplificación,sinoqueactuardeunamaneraorgánicaenlaqueelcontenidodeloscursossehacenaccesiblesadiferentestiposdealumnos,asícomolosmétodosdeenseñanzautilizadosporlosdocentesenlatomadeestructuradelalecciónylosexámenes.

Almismotiempo,partedelosproblemasasociadosconlainclusióndelosestu-diantesenriesgoyvulnerablessonatribuiblesnosóloalaformaenqueseorganizalaenseñanzauniversitaria,sinotambiénalaformaenquesemanejalatransiciónentrelaeducaciónsuperiorylauniversidad,yentreéstasyelmundodeltrabajo.Loscaminosdeorientación,dehecho,siguenbasándoseengranmedidaenlaco-municacióndelainformación,másqueenlosproyectosdeacompañamiento,loquedejaalapersonalacargadelarecopilaciónyorganizacióndelainformaciónenuncamino coherente.Aquellos que se encuentran en una situaciónmenos favorabledesdeelpuntodevistacultural,social,económico,cognitivo,etc.,porlotanto,estánenfuertedesventajacuandoelsistemaasumeunniveldeconocimientosyautono-míaenlatomadedecisionesque,dehecho,sóloporungruposelectodeestudiantestiene.Lafaltadeconexiónqueamenudocaracterizalaaccióndeorientacióntiendeaacentuarelriesgodequelaspersonasqueformanpartedeuncolectivomarginalovulnerableseanempujadashaciaopcionesmenosdeseables,peroaparentementemásaccesibles,haciafacultadesmenosexigentesoprofesionesmenosrentable;endefinitiva,haciaopcionesque tiendenareproducirel ‘statusquo’a travésdeunaaccióndefiltradogeneralizadohacialosgruposdesfavorecidos.

Estoslímitessubrayancómogranpartedeléxitoacadémicodelosgruposquetienencaracterísticasdevulnerabilidadsejuegaenlaestructuracióndelasformasrealesdelacolaboraciónentrelaeducaciónsecundariaylaeducaciónsuperior,yentreéstasyelmundoprofesional.Esposibleencontrarformasdeconexiónquepermitencentrarseen lasnecesidadesde losgruposvulnerablesdeentraren laesferadelaeducaciónsuperioroenladeltrabajoafindepermitirunatransición“suave”,quepermitaunacontinuidadrealdelprocesonovinculadaainiciativasexcepcionalesque involucrancasosde altoperfilde laposible exclusión,peroviceversasobrelabasedeunaorganizaciónqueescapazdeproporcionarunso-porteestableydiferenciadodelquetodoslosestudiantes(aúnnovulnerables)sepuedenbeneficiar(Thomas,Vaughan,2004;Thomas,Walzer,Webb,1998;Tils-tone,Rose,2003).

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Enelcasoparticulardelatransicióndelasecundariaalauniversidad,laaten-cióndelasinstitucionesdeenseñanzaamenudoselimitaprincipalmenteaaten-dera los requisitosde formaen relaciónconelaccesoyparaproporcionar in-formaciónesencial,mientrasqueenrealidadseríafundamentalllevaracabountrabajo en la dirección de la sensibilización y coordinación de esfuerzos entrelos diversos sectores de la administración y las diversas facultades. El marcofundamental,desdeestepuntodevista,esqueelcaminoinclusivoimpliquelosdostiposdeescuelasnosimplementecomounainiciativavinculadaalestudianteindividual“especial”ysusnecesidades,sinocomounproyectodelacomunidad,capazdeinvolucraratodoelpersonalenlosdistintosnivelesyalalumnadoconrespectoalanecesidaddetomarmedidasparalacreacióndeunambienteacadé-micomásacogedoreinclusivo.

Encomparaciónconelmundodeltrabajo,latransiciónenlapuestaenrelaciónde las habilidades y expectativas en relación a las oportunidades profesionalesparalosjóvenesgraduadosesaúnmásdifícil.Enprimerlugar,muchosestudiantesvivenlacondicióndetrabajonosólocomounaopción,sinocomounanecesidaddebidoalapeticióndelafamiliaparacontribuiralequilibrioeconómicogeneraldelacasa.Raravez,sinembargo,eltrabajorealizadomientrasseasistealauni-versidadespertinenteconelcursodelestudiorealizado.Comoresultado,eles-tudiantesearriesgaconstantementeaunadesaceleraciónencomparaciónconsuscompañerosqueasistenatiempocompleto,perosinqueeltrabajocontribuyaaldesarrollodelafuturacarreraprofesional.Almismotiempo,muchosestudiantesquetienencaracterísticasdefragilidad(física,conductual,psicológica,lingüísti-ca...)raravezencuentranunapoyoadecuadoenrelaciónconlabúsquedadeuncontacto con elmundodel trabajo, tanto durante como al final de los estudios.Inclusocuandosonmáscomunes,formasdeaprendizajeodeprácticasnosuelenarticularseteniendoencuentalasnecesidadesespecíficasdelaspersonasconfor-masdevulnerabilidad.Almismotiempo,faltalaactividaddeorientaciónyapoyoa los empresarios, con el resultadodeque, amenudo, ellos sedesvinculan conrespectoalagestióndelafasemuydelicadadeinsercióndeestaspersonasdentrodesuactividadprofesional.

Endefinitiva,lograrunniveldeintegraciónfuncionalentrelosdiferentesactoresinstitucionalesylosdiferentes‘stakeholders’involucradosenlagestióndelcaminouniversitariodelaspersonasvulnerablesesunhitofundamentalparaeldesarrollodeunaorganizaciónquepretendesernosóloserunlugardepuratransmisióndeco-nocimientosacadémicossinotambiénunambientepropicioparalatransformacióndelasdiferenciasquesirvadepalancafavorableparaeldesarrollodeoportunidadesfavorablesparaelrealcrecimientopersonalycolectivo.

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8. EL CASO DE LA UNIVERSIDAD DE BéRgAmO

LaexperienciadelaUniversidaddeBérgamoesuncasointeresante,aunqueto-davíabajoconstrucción,deexperimentacióndenuevasprácticasdestinadasnosóloaofrecerserviciosalosusuariosindividualesendesventaja,sinotambiénparainvo-lucraramáspersonasconelfindecrearunasinergiadelasintervencionesdiseñadasenrelaciónaunavisióndecomunidad.Elpuntodepartidaeslarealizaciónen2012porelAteneobergamascodel“LibroBlancoparaelgobiernodelauniversidad”,unapublicaciónenlaqueseresumedeunamanerasistemáticayorgánicalasinforma-cionesesenciales(tantocuantitativascomocualitativas)enrelaciónconelcontextodelaUniversidaddeBérgamoque,enlosúltimosaños,haconocidounaimportantetransformacióndesusestructurasenrelaciónconelfuerteaumentodelosestudian-tes(enlaactualidad,alrededorde15.000).

En2013,comopartedelProyectoACCEDES,serealizólabúsqueda“Inclusiónycolectivosvulnerables”,dirigidaainvestigarcuáleraelestadorealdelosestudiantesysusexperienciashacialasdiversasformasdediferenciaydesventajaqueexistenenlauniversidad.Alosefectosdeesteestudio,seutilizóuncuestionarioenlíneaparalosestudiantesdelicenciatura(grado)delosseisdepartamentosdelaUniversi-dad.Alcuestionariorespondióunnúmeroconsiderabledeestudiantes(n=839),queconstituyeunamuestrarepresentativaentérminosdetomademuestrasydesviaciónestándardelapoblaciónreal.

Elcuestionariohapuestoderelievevariosaspectosimportantesconrespectoala situaciónde laUniversidaddeBérgamoencomparaciónconelniveldedesa-rrollodesudimensióninclusiva.Losdatosmuestranque,dehecho,el75%delosestudiantescoincidenconlacohortedeedadcorrespondiente(19-23años)asuañodeinscripción.El25%restanteestácompuestoporlosestudiantesfueradelcurso(15%) o que no sematricularon en la universidad inmediatamente después de lasecundaria,perosiunosañosmástarde(el10%).Engeneral,menosdel5%delosestudiantesmatriculadossondeorigenitaliano.Dehecho,mientrasquelosestudian-tesconnacionalidaditalianaquesalendelaescuelasecundariaalauniversidadsonde1decada4,solo1decada8sematriculanentrelosquenotienenlaciudadaníaitaliana.Losdatosdisponiblesanivelnacionalyregionalsobrelasminoríaslingüís-ticas/culturalesparecenconfirmarqueelaccesodeloshijosdepadresmigrantesalauniversidadesmáslimitadoqueparalosestudiantesdeorigenitaliano.

Másdel10%delosestudiantesoptanporelestudioatiempoparcial.Esunhe-chosignificativo,yaquelosprogramasdeestudioofrecidosnoprevénlaasistenciaobligatoria.Elnúmerodeestudiantesquetardandegraduarseesbajoencompara-

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ciónconloqueocurrióantesdeliniciodelareformarelativaalprocesodeBolonia(15%),peromásdel50%delosestudiantescreequenoserácapazdeterminarsusestudioseneltiemponormalmenteprevisto.

Encuantoa la calificaciónde lospadresde los estudiantes,hubounadiferen-ciaestadísticamentesignificativaentre lospadresy lasmadres.Lospadres tienenconcentraciones importantes en los dos extremos de los niveles de la enseñanza(primaria,grado),mientrasquelasmadrestienenprincipalmentecalificacionesdeeducaciónmediainferiorysuperior.Enresumen,entrelasmujeresdelageneraciónanteriorhaymenoslicenciadas,peromásdiplomadas,unasituaciónquesepuedevolcarenuncortoespaciodetiempo,siconsideramosqueelnúmerodelicenciadasenlauniversidadesmayoractualmentequeeldesuscolegasmasculinos.

Tambiénvale lapena señalarque casi el 20%de los estudiantesprovienendecursosdeformaciónprofesionaleinstitutostécnicos,oseadelasescuelasquenotienencomoopciónprincipal lamatriculaciónen launiversidad.Unaproporciónsignificativadelosestudiantes(15%)hasidorechazada,almenosunavezdurantelosestudiosprevios.Sinembargo,estosestudiantestodavíasoncapacesdellegaralauniversidad,loquedemuestraunaltogradoderesiliencia.Almismotiempo,otroporcentaje significativo (10%) interrumpióanteriormente losestudiosy luego losreanudó.Estostambiénpuedenserdefinidoscomoestudiantes“resilientes”yseríainteresanteinvestigarmásafondolosfactoresquefavorecentalactitud.

LosestudiantesdeBérgamopaganunamatrículaanualqueoscilaentreunmíni-mode590aunmáximode2.140euros,dependiendodelniveldeingresosydeotrascircunstanciasqueseconsideran.Dehecho,haytresnivelesfundamentales(min./media/máx.),ylosestudiantesquepaganelmínimoesdefinitivamenteelmásfre-cuente.Porúltimo,encuantoalasbecas,porcada100estudiantes,25lasolicitan,perosólo3acabanporconseguirla.

Conrespectoalgénero,hayunagranprevalenciadelasmujeres(querepresen-tan2/3delapoblacióndelosmatriculados)sobreloshombres.EstapresenciasedebeexplicatambiénporelnúmerodeDepartamentosdeHumanidadesyCienciasSocialesydeLenguasyLiteraturasExtranjeras.Enestesentido,unodecadadiezalumnosopinanquelasmujeresestánendesventajaenlauniversidadcomparadoconloshombres.

Losestudiantescondiscapacidadessonel1,2%de lapoblaciónestudiantil.LacifraestáenlíneaconlosdatosdelaAsociaciónLombardadelasUniversidadesporlaDiscapacidad.ElporcentajedealumnosconnecesidadeseducativasespecialesenlasescuelasdelaprovinciadeBérgamoesde1,3%.Asíquepodemosdecirque,

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enestecaso,hayunbuenniveldeacceso.Sinembargo,unagranmayoríadelosestudiantespiensanquelauniversidadnoesunambientebastanteacogedorparalosestudiantescondiscapacidades.

Encuantoalosestudiantescondiscapacidadesdeaprendizajeespecíficas,sunú-mero (1,3%) es similar al de los estudiantes con discapacidades. Los datos paralaAsociaciónLombardade laUniversidadespor laDiscapacidad informaque laUniversidaddeBérgamotieneelporcentajemásbajodeingresoentrelasuniver-sidadesdeLombardía(sólo3casosduranteladécada2000-2010)depersonasconestadiscapacidad.Sinembargo,losdatosdelcuestionarioproyectadossobretodalapoblacióndelosmatriculadosindicaríanuntotalde182alumnos.Hayunvacíoevidentequeparecieraindicarlaexistenciadeunarealidad“sumergida”dealum-noscondiscapacidadesdeaprendizajeespecíficas.Delmismomodo,elporcentajedelosquecreenquelosestudiantescondiscapacidadesdeaprendizajeespecíficasestánendesventajaesmuchomayor (13,3%)comparadocon losestudiantescondiscapacidades.Serefuerzaasíungrupograndeyquelasintervencionesactualessoninsuficientes.

Los padres solterosmatriculados en la universidad son el 1,1%.Este hallazgoesespecialmentesorprendentesipensamosqueessimilaraldelosestudiantescondiscapacidad,paraloscualeslalegislaciónitaliana,encontraposiciónalasfamiliasmonoparentales,proporcionaunimportanteconjuntoderecursosyherramientasdeapoyo.Igualmentesignificativo(53,7%)eselporcentajedelosquecreenqueserunpadresolteroesunasituacióndedesventajaenlauniversidad.Dehecho,elniveldelasbarrerasestimadaseselmismoqueeldelaspersonascondiscapacidad.

El4,6%delosestudiantesdijeronperteneceraunaminoríaculturaly/olingüís-tica.Lacifraeslamismaqueladelosestudiantesextranjerosy,enestesentido,esunaconfirmacióndequeelporcentajedealumnosdeorigenextranjeroquevadesdelaescuelasecundariaalauniversidadeslamitaddelositalianos.Unacuartapartedelosestudiantesencuestadosdijoquelosestudiantesquepertenecenaunaminoríalingüística/culturalseencuentranendesventajaencomparaciónconlosdemás.Esunaobservación interesante,porque,evidentemente,correspondenosóloal4,6%queenrealidadperteneceaesaminoría.

Viceversa, los datos sobre la pertenencia a unaminoría religiosa parecenmáscontenidosquelosdelaminoríacultural(3,2%)ytambiénesbajalapercepcióndequepuedeserunproblema.

Conrespectoalasituacióndelafamilia,el10%delosestudiantesdeclaróquevivirconunfamiliarquenecesitacuidadosespecialescomodiscapacitadosoancia-

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nos.Portanto,esprobablequeestosestudiantesseanlos“cuidadoresinformales”,oseasonllamadosacontribuiraestasactividadesdecuidado,porlomenosenparte.

Un porcentajemuy significativo (35,6%) de los estudiantes vive en un centropobladoconmenosde5.000habitantes.Esteeselumbralpordebajodelcualseconsideraquelaspersonasvivenenuncontextoaislado,tantoenelsentidodeservi-cios(bibliotecas,escuelas,oficinasdecorreos...)comodeltipodeofertaculturalsepuedenutilizarensuscontextocotidiano.Másdeunterciodelosestudiantesviven,porlotanto,enunasituacióndeaislamientotendencial.AestoseañadeelhechodequelosqueresidenenlaprovinciadeBérgamorepresentancasiel70%delosestudiantesmatriculadosenlauniversidad,mientrasqueel30%restanteprovienedeotrasprovinciasdelaLombardía.

Losestudiantesquesolicitanalojamientouniversitariosonpocos(2-3%),perolospocoscasisiempreloconsiguen.Lafaltadedemandadevivienda(tambiénprivada)seexplicaporelorigendelosestudiantespredominantementepróximosalaciudadoconposibilidaddedesplazamientosdiarios.Enestesentido,unagranpartedelosestudiantespasamuchotiempo(másdedoshoras)desudíaparairyvenirdelauniversidad.

Encuantoalasituaciónlaboral,el8%delosestudiantessontrabajadoresatiem-pocompleto.Casiunterciotambiéntrabajaatiempoparcial.Sisumamostodoslostiposde trabajo, losestudiantesa tiempocompletoson,dehecho,sólo6decada10.Esundatomuyimportanteporquelaenseñanzadelauniversidadsigueestandoesencialmenteenfocadaenlosestudiantesatiempocompleto.

Casiel30%delosestudiantesdicenquesufamiliaestáendificultadesfinancie-ras.Esunnúmerosignificativositenemosencuentaquesetratadefamiliasquees-táninvirtiendoenlaeducaciónuniversitariadesushijosy,porlotanto,teóricamentetienenmejorescondicioneseconómicasqueotras.El18%delosestudiantestambiénvienedeunafamiliaquevivepordebajodelarentamínima.Aestosseañadeun10%adicionalqueseencuentradentrodelrangomínimodelosingresosyquecaeenelrangomásbajodelastasasdematrícula;también,lacantidadrelativaalta(>20%)depersonasdesempleadasenelhogar.

Dentrodel40%delosestudiantesquetrabajan,el25%dicenquelohacenparacontribuiralsustentoeconómicodelafamilia.Porúltimo,encuantoaltipodetraba-jo,lamayoríadelosestudianteshacentrabajoocasionalymalpagado,sinrelaciónconelprogramadeestudios,yqueinterfierenconsucarreraacadémica.

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Encuantoalaorientaciónconrespectoalcursodelestudiotomado,el16%delosestudiantesreconocequefueunamalaeleccióndespuésdecomenzarlauniversidad.Unnúmerosignificativo(22%)declaraquepreferiríaasistiraotralicenciatura.Noestáclarosiestaelección‘nopreferencial’seocasionóantesdelainscripción(porejemplo,porrazonesgeográficasoeconómicas)osisetratadeunaformadedecep-ciónencomparaciónconelcursoqueestáncursando.Lamitaddelosestudiantestambiéndeclaróquenoteníaninformaciónsuficienteenelmomentodelainscrip-ción.Sinembargo,encontrasteconladeclaraciónanterior,seregistraunasatisfac-cióngeneralconelcursoqueasisten:sóloel15%estáninsatisfechos.

Unaproporciónsignificativadelosestudiantes(44%)parecetenerpococontactoconlosprofesoresyotrosestudiantes.Estenúmerocoincideconlosdatosanterioressobrelosestudiantesquenoasistenalasclasesysobrelostrabajadores.Además,lacolaboraciónofrecidaesjuzgadainsuficienteporunacuartapartedelosestudiantesconrespectoalosprofesores,yuntercioconrespectoalpersonaladministrativo,mientrasqueunquintodeclaraquelacolaboraciónentrelosestudiantesesinsufi-ciente.

Unnúmeromuyelevado(50%)delosestudiantescreenquesutítulouniversitarionoseráútilparaelmercadodetrabajo.El78%delosestudiantestambiénafirmatenerinsuficientescontactosconelmundodeltrabajo.Porúltimo,unnúmerosigni-ficativo(40%)deencuestadoshaconsideradoenalgúnmomentodesucarrerauni-versitariaabandonarsusestudiosdebidoadesanimo,unadifícilsituaciónfinanciera,escepticismodelasposibilidadesdeconseguiruntrabajoenelfuturo,desalientoporlasdificultades,faltademotivaciónporlasleccionesdemasiadoteóricas,penalizadopornosercapacesdeterminarlosestudiosatiempo,oporcausadeladificultaddegestionarelestudio,eltrabajoylafamilia.

9. HACIA LA INCLUSIÓN: UNA ExPERImENTACIÓN

Elanálisisdelcuestionariohapermitidoponerderelieveloselementoscríticosparalosestudiantesqueasistenalauniversidad:

• Cargasfamiliares;• Pertenenciaaunasegundageneracióndeinmigrantes;• Trabajocompartidoconelestudio;• Eficaciadelaorientación;

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• Condicióndediscapacidadypresenciadedificultadesespecíficasdeaprendi-zaje;

• Pertenenciadegénero;• Viajesadiariogeneralizados.

Almismotiempo,laencuestatambiénconstituyóelpuntodepartidadeundebateinstitucionaldentrodelauniversidadconrespectoalosproblemasidentificadosylacapacidadparadetectarposiblescambiosdelaorganizaciónacadémicaconelfindeeliminaroalmenosreducirlasbarrerasqueseinterponenalaplenaparticipacióndelascomunidadesvulnerables.Lostemasquehanaparecidomásinmediatamenterelevanteseranlosrelativosa:

• Lenguaycultura;• Cuestióndegénero;• Discapacidadydificultadesdeaprendizaje;• Condicionessocioeconómicas;• Capitalcultural;• Cargosfamiliares;• Redessociales.

Elobjetivogeneralidentificadoeraeldellegarrápidamente(dosaños)aun10%dereducciónenelporcentajededesercióndelosestudiantesuniversitarios,atravésdeaccionesespecíficasdirigidasalamejoradelosaspectosindicadosarriba.

Enparticular,sehanidentificadounaseriedeaccionesespecíficasadesarrollardurantedosañosenrelaciónconcadaunodelostemasmencionadosanteriormente:

– Lenguaycultura:ofrecerlaoportunidadalosestudiantesdeorigenextranjerodeutilizarsulenguamaternaenalgúnmomentodesucarreraacadémica;

– Cuestióndegénero:atenderellenguajedegéneroenlacomunicaciónoralyescritaenlauniversidad;

– Discapacidadydificultadesdeaprendizaje:sensibilizaralafacultadconres-pectoaldesarrollodeunadidácticaconscientedelasnecesidadesespecialesdelosestudiantes;

– Condicionessocioeconómicas:ampliaryarticularlosdiferentestiposdebecasexistentesparalosestudiantesalosqueafectanlasdificultadessocio-econó-micas;

– Capitalcultural:implementarcursosadicionalesalaofertadeformaciónes-tándarparalosestudiantesmatriculadosenelprimerañodelacarrera;

– Responsabilidadesfamiliares:promoverlacreaciónderedessocialesdeayudamutuaentrelosestudiantesqueprovienendelamismazonageográfica;

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– Redessociales:fomentarlacreaciónyexpansióndelasredesinformales,es-pecialmentelasdirigidasalainclusióndelosestudiantesquetrabajan.

Los resultadosobtenidoscon respectoacadaunade lasacciones identificadasseránevaluadosalfinaldelañoacadémicode2014atravésdeuncuestionarioydeentrevistassemi-estructuradasrealizadasconlosalumnosyelpersonaluniversitario.Elproyectotambiénprevélacreacióndeungrupodetrabajoconjunto(formadoporprofesores,personaladministrativoyestudiantes)queseencargarádepromoverelproyectodelainclusiónenelcampus.Sepresentaráelplandeacciónduranteunareuniónpúblicaconelfindeavanzardeunamaneraclaray legibleenelcaminoseñalado.

Conelfindedesarrollardemaneraoportunalosmecanismosdeacompañamien-toyrevisióndelprocesoinclusivo,seprevéeldesarrollodeunaestructuraágildeindicadoresparacadaunadelasaccionesprevistas.Estosindicadoressebasanenlaidentificacióndelos“diezepisodiosclavedeéxitoofracaso”quepuedenejem-plificarlospuntosafavoryloscríticosquehanacompañadoaladifusióndelasini-ciativasrelacionadasconelproyectodeinclusión,yqueseutilizanenrelaciónconlaposterior recalibracióndeeste tipode iniciativas (Mertens,McLaughlin,2004;O’Hanlon, 2003).Al lado de esta estructura de indicadores, el proyecto tambiénprevéladesignacióndeun‘amigocrítico’,esdecirunreferenteexternoqueestédeacuerdoenreportarcualquiermalfuncionamientoyproporcionarinformaciónsobrelosaspectosque,ensuopinión,puedenserobjetodemejora.

Estatensiónhacialamejora,asícomolabúsquedadealternativaseficacesenladireccióndelauniversidadinclusiva,sellevaacabosobrelabasededoscriterios,orientadosporunaparteaidentificarydifundirlasbuenasprácticasexistentesy,porlaotra,amejorarelusodelos“recursosinvisibles”queexistendentroyfueradelauniversidadenunaperspectivadecomunidad(Ball,2000;Armstrong,Armstrong,Spandagou,2010).

Losresultadosdelapruebadeesteconjuntodeiniciativasseránrecogidosyanali-zadosenun“LibroVerde”quepresentaráloquesehalogradodentrodelauniversi-dad.Estapublicaciónserádifundidadentrodelaadministraciónyentrelosdistintosdepartamentos, demanera que cada centro pueda declarar cuál de las estrategiasidentificadastieneintencióndeadoptarformalmenteenelsiguienteañoacadémi-co.Lapublicacióndel“LibroVerde”tambiénseráacompañadadelaatribuciónaalgunosestudiantesdediferentesdepartamentosdelencargoparalacreacióndeunmanualenpdfderivadodelapublicaciónypuestoadisposiciónenlapáginawebdelaUniversidad.ElmismogrupodeestudiantestambiénseencargarádelaanimacióndeunapáginaespecíficadeFacebookdedicadaaltemadelainclusiónenelcampus.

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Enresumen,laestrategiaseguidaporlaUniversidaddeBérgamoeslacreacióndepequeñoscambiosparamejorarlacondicióndelainclusióndelosestudiantesmásvulnerablesatravésdeunaseriedeaccionessobrelabasedeunimpactonosólocuantitativa sino también altamente simbólico, capaz de lograr un enraizamientolentoperoalmismo tiempovisibleypermanentecon referenciaa la sensibilidadrespectoalainclusión.

Al final de dos años de experimentación, será posible realizar una evaluacióngeneraldelaeficaciadelasmedidasadoptadas,inclusoatravésdeunaestrategiadecomparaciónexactaconlasinstitucionesqueestántrabajandocientíficayoperati-vamenteenlamismadirección.LaparticipaciónenelproyectoACCEDES(yotrascolaboracionesfuturas)esfundamentalenestesentidoparalapromocióndelcambioorganizacionalindispensableparalaaplicaciónefectivadelasaccionesdiseñadasenelateneodeBérgamo,ytambiéncomoherramientaparaaumentarlaconcienciadeotrasorganizaciones(comoelMinisteriodeEducaciónyUniversidad,lasescuelassecundariasyelmundoempresarial)quesonunaparteintegraldelosesfuerzosparaconstruirunaeducaciónsuperiormásabiertaeinclusivaparatodos.

Para lograr este objetivo, es necesario pensar, además, en una evaluación quepuedeseralavezclaraycompartida,“caliente”yrigurosa,teniendoencuentaque“la inclusión implica el cambio: es un caminohacia el crecimiento ilimitadodelaprendizajeylaparticipacióndetodoslosestudiantes,unidealquelasinstitucioneseducativaspuedenpromover,peroquenuncasehacetotalmenteefectivo”(BoothyAinscow,2011).

Pordefinición,elprocesodeinclusiónes,dehecho,uncaminosinfin.Y,sinem-bargo,noimportacuántodistanteparezcaelfijarunametaalaquedirigirse(laplenaparticipacióndetodosyelcrecimientoilimitadodeaprendizaje),loextremamenteimportanteesfijarla,yaquepermiteorientarseyestablecerunpuntodereferenciaparaeldiseñoylaacción.Elvalordeldiseñodelainclusiónseencuentra,ennuestraopinión,enestacapacidaddecreerenelfuturo,sobretodoenreferenciaaaquellassituacionesenlasquelainversiónenelfuturoparecemuydifícil,sinoimposible.

Hablandodeinclusiónsecorreelriesgo,amenudo,deseracusadosdeimpulsarlos“buenossentimientos”y serconsideradoscomovisionarios,cándidoso soña-dores.Enrealidad,elverdaderopeligroparalaeducaciónactualnoestantoelsersoñadores,sinoelcinismo,laindiferencia,laincapacidadparalevantarlacabezaymirarporlalíneadelhorizonte.Desdeestepuntodevista,eltrabajoparapromoverlainclusiónrepresentaunaopciónfrentealcinismo,unaopciónoptimistaquecreeenelrigorylaparticipacióncomounmedioatravésdelcualhoyendíaesrealmente

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posibleconseguirunauniversidadmejor,nosóloparaaquellosquesonvulnerables,sinoparatodos.


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V. PROmOVER E ImPULSAR COmPROmISOS EN LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS

Nicolasa Gómez Cifuentes

U.deAntioquía.Medellín,Colombia

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1. INTRODUCCIÓN

Loscambiosaceleradosquesedanactualmenteenlasociedadtienenimplicacio-nesdirectasenelsectoreducativo.Porunaparte,elcrecimientodemográfico–congranporcentajedejóvenesyniñosenlospaísesllamadosendesarrollo–-ylaaltamovilidaddepersonasentreydentrode lospaíses,hacengrandesdemandasporoportunidadesdeeducaciónsuperior, loqueapesardelosesfuerzos,ydel incre-mentodeopcionesdeformaciónyoportunidadesdeacceso,conduceaunbalancenegativoenlamayoríadelospaísesdeAméricaLatina.Asímismosereconoceelaltovalordelaeducaciónenlaformacióndecapitalhumanoysecentraenellalaposibilidadderomperconloscírculosviciososdepobrezaysubdesarrollo.

La “sociedad del conocimiento” se entiende como aquella en la cual el cono-cimiento tiene un papel transformador significativo y por tanto su avance ofrecesolución a los problemasdeorden social y económicodel entorno (Cruz, 2002),(UNESCO,1998).Suefectosehadenominado“revoluciónblanda”enlacuallosrecursosfísicosestánsiendoreemplazadosporelconocimientocomoprincipalmo-tordelcrecimientoeconómicoyasílasuniversidadessonpilaresfundamentalesbienporqueproducenyproveenelrecursodetrabajadoresdelcerebro,sinotambiénporsuposibilidaddeproveerotrosrecursoscomobibliotecas,laboratorios,entreotros.(ASCUN,2007)

Comoconsecuenciadeella,laeducaciónsuperiorenlasúltimasdécadashate-nidounaugecreciente,quealavezhageneradotransformacionessignificativasyaquelasIESseenfrentanalretodegarantizarquesusprogramasesténalalcancede

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unmayornúmerodeestudiantes,asíproliferaninstitucionesyprogramasdeeduca-ciónsuperioryseamplíalamatrículaysucoberturaadiferentessectoressociales,Sinembargo,concomitantementedisminuyenlospresupuestospúblicosdestinadosalasuniversidadesyconelloseincrementanlasinstitucionesdeeducaciónsuperiordecarácterprivado,nosiempredealtacalidad.EnotraspalabraspodríadecirsequemasificaciónyprivatizacióndelaeducaciónenAméricaLatinavandelamano,yporellosedistadelograrlademocratizaciónyequidadtanansiadasenestecampo.

Colombia,yparticularmenteeldepartamentodeAntioquianosonajenosaestasituaciónysibien,hanavanzadoenlosúltimosañosaúnmantienenaltosnivelesdeinequidadsocialyeducativa.PorelloestedocumentopretenderescatarelpapeldelaUniversidaddeAntioquia–IESdemayorcoberturaeneldepartamentodeAntioquiaylasegundadelpaís,decarácterpúblicoconmásde200añosdeexistencia–enladefinicióndeestrategiascon lasquesecompromete la instituciónacontribuirdemaneracontundenteenlasuperacióndecondicionesdeinequidadyexclusiónedu-cativaalaqueestánsometidosmilesdejóvenesdeldepartamento.

2. EL CONTExTO: COLOmBIA Y ANTIOqUIA, TERRITORIOS DE DESIgUALDAD E INEqUIDAD

Colombia ubicada en el noroeste de Suramérica, contaba en el año 2010 con45.508.205habitantes(GobernacióndeAntioquia,2013)estádivididapolíticamen-teen33departamentosyundistritoespecial(Bogotá,sucapital).Entreaquellos,eldepartamentodeAntioquia,ubicadoenelnoroestedelpaís,ocupaelprimerlugarpoblacionalenelconciertonacional,con6.065.846habitantesenelaño2010(Go-bernacióndeAntioquia,2013)yelsextolugarenextensión.SucapitaleslaciudaddeMedellín,queconsuáreametropolitanaacogemásdelamitaddesupoblación.Estáconformadapornuevesubregionesconcaracterísticasgeográficasyculturalesparticulares.VerGráfica1,yconsecuentementeconcondicionesdemográficas,eco-nómicasysocialesmuyvariadas.

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V.Promovereimpulsarcompromisosenlasinstitucionesuniversitarias

gráfica 1:OrganizaciónadministrativadeldepartamentodeAntioquia-Colombia

EnColombia,yparticularmenteeneldepartamentodeAntioquia,convivendife-rentesgruposétnicosquealavezpresentandisímilescondicionesdevida,productodelaconjuncióndelascaracterísticasgeográficas,históricasyculturalesmarcadaspormásdecincuentaañosdeconflictoarmadointerno,altosíndicesdecorrupciónydesigualdadquehanconvertidoalpaísenunodelosmayoresterritoriosdeviolenciaydesplazamientointernodelmundooccidental.

Lapalabraequidadsederivadellatínaequitas,quesignifica“igual”,enfuncióndecualseaelaspectoqueseconsidererelevantetenerencuentaparaigualaralaspersonas,talcomoloplanteaSen(1979)citadoporFormichella2011.Ellosignificaquelaspersonaspuedenserigualesenalgunosaspectos,másnoenotros.Sibienhaymúltiplesacepcionesdelos términosigualdadyequidad,sepuederesaltarelénfasis que se hace en los bienes (Rawls,Dworkin y en las oportunidades (Sen,Roemer),entendiendoestas–lasoportunidades–comoaquelloque los individuossoncapacesdehacerconsus“bienes”.ComodiceFormichella,enSenelconceptode“capacidad”esuntipodelibertad,lalibertadfundamentalparalograrcombina-cionesdefunciones,esdecirdiferentesestilosdevida.ElcentroparaSen,estáenlaslibertadesquegeneranlosbienesynolosbienesensímismos(Formichella,2011).

Roemer,porsuparte,aunqueplanteaquelaigualdadtienequeestarenlasopor-tunidades,enfatizaquelosresultadossonconsecuenciadelasaccioneshumanas,de-

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terminadasalavezpordostiposdecausas,unascontroladasporlosmismossujetos,yotrasexternosaellos.Enconsecuenciaparaquehayaequidadlaspersonasqueseencuentrandesfavorecidas“sonindemnizadas”porlosdemásindividuos,evitandoasíestarendesventaja(Formichella,2011).

EldepartamentodeAntioquia,comosemencionóantes,eselmáspobladoypre-senta altos indicadores de calidad de vida en su áreametropolitana, haciendo deMedellín, su capital la segunda ciudad del país, ymodelo en diferentes aspectosdedesarrollourbanoeinfraestructuraparaelrestodecolombianoseinclusoparaotrospaíses.Sinembargo,aligualqueColombia,escondeensuinteriorcondicio-nesextremasdepobrezaysubdesarrolloenalgunasdesussubregionesratificandoasísuposicióndesegundolugardedesigualdadentrelosdepartamentos,superadosoloporChocó(PROANTIOQUIA,2013).SegúnelcoeficientedeGini21lamedidamásusadaparamedirladistribucióndelingreso,seencuentraennivelesaltosparaelcontextolatinoamericano(promedio0,51).Paraelcasocolombiano,elGINIseencuentraen0,560parael2010;mientrasqueparaMedellínyAntioquiaestáennivelesdel0,5377y0,561respectivamente,cifrasquePROANTIOQUIA,calificadepreocupantes,dadoquenomuestranavancesenesesentidoenlaúltimadécada(PROANTIOQUIA,2013).

Conbaseenelconceptodeigualdaddeoportunidadeshumanas22,PROANTIO-QUIAanalizadichoíndicequemidecómoestándistribuidaslasoportunidadesen20indicadoresagregadosencuatrodimensiones:educación(asistenciayterminarlaformaciónatiempo);accesoaserviciosbásicos;primerainfancia(nutriciónadecua-da)yseguridadalimentaria;yconcluyeque:

“Se observa que en el contexto nacional Antioquia ocupa el quinto lugar en distribución de oportunidades, después de Bogotá, la región Oriental, la Cen-tral y el Valle. Igualmente, que el Departamento todavía tiene una deuda so-bre cómo se están distribuyendo las oportunidades de acceso a servicios bá-sicos y en seguridad alimentaria. En otras palabras, partiendo de la medición anterior, para que Antioquia supere sus condiciones de inequidad debe prio-

21. ElcoeficientedeGiniesunamedidadeconcentracióndelosingresosdelosindividuosdeunterritorioenunperíododeterminado.Tomavaloresentre0y1,donde0indicaquetodoslosindividuostienenelmismoingresoy1,queunindividuotienetodoelingreso.Mideladesigualdaddelingresoodelariquezadeunanación.

http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/coeficiente-gini.pdf22. Enelíndicedeoportunidadeshumanaslascifrasmáscercanasa100indicanmejordistribución

deoportunidades.

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rizar, como primera medida, la provisión de servicios públicos de calidad, así como políticas de seguridad alimentaria para toda su población. En cuanto a educación, lo que más impacta la desigualdad en Antioquia es que apenas el 34% termina la educación básica y el 25% la secundaria, a tiempo; en servicios básicos, el agua y saneamiento básico (76% y 69%), tienen la peor distribución; y en primera infancia, completar el esquema de vacunación a tiempo (59%) y la nutrición adecuada por peso y talla (58%)”.

3. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOmBIA

SibienlosorígenesdelaeducaciónsuperiorenColombiaseremontanalperíodocolonial(siglosXVIyXVII),esenelsigloXXquelogradarseunimpulsosignifi-cativoaestaconlacreacióndevariasuniversidadesdecarácterpúblicoypresenciaregional,asícomoalgunasdecarácterprivado(Melo,Ramos,&Hernández,2014).Esenlasegundamitaddedichosiglo–conlacrecienteurbanizacióndelasciudadesfrutodelaindustrializaciónylasluchasarmadasquesevivíanenelcampo–quesegeneraunaaltademandadecuposdeeducaciónsuperioryconsecuentementepro-liferacióndeprogramaseinstitucionesdecarácterprivado.TalcomolomencionaHelg(1989)citadoporMeloetal.(2014),elnúmerodeestudiantesuniversitariospasóde20.000en1958amásde300.000en1980,contrastandoestenúmeroconlaheterogeneidaddelacalidaddelasinstitucionesylaescasacapacidaddelestadoparaproveeresteservicio.

En el año 1991, con la expedición de una nuevaConstituciónPolítica deCo-lombia,sedangrandesposibilidadesalasInstitucionesdeEducaciónSuperior,sereconocelaeducacióncomoderechoycomoserviciopúblico,seconsagralaautono-míauniversitariayseconcedealestadolapotestaddeinspecciónyvigilancia.ParahacerrealidaddichosprincipiosconstitucionalesseexpidelaLey30enelaño1992,queentreotrosaspectos,definelostiposdeIEScomoinstitucionestécnicasprofe-sionales, instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y universidades, queofrecenrespectivamenteprogramastécnicos,tecnológicosyprofesionales(Melo,etal.2014).

“En la última década, la participación de la educación terciaria se ha am-pliado en Colombia como resultado del compromiso del Gobierno nacional […], políticas que apoyan la ampliación del acceso a la educación terciaria y un fuerte empuje para apoyar la educación técnica y tecnológica. Los pla-nes nacionales han tratado de mejorar el suministro de capital humano en

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términos de participación, calidad y pertinencia. Esto ha resultado en una amplia gama de programas e iniciativas para incrementar y ampliar el acceso a la educación terciaria y para hacer el seguimiento del avance, tales como becas y préstamos estudiantiles a través de ICETEX, ciclos propedéuticos, programas puente entre la educación secundaria y terciaria etc.”(SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia,2011).

Graciasaestasiniciativasseaumentóelnúmerodeestudiantesde1.000.148enel2002a1.674.420enelaño2010,loqueentérminosdecoberturadepregradosigni-ficaunatasadecrecimientode24,4%enel2002aun37,1%enel2010(SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia,2011)yde42,4%alfinaldel2012(Meloetal.,2014).

“En el año 2012 los diferentes programas de educación superior registra-ron 1.958.429 estudiantes, de los cuales 1.841.282 estaban matriculados en pregrado y 117.147 en programas de posgrado. Por nivel de formación aca-démica, 78.942 estudiantes (4,0%) pertenecían al nivel técnico profesional, 543.804 (27,8%) al tecnológico, 1.218.536 (62,2%) al universitario, 81.339 (4,2%) a especialización, 32.745 a maestría (1,7%) y 3.063 a doctorado (0,2%). El análisis por tipo de institución permite afirmar que del total de es-tudiantes, el 53,4% asisten a instituciones públicas y el 46,6% a instituciones privadas. En el año 2002 el 41,7% de los estudiantes estaban matriculados en instituciones oficiales y el 58,3% en privadas. El aumento de la participación pública en el total de la matricula obedece principalmente al aumento de cu-pos del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)23, los cuales aumentaron de 48.123 en 2003 a 344.140 en 2012” (Meloetal.,2014).

ParaeldepartamentodeAntioquia,lapoblacióndeestudiantesdeeducaciónter-ciariaaumentóde441.128enel2002a206.782enel2010,casialcanzandolametaestablecidaenelPlanNacionaldedesarrollo.Lainscripciónbrutadeeducaciónter-ciariaenAntioquiafuede40,9%,pordebajodelasprincipalesregionesdeBogotá(73,7%),Quindío(50.4%),Santander(48,0%)yNortedeSantander(42,8%),peroporencimadelamedianacionalde37,1%(SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia,2011).

23. ElSENAesunestablecimientopúblicodelordennacionaladscritoalMinisteriodelTrabajodeColombiaqueofreceformaciónenprogramastécnicos,tecnológicosycomplementariosenfocadosaldesarrolloeconómico,tecnológicoysocialdelpaís.

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En cuanto a IES, en el año2012 el país contaba con288 instituciones, de lascuales81correspondíanauniversidades,120ainstitucionesuniversitarias,50ains-titucionestecnológicasy37ainstitucionestécnicas.Deltotaldeentidades,61sonoficiales,208privadasy19derégimenespecial.Durantelosúltimosaños,elnúme-rodeinstitucionesuniversitariasfueelquemáscambiosregistróalascenderde82enelaño2000a120enel2012.Enestemismoperiodo,elnúmerodeuniversidadesaumentóenochoyeldelasinstitucionestecnológicasentres.Elnúmerodeinstitu-cionestécnicas,porelcontrario,disminuyóensiete(Meloetal.,2014).

Apesardelascifras,delaevidenciadeunabanicoampliodeprogramasacadé-micos,delofrecimientodeunmayornúmerodecuposparalamatrículayelaccesoaellosporpartedelosestudiantes,deunamayorfacilidaddepréstamoseducativos,loscambiosnoparecensersuficientes,puesesdiscutiblelacalidaddelasinstitu-cionesydelosprogramasacadémicos,lapertinenciadelosmismos,ycadavezesmayorelnúmerodeestudiantesqueabandonantemporalodefinitivamentelasIES.Yesteprecisamenteesunodelospeoresindicadoreseneducaciónsuperior,talcomoloplanteanMeloetal.,2014:

“En cuanto a las tasas de deserción los indicadores revelan una situación preocupante. En efecto, de acuerdo con un estudio del MEN, en el cual se hace seguimiento a las tasas de deserción por cohortes, se concluye que en promedio uno de cada dos estudiantes no culmina sus estudios superiores (MEN, 2009). En el nivel técnico, la tasa de deserción, que es acumulativa, alcanza 33,4% en el primer semestre y 71,1% en el décimo. Así mismo, en el nivel universitario la tasa de deserción asciende de 18,6% en el primer semes-tre a 47,0% en el décimo. Cuando se evalúa la permanencia de los estudiantes por áreas del conocimiento, las mayores tasas de deserción se observan en agronomía, veterinaria y afines, y en ingeniería, arquitectura y afines, con unas tasas promedio acumuladas al finalizar el décimo semestre de 57,7% y de 56,3%, respectivamente. La menor tasa, por el contario, se registra en ciencias de la salud con 40,1% acumulado en el décimo semestre”.

4. LA EDUCACIÓN, UN ASUNTO DE EqUIDAD

FormichellacitaaMarcDemeuse (Formichella,2011),paraexplicarqueen ladimensióneducativahaycuatroprincipiosdeequidad,asaber:(a)Igualdadenelacceso;(b)Igualdadenlascondicionesomediosdeaprendizaje;(c)Igualdadenlosresultadosologros;y(d)igualdadenlarealizaciónsocialdedichoslogros.

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• Igualdadenelacceso,establecelaequidadenlaigualdadderecursos,enotraspalabrasquetodaslaspersonastenganlibreaccesoygratuitoalaeducación.Seconsideraequitativo,enpalabrasdeAristóteles,continuaFormichella,el“igualtratamientoparalosiguales”,yenelcasodelaeducaciónlossujetosseríanigualesenedadyenlaposibilidaddeseralumnos(Formichella,2011).Esteconceptosinembargosupondríaquetodoslosniñosyjóveneslleganalaescuelaensimilarescondicionesydejaporfueralasdesigualdadesqueexistencomoproductodelascondicionessocialesyculturales,muchasvecesadversasparaelaprendizajeyparalavidaescolar.

• Igualdadenlosmedios,seentiendecomoigualdadenlosprocesosdeenseñan-za,utilizar lasmismastécnicaspedagógicasylasmismasestrategias,segúnLópez, citado por Formichella (Formichella, 2011). Este principio no tieneencuenta lascondicionesde lossujetosquese relacionanconeldesarrollocognitivobásicodesarrolladoenlosprimerosañosdevidaydependientedelacalidaddevida,laalimentación,laestimulación,lascondicionessanitarias,ylasocialización,entreotras.Enlamedidaquelaescuelanotengaencuentalasdiferenciasindividualesyportantolasposibilidade’sdelosniñosyjóvenesde“insertarse”ensumundo,nopodráconsiderarseunainstituciónequitativa.

• Igualdadenloslogrosoresultados,segúnMorduchowicz,citadoporFormi-chella,planteaquelaeducacióndebeseradecuadaaalgúnpropósito,específi-camentealosresultadosdelosalumnos,yqueportantodebencomprometerselosrecursosycondicionesparaquetodostenganlaoportunidaddellegaralosresultadosdeseables(Formichella,2011).

• Igualdadenlarealizaciónsocialdeloslogros,implicaquelaequidadseeva-lúasegúnelimpactosocialquetieneunsistemaeducativo,yretomandoaSen(citadoporFormichella)notienesoloqueverconlavinculacióndelosindivi-duosalmercadolaboral,sinoquetambiéntienenqueverconlacapacidaddelosindividuosparadesarrollarsecomociudadanos,educarasushijosyvivirintegralmente(Formichella,2011).

Sibienestosprincipiossondebatiblesyparaalgunosdebeenfatizarseenalgunodeellossobrelosdemás,tambiénhayqueampliarelanálisisalosniveleseducativosyalconceptodeequidadencadaunodeellos.EnAméricaLatinahayciertoacuerdoenconsiderarquelaeducaciónsecundariaesesencialparaalcanzareldesarrollosocial,yqueestaseadebuenacalidadtienequevernosoloconlaformaciónnecesariaparaunbuendesempeñoproductivo,sinotambiénparasudesarrollocomociudadano,talcomoloplanteanTedescoyLópez,citadosporFormichella(Formichella,2011).

Igualmente,estaeslaoportunidaddealcanzarunaculturauniversalcomún,com-petenciascomunicativasydecomprensión,capacidaddelecturayescritura,cono-

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cimientoshistóricosygeográficosuniversalesyvaloresyactitudeshumanitarios,segúnLópezyPereyra,igualmentecitadosporFormichella.

RetomandoelconceptodeSen,quedaentonceslacuestióndequehacenlosjóvenesaltérminodelaeducaciónsecundariaconesosresultados,locuallesdebepermitirenigualdaddecondicioneselegirentreelmundolaboralolaeducaciónterciaria,enotraspalabrasenplenoejerciciodesu libertadvivirsusoportunidades.Unanálisismáscomplejoaúnserequiereentoncesparaesclarecerelconceptodeequidadenlaeducaciónsuperior,dondelasmedidasdeaccesosonvariables,peromásimportantesaúnpuedenserlascondicionesparalasupervivenciaopermanenciaendichosistema,losresultadosqueseobtienenylosbeneficiosfuturosqueellospropician.

AméricaLatina,unconjuntodesubregionesypaísesdealtacomplejidadsocialyeconómica,haasumidoambiciosasmetasencoberturaeducativaycompromisoscon la democratización de ella, facilitando el acceso a grupos poblacionales quetradicionalmentehanestadoexcluidosdelosbeneficiosdeldesarrolloyqueaúnsonobjetodealgúntipodediscriminación,taleselcasodelaqueocurreenrazóndelgénero,gruposétnicos,personasensituacióndediscapacidad,como tambiénporquienes, luegodeingresarabandonanlacontinuacióndesusestudiosdebidoasusituacióneconómica.(ASCUN,2007).

Esevidentequeestastendenciashancambiadolascaracterísticasdelapobla-ción estudiantil, lo cual registra el IESALCyUNESCO, citadoporASCUN,yseexpresaenprocesosdemasificación,feminización,privatización,regionaliza-ción,diferenciaciónysegmentación(ASCUN,2007).Enrespuestaaelloyenlabúsquedadelaequidadquerompaelcírculoviciosodelapobreza,laeducaciónsuperiorrecurreaunadiversidaddeestrategias,comolasmodificacionesenlosprocesosdeingreso,realizacióndecursosdenivelaciónyremediales,diseñodecurrículaquefacilitelaadaptaciónalosritmosycondicionesdelosusuarios,im-plementacióndesistemastutorialesyunmayorénfasisenelaprendizajemásqueenlaenseñanza(ASCUN,2007).

Retomandoel contextoquenosocupa,Colombiano es ajena a esta situación,puessucomplejidad,lapluralidaddeculturasyterritorios,elconflictoarmadoylasmúltiplesexpresionesdeinequidadenlasregionesobligaapriorizarunaseriedegruposquesonmásproclivesaserexcluidosdelsistemaeducativoporcircunstan-ciassociales,económicas,políticas,culturales,lingüísticas,físicasygeográficas,yqueafectanlosprocesosdeaprendizaje(CESU,2013).

Enesteámbitonacional,eldepartamentodeAntioquiaocupaunodelosprime-roslugaresenmateriaeducativacomoseverámásadelante,sinembargo,comolo

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señalalaOCDEaúnestálejosdealcanzarcondicionesequitativasensuterritorio(SecretariadeEducaciónparalaCulturadeAntioquia,2011):

“Aunque Antioquia ha logrado grandes avances en educación y tiene un me-jor desempeño que Colombia en general en los indicadores clave de la educa-ción, todavía tiene un largo camino por recorrer para alcanzar los promedios de la OCDE. La tasa de participación de la educación terciaria ha alcanzado un 35,5%, pero el nivel de logro educativo en general sigue siendo bajo con importantes diferencias entre zonas rurales y urbanas. Al mismo tiempo, los años promedio de educación formal en Antioquia son 8,74 años pero 6.33 años en las zonas rurales. Asimismo, la tasa de analfabetismo en Antioquia es de 5.1%, pero en las zonas rurales es 10.6%”.

Otrosindicadoressepuedenobservarenelcuadro1.

Capital / Dpto.

Población 17-21 años*

matrícula Total

Tasa de Cobertura

Población 17-21 años por fuera del sistema Tasa de

DeserciónD D%

Medellín 193.062 211.889 103,1% -6.077 -3,1% n.a.

Restodemunicipios 220.247 24.295 11,0% 195.865 89,0% n.a.

Antioquia 574.568 286.616 47,6% 301.312 52,4% 11,4%

Nacional 4.342.603 1.954.133 42,3% 2.505.219 57,7% 11,1%

Cuadro 1:Matrícula,TasadeCobertura,Deserciónaño201224

Esimportantedestacarque,deltotaldepoblaciónmatriculadaenelmunicipiodeMedellín,el59,5%correspondeamatrículaeninstitucionesoficiales(delestado),enAntioquiaestaproporciónasciendea64,3%yenelámbitonacionalessolodel53%(MEN,2013),hechoque indiscutiblementeestá asociadoalprincipiode equidadalpropiciarelingresoalaeducaciónsuperiordelossegmentosdelapoblacióndemenoresrecursoseconómicos.SedestacaquelacifradeabandonodelaEducaciónesligeramentemásaltaenAntioquiaqueenelrestodelpaís.

24. Adaptadode(MEN,2013):Fuentepoblación17-21años:ProyeccionesDANEdeCenso2005.Fuentepoblaciónfueradelsistema,tasadecobertura:MEN-SDS.FuentematrículaytasadecoberturaMEN-SNIES.IncluyedatosSENA.Fechadecorte:31deenerode2013.*Cifraspreliminares.

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Asímismo,alhacerunpaneosobreelterritorioantioqueñoencuantoalnúmerodeinstitucionesdeeducaciónsuperior(IES)yenellasquecumplanlosrequisitosdecalidadseapreciaunavezmásladesigualdadentrelasdistintassubregionesylacapitaldeldepartamento,loqueobviamentedeterminaelnúmerodeestudiantes(vercuadro2).EstasituacióndeescasaofertaenlassubregioneshaocasionadoquemuchaspersonastenganquemigraraMedellín,lacapital,osuÁreaMetropolitanaparaaccederaprogramasdeeducaciónsuperior,conlassubsecuentessecuelasdedesarraigo,desadaptaciónymuchasvecesdesercióndelaEducaciónSuperior.Enlagranmayoríadecasos,sinembargo,estohacequelosjóvenesnoadquieranunaformaciónquelespermitaaccederanuevasymejoresoportunidadesdeempleoymejoresalternativasparamejorarsuscondicionesdevidayromperloscírculosdesubdesarrolloypobrezadesusfamiliasylosterritorios.

municipioIES con

domicilio principal

IES Acreditadas

Programas con Registro Calificado

Programas con Acreditación

de alta calidadMedellín 29 6 1.244 181

Apartadó 1 0 17 0

Bello 1 0 19 2

Caldas 1 0 23 0

CarmendeViboral 0 0 36 0

Caucasia 0 0 37 0

Envigado 2 0 30 0

Itagüí 0 0 11 0

Rionegro 1 0 36 4

Sabaneta 2 0 33 0SantaFedeAntioquia 1 0 17 0

SantaRosadeOsos 1 0 20 0

Turbo 0 0 28 0

Restodemunicipios 1 0 83 7

TotalAntioquia 40 6 1.634 194

Nacional 288 28 9.837 768

Cuadro 2:IESyprogramasacadémicoseneldepartamentodeAntioquiasegúnmunicipioycondicióndeacreditacióndealtacalidad,año2012.

Fuente(MEN,2013)

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5. LA UNIVERSIDAD DE ANTIOqUIA, COmPROmETIDA CON LA EqUIDAD

5.1. Regionalización

LaUniversidaddeAntioquiaesunainstituciónestataldelordendepartamental,quedesarrollael serviciopúblicode laEducaciónSuperior,conuna trayectoriade210años,organizadacomounEnteUniversitarioAutónomoconrégimenespecial,vincu-ladaalMinisteriodeEducaciónNacionalenloatinentealaspolíticasyalaplaneacióndelsectoreducativoyalSistemaNacionaldeCienciayTecnología.TienesudomicilioenlaciudaddeMedellín,DepartamentodeAntioquia,RepúblicadeColombia,consedesyseccionalesentodaslassubregionesdeldepartamento.Tieneporobjetolabús-queda,desarrolloydifusióndelconocimientoenloscamposdelashumanidades,laciencia,lasartes,lafilosofía,latécnicaylatecnología,mediantelasactividadesdein-vestigación,dedocenciaydeextensión,realizadasenlosprogramasdeEducaciónSu-periordepregradoydeposgradoconmetodologíaspresencial,semipresencial,abiertayadistancia,puestasalserviciodeunaconcepciónintegraldehombre(UdeA,2013).

SibienlaUniversidadhatenidosusedeenlaciudaddeMedellín,enlasdécadasdel60y70delsiglopasado,incursionóconestrategiaseducativasquepermitieronaungrannúmerodemaestrosdelaszonasruralesyurbanaslejanasalacapital,accederaformaciónterciaria.Estaexperienciafueretomadaañosmástardeyenelmarcodeunapolíticadepartamentaldeampliacióndecobertura,enladécadadelos90,orientósusestrategiasinstitucionalesparainiciarenfirmeladescentralizaciónylaofertadeoportunidadesdeeducaciónsuperiorenpoblacionesalejadasdeMedellínyoficializóelProgramadeRegionalizaciónconelánimodepropiciarlapresenciainstitucionalenlasregiones,creandoasílasSeccionalesubicadasensubregionesgeoestratégicascomoelBajoCauca,Urabá,Oriente,SuroesteyMagdalenaMedio.Posteriormente,yantelosexitososresultadosdeestasexperienciasenlosaños2004ysiguientesamplíasuradiodeacciónaotrastressubregiones,Occidente,NorteyNordeste,concincose-desmásparauntotaldediezsedesyseccionales(vergráfica2),quelepermitenafian-zaraúnmássuimportantepapelcomofactordeequidadenlasociedadantioqueña.

LaUniversidaddeAntioquiaenelconciertonacionalsecatalogaenelsegundolugardespuésdelaUniversidadNacionaldeColombia,tantoennúmerodeprogra-masdepreyposgradodecalidadyennúmerodeestudiantes,asícomoenprocesosde investigación y extensión ampliamente reconocidos por su calidad e impacto.Cuentacon35.640estudiantesdepregradoen88programasacadémicos;2.484es-tudiantesdeposgradoen34Especializaciones,44EspecializacionesMédicas,54Maestríasy24Doctorados.

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LapresenciasubregionallehapermitidoalaUniversidadformularunaofertaper-tinenteycrecientedeacuerdoconlasdinámicaslocales,desarrollandoasíprogra-masexclusivosparaalgunasregionesdeacuerdoasuvocación,talescomoEcologíaZonasCosteras,EcologíayTurismo,IngenieríaAcuícola,IngenieríaAgropecuaria,OceanografíaeIngenieríaOceanográfica,entreotros.

Graciasalaampliaofertadeprogramas,alacalidaddelosmismosyalosbajoscostos que representa para las familias –el 54%de los estudiantes están exentosdepagodelosderechosdematrícula–eslaprimeraopcióneducativademilesdejóvenesdelimitadosrecursoseconómicos,alcanzandocadasemestreunademandasuperioralos40.000cupos,alacuallainstituciónrespondeconelofrecimientode4.500cuposaproximadamente.

gráfica 2:PresenciadelaUniversidaddeAntioquiaenelDepartamentodeAntioquia

LaUniversidaddeAntioquiaensuPlandeAcciónparaeltrienio2012-2015sedescribecomo“unauniversidaddecalidadcomprometidaenlaconstruccióndeunasociedadequitativa,solidariayeducada”(UdeA,2012), locualsepuedeanalizardesdediferentesperspectivas.

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Encuantoalaequidadenelacceso,unodelosprincipiosdelaequidadeducati-va,nopodríadecirsequelaUniversidaddeAntioquiaseaequitativa,puesporsusescasoscupos frentea lademanda,estableceunmecanismodemeritocraciaparaaccederaellos,consistenteenunapruebadehabilidadesenrazonamientológicoycomprensión lectora. InterpretandoaFormichella, estemecanismo tiendeahacermásprofundalabrechaentrelosjóvenessegúnlaformaciónpreviaylascapacida-desalcanzadasendichoproceso(Formichella,2011).

Sinembargo,ensuestrategiadeRegionalizacióneneldepartamentodeAntio-quia,laUniversidadhaentendidoqueparaserequitativadebeinvocarotroprincipioaristotélico “desigual trato para los desiguales” (Formichella, 2011), pues generacondicionesespecialesparalosaspirantesdelassubregionesprocurandoasísubsa-naralgunasdesventajaspreviasfrentealosaspirantesdeMedellínyelÁreaMetro-politana.Esascondicionesdedesigualdadsehanevidenciadoen:

• Bajacalidaddelaeducaciónbásicaymediaenlaslocalidadesdelassubregio-nesdeldepartamentofrentealasdelnivelcentral.

• ElexamendeAdmisiónqueaplicalaInstituciónnoconsultalasparticularida-desculturalesdelosterritorios,loqueponeendesventajaalosaspirantesdelassubregionesdeldepartamento.

• Elpuntodecortedelapruebadeadmisiónsehaestablecidoen53,sinembar-goseencuentraqueunaltoíndicedeaspirantesalaInstituciónenlasregionesobtienenpuntajesentre50y53puntos, locualno lespermiteaccederauncupoenlaUniversidad.

• Sepresentaunaltonúmerodeaspirantesconpuntajesentre45y49.9enelExamendeAdmisión.

• Bajoporcentajedeadmitidosensedesyseccionalesregionales.• Altos índices de deserciónpor diferentes causas, entre ellas la baja calidad

académica.

Estasituaciónhallevadoaimposibilitarlaaperturadealgunascohortesdepro-gramasdepregradodadoelbajoíndicedeadmitidosgenerandoaltoscostosinstitu-cionalesydesperdicioderecursosyoportunidades.Estosumadoalanecesidadquetienenlasregionesdeprofesionalesformadosendiferentesáreasdeconocimientopara generar procesos de desarrollo armónico ha llevado a laUniversidad a unaprofundareflexiónquelehapermitidoconcluirademásquemodificarlasnormasdeadmisiónparalosestudiantesdelasregiones,bajandolasexigencias,puedeocasio-nareldetrimentodelacalidad,ysoloincrementaríalabrechaentrelosprofesionalesdelnivelcentralylaperiferia,altenerestosmenorescompetencias.

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Comoresultadodeestosanálisis,laUniversidadhadefinidoestrategiasparaacom-pañaraestudiantesyprofesoresenunprocesodemejoramientocontinuo,talescomo:

• Realizacióndeunprogramadeformacióna losestudiantesde laeducaciónMediaosecundariaconelfindeacercarlosalaEducaciónSuperiorcomopro-yectodevida,incluyendoorientaciónvocacionalytécnicasdeestudio(Pro-gramadeInducciónalaVidaUniversitaria).

• CursosIntroductoriosorientadosamejorarlaCompetenciaLectorayRazona-mientoLógico,áreasobjetodelapruebadeadmisiónalaUniversidad.

• DesarrollodelprogramaCaminoalaUniversidadconsistenteendivulgaciónyorientaciónvocacional.

• SemillerosenCienciasBásicasyCompetenciaLectoradirigidosaprofesoresyestudiantesdelassubregiones.

• Adaptacióndealgunasnormasacadémicascomoelcambiodeprograma,nú-merodeestudiantesporcohortesconbajonúmerodeestudiantes.

• Instauracióndeprogramasdeacompañamientotutorialporpares.• OfertadecuposdisponiblesenlasregionesparaaspirantesdelaSedeCentral

noadmitidosporfaltadecupo,peroconpuntajemayoroiguala53puntos.• ImplementacióndeunProgramaEspecialdeIngresoparalosestudiantesdelas

subregiones,queincluyeunpuntajemínimodeadmisiónde50puntosparalasregiones(Medellín53puntos)yelNivelCeroentendidocomounprocesodere-fuerzodecompetenciaslectorayderazonamientológico,paraaspirantesdelassubregionesqueobtienenenlapruebadeadmisiónunpuntajeentre40y50pun-tos,loquelespermitenosoloaccederalcuposinotambiéncomounprocesodeentrenamientoeintegraciónalavidauniversitaria.Dichaestrategiahageneradoaltamotivaciónalosestudiantesymayoresíndicesdepermanenciaestudiantil.

Igualmenteconscientedelasdisimilescondicioneseconómicasdelosestudian-tesdelassubregiones,laUniversidadhaestablecidobeneficioseconómicoscomoladisminucióndeloscostosdeinscripciónquebajade25dólaresenMedellína8dólaresenlassedesyseccionalessubregionales,ylaexencióndelpagodematrículaaunafranjaimportantedeestudiantes,queenlassubregionesbeneficiaamásdeun70%delosestudiantes.

5.2. Elabandonoestudiantil

LasInstitucionesdeEducaciónSuperior (IES)en la llamada“sociedaddelco-nocimiento”seenfrentanalretodegarantizarquesusprogramasesténalalcance

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deunmayornúmerodeestudiantes,perotambiénqueestoslleguenafeliztérminoenunperíododetiempoprudenteyquelasociedadsearetribuidaconsuejercicioprofesional.EsasícomolapermanenciayelabandonoestudiantilenlaEducaciónSuperiorhasidountemaobligadoalanalizarlaeficienciadelasinstitucionesydelSistemacomotal,puesesevidenteelefectonegativoqueelabandonotieneenellogrodelosobjetivosymetaseducativas,yelimpactoalargoplazoenlosproyectosdevidadelosestudiantes,lasfamiliasylasociedadengeneral.

LaUniversidaddeAntioquianoesajenaaestasituación,puesnosololabajaofer-tadecupos–enconsideraciónalademanda–limitalapretensióndequelaUniversi-dadseaunfactordeequidadsocial,puesademásconservaaltosíndicesdeabandonoestudiantil.Elabandonoestudiantilobedeceamúltiplesfactoresdetipoindividual,académico,institucional,económicoyculturalqueseconjugandemúltiplesmane-ras.Enestemarcoproblemáticoseevidenciacomocondicionesparticularesdelosestudiantessepotenciannegativamentesilainstituciónnoofrececondicionesquelascontrarrestenenconsideraciónasuresponsabilidadenelasuntoyasílauniver-sidaddeAntioquiahaimplementadounaseriedeaccionestendientesacombatirelabandonoestudiantil,nosiempreconlosresultadosdeseados,vercuadro3.

Enlabúsquedadeunamayorcomprensióndeladeserciónsehanllevadoacaboen la Universidad diversos proyectos de investigación y de intervención, lidera-dosporlasunidadesacadémicasylasdependenciasadministrativas.EntreellassedestacaelproyectoBienestar,EquidadyPermanenciaEstudiantil–BEPES–cuyopropósito fue el de desarrollar acciones que articulen, potencien y fortalezcan lapermanenciadelosestudiantesycuyosresultadosseenfocaroneneldiagnósticodelaPermanenciayDeserciónenlaUniversidaddeAntioquia,laarticulacióndeuninventariodeexperienciasinstitucionalesylaconcertacióndeaccionessistemáticasenacompañamientoaestudiantes.Deigualforma,conlafinanciacióndelaUniónEuropeayenreconocimientoasutrayectoriaenlaimplementacióndeaccionesporlapermanencia,en2011laUniversidaddeAntioquiafueinvitadaaparticiparjuntocon20universidadesde14paísesenelproyectoAlfaGUIA,GestiónUniversitariaIntegraldelAbandono.ProyectodeinvestigaciónconunaduracióndetresañosycuyoobjetivoeseldemejorarlosíndicesdepermanenciadelosestudiantesenlaEducaciónSuperiordelospaísesparticipantes.

LaUniversidadhaincorporadoensugestiónacadémicaelSistemaparalaPre-vención de la Deserción en las Instituciones de Educación Superior -SPADIES-desarrolladopor elMinisteriodeEducaciónNacional, con elfinde consolidar yordenarlainformaciónquepermitahacerseguimientoalascondicionesacadémi-casysocioeconómicasdesusestudiantes,ylograrasíunmayorconocimientodel

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comportamientodelosfactoresderiesgoquepuedenincidirenladesercióndesusestudiantes.

Periodo académico

Deserción U. de A.

Periodo académico

Deserción U. de A.

2006-1 21,43% 2006-2 18,18%

2007-1 18,37% 2007-2 17,15%

2008-1 17,24% 2008-2 14,64%

2009-1 12,21% 2009-2 12,29%

2010-1 10,69% 2010-2 11,17%

2011-1 11,54% 2011-2 9,98%

2012-1 12,33%

Cuadro 3:TasadedeserciónporperiodoUniversidaddeAntioquia.Fuente:SPADIES

Con el conocimiento adquirido la Institución viene desarrollando acciones,proyectos y programas enfocados a determinantes individuales, académicos,institucionales,socio-económicosyculturalesdelabandono.Talescomo:

• Adecuacionescurriculares.• Implementacióndeprogramasdetutoríasyacompañamientoestudiantil.• Talleresparaelmejoramientodehábitosdeestudio.• Atenciónpsicológicayacompañamientopsicopedagógicodesdeelcampode

laformaciónydelaorientación-asistenciaparaelmejoramientodelosproce-sosdeaprendizaje.

• Talleresdeautocuidadoyprevenciónderiesgosespecíficosensalud,depre-vencióndeadicciones,desaludmental,delasaludsexualyafectividad.

• Planbásicodesaludestudiantilyapoyoparaexámenesmédicos.• Formacióndeportiva, cultural, acompañamientoen recreacióny actividades

artísticas.• Mediantelavinculacióndeentidadespúblicasyprivadas,seofreceserviciode

complementoalimentario,apoyoy/oexenciónencostodematrícula,créditosestudiantiles,becasestudiantiles,transporte,reimpresosytiqueteestudiantil.Esteapoyoqueencadaperiodoacadémicoasciendencasia40.000beneficiosentregados.

• Acompañamientoaestudiantesforáneos.

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5.3. Colectivosvulnerables

Otrademanda–nomenosimportante–queactualmentesehacealainstitución,consisteenresponderalosretosgeneradosporladiversidaddelacomunidaduni-versitaria.Enrespuestaaello,ybajoelenfoquedepermanenciaconequidad,lainstituciónvienetrabajandoendistintasaccionesdiferenciadasparagarantizarnosoloelaccesosinotambiénlapermanenciadelosestudiantesdepoblacionesdiver-sascomosonlasminoríasétnicasynegritudes,quienesrepresentanungranporcen-tajeenlascifrasdedeserción,asícomodelosestudiantescondiscapacidadmotriz,auditivayvisual.Algunosdeestos,sonlosprogramasdeAdmisiónEspecialdirigi-dosalosestudiantespertenecientesagruposétnicoscomoindígenasynegritudes(véasecuadro4);adaptacióndelaspruebasdeadmisiónyapoyotecnológicoparael accesoa la informaciónde los estudiantes condiscapacidadvisual; tutoríasyestrategiasdeacompañamiento;accionesdemejoramientodelainfraestructurafí-sicadelaUniversidadparafacilitarelaccesodelosestudiantesencondicionesdediscapacidad.

Periodo académico Indígena Negritud Período

académico Indígena Negritud

2003-1 248 88 2003-2 254 1592004-1 219 193 2004-2 302 2992005-1 299 324 2005-2 314 3762006-1 361 455 2006-2 399 5242007-1 421 563 2007-2 384 5372008-1 460 631 2008-2 481 6862009-1 502 688 2009-2 532 7272010-1 551 730 2010-2-2011-1 585 790

2011-1y2011-2 604 801 2012-1 589 781Cuadro 4:Estudiantespertenecientesacomunidadesindígenasynegritudesadmitidos

porperíodoenlaUniversidaddeAntioquia.Fuente:DepartamentodeAdmisionesyRegistro,juliode2012

Otrasaccionesquesehanimplementadoconimpactoimportanteenestosgrupospoblacionalesson:

• CreaciónenelSistemadeBibliotecasdelaSalaparainvidentes“JorgeLuisBorges”.

• Plataformadeaccesoalainformaciónparalapoblacióncondeficienciavisual.

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• Programa“OtrasMiradas”consistenteenacompañamientodeGuíasCulturales,alosprocesosdeingresoypermanenciadeestudiantescondiscapacidadvisual.

• Semillerosdeestudiantesindígenasparapropiciarsuarticulaciónenlospro-gramasuniversitarios.

• Implementacióndelapropuestade“Museoincluyente”,comounamaneradeacercaralarteylaculturaatodoslospúblicosinternosyexternos.

• ParticipaciónenlaconstruccióndelapolíticapúblicadediscapacidadenelmunicipiodeMedellín.

5.4. ProgramaPermanenciaconequidad

LaInstitucióncuentaconlasherramientasnormativasquepermitenelejerciciodemuchasdelasiniciativasmencionadas,talcomoseobservaenelcuadro5.Sinembargosereconocequesuimpactoescuestionable,hayduplicacióndeesfuerzosyderecursos,dispersióndelconocimientoyporende–comosemencionóantes–unanotabledisminucióndelacapacidadderespuestainstitucional.Elloestáasociadoa la carencia de una política institucional que articule los procesos y estrategiaspara el fomento de la permanencia y la inclusión estudiantil, que se encuentrenexplícitamentecontempladosendocumentosdelmarcoestratégicoynormativodelaUniversidadyarticulensuquehacer.

Norma Objeto

AcuerdoAcadémico317de2007

Crea elComité de Inclusión comoórgano asesor y consultordelConsejoAcadémicoydelaAdministraciónCentralyDes-centralizada,paraproponerpolíticas,planes,estrategiasypro-gramasenprodeldesarrolloycumplimientodelainclusióndelaspersonasquepresentanhabilidadesocondicionesculturalesdiferentesalpromediodelapoblación,yenrazóndelascualescorrenelriesgodeserexcluidasdelservicioeducativoydelaparticipaciónactivaenlavidaeconómica,social,políticaycul-turaldenuestracomunidad.


Estableceelprocedimientodeadmisiónparalasminoríasétni-casreconocidasporlaConstituciónNacional.

Resoluciónacadémica1731de2005

Establecelosrequisitosdeadmisiónparalosaspirantesinviden-tesylimitadosvisuales.

ResoluciónAcadémi-ca1852de2006

Establecediferentesformasdeaplicacióndelexamendeadmi-siónparalacomunidadcondiscapacidadvisual.

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Norma Objeto


Unificaelrégimendeadmisiónparaaspirantesnuevosalospro-gramasdepregradoysedefineelsistemadecuposadicionalesparaaspirantesprovenientesdecomunidadesindígenasycomu-nidadesnegras.


CreaelProgramaEspecialdeingresoalaUniversidadparaas-pirantesaprogramasregionalizados,yseestablecenlasnormasqueloreglamentan.

ResoluciónRectoral27124de2008

CreaelComitédePromocióndelaPermanenciaEstudiantil,sedefinesuconformación,objetivos,funcionesydemásaspectosrelacionados.

Cuadro 5:NormasrelacionadasconaccionesimplementadasparalaequidadenlaUniversidaddeAntioquia

Sepropusoentonceslaestructuracióndeunprogramainstitucional,cuyoimpac-tosereflejaraenelfortalecimientodelacapacidaddelaUniversidadparaabordareltemadeladeserciónylainclusióndepoblaciónvulnerables,yrespondieraalamulticausalidaddelosfenómenosyalasparticularidadespropiasdelainstitución.Estainiciativasetraduceenlacreaciónenelaño2013,delprogramainstitucional“PermanenciaconEquidad”queademáspermitecontarconelementosparalame-dición,elseguimientoylaintervenciónoportunayeficazdelosfactoresyefectosycontribuiráaevitarqueciertasdesigualdadesestructuralesgeneradorasdeexclusiónseperpetúen,encoherenciaconlamisióndelauniversidadpública.

Dichoprogramaestáconstituidoporcuatrocomponentescomplementariosentresí,asaber:(a)Culturadeldatoylainformación;(b)Fomentoalapermanencia;(c)Arti-culacióndeniveleseducativos;y(d)Trabajocolaborativoyenred(UdeA-Vicerrecto-ríadeDocencia,2013).Estosseencuentranenunarelaciónpermanentecondoslíneastransversalesdecomunicaciónyformaciónquepretendencontribuiralaconstruccióndecomunidadacadémicaenpermanenciaconequidaddemaneracolaborativaatravésdemecanismosdecomunicación,espaciosdeinteracción,difusiónyvisibilización.

6. A mODO DE CONCLUSIÓN

Elconceptodeequidadhasidoobjetodemúltiplesacepciones,ysibienescom-plejoyvariableatravésdeltiempo,enlosúltimosañosydadaslasdisparidadesen

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lascondicionesdevidaactuales,cobracadavezmásvigencia.EnestarevisiónsepartedeladefiniciónrealizadaporFormichella,quienretomaelconceptodeEqui-dadEducativadesdecuatroprincipios(a)Igualdadenelacceso;(b)Igualdadenlascondicionesomediosdeaprendizaje;(c)Igualdadenlosresultadosologros;y(d)igualdadenlarealizaciónsocialdedichoslogros(Formichella,2011).

Sepresentaelanálisisdesdelaperspectivadelaequidad,enfatizandoenelpri-merprincipiomencionado,paralaUniversidaddeAntioquia,segundauniversidadpúblicadeColombiayprimeraeneldepartamentodelmismonombre.Instituciónqueencoherenciaconsumisiónyprincipios,yenelmarcodelacomplejidaddelcontextocolombianoyparticularmente,deldepartamentodeAntioquiahadefinidoaccionesquepropendenporlasuperacióndecondicionesdeinequidadyexclusióndecolectivosdelderechodelaeducaciónsuperior.

Dichasaccioneshantenidoporobjetoalatotalidaddelosestudiantesuniversita-riosperoconénfasisenlapoblacióndeescasosrecursoseconómicos,ensituacióndediscapacidad,gruposétnicos,desplazados,quetienencondicionesdeinequidadeconómica,socialycultural.Igualmentesehanincorporadoestudiantesdelasense-ñanzasmediasconelfindepropiciarcompetenciasbásicasrequeridasparaunmejordesempeñoeducativoy,principalmenteparaconstruirun imaginariocolectivodeestapoblaciónacercadelaeducaciónsuperiorcomounproyectodeseableyfactible.


ASCUN(2007).Politicas y Estrategias Para la Educación Superior de Colombia 2006-2010: De la exclusión a la equidad II hacia la construcción de un sistema de educación superior más equitativo y competitivo al servicio del país. Bogotá:Corcaseditores.

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B. APORTACIONES PARA PLANIFICAR

Y GUIAR LA INTERVENCIÓN

VI. PLANIfICAR E ImPULSAR CAmBIOS

EN LAS ORgANIzACIONES EDUCATIVAS

Joaquín Gairín


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Promover e impulsar cambios en la educación y en las organizaciones que lapromuevenesunatareapermanentequenosiemprevaacompañadadeléxito.Sonmúltiples los factoresy circunstanciasque influyenyvariadas las alternativasdeintervención.Sepresentan,alrespecto,algunasreflexionesyalternativasapartirdeaportacionesanteriores(Gairín,2005,2010ayb,2011ay2014).

1. PROmOVER EL CAmBIO EDUCATIVO

Loscentroseducativossonconstruccionessocialesyculturalesconlargatrayec-toria.Desuanálisisysucesivosintentosreformistas,hemosaprendidoalgunascues-tionesquecomentamosbrevementeacontinuación.

1.1. Delcambiocomonecesidadalcambiocomooportunidad

Elcambioesunretopermanenteparasociedadescomplejasyenconstantetrans-formacióncomolasactuales.Tambiénloesparaelámbitoeducativoybienpode-moshablardeldesafíoconstantealossistemasycentroseducativospararesponderalasdemandasdesususuariosydelasociedady,almismotiempo,anticiparsealasrealidadesqueselespresentan.ComoseñalaMiranda(2002:5):

“Los cambios en educación son inevitables y necesarios. Los centros escola-res no pueden ser siempre iguales ni es justificable seguir haciendo lo mismo

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como si nada hubiera cambiado. Resulta necesario que los centros escola-res desarrollen capacidades, estructuras y sistemas que les permitan ser más adaptables y competentes para responder a las numerosas demandas que la sociedad les hace” (Miranda,2002:5).

Preocupaalrespectoque,apesardelasnumerosasysucesivasreformaspuestasenmarchaenmuchospaísesdurante losúltimosaños, lasprácticasescolareshanpermanecido invariables,nosehamodificadosustancialmente laactividaden lasaulasyelfuncionamientodelasinstitucionesescolaresnohamejorado.Yesque,muchasveces,sehanpretendidoreformasdesdeelsistemaeducativosincontarconlacomplicidadycompromisodelprofesorado,mientrasqueotrasveceshansidolasiniciativasdesdeloscentroslasquenohancontadoconapoyosylacontinuidadnecesarios.

Lamejoraeducativa,curricular,organizativaodeotrotiposepuedenplantearasícomounaconstantebúsquedaderespuestasalapreguntasobrequécambiossonne-cesariosydeseablesquetenganlaspersonasylasorganizacionesenlasociedaddelconocimiento,delaprendizajepermanentealolargodelavida,delaglobalizaciónysostenibilidad,delosderechoshumanos,delamulticulturalidad,delaintegracióndepersonasypueblos,del reconocimientode ladiversidad,de lacohesión local,nacionaleinternacionalydelusodelasnuevastecnologíasenlaeducación(Gairín,2010b).Esta búsqueda, además, se puede considerar comouna oportunidad paramejorarnuestrasformasdepensaryactuar,situándolasmásenla líneadeloqueesperanlosciudadanosylapropiasociedad.

1.2. Cambiosglobales‘versus’parciales

Comodecíamosenunaaportaciónanterior(Gairín,2011b),muchasdelasinves-tigacionesyplanteamientostradicionaleshanenfatizadoenlaimportanciadelcurrí-culum(concebido,enlosplanteamientosmásprogresistas,comoconjuntoestructu-radodeexperienciasdirigidasaimpulsarundeterminadoproyectoeducativo,socialyprofesional),otrosenlainfluenciadelcontextoorganizativo(recordamoslosmo-vimientosquehablandelcentroeducativocomounidaddecambioodelimpulsodelosproyectosdeinnovaciónencentros),algunosenlamejoradelosprofesionales(formacióngeneralizada,alacartaocambiosenlaformacióninicialypermanente)ymenosen la influenciadel contexto (salvando los estudios sobre clase socialyrendimientoolosestudioscentradosenlaincidenciadefamiliasdesestructuradasenlasconductasescolares).

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VI.Planificareimpulsarcambiosenlasorganizacioneseducativas

Se han tratado, en todo caso, de aproximacionesmuy focalizadas, aunque noshayanproporcionadolistadosdecaracterísticasdelasescuelaseficaces,eficientesydecalidad(verGairín,1996).

Frenteaestas intervencionesaisladas,unahipótesisplausible,a lavistade losestudiosqueconsideranlanecesidaddecombinarayudasexternasyrecursosinter-nos,eslaquehemosconsideradoenalgunasexperienciasexitosas(ver,porejemplo,elProyectoCoyhaiqueenGairín,2011ayGairínyCastro,2011).Segúnestapro-puesta,noseproducirácambiosinointervenimosdesdeunaperspectivaglobalqueconsidereloscuatroámbitosmencionados(Gráfica1):

gráfica 1: Elcambiocomocambioglobal(Gairín,2011a:14)

• Desarrollo curricular.Nadienegará,alrespecto,queprogramasmásadecua-dosalasnecesidadesdelosdestinatarios,conmetodologíasactivas,acompa-ñadosderecursosadecuadosyconmecanismosdeseguimientopertinentes,tienenmásprobabilidaddeconseguirefectospositivosqueotrosprogramasquenoincorporanalgunasdelascaracterísticasmencionadas.

• Desarrollo organizativo.Denadaserviría,porejemplo,tenerunbuenprogramadecienciasexperimentales,quepromuevelaexperimentaciónactivaylosproce-sosdeautorregulacióndelosaprendizajes,sielcontextodeaplicaciónnofacilitasurealización.Muchasveces,lafaltadeinstalacionesadecuadas,recursosinsu-ficientes,actitudesreticentesalcambioomiedosinfundadospuedenimpedir,dehecho,larealizacióncompletadeunprogramadeintervención.

• Desarrollo profesional.Podemostenerunprogramabienconcebido(objetivosclaros,actividadessignificativasparalosestudiantes,métodosquepromuevenlareflexión,….)yuncontextoquepermitesurealización;sinembargo,suaplica-ciónseresienteporlosprofesionalesquelahandellevaracabo.Muchasveces,

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noestánbienseleccionados,estánpocoformadose,incluso,conbajosnivelesdecompromisoconlaactividadeducativa,seaporproblemasdeselección,for-mación,condicioneslaboralesuotros(gradodedesarrolloprofesional,endefi-nitiva).Podríamosdecir,enestecaso,quelabajaefectividaddelprogramaserelacionaconlascaracterísticasdelrecursohumanoqueinterviene.

• Desarrollo comunitario.Querámosloono, la intervencióneducativanoesnipuedeestaraisladadelcontextosocialenelquesesitúayenelquesepuedenidentificarlafamilia,elgruposocialdereferencia,lamicroylamacroestructurasocial.Muchasdelasactividadesescolaresserelacionanytienencontinuidadenelcontextosocial,siendomásquedeseablelamayorinterrelaciónentreeduca-ciónysociedadyentrecentroeducativoyentorno.Valorescontrapuestosentreloescolar-noescolar,loeducativoylosocio-culturallimitanlacapacidadyefec-tividaddeloscambiosquesepretendenaniveleducativoysocial.

Hablamosasídeuncambioglobal,queimplicaatodosyqueafectaalosdiferen-tescontextosypersonasimplicadas.Eidentificamosalosprofesorescomoagentesdecambiocuandopromueveneimpulsanlamejoradelaactividadenelaula;alosdirectivoscomoagentesdecambiosidinamizanelcontextoescolarparaconvertirloesunespaciodeinnovaciónymejora;alsistemaescolarcomopromotordelcambiosi actúademanerapositiva en aspectos del desarrolloprofesional (incidiendo enaspectosdelaformación,selección,promociónycondicioneslaboralesdelprofeso-rado)yalosagentesexternosquetambiénpuedenactuarapoyandodirectaoindirec-tamenteelcambio,comopuedanserlosasesoresdelosprofesores,lasfamilias,losmediadoresculturalesuotrosimplicadosenelcambioeducativoysocial.

Seguramente,laintervencióndesdevariasperspectivasydeunamanerasimul-táneaaumentalasposibilidadesdeéxitodecualquierintervenciónpretendida.Detodasformas,elproblemanosóloeslaplanificaciónydesarrollodelcambiopre-tendidosinosuinstauración,quepermitarentabilizarlosesfuerzosygarantizarlapermanenciadelasbuenasprácticaseducativas.

1.3. Cambiosorganizativos‘versus’cambiossociales

Identificamoselcambiocomounanecesidadyhablamosdesuorientaciónhacialamejora.Lacuestiónúltimaesdelimitarlosparámetrosquenospermitenidenti-ficarsihayonomejorasymedirlas,parapoderdelimitarsielcambioemprendidoesaceptableodebedeserrechazado.Muchodeloquepodamosplantearenesteapartadotienequeverconelsentidodelaformaciónydeloscentroseducativos.

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Aportacionesanteriores(Gairín,2005)analizabandemaneradirectaelsentidodelasorganizacioneseducativas,remarcandosufunciónpromotoradelcambiointernoeimpulsoradelatransformaciónsocial.Alrespecto,seseñalabanalgunasdisfun-cionesquecabríaevitar:

• Lasorganizacioneseducativasformanpartedeuncontextosistémico,quelasidentificacomoinstitucionesdeyparalasociedad,creadasparasatisfacersusnecesidades,loquejustificalavinculaciónsociedad-organización,caracterizasurolcomoorganizacionesyjustificasuactuaciónprácticacomoestructurasdeapoyoy realizaciónde lasaspiracionesde la sociedad.Así,nopodemospensarensociedadesavanzadas sinorganizacionesdesarrolladas,nienme-jorarlasociedadsinmejorarsusorganizaciones,pudiendodefender,enestesentido,quemejorarlasorganizacionesesmejorarlasociedad.

Seplantea,alrespecto,laidentificaciónqueenlarealidadsedaentrelosmo-delosdesociedad,deeducación,decentroeducativoydeorganizaciónyges-tión.Muchas veces, el funcionamiento de las organizaciones educativas nosiempreestáalserviciodelasociedadquejustificasuexistencia.Centradasenlosinteresesdealgúnestamentodominanteenlatomadedecisionesoenunfuncionamientobasadoenprocesosrepetitivos,resultadodeformasburocráti-casdeorganización,seconviertenasíenanacrónicaseinclusoinvolucionistasenrelaciónalcambiosocialoculturalexistenteopretendido.

Cuadro 1: Lacoherenciaentrelarealidadylosmodelosdeintervencióneducativa(Gairín,2011a:11)

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• Esestarelaciónentrelorealylodeseableloquegeneraunadialécticaconstan-tedondesesitúaelmarcoquepermiteevolucionarlascosas.Así,loscentroseducativosdeberíandetenerclaroelescenariodefuturoquedeseanyporelquequierenluchar,siaspiranaconstruirycambiarlarealidad.

• Porotraparte,loscentroseducativosseconsiderancomoestructurasdesín-tesis,comosistemasabiertosquemantienenrelacionesconelentornoadosniveles:elsistemaescolarquelesamparayelsistemasocio-culturalpróximo.Estavinculacióndebedecombinaradecuadamentelasrespuestasalentornomediatoeinmediatoyconsideraraspectoscomolaparticipaciónsocialenedu-cación,lautilidaddelosaprendizajesolaaperturadeloscentroseducativos.

Podemosasíconsiderarlasorganizacionescomouncrucedecaminosdondecon-fluyenmultituddeinteresesyrespuestasinternasyexternas:aspiracionesdelEstadoy/odel contextopróximo, tensiones entre la escuela-noescuela,dentro-fuera, lopresentefrentealaincertidumbredelfuturo,derechoalaparticipacióncomocon-crecióndelderechoalaeducación,etc.Elcurrículoqueenellossedesarrollanoesextrañoqueseidentifiquemuchasvecescomolasíntesisprácticadeaspiracionesdediversanaturalezaycontenido.

1.4. Lapromocióndecambiosexitosos

Losestudiosgeneralessobrelainnovaciónenloscontextosuniversitariosnosonabundantes,peroconsideramospuedenserútiles,conladebidacontextualización,losrealizadosenloscontextosnouniversitarios.

UnaprimerareferenciapodríaserlasíntesisqueserealizaeneltextodePedagogíasdelSigloXXapartirdelasaportacionesdelos11autoresmássignificativosdeestesiglo(GairínyDarder,2000):

• La diversidad de propuestas dirigidas a la mejora educativa.Elhechoeducati-vocomohechosocioculturalquedacondicionadoporloscontextosenlosquesedesenvuelve,loqueexplicaladiversidaddepropuestas.También,justificala importanciaynecesidadcrecientededesarrollarpropuestasdiferenciadasquehuyandeluniformismoestérilpropiodeladimensiónconservadoradelaeducación.

• Una educación renovadora no puede hacerse al margen de la implicación per-sonal.Todoslosautorescomprometieronsuvidaporunosidealesohicieron

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deellosunsistemadevida.Cabereconocerentodosellosunagraninfluenciapersonalyunaaltacapacidadparacreartransformarloscontextoseducativos.

• La importancia de mantener al estudiante como referente.Lamayoríadelosautoresreconocenalestudiantecomocentroybasedelaacciónpedagógica.Setratadeproporcionarleunaformacióncompletaqueevitelatendenciadelarespectivaépocaatansóloproporcionarconocimientos;tambiéndequeserespetesuprogresivoprocesodeapropiacióndelmundoydequeseestimulesuactividadtransformadoradelentorno.

• La importancia del profesor/a como profesional y miembro de un equipo.Laobligacióndelprofesoradodeorientaralosestudiantesenunadirecciónin-teligenteexigedeunaformacióninicialdiferenteydecambiosorganizativosqueafectanalsistemaeinstitucioneseducativas;conlleva,también,unanuevaprofesionalidadquelecomprometaconlarealidad.

• La importancia del método,tantoensusistematismocomoensuadaptaciónalascapacidadesdelaspersonas.Laspropuestassonvariadas;enunassein-tentarespetarelcrecimientonaturaldelainfancia(M.Montessori);enotras,seenfatizaenlasdimensionescognitivas,sociales,éticas,estéticasyfísicas(F.GinerdelosRíos);lashayqueconsideranlacooperación,libreexpresióneinvestigacióndelentorno(CelestinFreinet)olasqueaboganporunapedago-gíaexigenteconeleducando(A.S.Makarenko);peroentodaslaspropuestassebuscalaautonomíapersonaldelestudianteyelqueseaprotagonistadesupropioaprendizaje.

• El compromiso social. Sedetectaenmuchaspropuestasunaconcepciónprácti-cadelaformaciónorientadahacialaconsecucióndeunmundojusto,solidarioyfraternal.Frenteaunasociedadinsolidaria,seproponeunaintervenciónquepongalarazónylosavancescientíficosalserviciodelapersonahumanaydesufelicidad.

Unasegundareferencia,laencontramosenFrançoisCros,DirectordelINRP25,queenelaño2000realizóunestudiosobrelasdiferenciasculturalesen15paísesdelaU.Europea,derivandoalgunasconclusionesreferidasalaresponsabilidaddelasinnovacionesylosvaloresculturalesdeloscontextos:

25. LaUniónEuropeacreóen1994elObservatoriodelasInnovacionesenEducaciónyFormaciónconsedeenelInstitutoNacionaldeInvestigaciónPedagógicadeParís(INRP),conelfindeanalizar,compararyaprendersobrelasinnovacionesquepromuevenlacalidaddelaeducaciónenunEuropaenconstrucción,yponeralserviciodetodoslosinteresadosenlaeducaciónunconocimientosobreloscambiosquesedesarrollan.

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• Lasinnovacionessonelresultadodecompromisosexternoseinternos.• Lainnovaciónseabrecaminoenelmarcodecadacultura.• Adquieremásinteréslasinnovacionesplanteadasenaquellasmateriasoáreas

quesonmásvaloradas.Así,esmásdifícilquesevalorelainnovaciónenopta-tivas,enseñanzaprofesionalqueenmatemáticas.

• Siloasesoresejercenlafunciónqueselessolicita,tienentiempoyprepara-ción,puedenserimprescindiblesenprocesosdecambio.

• Noestáclaroquelossindicatossirvanalainnovación,puedenobstaculizarlaopotenciarla.Proporcionanformación,perodefiendeninteresesyderechosin-dividualesycolectivosqueavecesobstaculizanlosproyectosdeinnovación.

Podemostenerunatercerareferenciasobreloséxitosenlainnovaciónapartirdeaportaciones diversas.Bolívar (1999:44) nos esquematiza algunos conocimientosconvencionalessobreelcambiodelasiguientemanera:

• Laresistenciaesinevitable.• Cadainstitucióneducativaesunmundoparticular.• Muchasveceslascosascambianparaquealfinaltodosigaigual.• Loscentrosescolaresson,esencialmente,institucionesconservadoras,resul-

tandomásdifícilesdecambiarqueotrasorganizaciones.• Elcambioesloqueprecisamentehasvivido,enundía,enunmomento.• Necesitasunproyecto,objetivosyunaseriedetareasantesdecomenzar.• Nuncapodrásquedarbiencontodos,poresohayqueavanzarconloquetenemos.• Esesenciallaparticipacióndetodoslosimplicadosenelcambio.• Conservaresfácil,másquegrandescambios,espreferiblecomenzarporpe-

queñoscambios.• Cambiosprescritos,cuandolagentenoquierehacerlodeotromodo.

ElestudiosobrelainnovacióneducativaenEspaña(Marceloyotros,2008)hapermitido,asimismo,conocerelconjuntodecondicionesqueacompañanalarea-lizacióndeproyectosdeinnovaciónimpulsadosporlasadministracionespúblicas.Unasíntesisnospermiteconstatarlacomplejidaddelcambio,lanecesidaddecontarconayudasexternasycompromisosinternosylaimportanciadelaulacomofocodeatención.

Respectoalascondicionesdepartida,recordamoselyahistóricoproyectoemble-máticodenominado“Improving the quality of Education for all”.HopkinsyAins-cow(1993)yAinscow(1995)concluyenenélenfatizandoenlanecesidaddeconsi-deraralasescuelascomoorganizacionesconcapacidadpararesolverproblemasyalosprofesorescomoprácticosreflexivos.

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La focalización en el contextodel aula tratade resaltar que, alfinal, todas lasactuacionesdebendeincidirenlaformacióndelescolaryqueunaparteimportantedeellasseconcretanenelmarcodelaula:maneracomoseorganizaydesarrollaelprograma, climade trabajo, relaciones afectivasy otras sonfiltros quepotencianolimitannuestrasintenciones;tambiénseráimportantelafunciónyactuacióndelprofesorcomomediadorentreelprogramayelestudiante.

Alrespectodeltrabajoenelaula,Monereo(2010:586),citGonzálezyRetamal(2010:109),señala,despuésderealizarunarevisióndelaliteraturacientíficadelosúltimosañosydesdelaperspectivadelapsicologíaeducativa,lostresgrandesblo-quesdevariables relacionados con las dificultadesque encuentran losprofesoresparainstaurarinnovacioneseducativasensusaulas.

1. Unconjuntodefactores tienequeverconvariablesde índolepersonalyserelacionaconelcoste emocionalquesuponecambiarunasprácticasqueestánbajonuestrocontrol,quenosdanseguridad,paraadoptarotrasinciertasyquenosponenensituacióndevulnerabilidad.

2. Unsegundobloquedecortapisassecentraenfactoresdecarácterprofesionaly,másconcretamente,enloquepuededenominarseenunsentidoampliolascompetencias profesionales deldocente,queenglobanalconjuntodeconcep-ciones,teoríasyconocimientoquesustentansusdecisionesyprácticasfrentealosproblemasprototípicosdesuprofesión.

3. La auto-representación negativa de los docentes, como posibles agentes decambio,entroncaclaramenteconelterceryúltimogrupodevariables,serela-cionaconlasresistenciasalcambio;nosreferimosalosfactores de naturaleza institucional.

Porúltimo,noquisiéramosolvidarlaincidenciaquetienenlosfactoresexternosalainstituciónformadora.ComosecompruebademanerareiteradaenlosinformesPISA,elnivelsocioeconómicodelasfamiliasdelosestudianteseslavariablequecondicionademaneramásrelevantelosresultados(Castejónyotros,2011:51):

“Esta variable incide de forma notoria en los resultados del alumnado: los que pertenecen a un nivel socioeconómico alto obtienen, en todos los casos, puntuaciones por encima de la medida de su país, mientras que los estudian-tes pertenecientes a un nivel socioeconómico bajo obtienen resultados por debajo de la media”.

Anteestosresultadosycoincidenciadelasvaloraciones(Calero,2011),noesex-trañoque,alrespecto,sehayanplanteadoydesarrolladoestrategiasdirigidasasupe-raralgunasdificultadesapartirdelaformacióndefamiliaresydelaparticipaciónde

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lacomunidadenlasescuelas.LasconclusionesdelproyectoInclud-Eddedicadoalatemáticaconcluyequelaparticipacióndelasfamiliasylacomunidadcontribuyeamejorardemanerasignificativalosresultadosescolaresyelevarlacalidadeducativa(Soler,2011).

Detodasformas,tambiénpodemosconstatarcomounaconstantelaexistenciadebuenasprácticaseducativasquepermitensobreponersealasdificultadesdelentornoenuntiemporazonable,tantosinosreferimosalasescuelascomoalossistemasedu-cativos.

2. DISEÑAR E ImPULSAR LOS CAmBIOS ORgANIzATIVOS

Laspropuestasdeintervenciónsobreloscentroseducativoshansidomuydiver-sas,resultadodevariadosintentosporconseguircambiosefectivos.Comodecía-mosantes,laactuacióndelosprofesionalesdebedecombinarseadecuadamenteconlasaccionesdelosdirectivos,delsistemaydelentorno,comoyahemosco-mentado.Enestecontexto, justificamos la importanciaquehaadquirido la rea-lidadinternadeloscentrosyabordamoslapromociónydesarrollodecontextosorganizativosfavorablesalcambio,queidentificamosconaquellosquehacenpo-siblelainnovación.

2.1. Deloexternoyestructuralalointernoyprocesos

Lapreocupaciónporlainnovaciónylamejorasiemprehanestadopresentesenelsistemaeducativo,aunquehancambiadolosfocosdeatenciónenfuncióndeléxitoalcanzadoyesperado.Sibienhistóricamentetodaslasinnovacionesfueronpromo-vidasporelsistemaeducativo(situacióncoherenteconmodelosdesistemaseducati-vosuniformadoresyverticalistas),laatenciónsedesplazóalaselecciónyformacióndelprofesoradoenlosaños70y80,enelcasoespañol,considerandoquepodríaserlapiezafundamentalenlatransformaciónpretendida,y,últimamente,aloscentroseducativos,queseidentificancomounidadesbásicasdecambio(Gráfica2).

Tambiénhemosnotadoundesplazamientoprogresivoaniveldecentroseducati-vos.Inicialmente,lapreocupacióneraladedotaraloscentrosdeunaestructuraade-cuada,básicamentefortaleciendolosequiposdeprofesores;posteriormente,setra-

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tabadereforzarlosmecanismosrelacionadosconsufuncionamiento,reforzandolaexigenciadeprogramasdetrabajoydemecanismosdecontrolsobresusresultados.

Lasituaciónactualcomparte,desdemipuntodevista,laspreocupacionesanterio-resperopermite,también,vislumbrarlaimportanciadelasestrategiasdetrabajoqueestánenlabasedetodaslasactuacionesdeloscentros.Eselmomentodehacerrefe-renciaalasestrategiasglobalesdecambioenlasescuelas(desarrolloorganizacional,desarrollobasadoenlaescuela,desarrollocolaborativo,redesintercentros,etc.)ydeconsiderarestrategiasespecíficasparaeltrabajocolaborativodelprofesorado.

gráfica 2:Evolucióndelaspreocupacionesenrelaciónalainnovación(apartirdeGairín,2001)

Setrata,enúltimoextremo,defavorecerelpasodeunaestructuraverticalyquefomentaelindividualismoalahorizontalidadyeltrabajodecolaboraciónprofe-sional:Comprenderlasorganizacionescomocomunidadesprofesionalesdondeserealizael trabajocolaborativoocomoestructurasformalesdondeserealizaunatareaprefijadatieneampliasconnotacionesenlosmodosdeactuarydeentenderlos procesos demejora. Evitar el aislamiento al que han llevado determinadasprácticas sólo puede ser superado potenciando los procesos colaborativos, que,ademásdeservirdemarcoparaunpotenteintercambioprofesionalpuedenpro-porcionarapoyomutuoenlosmomentosenquesegenerandificultadesdentrodelaorganización(Cuadro2).

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Las organizaciones como estructurasformalesburocráticas

Lasorganizacionescomocomunidadescolaborativas

Trabajoaislado,privadoeindividualista,sin ámbitos comunes para compartirexperienciasprofesionales.

Relaciones comunitarias y sentidode trabajo en comunidad. Laactividad profesional es vista comotarea colectiva, en cooperación einterdependenciamutuas.

Los profesionales son vistos comotécnicos, gestores “eficientes” deprescripcionesexternas

El profesional se considera comoun agente de desarrollo y cambio,reconociendo su autonomía yprofesionalidad.

Losprofesionalesnoestán implicadosen la tomadedecisiones.Supapel esinstrumental.Procedimientos formalesrigenlasrelaciones.

Toma de decisiones compartidas.Inviertentiempoyespaciosdediálogocomprometidos en la mejora de laactividadasumida.

La responsabilidad de funcionesestá asignada jerárquicamente, condistribuciónfuncionaldetareas.

Los líderes/ directivos promuevenla colegialidad y el apoyo para eldesarrolloprofesional.

Cuadro 2:Dosimágenesdelasorganizaciones(apartirdeBolívar,2004:110)

Lapotenciacióndeunaculturapeculiaryconsolidada,queapoyalaexistenciadelascomunidadesformativas,permiteorientarlasaccionesindividualesycolectivas,movilizandounabuenapartedelpotencialpersonalyprofesionaldeloscomponen-tesdelaorganización.Elcambioapoyadoenunaculturaconsecuenteeselmásefi-cazyduradero,aunque,sinningunaduda,eselmásdifícildeconseguir.Setratadeidentificaralosmiembrosdelaorganizaciónconelproyectoinstitucional,decom-partirsuestrategiadetrabajo,deimplicarseensuconsecuciónydesentirlanecesi-daddeevaluarlasactuacionesparaversilamejorasedaenladirecciónseñalada.

Mejoraryampliarlasformascolectivasdetrabajarsuponeasumirplanteamientoscomunes,desarrollarestructurasqueloposibilitenyutilizarestrategiasadecuadas.Losplanteamientoscomunesharíanreferenciaa(García,2005:4):

• Situaralaspersonasenelcentrodelaprendizaje.• Permitirunaccesoatodosenigualdaddecondiciones• Trabajocolaborativoengrupo.• Participaciónabiertayestructurashorizontalesdefuncionamiento.• Avanzarenlasinnovacionestécnicasnecesariasyfacilitarherramientasque

favorezcanentornosmodernosyflexibles.

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• Cambiosinstitucionalesquefacilitansudesarrollo.• Búsquedademodelosefectivosparasufuncionamiento.

Siestascondicionessedan,losbeneficiospuedensermuchos,yaque:

• alutilizareldialogocomoejecentraldelproceso,selograunamayorinterac-ciónyparticipación;

• laresponsabilidadcompartidafavoreceelquetodoslosmiembrosdelacomu-nidadparticipenenelprocesodeaprendizaje;y

• elconocimientoseentiendecomodinámicoyelprocesodesuconstruccióncomounprocesoactivoycolaborativo.

Laactividadenloscentrosdeformacióndebeserelresultadodeltrabajocolabo-rativoylaexpresióndelaexistenciadeunaauténticacomunidadeducativa.Setratadesuperaretapasydepasardeconglomeradoshumanosalfortalecimientodeequiposeducativosyalacreacióndecomunidadesprofesionalesycomunidadeseducativasquefuncionancomocomunidadesformativas(Gairín,2007a)ydeaprendizajemutuo.

2.2. Lainnovacióncomopropósito

Lainnovaciónenorganizaciónnoesnimásnimenosqueseleccionar e institu-cionalizarentretodaslasvariadasyricasiniciativasdelosprofesionalesqueincidenenuncontextoformativoaaquellasquetienenmásvinculaciónconlosobjetivosformativosdela institución,hansidoevaluadaspositivamentey tienenunaciertaestabilidad.Lapriorizaciónyevaluaciónquesehagahadeayudarafocalizaresfuer-zos,rentabilizarrecursosyaprenderdeloserrores.

La institucionalización,dependiendode las temáticas, incorpora informaciónyparticipacióndetodaslaspersonasafectadas,sinquenecesariamenteysiempresu-pongalaimplicacióndetodasellaseneldesarrollodelatemáticatratada.Supone,asimismo,uncompromisorealconlademocratizacióneducativa,alexplicitar lasintencionesformativasyextenderlosbeneficiosdeunapropuestaatodoslosestu-diantes.Esaquídondetienesentidohablardeimplicaciónpersonalydeentusiasmocolectivo,delcentrodeformacióncomounidadbásicadecambioodelretodelasinnovacionescomoreferenciasparauncambiomásglobal.

Lainnovacióninstitucionalsevinculaasíalosprocesosdecambiocontextualizadoyconstituyeunreferenteobligadoyesencialcuandosehabladelámbitoorganizativo.El centro educativo se identificade estamanera conun contextoprivilegiadoparapotenciarprocesosdemejora,cuyospropósitosserelacionantantoconlaproducción

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delcambiocomoconeldesarrollodelacapacidadinstitucionalparagenerarprocesosdeautorevisión,planificaciónyacciónestratégicadirigidosalamejorainstitucional.

Esteprocesodeinstitucionalizacióneselquepermitedesarrollarlaspropuestaseducativasyalasorganizaciones.Porunaparte,podemoshablardemayoresnivelesdecalidad,enlamedidaenque,respectoasituacionesanteriores,hayinstauradasnuevasymásefectivasprácticas;porotraparte,laprogresivainstitucionalizacióndenuevasformasdehacerpromueveeldesarrollode laorganización,asumiendonuevasfuncionesyresultadosdelprocesoorganizativo.Laorganizacióndejadeserunmeromarcodondeserealizanactividadesparatransformarse,progresivamente,enunagenteeducativo,ladinamizadoradeloscambiosapartirdelainstauracióndemecanismosdeprogresocontinuoy la transformadorasocialcuandoconsiguetrasladaralmundoeducativoylasociedadgranpartedelosaprendizajesquecomoorganizaciónhaconseguido(Gairín,1999,2000ay2001).

Eslainstitucionalizaciónlaquetambiénnospermitehablardeaprendizajeorga-nizacional,sitenemoslacauteladesistematizarloqueaprendemosylavoluntaddeaplicarloanuevassituacionesymomentos.También,sitúaalosagentesdecambiocomolospromotoresdeeseaprendizajeque,enelcasodelosdirectivos,secentraenelaprendizajeorganizacionaly,enelcasodelosprofesoresdeaula,eneldesarrollocurricularylamejoradelaefectividadenelaula(Gráfica3).

gráfica 3:Elcambioylamejoradesdelaperspectivainstitucional

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La consideración de las personas como agentes de cambio (en el aula, en elcentro,enelsistemaoenelcontextosocial)revitalizasufuncióntransformadora,a lavezqueexigenuevasformasdeactuar.Sialprofesoradodeaulase lepidennuevascompetenciasrelacionadasconlaanimacióndesituacionesdeaprendizaje,promoverladiferenciación,utilizarnuevastecnologías,entreotras(verPerrenoud,2007); también se le exigen a los directivos como agentes de cambio (Gairín yMuñoz, 2008): primar la visión estratégica sobre los procesos operativos, liderarmásquegestionaryreflexionaryanalizarlosresultadosdelaprácticaorganizativa.

Sisecambiaosemodificalafunción,tambiénescoherentequeaparezcannuevasestrategiaseinstrumentosparalaactuación.Porejemplo,enelcasodelosdirectivos,ymásalládereforzarlaimportanciadelasdinámicasgrupalesantelosnuevosretos,apa-recedeunamaneraimportantelagestióndelosprocesosylagestióndelconocimiento.

2.3. Lasistematizacióncomoherramienta

Eldesarrollodelaintervenciónprecisadeesquemasdeactuaciónqueconsiderentodosloselementosimportantesenunaintervenciónylosquesequieranconsiderarenlassituacionesparticulares.Unposibleejemploeslapropuestaglobalpresentadaenelcuadro3,elaboradaporAnaBallesterenelProgramadeDoctoradosobreIn-novaciónySistemaEducativo(UAB,1996),queincorporaelementosdelDesarrolloOrganizacional(tenerencuentalasresistencias),laRevisiónBasadaenlaEscuela(necesidaddesistematizarelproceso),DesarrolloColaborativo(importanciadelacolaboración),FormaciónenCentros(necesidaddeformación)yotraspropuestas26.

Sepresentanasíydeunamaneraesquemáticaloselementosmásimportantesquehoysabemosqueinfluyenenlosprocesosdecambio.Porunaparte,sedefien-delanecesidaddeconocerelcontextodeactuación,apartirdelacontrastacióndelaevaluación,lainvestigaciónylainnovaciónquenosdicen,respectivamente,¿qué pasa?, ¿por qué pasa? y ¿qué cambiar? Por otra, destacamos los aspectosque toda estrategia de cambio debe considerar: voluntad personal y política de

26. Unaaplicaciónespecíficaparalaintervencióncongruposvulnerablespuedeverseenelopús-culo1delacoleccióndeACCEDES:VerGairín;J.,Castro,D.yRodríguez-Gómez,D.(2014).Ac-ceso, permanencia y egreso en la universidad de colectivos vulnerables en Latinoamérica: Intervenir y cambiar la realidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar

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cambiar, formación, recursos y profesionalidad, en referencia, respectivamente,alquerer,saber,poderysaberhacer(queincluyemétodo,incentivosyprocesossistemáticosdeevaluación)

CONOCIMIENTODELCONTEXTODEACTUACIÓN

Determinarelorigendelade-manda.Impulsoexterno-internoIdentificarlafinalidadúltimadelainnovación:cambiodevalores,mejoradelcurrícu-lum,desarrolloprofesional,aspectosorganizativos.....RolesyfuncionesdelaayudaexternaCondicionesdelcontexto:E.Externos:Autonomíaadministrativa,académica,económica.E.Internos:Elementoscon-figuradoresdelclima,finali-dadeseducativas,estructuras,sistemarelacional,papeldelEquipoDirectivo,tradicióndeltrabajoenequipo,tradiciónenprocesosreflexivosdeanálisisyresolucióndeproblemas.

1ªFasedeformación

Teóricametodológica

FASEPREVIA DETECCIÓNDENECESIDADES

Categorizaciónypriorización a)Desarrollarcapacidades

“Crearcondi-ciones”

DETECCIÓNDEOBSTACULOSENELCLIMARELACIONALPARALAIMPLICACIÓNENLAMEJORADERESISTENCIAS

Gradodemotivación.Actitudes(gradodeobertura,flexibilidadGradodeintegraciónenlasrelacionesDinámicagrupaldeltrabajoCapacidadparaacomodarseasituacionesdeincertidumbreNiveldesintoníaparacrearvisionescompartidasExistenciadelíderesconcapacidaddedinamizaciónImplicaciónysoportedeiniciativas....

concretas:•Trabajoenequipo•Creacióndeconsenso•Tratamientodeconflictos•Tomadedecisiones

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IDENTIFICACIÓNASPECTOSSUSCEPTIBLESDEMEJORA.DIAGNOSIS

Gradodeeficienciadelospro-cesosNaturalezadeloscontenidosamejorar:•estructurales•operativos:ámbitoacadémi-co,degestión...

b)Favorecerprocesosdemaduraciónpersonalygrupal

FORMULACIÓNDEOBJETIVOSPARALAMEJORA

Clarificaciónyformulaciónpre-cisadelosproblemasydisfun-cionessusceptiblesdemejora.

2ªFasedeFormación

PROCESODENEGOCIACIÓNCREACIÓNDECONSENSO

Definiciónderolesyfuncionesdelosimplicados:ayudaexter-na-equipodirectivo-claustro.Acordar el procesoy losme-canismos de participación ycontrol.Movilización de los recursosnecesarios.TemporalizaciónNecesidaddeformaciónValoracióndeloscostes,riesgoyoportunidaddelainnovación,consignareltipodeestrategiase instrumentosmásadecuadosconlosobjetivosplanteados

Instrumental

Utilizacióndeinstrumen-tosnecesariosparalaimple-mentacióndelamejora

MECANISMOSDEINFORMACIÓNDELOSRESULTADOSDELPROCESO

Elaboración, distribucióny revisión de informes quecontengan información claradel proceso segundo y de losacuerdostomados.

PLANIFICA-CIÓN“Diseñar”

PLANDEACTUACIONESGENERALESYCONCRETAS

Organización líneasgeneralesdeactuaciónDefinición de la metodologíadetrabajoConcrecióndelplandeactua-ciones:Acciones paso a paso(concretas, identificables, ob-servables,ajustadasalosobje-tivos), planificación logísticapara llevarlasa término, tem-poralización.Criterios de flexibilidad yadaptabilidad

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PLANDELPROCESODEREVISIÓN

Diseño del proceso e instru-mentalización de la revisión:recogidadedatos,elaboracióndeinformes,temporalización.Diseñodemecanismosde re-troalimentación

PLANDEPROCESODEEVALUACIÓN

Criterios,temporalización

DISTRIBUCIÓNDEFUNCIONESYROLS

Integradoenelplandeactua-ciones

TEMPORALIZA-CIÓN

Fijacióndelosplazos

UTILIZACIÓNDELOSRECURSOS

Distribuciónycoordinación

IMPLEMEN-TACIÓN

REVISIÓN

DESARROLLODELPLANDEACCIÓN

Puestaenmarchadelasaccio-nes: tareasconcretas-equiposespecíficos - grupos tempora-lesMovilizaciónderecursos

ESPECÍFICA“Actuar”

DESARROLLODELOSMECANISMOSDESEGUIMIENTOYREVISIÓN

Realización de informes deeficacia o de sugerencias du-rante el desarrollo, detecciónde dificultades y progresos,puesta en marcha de meca-nismos de autoobservación yrevisión, funcionamiento demecanismos de retroalimen-tación.

EVALUACIÓN INFORMEGLOBALDEVALORACIÓN

Confección de un informeevaluativo global en base alplan de observación y segui-miento y a los informes queprovengande losprocesosderevisión.Crítica y reflexión sobre elprocesoylapráctica

3ªFasedeFormación

REVISIÓNGLOBAL

DETECCIÓNDEDISFUNCIONES

Interrelacióninterdependenciadeloselementosqueprovocanlasdisfuncionesdetectadas.

Instrumental

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“Verificar” BÚSQUEDADEALTERNATIVAS

Búsquedade soluciones a losproblemasplanteados.Introducción de modificacio-nesenelplaninicialparaco-rregir las disfunciones detec-tadas.

Instrumentosytécnicasdeevaluación

INSTITUCIO-NALIZACIÓN

RUTINIZACIÓNDELOSMECANISMOSESTABLECIDOS

Incorporar nuevos hábitos ytécnicasenelclimaorganiza-tivoyrelacional.

“Incorporar” APLICACIÓNENOTROSÁMBITOS

Creación de dinámicas queempujanhacialaadopcióndenuevas estructuras y nuevospatronesdecomportamiento

PERMANENCIAENELTIEMPO

Establecimiento de mecanis-mosdeapoyo.La mejora se mantiene porencimadelaspersonasquelapusieronenmarcha.

INCORPORACIÓNALACULTURA

Incorporacióndenuevas sim-bologías

Cuadro 3:Propuestaglobaldeintervenciónencentroseducativosparalaimplantacióndemejoras.

Esindudablequemuchasactuacionesnoseplanteancontalniveldesistemati-zación,quetieneencuentatantolosprocesosdeplanificacióncomolosdesudina-mización.Dehecho,podemosencontraresquemasdeacciónquepartiendodeunadetecciónypriorizacióndenecesidadesoproblemasconcretanplanesdeinterven-ciónsencillos(porconsiderartansóloobjetivos,actuaciones,recursos,responsablesytemporización)obienutilizanesquemasgeneralesqueguíanlaintervención(porejemplo,programasdereunionescontemáticasaabordarobienesquemassimilaresalospropiosdelainvestigación-acción:planear,actuar,observaryreflexionar).Encualquiercaso,siempreesimportantecontemplar:concrecióndelospropósitosdelaintervención,procesosdeparticipación,atenciónalasresistencias,mecanismosdenegociación,consensoconlaspersonasclave,atenciónalosprocesosformativos,procedimientosdeautorregulación,entreotros.

Otromodelodeintervencióndemostradoválido(Gráfica4)paraimpulsarcam-biosinternosapartirdepropuestasexternaseselquecontemplacincoelementosimprescindibles(Gairínyotros,2006):

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1. Información.Lapresentacióndeinformaciónhadesersintética,centradaenlosaspectosfundamentalesdeltemaqueseanaliza.Cabeconsiderar,además,que:

a) Lainformaciónesvaliosasiesemitidaporunapersonadeprestigio,co-nectaconlosproblemasdelaprácticayseacompañadedocumentacióncontrastada.

b) Cabecombinarladifusióngeneral,deaproximación,conlaespecífica,cen-tradaenaspectosrelevantes.

c) Ladifusióngeneraldentrode la institucióntieneelsentidodemotivareintroducirenlatemática,loqueobligaaseñalarquedebedesersintéticayproblematizadora.

2. Contextualización.Lasestrategiasautilizarhandepermitirelcontrastedelasinformacionesconlasideaspersonalesyconlosresultadosrealesqueelcentroobtiene.Lautilizacióndegruposdediscusión,demesasdedebateydeentre-vistascolectivashandepermitir,enestecaso,unaapropiacióndelosdatosapartirdesucontextualización.También,podemosconsiderar:

a) Elprocesodecontextualizaciónexigecontrastesconlaprácticacolectivaeindividual,loqueexigerealizarloapartirdepequeñosgruposdetrabajoafines.

b) Unapropuestaquepermitelacontextualizacióneslaquecombinalapre-sentacióndeinformacióngenéricaenreunionesgenerales(Claustro,Asam-blea...)yeltratamientodelaespecíficaenespaciosespecíficos(Departa-mentos,Ciclos,Junta,Equiposdecoordinación...).

c) Lacontextualizaciónylaapropiaciónquepersiguesefavorecensielcentroeducativotieneresultadossobrelosquedebatir.

3. Actuación.Se tratadegenerarcompromisosdeacciónquese traduzcanenpropuestasconcretasrelacionadasconlasmejorasdelrendimiento,eldesarro-llodelosequipospedagógicos,laevaluacióndeprocesosinternosuotrasqueelprocesodediscusióngenere.Setrataasídeencauzareiniciarunprocesodirigidoatransformar la realidad, quetambiénpuedeconsiderar:

a) Laactuaciónexitosaexigeunaplanificaciónparticipativayunatemporiza-ciónrealista;tambiénsevinculaaunanecesidadsentidaporelcentroysupersonal.

b) Supone,también,unaaltaimplicacióndelosdirectivos(Director,Jefedeestudios,Coordinadores...)ylaexistenciaderecursosidóneos.Suactua-

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cióncomoagentesdecambiodebeservirparaanticiparproblemasydarsentidoydirecciónalcambiopretendido.

c) Exigecombinaradecuadamentelabúsquedadealternativasdiversasylaaceptacióndecontradiccionesydificultadesenelpasodelcambioindivi-dualalinstitucional.

4. Cambio.Los cambiosque interesanno son sólo losvinculados aprácticaspedagógicaspuntualessinolosquetambiénafectanaconcepcionesculturalessobre las formas de enseñar, aprender y gestionar acuerdos colectivos, quepuedentenergranincidenciaenlapermanenciadeloscambiosyensuinstitu-cionalizacióndefinitiva.

5. Difusión.Losresultadosdelorealizadoydeloscompromisosadquiridosper-miten acompañary justificarunaprácticaquehabrádedifundirse entre losusuariosinternosyexternosdelainstitución.Seiniciaasíuncompromisoconla diseminación de los resultados, quetratademejoraryampliarelconoci-mientosocialyprofesionalquesobrelatemáticasetenga.Losdatosgeneradosdesde la reflexióny/odesde laprácticadeben ayudar amodificar los datosysituacionesinicialesnosatisfactorias,sedimentandoprocesosdecambioyabriendolaoportunidadaldesarrollodenuevosprocesos.

Sobreelcambioysudifusión,tambiénpodemosconsiderar:

a) El cambiopretendidopuedeexigir encuentros individualesconpersonasdelacolectividad.Particularmente,esimportanteconocerlasmotivacionesexplícitasyocultasdelpersonalconrelaciónalcambio.

b) Suseguimiento,quedebedeserperiódico,debepermitirconstataravancesenloplanificadoyrespectoasituacionesanteriores.

c) Ladifusióndeloscambiospermitesucontrastaciónexternayelfortaleci-mientodelaculturadelosquelospromovieron.

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DIFUNDIRLOSDATOS

I:INFORMARMediante:•Dossierdeprensa•Resumendelestudio•Esquemasdetrabajo•…

III:ACTUARPropuestassobreiniciativasrelacionadascon:•Mejorarendimiento•Fortalecerequipospedagógicos•Evaluarprocesos…

V:DIFUNDIRNuevainformaciónsobre:•Procesosexitosos•Compromisosdefuturo•Cambiosfuncionamiento…

IV:CAMBIAR•percepciones,expectativas,prácticasdelacomunidadeducativa

•Elementosdelaintervencióneducativa•Procesosinadecuados•…

TRANSFO

RMARLA

REA

LIDAD

DISEMINAR LOS RESULTADOS

MODIFICARLOSDAT

OS

CONTRASTACIÓNpersonalMediante:GruposdediscusiónMesasdebateEntrevistascolectivas…

CONTRASTACIÓNprácticaorganizativaDe:Padres,Profesores,Alumnos,Personaldeapoyo,…

II:CONTEXTUALIZAR

gráfica 4.Modeloconceptualparapromoverprocesosdecambio(Gairínyotros,2006)

Sibienesciertoquelascincofasesseentiendencomounmodelocompletoensímismo,tambiénesciertoqueavecesnoseconsiderantodasellas,loquepuedeexpli-caralgunosdelosfracasosquesehanobservadoconrelaciónalosprocesodecambio.

Porotraparte,laaplicacióndelasdiferentesfasesdebedeentendersecomounprocesocíclicoque:

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• Cuentaconapoyosyasesoramientoexterno.Resultaimportanteconsiderar,alrespecto,elpapeldepromotoresdelcambioquepuedenprestarlosasesores,losinspectoresuotrosespecialistasqueintervienenenloscentroseducativos(especialistascurriculares,responsablesdeservicios...).

• Semantienecomounretocolectivo,queimplicaatodoslosmiembrosdelacomunidadeducativaycombinaaccionesexternaseinternas.

• Focalizadosobrelosprocesosdeenseñanza-aprendizaje,combinaaccionesdi-dácticas,organizativas,deorientaciónuotras.

• Mantieneladireccióndelcambioeneltiempoypromuevelarevisióncon-tinua.

• Secomparteconotroscentrosyprofesionales.

Muchasdelaspropuestaspresentadassehanmostradoválidas,comoyaseseñaló,encontextosformativosnouniversitariosydebencontrastarseaniveluniversitario,aunquelasaplicacionesparcialesquesehanrealizadonomuestrandiferenciassus-tancialescuandoconsideramosladimensiónacadémica(ynoladeinvestigaciónotransferencia)delasuniversidades.


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VII. EL mANUAL ACCEDES Y LA mETODOLOgÍA

APRA PARA ImPULSAR UNIVERSIDADES máS INCLUSIVAS

Joaquín Gairín Diego Castro

David Rodríguez-Gómez27


27. ConlacolaboracióndeRosaTafurPuente,GuadalupeSuárezyPatricioNakamura,autorasdel ProyectoprovisionaldeatenciónagruposvulnerablesenlaPontificiaUniversidadCatólicadelPerú(anexo7).

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ElProyectoACCEDEShadesarrolladounManualdetrabajoqueorientalaiden-tificacióndecolectivosvulnerablesenlasuniversidadesylaintervenciónsobrelosmismos,conlafinalidaddepromoversupermanenciaenlauniversidadysuma-yoréxitoacadémico.Documentaciónanterior(Gairín,Rodríguez-GómezyCastro,2012:cap.5;Gairín,CastroyRodríguez-GómezyCastro,2014:opúsculo1)hanpresentadoalgunosantecedentesyclarificadoterminología,sirviendodeanteceden-tesalasíntesisactual.

ElcapítulopresentaloscomponentesprincipalesdelModelo,conunejemplorealdeplanificaciónoperativa.Secompletaconloscapítulos9y10posteriorescentra-dosenlasestrategiasdeintervención.

1. EL mANUAL ACCEDES

El Manual, explicitación operativa del ModeloACCEDES desarrollado en elmarco del proyecto delmismo nombre (ver Gairín, Rodríguez-Gómez y Castro,2012),delimitalafilosofíadeintervención,proponeunametodologíadetrabajoyproporcionaelementosparaapoyarlasprácticasinstitucionalesinclusivas.Lagráfica1sintetizasucontenidofundamentalyelcuadro1recogeloselementosestructuralesacordadosenlareunióndelProyectorealizadaenRennes(Francia)losdías10a12dejuniode2013.

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gráfica 1:ElManualACCEDES

Estructura Contenido indicativo¿Porquéunmanual?

¿Quélocaracteriza?

¿Paraqué?

¿Porqué?

Recogelosubstancialdeunatemática.Escompletoensímismo.

Combinafundamentación+elementosdeacción.Guía/noprescriptivo.Pretendeacompañar,orientar.Útil,funcional,consultaágilyrápida.Sistematiza,ordena,facilitada.

Objetivo:informativo/formativo.Sensibilizaracuadrosdirectivosycomunidaduniversitaria.Podercambiarnuestrarealidadinmediata.

Nohayotroigualàesinsuficienteloqueexiste.Respondeproblemaseinquietudesconcretas.“Paramañanaestarde”àParaalgunosesirreversible.

¿Aquiénsedirige?¿Quiénlopuedeutilizar?Directamente

Indirectamente

Responsables políticos institucionales (nivel universidad, fa-cultad,titulación).

Otrosresponsablespolíticosexternos:gestoresdelsistema,go-biernolocal,etc.Responsablesdelagestiónuniversitaria.Dirigentesdecolectivosuniversitarios.Expertos/Interesadoseninclusión(ej.profesoradoyalumna-doenformaciónespecializada).

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VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…

Estructura Contenido indicativo¿Aquiénbuscabeneficiar?Directamente

Indirectamente

GruposVulnerables:•Delimitar:¿quéson,quénoson?.•Responder:¿porquéaellos?;¿relacionarequidad,diferen-cia,discriminación,exclusión…conlafilosofíaACCEDES?

Institución

SociedadàFamilia,entorno,territorio…

¿Principiosqueorientanlaintervención?

Referenciaa:•Tendencias,informes,acuerdos,declaraciones…•Educaciónysociedad.•Importanciadecontextualizarlaintervención.

¿Propuestasdeinterven-ción?

Setratainicialmentedeclarificarelsentidodeplanificar(concep-to,tipos,características,…)ydesarrollaraspectosreferidosa:•Diagnosticarcolectivosvulnerables.•Elaborarplanesdeintervención.•Proporcionarestrategiasparalaintervención.

¿Evaluacióndelainter-vención?

Particularmente,losprocesosyefectos,considerando:•Sostenibilidad.•Eficacia/eficiencia.•Impacto.•Redescomoestrategiademejorapermanente.

Cuadro 1:CuestionesycontenidosdelManualACCEDES

LaFilosofía hacereferenciaalostópicosquerecogelagráfica1,queconcretanenformadeprincipioslosaspectosqueseconsideranmássignificativosparalain-tervenciónconcolectivosvulnerables.Losprincipiosconsideradossurgentantodelasexperienciaspropiasdelasuniversidadesquehanpromovidoelmodelocomodelarevisiónrealizadasobrelatemática.

Enparticular,sehanconsideradoespecialmentelasreferenciasa:lasrelacionesentreuniversidad,sociedaddemocráticayjusticiasocial;lapromociónydesarrollodesociedadesyorganizacionesinclusivas;laconcrecióndelderechoalaeducación;y,sobretodo,lastendenciasinternacionales(declaraciones,acuerdos,informes)queal respectoexisten.También, sehadado importanciaa lacontextualizaciónde lapropuestaeimplicacióndelosafectadosensudesarrolloyaltrabajocolaborativoentreinstitucionesquepermiteintercambiaraprendizajesygenerarnuevoconoci-mientosobrelatemática.LoscapítulosI,IIyIVdesarrollandemaneraampliamu-chasdelasideasquecomentamos

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LametodologíaAPRA,quesecomentaenelsiguienteapartado,sistematizaunapro-puestadeintervenciónqueconsideraloselementosfundamentalesqueapoyanlosproce-sossistemáticosdecambioymejorainstitucional.Estosprocesosseapoyanenestrategiasdeintervencióndefinidasyseleccionadasenfuncióndesupertinenciaysignificatividadalcontextodeintervención,quetambiénsonpresentadasencapítulosposteriores.

2. LA mETODOLOgÍA APRA. EL PLAN gENERAL DE INTERVENCIÓN

Elesquemaoperativopara laplanificaciónestratégicade lasuniversidadesquese presenta y que identificamos comoMetodologíaAPRA (Acceso, PermanenciayRendimientoAcadémico)recogedeunamaneraoperativa(aunquenocerradayexcluyentedeotroscontenidosposibles)lasecuenciaadesarrollareneldiseño,apli-caciónyevaluacióndeplanesparalamejoradelAcceso,elProgresoyelEgresodecolectivosvulnerablesenlasuniversidadesiberoamericanas.

Lapropuestasigueelesquemapresentadoenelcuadro2,quecontextualizaelesquema general presentado en el apartadoVI-2.3 de estemismo libro e intentaresponderapreguntasbásicasdecualquierprocesodeplanificaciónestratégica(porejemplo:¿Dedóndepartimos?,¿Dóndeestamos?,¿Quépretendemos?,¿Cómoloconseguiremos?y¿Cómosabremosque lohemosconseguido?.Suconsideraciónesimprescindibleparalaconcreciónporpartedelasdistintasuniversidadesdelosplanes de intervenciónque realicenpara atender a los colectivos vulnerables.Lareferenciaaunmismoesquemageneraldetrabajopermitevalidarsuutilidadysen-tidoparalosdistintoscontextos;asimismo,avalalaintervenciónalbasarseenlosaprendizajesquehemosacumuladosobredesarrolloorganizacional.

fASES ACTUACIONES DESCRIPCIÓN

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Identificar lafinalidadúltimade la creacióndeunplanparalamejoradelacceso,progresoyegresodeestudian-tesuniversitarios:cambiodevalores,mejoradelcapitalhumano,contribuiralajusticiasocial…Considerar las condiciones del contexto externo (auto-nomía administrativa, académica, económica) e interno(culturayclimadelainstitución,finalidadeseducativas,estructuras,sistemarelacional,papeldelEquiporectoral,tradicióndeltrabajoenequipo,tradiciónenprocesosre-flexivosdeanálisisyresolucióndeproblemas).

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A. f

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Identificarydiagnosticarloscolectivosvulnerablesenlauniversidadosusceptiblesdeincorporarsealamisma.Revisarlaspolíticasexternaseinternasexistentes,sobreacceso,permanenciaoegresodecolectivosvulnerablesuotrasquelesafecten.Delimitarelrolysoportesdelcontextoexternoeinterno.Valoracióndeloscostes,riesgoyoportunidaddecrearunplandemejoradelacceso,progresoyegresodecolecti-vosvulnerablesenlauniversidad.………………………………………………..

DETECCIÓNDENECESIDADES

Delimitarlasnecesidadesconcretasdelosdistintoscolec-tivosvulnerablesquesedeseanatender.Categorizarypriorizaciónlasnecesidadesdetectadasdeacuerdoacriterios(incidenciaenelcontexto,pertinencia,urgenciadelaintervención,viabilidaddelaspropuestas,…..).…………………………………………

DETECCIÓNDEOBSTACULOSPARALAPUESTAENMARCHADEUNPLANPARALAMEJORA

Gradodemotivacióndelpersonal.Grado de integración de las relaciones entre diferentescolectivos.Dinámicagrupaldeltrabajodentrodelainstituciónyen-trequienesdebendesarrollanlapropuesta.Capacidaddelaorganizaciónypersonasparaacomodarseanuevassituaciones.Niveldesintoníaparacrear,compartirytrabajarconvi-sionescompartidas.ExistenciadelíderesconcapacidaddedinamizacióndelcambioImplicaciónysoporteainiciativasnuevas.………………………………………..

IDENTIFICACIÓNDETEMÁTICASSUSCEPTIBLESDEABORDAR

Gradodeeficienciadelosprocesosexistentes.Nuevosretosydemandasasatisfacer.Naturalezadeloscontenidosamejorar:estructurales,ám-bitoacadémico,ámbitodegestión,etc.……………………………………….

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B. P

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FORMULACIÓNDEOBJETIVOSDELPLANDEMEJORA

Clarificaciónyformulaciónprecisadelasnecesidadesaabordar (también sepueden considerar los problemasydisfunciones vinculados y susceptibles demejora o lastemáticasvinculadasseleccionadasparalaintervención).Concrecióndemetas(finalidades)yobjetivos.Clarificaciónterminológicadelosconceptosvinculadosalasmetasyfinalidadesconcretadas.……………………………………….

SISTEMATIZA-CIÓNDEACTUACIONESGENERALESyESPECÍFICAS

OrganizacióndelaslíneasgeneralesdeactuaciónDefinicióndelametodologíadetrabajoConcrecióndelplandeactuación:accionespasoapaso(concretas, identificables,observa-bles,ajustadasalosobjetivos,..);rolesyfuncionesdelosimplicadosyresponsablesdeco-ordinación;recursosasignados;tiemposestablecidos(cronograma);………………………………………Concrecióndelprocesodeimplementación(planificaciónlogística):delimitacióndelprocesoylosmecanismosdeparticipa-ciónycontrol;concrecióndelasestrategiaseinstrumentosmásadecua-dosparainformaralosprotagonistas;delimitacióndelasnecesidadesdeformaciónuotras,silashubiera,paraparticiparactivamenteenlamejoradelacceso,progresoyegresodeestudiantesuniversitarios;concrecióndelosmecanismosparadisminuirlosincon-venientesaldesarrollodelplanymotivaralosparticipan-tes(alumnado,profesorado,responsables).………………………..

PROCESODEEVA-LUACIÓN

Concrecióndeloscriteriosdeevaluación.Diseñodelprocesoeinstrumentalizacióndelarevisión:recogidadedatos,elaboracióndeinformes,...Diseño de mecanismos de autorregulación (deteccióntempranadebrechas,líneasrojasaevitar,..)yderetroa-limentación.Difusión de los resultados de evaluación en relación alprocesoyalosacuerdostomados.Cronogramadelplandeevaluación.…………………………………….

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Información del programa y su desarrollo a los partici-pantes.Puestaenmarchadelasacciones:tareasconcretas,equi-posespecíficos,grupostemporales,…..Movilizaciónygestióndelosrecursosnecesarios.Movilizaciónygestióndelosparticipantesyotrosimpli-cados.……………………………………

DESARROLLODELOSMECANISMOSDESEGUIMIENTOYREVISIÓN

Realizacióndeinformesdeeficaciaodesugerenciasdu-ranteeldesarrollo,deteccióndedificultadesyprogresos,puesta enmarchademecanismosde autoobservaciónyrevisión,funcionamientodemecanismosderetroalimen-tación.…………………………………………

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Interrelación e interdependencia de los elementos queprovocanlasdisfuncionesdetectadas.Análisisdecausasyfactoresasociados.…………………………………………

BÚSQUEDADEALTERNATIVAS

Búsqueda de soluciones a las disfunciones/problemasplanteados.Introduccióndemodificacionesenelplaninicialparaco-rregirlasdisfuncionesdetectadas.………………………………………..

INFORMEGLOBALDEVALORACIÓN

Confección de un informe evaluativo global en base alPlan del proceso de evaluación y a losmecanismos deseguimientoyrevisiónpuestosenmarcha,deacuerdoconlosinformesparcialesqueprovengandelosprocesosderevisión.Críticayreflexiónsobreelprocesoylaprácticarealizada.Propuestaoperativadeactuacionesparalamejora.……………………………………….

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INCORPORACIÓNALADINÁMICAOR-GANIZATIVADELOSMECANISMOSESTABLECIDOS

Incorporarlosnuevoshábitosyestrategiasenlaactividadhabitualdelainstituciónuniversitaria:concrecióndelascuestionesdefilosofía,organizaciónygestiónaincorporar;identificacióndemecanismosde incorporación:proyec-to institucional,planestratégico, reglamentonormativo,protocolosdeactuación,…

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E. I

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INCORPORACIÓNALADINÁMICAOR-GANIZATIVADELOSMECANISMOSESTABLECIDOS

identificaciónderesponsablesdelainstitucionalización;Mecanismos para información periódica del proceso denormalizacióniniciado.……………………………………….

INCORPORACIÓNENLACULTURA

Incorporacióndenuevos símbolos,valoresy comporta-mientosalaactividadinstitucional.Referenciaalosmismosenlosprogramasydesarrollosinstitucionales……………………………………….


Establecimiento de mecanismos de apoyo al manteni-mientoydesarrollodeacciones..Verificacióndequelamejorasemantieneporencimadelaspersonasquelapusieronenmarcha.……………………………………….

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” EXTERNALI-ZACIÓNPARAFORTALECERINTERNAMENTEYDESAROLLARELCONTEXTO

Elaboracióndeestrategiasdedifusióndelaexperiencia.Motivaciónalosparticipantesaexplicarlaexperiencia.Participaciónypromocióndelatemáticaatravésderedesinternasyexternas.Compromiso institucional para incidir en las políticaseducativassobrelatemática.………………………………………

Cuadro 2:EsquemaoperativoparalaplanificaciónestratégicaenlaMetodologíaAPRA

Elesquemaoperativopresentadoenelcuadro2concretaunmarcoconceptualyproporcionaunasecuenciadelastareasquehayquedesarrollaralahoradeplani-ficarunprocesodecambio.Esindudablequeestastareaslashadeconcretarcadainstituciónenunplandeintervención,que,además,puedeacompañarlasdeotrasacciones(informativas,deformación,decreaciónderesponsablesocomisionesdeapoyo…)quepuedanayudaragarantizarsuéxito.

La realizaciónde tareasprevias es fundamental para lospropósitosde cambioquesepretenden.Alrespecto,llamamoslaatenciónsobrelaimportanciadetenerunconocimientoexhaustivodeloscolectivosvulnerablesquetienelauniversidadoquequiereincorporar,laconcrecióndelasnecesidadesquetienen,ladetecciónparasuconsideracióndelosposiblesobstáculosquelaintervenciónhadesoslayarylapriorizaciónquesehagadelasactuaciones.

Elprocesodeconcrecióndelplan implica,comomínimo:formularelobjetivogeneralylosobjetivosoperativos(metasaconseguir);identificarlasactuacionesa

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realizar;distribuciónyrepartoderesponsabilidades;concreciónderecursosnecesa-rios;concrecióndelosmecanismosdeevaluación;asignacióndeplazosytiempos.

Laplanificaciónseráútilen lamedidaenquedérespuestaanecesidadesexis-tentes.Desde este punto de vista, insistimos en que es importante identificar loscolectivos vulnerables existentes en la universidad y priorizar, en función de lasposibilidadesdeintervenciónquesetengan,losquedebantenerunplanespecíficode intervención.La focalizaciónendeterminadoscolectivosbuscaposibilitarunaprofundizaciónenlasactuaciones(evitandolahabitualaplicacióndemedidasge-néricasdeefectosdiscutibles)y,enconsecuencia,másafectividaddeloscambios.

Algunoscomentarioscomplementariosdeacuerdoalosmomentosdeinterven-cióngeneralesseespecificanacontinuación.

2.1. Faseprevia(“Crearcondiciones”)

Todaintervenciónorganizativarequieredeundiagnósticoprevioque,entreotrascuestiones,orientelaacción,facilitelatomadedecisionesypermitaunautilizaciónóptimadelosrecursos.Alrespecto,existenalgunascuestionesbásicasalasquene-cesariamentedebemosresponderenelmarcoinstitucionalpropio:

A.¿Quécondicionesdelcontextogeneralyespecíficodebenpreverse?B. ¿Quécondicionantesinstitucionalesgeneralesyespecíficasexisten?C. ¿Conquiénhayquecontactarpreviamente?D.¿Sedebecontextualizar el InstrumentodediagnósticoACCEDESyenqué

aspectos?E. ¿Quédatosserequierenyexplotan?F. ¿Cómoseseleccionanypriorizanloscolectivos?

A. Sobre las condiciones del contexto general y específico que deben preverse.

Existen,entreotros,doselementosbásicosatomarencuentapreviamentealdise-ñoydesarrollodeldiagnósticoinstitucional:

• Elmarcolegislativoydepolíticaspúblicaseneducaciónsuperior.Debenrevi-sarselaspolíticasorientadasalamejoradelainclusióneneducación,asícomoaquellasquepuedanfuncionarcomoobstaculizadores,tantoparalasaccionesqueelproyectopretendecomoparaloscolectivosvulnerablesengeneral.

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• Diagnósticoprevio.Debecomprobarse la existenciao inexistenciadediag-nósticosinstitucionalesprevios.Elobjetivoescapitalizarlosdatosexistentesyevitarsuperposicióndeestrategias.

B. Sobre los condicionantes institucionales generales y específicos.

Enesteapartadoseidentificanpuntosesencialesquecorrespondenalasuniversi-dadescomoinstitucionesdeeducaciónsuperior.

• Condicionantes referidos a la visón ymisión institucional.Resulta esencial identificarelposicionamientoinstitucionalsobrelaatencióndecolectivosvul-nerables,quepermitaeldesarrollodeestrategiascoherentesconlaestrategiaorganizativamásidónea.LaGráfica2muestraenundiagramaunejemplodeunaposiblepropuestaparalaidentificacióndeestoscondicionantes.

gráfica 2:Dimensionesvinculadasalavisiónymisióninstitucional(unejemplo).

• Condicionantes referidosa laorganización institucional.Ladelimitacióndeestetipodecondicionantesimplica:

– (a)considerarelgradodeautonomíainstitucionalparaincidirenpolíticasdeeducaciónsuperior;

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– (b)conocerelorganigrama,estructurainstitucionalydependenciasencar-gadasderecopilacióndelainformaciónsobreestudiantesensituacióndevulnerabilidadyejecucióndepolíticasdestinadasaestoscolectivos;

– (c)disponerdedatosrelativosatasasdeingresoyegresodeestudiantespertenecientesapoblacionesvulnerables.

• Condicionantesreferidosalasiniciativasyestrategiasparalaatencióndeco-lectivosvulnerablesydeatenciónaladiversidad.Enestecasosedeberá:

– (a)reconocerydescribiraquellasaccionesqueyaseestándesarrollandoalinteriordelapropiainstitución(endefinitiva,culturainstitucionalinstala-da,quedejaclaroloquenosexcluyeono);

– (b) reconocer, caracterizar y analizar los procedimientos metodológicosexistentesparalaidentificaciónypriorizacióndecolectivosvulnerablesysuspuntoscoincidentesconelinstrumentoACCEDES;

– (c)analizarlasostenibilidadyviabilidaddelasfuturasiniciativasquesepromuevan.

• Condicionantes referidos a los actores institucionales. Resulta fundamentalquelosdiferentesactoresimplicadososusceptiblesdeimplicarseenelproyec-todispongandelaactitudadecuadaparagarantizareléxitodelmismo.Entreotrascuestiones,duranteeldiagnóstico,sedeberá:

– (a) identificar los responsablesde launiversidad (cadenademando)concapacidaddedecisiónquepuedanfacilitaryapoyarelproceso(enlareco-pilacióndeinformación,disponibilidadyusoderecursos,entreotros);

– (b)atenderalconocimientoylasdemandasquemanifiestenlosprofesoresentérminosdesensibilizaciónenrelaciónconlaproblemática.

C. Sobre los contactos necesarios previos.

Talycomoyasehacomentadoenelapartadoanterior,resultafundamentalcontarconelapoyoycompromisodelosdiferentesactoresinstitucionales.Debepromo-verseunconsensoinstitucionalquefaciliteelposteriordiseñoydesarrollodeaccio-nesencaminadasalamejoradelacceso,lapermanenciayelegresodeloscolectivosvulnerablesennuestrauniversidad.

Alrespecto,debepartirsedeloexistente,peronohayqueexcluirincorporarcom-promisosen relacióna loqueno sehacey sedeberíadehacer.Sobre todo, seráimportanteanalizarlosnivelesdeparticipacióndelosgruposprofesionalesque,ha-bitualmente,intervienenenelcontextouniversitario(porejemplo,docentes,alum-

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nado,personaldeadministraciónyservicios,etc.tantoindividualmentecomoatra-vésdesusasociaciones).

D. Sobre la utilización del instrumento de diagnóstico ACCEDES.

ElinstrumentoparalapriorizacióndecolectivosvulnerablesdesarrolladoenelmarcodelmodeloACCEDESypresentadoenelapartadosiguienteesuninstrumen-toflexible,cuyos ítemspuedenseleccionarseen funcióndecada realidad institu-cional.Elinstrumentocontribuyeasíavisibilizarlosretosydesafíosquesuponelainclusióndecolectivosvulnerablesencadaunadelasinstitucionesquelosaplican.Esestacontextualizaciónlaquedebedejustificardemaneraprecisalosdatosqueserequierenylasprioridadesqueseadoptanalahoradeincidirmásenunosuotroscolectivos.

Eldiagnóstico institucional tambiénsepodríahacerapartirdecuestionariosyentrevistasprevias(elanexo1recogedospropuestas).También,puedecompletarsecon otros informes internacionales o contextuales sobre los colectivos a atender.Encualquiercaso, se tratadedelimitar lasactuacionesqueseconsideranválidasyfactiblesparaconseguirunarespuestapositivaalosproblemasdeinclusiónquepresentanloscolectivosvulnerables.

2.2. Planificación(“Diseñar”)

Apartirdeldiagnósticorealizadoencadainstitución28ydeotrosreferentes29de-benidentificarseunconjuntodeaccionesbásicasquepromuevanlamejoradelac-ceso,progresoyegresodeloscolectivosvulnerablesennuestrasinstituciones.Elanexo2vinculadomuestran, comoayuda,unapropuestapara laorganizacióndedichasacciones/estrategias.De todas formas, eldiseñodeunplan implica, comomínimo:

• Formularelobjetivogeneralylosobjetivosoperativos(metasaconseguir)• Identificarlasactuacionesarealizar.• Distribuciónyrepartoderesponsabilidades.

28. PuedenversediagnósticosinstitucionalesdelasuniversidadesparticipantesenelProyectoAC-CEDESen:http://projectes.uab.cat/accedes/content/documentos-accedes

29. Porejemplo,elrepositoriodebuenasprácticasdelProyectoACCEDES,enhttp://projectes.uab.cat/accedes/buenas-practicas

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• Concreciónderecursosnecesarios.• Concrecióndelosmecanismosdeevaluación.• Asignacióndeplazosytiempos.

Encualquiercaso,almargende lasestrategiasconcretas,debeconsiderarse losiguiente:

– Necesidaddeadecuarlasaccionesyestrategiasqueseincluyanenlaplanifi-caciónalasingularidaddecadacontextoyteniendoencuentaelnivelinstitu-cionaldesarrollado.

– Importanciadelasensibilización,convocatoriaydifusiónsobrelosaspectosquepretendeelproyectoyqueseabordarándespuésdelaplanificación.

– Contarconunaplanificaciónflexibleycíclica,quepermitaajustarlaeincorpo-rarretroalimentaciónconlosefectosyresultadosdelasfasesanteriores.

– Incorporarmetasdeproceso.– Considerarlasfasesdetransición.– Entenderquelasdiferentesactuacionesserelacionanentresí;tambiénquelas

ayudasdeberíandeserintegrales(porejemplo,comida,transporteytasasdematrícula)ytenerencuentaydemaneradiferenciadalasituaciónpersonal-socialylacarreraconsiderada.

2.3. Implementación(“Actuar”)

Duranteelprocesode implementacióndelplan,nosólodebenexistiraccionesde seguimiento,monitoreo y/o control, sino que, adicionalmente, deben preverseposiblesobstáculosyalternativasdeintervenciónquenosayudenasuperarlos.Elanexo3muestraalgunosdelosaspectosquedebenconsiderarsedurantelafasedeimplementaciónyquehacenreferenciaaposiblesaccionespreventivasquesedebe-ríanconsiderarenfuncióndelasresistenciasdetectadas.

2.4. Evaluación(“Verificar”)

Cualquierintervenciónrequieredecriteriosymecanismosdeevaluación.Elplanestablecidodeberíapermitirnosdesarrollarelseguimiento/monitoreodelasactua-cionesrealizadasconefectosautorreguladores,asícomounaevaluacióndelosre-

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sultadoseimpactodelasestrategiasqueseestándesarrollandoparalamejoradelAcceso,ProgresoyEgresodelosestudiantesuniversitarios.

Elsentidofundamentaldelprocesodeevaluaciónesaportarelementos,antece-dentesdirectoseindirectosquepermitantomarlasdecisionesnecesariasyoportunasalainstituciónysusdiferentesdependencias.Estasdecisionestienenporobjetivo‘corregirelrumbo’,estoes,identificaryanalizarlasbrechasentreloprogramadoylorealizadoconformelasmetasdecaráctercuantitativoycualitativoquesehayantrazado(estasmetasdebenestarfundamentadasyserrelevantes).

Elcuadro3recogelosaspectosgeneralesatenerencuentaporcadaunodeloscriterios (interrogantes) que componen el plan básico de evaluación. Se entiendequelasdefinicionesconcretasdependerándelosobjetivosdelainstituciónydeloscolectivosvulnerablesquesetomencomoprioritariosparalaaccióninstitucional.

Cuadro 3:Propuestadeevaluación.

Esevidentequelosaspectosconsideradossonlosmínimospudiendoseñalarotros:

• Podemosplantearnosnosóloelobjetodeevaluación(¿qué?)sinotambiénlafinalidaddelasmisma(¿paraqué?),considerandoonoalgunosdelosdiferen-tesnivelesdeprofundidadposiblesquepuedeadoptar(evaluacióninicial,deprocesos,deresultados,detransferenciaodeimpacto,porejemplo).

• Tambiénpodemosestablecerreferenciasalautilizaciónéticadelaevaluaciónydelosprocesosquelaacompañan:compromisoséticosenlarecogidadedatos,ensuinterpretaciónoenrelaciónalosdestinatariosdelamisma,porejemplo.

Amododeejemplo,elanexo4desarrollaelesquemabásicoquesepodríaconsi-derarenrelaciónalosgruposvulnerables.

189©WoltersKluwer


2.5. Institucionalización(“Incorporar”)

Finalmente,debendiseñarseaccionesquefacilitenlainstitucionalizaciónydifu-sióndelasestrategiasqueseestándesarrollando.Elprocesodeinstitucionalizacióndebeserágilyfuncional(contribuyendoallogrodelosobjetivosymetasyconsu-miendoenesaoperación lamenorcantidadposiblede recursos) e incorporar losprocesosdeinnovaciónquegaranticensuéxito.

Lasaccionesquesediseñenydesarrollenenelmarcodelainstitucionalizacióndebenconstituiroportunidadesrelevantesque:

• difundanlosaspectosmásimportantesdeloscambiosrealizados;• transformenlaactitudpasivadelasinstitucionesporunaproactiva;• generenalianzasentreactoresinternosyexternos;• aumentenlosconocimientossobrelaproblemáticacentral;• posicionenconnuevosrolesaactoresclavecomolosproveedores,losestu-

diantes,etc.;y• asegurenlasostenibilidadysustentabilidadpolítica,económicaymedioam-

bientaldeloscambiosrealizados.

Entreotrascuestiones,sepuedenidearaspectosvinculadosa:

a) Estrategias de institucionalización.

• Reforzarlasensibilizaciónyeldesarrollodeunaculturafavorablealainclu-sión.

• Realizaractividadesdesensibilización,abriendoespaciosdeparticipacióneinvolucramiento.

• Desarrollarestrategiasdecomunicación,socializaciónycapacitaciónefecti-vas.

• Desarrollar estrategias de clarificación: análisis y resolución de situacionesnuevasenunentornoquelasejecutarecientemente.

• Generacióndenuevoscomponentesenelorganigramainstitucional,queabor-denyseresponsabilicendelaejecución.

• Produccióndedocumentos,normativasymanuales,queorientenlaacciónyseincorporenalosplanteamientosinstitucionales.

• Creaciónderepositoriosybancosdeexperiencias.• Desarrollodelaboratoriosdeideas:“incubadoradeideas”.• Establecerunidadesyserviciosquegaranticenlaatenciónacolectivosvulne-

rables.

190 ©WoltersKluwer


b) Red de apoyo interno (institucional).

Laconstruccióndeestaredinternaimplicainstalarprocesosformalesdecapa-citación,apoyoentreparesyformacióndegruposdeanálisisdecasos,entreotros.Asimismo,consideratodainstanciaqueproporcionesoportealastransformacionesyentiendaquelainstitucionalizaciónesunprocesocompartido.Supone:

• Identificaragentesygruposclaves,tantoanivelformaleinformal,dentrodelainstitución(ej.,organizacionesdocentesyestudiantilesdelainstitución).Yenbaseaesto:

– Diseñarelmaparelacionalqueincluyaalosagentesygruposclave,querealizanprocesosdesensibilizaciónalosactoresinvolucrados.

– Describirsuscompetenciasyámbitosdeacción.– Clarificarlasresponsabilidades,compromisosyexpectativasdelosimpli-

cados.– Construirconsensos,acuerdosyapoyosparalaejecucióndeprogramasy

accionesrelacionadas.– Instalacióndelosprocesos,incluyendocapacitacióndelosactores,apoyoa

situacionesespecíficas,resolucióndenudoscríticosyconstruccióndeunaculturainstitucionalcoherente.

• CreacióndeunacomisiónevaluadoraqueintegreelModeloACCEDESytra-bajeestrechamentevinculadaalascoordinacionesyaexistentesdentrodelainstitución,paraproveersededatosyhacerlasmodificacionesnecesariasalasadecuacionessugeridasdespuésdelaaplicacióndelosinstrumentossugeridosenelModelo.

2.6. Difusión(“Compartir”)

Directamentevinculadaalafaseanterior,debenconsiderarse,enestemomento,accionescomolassiguientes:

a) Diseminación de los resultados.

• Apartirdeinformesyrelatoríasdelosresultadoscomparativostantodeldiag-nósticocomodelaevaluación,paralatomadedecisiones.

• Difusiónydivulgacióna travésde laspáginaswebs,medios electrónicos eimpresos.

191©WoltersKluwer


b) Red de apoyo externo (interinstitucional).

• Identificaragentes“multiplicadores”.• Establecervinculaciónconlosegresadosygraduados,paraevaluarlorealiza-

do,conocerlasnuevasbrechas,identificardemandastempranamenteycorre-girlaformacióninicialyavanzada.Lapropuestapodríafuncionarcomoestra-tegiaparareducirelabandonodurantelatrayectoriauniversitariayaumentarlaempleabilidaddelosgraduados.

• Identificar otras instituciones, organismos públicos y privados que trabajansobre losmismos temasqueseplanteanenelproyectoACCEDESafindegenerarespaciosdeacompañamientoyapoyo.

• Coordinaraccionescontodoslossectoresdelacomunidad(referentesfamilia-res,sectordeservicios,entreotros).

UnaplicacióndetodoelModelopuedeverseenlaaportaciónrealizadaaACCE-DESporlaPontificiaUniversidadCatólicadelPerú,quesepresentademanerasin-téticaporRosaTafurPuente,GuadalupeSúarezyPatriciaNakamuraenelanexo7.

3. LA mETODOLOgÍA APRA. EL DIAgNÓSTICO INSTITUCIONAL

LacompilaciónrealizadaporGairín,Rodríguez-GómezyCastro(2012)30dedi-caelcapítuloVapresentaruninstrumentoparaeldiagnósticoeidentificacióndecolectivosvulnerablesenlauniversidad,quetambiénsepresentadesarrolladoenelsiguienteapartado.

ElInstrumentoAPRAcontemplacuatrodimensiones:lafamiliar,lapersonal,lainstitucionalyladepolíticaspúblicasdeeducación.Cadaunadelasdimensionessedescribeapartirdediferentesfactores,alosqueseasocialosindicadorespertinentesreferidosalosmomentos:ingresoalaeducaciónsuperior,eldesarrollodelosestu-diosylatransiciónhaciaelmercadolaboral.Lajustificaciónydescripcióndeestoselementospuedeverseeneltextocitadoyelcuadro4presenta,comoejemplo,losfactoreseindicadoresconsideradosenladimensióninstitucional.

30. Accesibleenhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/biblio/Accedes_libro2012.pdf

192 ©WoltersKluwer


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EN-

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ciació

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dica

dore

sfa

ctor

4.5

: Per

sona

l In

dica

dore

s

Ingreso

4.1.1Instaladaenunazona

deriesgo.

4.1.2Sedes:centralizadao

territorializada.

4.1.3Rural/Urbana.

4.1.4Barrerasarquitectóni-

casyaccesibilidad.

4.1.5Residenciadeestu-

diantes.

4.2.1Modalidades:pre-

sencial,semipresencial,a

distancia.

4.2.2Flexibilidad:horarios.

4.2.3Planesparanecesi-

dadeseducativasespeciales.

4.2.4Diseñodelplande

estudios:cargacrediticia,

rigidez/optatividad,

incompatibilidades.

4.2.5A

ccionescom

unica-

cionalesdesensibilización.

4.2.6Estructurasyservi-

cios.

4.3.1Planesenlosque

participanestudiantesde

últim

oscursosdeense-

ñanzam

edia,guiadospor

académ

icos.

4.3.2Programasdetutori-

zacionyacom

pañamiento

inicial.Tutorías.

4.3.3A

ccionespropedéu-

ticas.

4.3.4Existenprogram

asde

captacióndealum

nado.

4.3.5Programasespeciales

deatenciónalestudiante

novel.

4.4.1Recibefondos

públicosparacolectivos

vulnerables.

4.4.2Destinafondos

propiosparacolectivos

vulnerables.

4.4.3Ofrecebecas(%

)acolectivosvulnerables

(cuáles).

4.4.4Conveniosparareci-

birestudiantesbecadospor

organizacionesexternas.

4.5.1Capacitación,apoyo

oasesoram

ientoalprofe-

soradoparaeltrabajocon

colectivosvulnerables.

4.5.2Valoraciónde

experienciaspreviascon

colectivosvulnerablesen

laselección.

4.5.3Cantidaddealumnos

pordocente.


porpersonaladm

inistra-

tivo.

Progreso

4.1.6Em

peoram

ientode

losriesgos.

4.2.7Cambiosenlaoferta

demodalidades.

4.2.8Cambiosenhorarios.

4.2.9Cambioseneldiseño

delplandeestudios.

4.2.10Empeoram

ientoen

lasestructurasyservicios.

4.3.6Planesespecíficos

paraalum

nosvulnerables.

4.3.7Programasde

tutorías.

4.3.8Existenprogram

as

conactividadesderefuerzo

ycompensación.

4.4.5Carenciadefondos

públicosparacolectivos

vulnerables.

4.4.6Carenciadefondos

propiosparacolectivos

vulnerables.

4.4.7Carenciadebecas

(%)acolectivosvulnera-

bles(cuáles).


pordocente.


porpersonaladm

inistra-

tivo.

Egreso

4.1.7Zonassinposibilidad

degeneraroportunidades

sociales,laborales,etc.

4.2.11Carenciadeservicios

deem

pleabilidad.

4.2.12Program

asUniversi-

dadyem

presa.

4.213Coherenciaplande

estudiosylasdem

andas

laborales.

4.3.9Hayaccionespara

queelprofesoradoayude

yguieenlainserción

laboral.

4.4.8Costedelostrám

ites

degraduación.

4.5.7Capacitaciónyaseso-

ramientodelpersonalpara

lainsercióndelalumnado

enelám

bitoprofesional.

Cuadro 4:Factoreseindicadoresdeladimensióninstitucional

193©WoltersKluwer


Una vez identificadas las dimensiones, los factores e indicadores, se puedendiseñar diferentes modalidades de instrumentos. El más sencillo, a la par queefectivo,podríaserlalistadeverificación(ocontrol),yaquepermiteunasencillaaplicaciónyunanálisisdeexplotaciónderesultados.Elanexo5presentaLa lista de verificación APRA con los indicadores reconocidos ymás frecuentes que seasociaciónalavulnerabilidad.

Elanálisisarealizarpodríasercuantitativo,cualitativoomixto.Porunaparte,lapresenciademásindicadoresreferidosaunmismocolectivoindicaríaunamayorvulnerabilidad; por otra parte, se pueden realizar análisis más cualitativos queconsideren la importanciamayor que se quiere dar a unos factores e indicadoressobreotros:Lacombinacióndeambosanálisispodríapermitir,porotraparte,ajustarlasvaloracionesyloscomentariosquesepudieranhacer.

Losdiferentesindicadorespodríanservirtambiénpararealizaruncuestionariodevaloraciónqueconsideraralasdistintasalternativasquesepuedenpresentarenlarealidaduniversitaria.Elanexo6presentalaconcrecióndelCuestionario APRA31paraeldiagnósticoinstitucionaldecolectivosvulnerablesenlauniversidad:Setratadeuncuestionariogenéricoquepermitelaincorporacióndenuevosindicadoresenfuncióndelarealidadcontextualdondenossituemos.

Setrata,enestecaso,dequelasinstituciones(personasencuestadasque,porsuposiciónovinculaciónlauniversidad,puedenaportarvaloracionesfundamentadas)seleccionenlasopcionesmáscercanasasurealidad.Loscolectivosmásvulnerablesparaunauniversidadseríanaquellosquetienenmáscaracterísticasdevulnerabilidadysitúanmayoritariamentesuperfilenlapartemásoscuradelgráfico.Lagráfica3presenta,alrespecto,dosposiblessituaciones,dondeArepresentaríaunasituacióndemayorvulnerabilidad,portenerunamayorpresenciaderasgosdevulnerabilidad

31. ElencuentrorealizadoenlaUniversitadegliStudidiBergamo(Italia),del12al14deseptiem-brede2012,sirvióparaavanzarenlaconcrecióndelmodelodecuestionarioquehabríadeserviralasinstitucionesparticipantesenACCEDESpararealizarunaprimeraidentificacióndesuscolectivosvulnerables.

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gráfica 3:Posiblesperfilesdecolectivosvulnerables.

LasexperienciaspreviasenlaaplicacióndelCuestionarioAPRAsugierenalgunasconsideracionesquepuedenmejorarsuutilización:

a) Univocidad,aunqueexisteciertoacuerdosobreelsignificadodelostérminoscentralesutilizadosenlamatrizdedimensioneseindicadores,debenrealizarseadaptacionescontextualesqueincrementensuunivocidad.

b) Aplicar el cuestionario adaptativamente,aplicarloporpartes,parafacilitarlagestión,elvaciadoylainterpretacióndedatos.

c) Utilizarestalamatriz de ámbitos e indicadores (anexo 7) como instrumento de trabajo,másquecomoinstrumentoderecogidadeinformación.

d) Dividir la matriz en seccionessegúnlosactoresquedeberánresponderla(funciona-rios,profesoresoestudiantes).

Adicionalmente, este instrumento puede complementarse con la informaciónquepuedanproporcionar encuestas y entrevistas como las ya presentadas en elanexo1.

Concretarycompletarelinstrumentoautilizarenladetecciónyanálisisdeco-lectivos vulnerables mediante instrumentos como los mencionados trata superaraproximacionesbasadasen lameraexperienciaoen la intuición,proporcionandoelementosderacionalidadalanálisis.

Siendoconscientesdequelavulnerabilidadesunfactorcontextual,resultaim-portanteremarcarlaimportanciadecontextualizarelinstrumentoqueseutiliceydeconsiderarquelainformaciónarecogerconlosdistintosinstrumentosqueseutili-cendebedesercontrastadaapartir,porejemplo,dealgunaslassiguientesopcionesyapresentadasensumomento(apartado5.4deltextocitadoanteriormente):

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a) Reunióndelosresponsablesacadémicosdelainstitución.b) Reunióndelosresponsablesacadémicosdelainstitución+reuniónderespon-

sablesdeunidadesacadémicas.c) Reunióndelosresponsablesacadémicosdelainstitución+reuniónderespon-

sablesdeunidadesacadémicas+reunionesconestudiantespertenecientesacolectivosvulnerables.

d) Consultadelasbasesdedatosdelasuniversidadesquepuedenfacilitarinfor-maciónparalaidentificacióndeloscolectivos:númerodeestudiantesdecadacolectivo,niveldefracaso,tasasdeabandono,etc.

e) Otrasposibilidadesquedeterminecadauniversidad.

Igualmente, cabeconsiderar la convenienciadecombinar losdiferentes instru-mentosquesepuedanemplearparaasípodertriangularlainformaciónrecogida.Deestamanera,podemos,porejemplo,contrastarlosdatosgeneralesymáscuantita-tivosobtenidosapartirdeloscuestionariosolaslistasdeverificaciónconotrosdecortemáscualitativocomopuedanserlautilizacióndegruposfocalesdediscusiónoentrevistas.

4. LA EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS, RESULTADOS Y EfECTOS DEL mODELO ACCEDES Y DE LA mETODOLOgÍA APRA

Elprocesodeevaluación,ademásdelascaracterísticasgeneralespropiasdetodoprocesoevaluativo,enelcasodelosgruposvulnerablesdeberíatenerencuentalossiguientesatributos,queactúancomofilosofíaevaluativaaaplicar:

a.Sistematicidad:lasaccionesdebeestarincorporadasaunconjuntodeseñalesqueseaplicanconregularidad,ynoconsiderarlascomoaccionesaisladas;

b. Participativa:debepromoverlaincorporacióndelosdiversosbeneficiariosydelosagentesintervinientesenlasdistintasfasesdelproceso;

c. Asequible:debesercomprensibleyposiblederealizarsinmayoresrequeri-mientos;

d. Transparente:losbeneficiariosdebenconoceracercadeesteprocesoconante-rioridadasuinicioydebenserinformadosalfinalizarrespectodelosalcancesdelmismo.

e. Tomarencuentalaviabilidad y pertinencia.f. Escalable:laevaluacióndebetenerdiferentesnivelesdeprofundidad.

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g. Contextualizada:laintervencióndebeconsiderarlascaracterísticasespecíficasdesuentorno.

h. Oportuna en el tiempo.i. Completa:nosólobuscadescribirsinotambiénexplicarlascausasdeloshechosy

permitirrealizarhipótesissobrelarealidad.

La evaluación de programas de intervención como los derivados de aplicar elModeloACCEDEStienecomoreferentes principaleslosaspectosqueconfiguransunaturalezaylasactividadesquesedesarrollanenelmismo,siendonecesarioparasucorrectaevaluacióndelusodeindicadoresrelevantesysignificativos.Ennuestrocaso,seráimportanteconsiderar:

• FinalidaddelProyecto:mejorarlosnivelesdeacceso,permanenciayegresodeloscolectivosvulnerables.

• ModelodeintervenciónACCEDES:

– Filosofíadeintervención:planteamientossobrelavulnerabilidadeinclusi-vidadaplicados,coherenciasconlosmarcosuniversitarios,

– MetodologíaAPRA:elementosysuaplicación.– Estrategiasdeintervención:utilidad,pertinencia,– UtilidaddelManualACCEDES.

• Resultadosyefectosobtenidos:

– Eficaciayeficienciadelasaccionesrealizadas.– Utilidaddelosprocesosdesarrollados.– Impactoyrentabilidaddelasaccionesconcluidas.– DiseminacióndelProyectoytransformacionesconseguidas.

Siconsideramoslosmomentos clavesdetomadedatos(inicial,procesoyfinal),laevaluacióndeberárecogerevidenciasdecadaunodeellos(generadasduranteelproceso, en relaciónaélyenprevisiónde losprocesosevaluativosdiseñados)yrelacionarlosenlamemoriafinalquesepuedahacer.

1. Evaluación del desarrollo o de Proceso:Lafinalidaddeesta evaluaciónesdoble.Porunaparte,conocercuáleselprocesodeimplementaciónrealizadodeacuerdoconlossupuestosyactuacionesdelProgramadeintervenciónrea-lizado,y,porotra,obtenerlainformaciónnecesariaparapoderincorporarloscambiosgaranticenunmejorfuncionamientodelmismo.

2. Evaluación final,quepuedeserdedostipos,deresultadosfinalesoderesulta-dosparciales,sielprogramaestácompuesto,ono,deobjetivosparcialesquesevanalcanzandodurantesudesarrollo.

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3. Evaluación de impacto:queanalizalosefectosdelProgramasobrelasperso-nas,institucionesycontextoeducativo.

Normalmente,serealizanevaluacionesdeproceso,deresultadosydeimpacto,queposibilitanunaevaluaciónderesultadosparcialesmientraselprogramasevadesarrollando,delamismamaneraquepermitemedirunaseriedeindicadoresre-lacionadosconelimpactodelprogramaenlainstituciónyenlacomunidad,ydelarelacióncoste/beneficiodelmismo.Estasmedidasnoshandeayudaraconocerelgradodeefectividad,eficaciayeficienciadelprogramaquesedesarrolla.

Enlagráfica4siguientesemuestraelprocesoaseguirenlaevaluación,asícomoalgunosdelosindicadoresque,previamenteadaptadosalprogramaconcretoqueseevalúapermitiránmedir lasdiferentesactividadesdeevaluacióndesarrolladas.Sehanreferenciadoyalasvariableseindicadoresgenerales,quehabrándeconcretarseenlosprocesosinicialesdelaevaluación.

Igualmente,seestableceránlosindicadoresqueasegurenlacalidaddelprocesodeevaluación.Conesteprocesodemetaevaluaciónsetratadeconocersiesnecesariomodificaralgunasdelasherramientas,técnicasoindicadoresdelaevaluacióndelprogramadesarrollado,garantizandoqueningunodelosindicadores“sepierde”osemidedeforma“sesgada”,asícomopermitiendolaincorporacióndeindicadoresrelevantesnoprevistosenelmomentoinicial.

EsindudablequelasaspectosmáscomunesdelaevaluaciónenlasinstitucionesparticipantesenACCEDESseránlosreferidosalModeloyasusresultados,siendomáscontextualeslosreferidosalosprocesosyalgunascaracterísticasespecíficasycontextualesquesehayanincorporadoalapropuestageneral.

Es evidente que las características diferenciales de las propuestas que contex-tualizany aplicanelModeloACCEDESo suMetodologíaAPRAmodificaránelesquemadereferenciacitado.Detodasformas,semantendránunosindicadoresco-munessobrelanaturalezadelProgramayvariablesvinculadasconlasactividadesdesarrolladas,quebienpudieranserlosmencionadosenelapartadoanterioryservirpararealizarestudioscomparativosydemejoradelModelo.

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gráfica 4:EsquemadeevaluacióndelModeloACCEDESysusaplicaciones.

Lasestrategias e instrumentos de evaluaciónconsideraránlasfuentesdeinfor-maciónyelmomentodeevaluación.Elcuadro5sintetizaunaaproximaciónalosinstrumentosylosproductos,considerandoque:

• EsunesquemageneralquehabráqueadaptarovincularalProgramaespecífi-codeintervenciónencadauniversidad.

• Latemporizaciónquedacondicionadaaladuracióndelprogramaydelasfasesdedesarrolloqueseconsideren.

• Elmodelodeevaluaciónbuscalaimplicacióndelosparticipantesenlaacti-vidadmedianteactividadescomolosgruposfocales,entrevistasyreunionesgeneralesdevaloración.

• LosinformesprevistosseentregantantoenlasinstitucionesparticipantesdelProyectoACCEDEScomoenlacoordinacióndelmismo.

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EVALUACIÓNINICIAL EVALUACIÓNPROCESSUAL

EVALUACIÓNFINALeIMPACTO

ESTR

ATEG

IASDEPR

OCES

O

Revisión documentacióndel Proyecto de interven-ción.

Entrevistas con responsa-blesdelProyecto.

Entrevistas con responsa-blesdelas institucioneseimplicadosensudesarro-llo.

Observación del proceso.Análisisdelagestión.

Análisisdeladocumenta-cióngenerada.

Revisióndeproductos.

Recogida de informacióndelosresponsables,parti-cipantesyusuarios.

Análisisdeladocumenta-cióngenerada.

Revisióndeproductos.

Recogida de informaciónde los responsable, parti-cipantesyusuarios.

Análisisdelosefectosin-ternosyexternos.

HER

RAMIENTA

S

Mapareferencialdeforta-lezasydebilidades.

Resultadosdeinicialesse-gún indicadores de acce-so,progresoyegreso.

InformaciónGrupofocal.

Adaptacióndelmaparefe-rencial.

Encuestademotivaciónysatisfacción de beneficia-rios, profesionales impli-cadosydirectivos.

Entrevistesaresponsablesyparticipantes.

Resultados parciales delproyecto.

Encuestademotivaciónysatisfacción de beneficia-rios, profesionales impli-cadosydirectivos.

Entrevistesaresponsablesyparticipantes.

Resultadosdelproyecto.

Análisisdeimpacto.

PRODUCTO

S

INFORMEINICIALUniversidad propietariadel proyecto de interven-ción.Coordinación general deACCEDES

INFORMES PROCE-SUALES:Universidad propietariadel proyecto de interven-ción.Coordinación general deACCEDES

INFORME RESULTA-DOSyEFECTOS:Universidadpropietariadelproyectodeintervención.Coordinación general deACCEDESCoordinación Europea deProgramasALFA

Cuadro 5:Estrategiaseinstrumentosdeevaluación

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Las actividades de evaluación inicial buscan la delimitación de puntos clavedelprograma,laconcrecióndeindicadoresyladelimitacióndelosinstrumentosadecuadosa laevaluaciónpretendida.Laevaluaciónprocesualconsusmedidasanalizaloscomportamientosdelosindicadoresytratadeidentificardisfuncionesy proponermedidas demejora,mientras que la evaluación final y de impacto,ademásdemedir loscambiosen los indicadores,valoracríticamente lautilidadeducativaysocialdelProyectoaplicadoydelModelogeneralquehaservidoparaconcretarlo.

Asimismo,duranteelprocesoevaluativoesdeseableconsiderarunconjuntodeorientaciones:

• Utilizar los criterios del diagnóstico,consideradosenlafaseinicialdirigidaaconocerlarealidad,comoreferentesparapoderanalizarlosavancesyefectosdelaintervención.

• Derivar de las metas cuantitativas y cualitativas indicadores de la misma na-turaleza,relevantesyconsistentes,quepermitandarcuentadeéstasydelosprocesosseguidosparasuconsecuciónEstosindicadoreshanderesponderalospuntoscríticosdelproceso,definidosconantelaciónapartirdelaexperien-ciasistematizadaenestecampo.

• Contemplar la flexibilidad instrumental.Elprocesodeevaluaciónrequieredeunconjuntodeinstrumentos(muchosyadisponibles)quepuedenseradapta-dosycontextualizadossegúnmetodologíasvalidadasyquebrindanunbancodeinformaciónsustantivoparaelcumplimientodelasdiversastareasconsig-nadasenlametodología.

• Identificar resultados previstos y no previstos (positivos o negativos).Seen-tiendequeelsentidodelprocesodeevaluaciónnosóloesidentificarlasdes-viacionesrespectode lasmetasocurridasduranteelproceso,sino, también,poderexplicaraquésedebenparaquelascorreccionesseanfundamentadasynosedebanalazar.

• Valorar el impacto efectivo en términos de acceso, progreso y egreso (largoplazo:5a10años),apartirdelaconstruccióndesistemasdedatosquepermitandarseguimientoyevaluación.

Finalmente,remarcarquelaevaluacióndelosproyectosqueaplicanelModeloACCEDESylaMetodologíaAPRAhabríadeservirtantoalasuniversidadesim-plicadasensuaplicacióncomoalasinstanciasquehancoordinadoelModeloyquepueden,apartirdelasindicacionesrecibidas,mejorarloconstantemente.

201©WoltersKluwer



Gairín,J.,Rodríguez-Gómez,D.yCastro,D.(Coord.)(2012).ÉxitoacadémicodecolectivosvulnerablesenentornosderiesgoenLatinoamérica.Madrid:WoltersKluwer. En http://accelera.uab.cat/documents_edo/biblio/Accedes_libro2012.pdf

Gairín,J.,Castro,J.yRodríguez-Gómez,D.(Coord.)(2014).Acceso,permanenciayegresoenlauniversidaddecolectivosvulnerablesenLatinoamérica.Intervenirycambiarlarealidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar

202 ©WoltersKluwer


ANExO 1: EjEmPLO DE INSTRUmENTOS PARA LA RECOgIDA DE INfORmACIÓN

1.1. guión de entrevista32

guión de entrevista sobre acceso, abandono y retención de estudiantes universitarios pertenecientes a grupos vulnerables.

Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232)

Entrevistador/a:

Lugaryfechadelaentrevista:

Informante/Cargo:

Añosquellevadesempeñandoelcargo:

Instituciónquerepresenta:

Cuestiones relativas a la propia instituciónIncorporar a cada pregunta indicativa cuestiones de profundización: ¿puede ex-

plicar más, en qué consiste, cómo…?

POLÍTICAS INSTITUCIONALES1. Launiversidad tiene identificado a…. (grupos vulnerables en situación….poner

listado)queformanpartedelainstitución?2. ¿Existealgunapolíticafinanciera,académicaodebienestarparalaatenciónalgrupo

vulnerable?.¿cuál,dequénaturaleza...?3. ¿Enquéconsisteycuálessonlosdocumentosinternosquelaapoyan(normativas,

reglamentos…?4. ¿Launiversidadtieneestablecidasalianzasestratégicasdevinculaciónafavordelos

gruposvulnerablesysuposteriorinserciónenelmercadolaboral?5. Encasoafirmativo,¿quétipodeprogramassedesarrollanyenquéconsisten?

PRáCTICAS6. Lainstituciónrecogelosresultadosdelaaplicacióndelosprogramas?7. ¿Sistematizaysocializalosresultadosylosretroalimentaconfinesdemejora?8. ¿Cómoeslaorganizaciónparalaoperatividaddelosprogramasdeapoyoalosgru-

posvulnerables?9. ¿Cuál es la temporalidadde la ejecuciónde las accionesde apoyo (permanentes,

temporales,iniciales,intermedias,finales)?10. ¿Existen estrategiasde apoyopor parte de los docentes ode los gruposdepares

(incorporadasonoaunprogramadeintervención)queatiendanalosgruposvulne-rables?¿Enquéconsiste?

32. ElaboradoenelencuentrodeACCEDES,Caracas,Junio2012.

203©WoltersKluwer


REfERIDAS A LOS ACTORES11. ¿Existenprogramasocentrosdeformaciónparalosdocentessobrelaatenciónalos

gruposvulnerables?(¿Cuáles?,¿Paraquiénes?)12. ¿Existeseguimientodelalumnadoduranteeldesarrollodelprograma?¿Quémeca-

nismosoestrategiassesiguen?13. ¿Bajoquécriteriosseseleccionaalosresponsablesdelosprogramas?¿Quéforma-

cióntienen?14. ¿Existenresistenciasentreelprofesoradoalaaplicacióndelosprogramas?¿Cómo

seresuelven?

EfECTOS15. ¿Disponendeinformaciónsistematizadasobreelimpactodesusaccionesdirigidasa

losgruposvulnerables?¿Quéutilidadtienensobrelosprogramas?(Nota:diferenciarrespectoainstituciones,usuarios…,incluyendoelsentidodepertinenciadelprogra-maalmercadolaboral)

16. ¿Existenprogramasdeseguimientodelosestudiantesqueegresarondelauniversidad?

ESTUDIOS/INVESTIgACIONES17. ¿Existenohanexistidogruposo líneasde investigaciónen relacióna losgrupos

vulnerables?¿Dequéinforman?¿Cómosefinancian?¿Quiénesparticipan?.........18. ¿Existenpublicacionesrelacionadasconlosgruposvulnerables?¿Quévisibilidado

provechotienen?19. ¿Enquétipodedepartamentosofacultadessefocalizanlosestudiosoinvestigacio-

nessobreeltemaquenosconcierne?¿Existenestudiosinterdepartamentales?

1.2. Guióndeentrevista33

INgRESO – CARACTERÍSTICAS PERSONALES

1. Género:MasculinoFemenino

2. Estadocivil

a) Soltero b) Casado c) Unionlibre d) Divorciado e) Viudo

33. ProporcionadaporGuadalupePalmeros(México).

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3. Religión:

a) Católica b) Presbiteriana c) Evangélico d) Cristiano e) TestigodeJehova f) Luzdelmundo g) Otra

4. Perteneceustedaalgúnpartido,movimientoogrupopolítico?

Sino.¿Cuál?:……………………………………….

5. Perteneceustedaalgúngrupoétnico?

Sino

Encasoderesponderafirmativamenteespecifiquelaetnia:___________________

6. Aquéedadingresóustedalauniversidad?

7. Enalgúnmomentodetutrayectoriaestudiantilhassentidominusvalía,recha-zo,segregadoonovaloradoportuscompañerosomaestros?

FRECUENTEMENTE,ALGUNASVECES,RARASVECES,NUNCA

MUCHO,POCO,NADA

INgRESO – HISTORIAL EDUCATIVO

8. ¿ALOLARGODETUTRAYECTORIAACADÉMICAHASTENIDOQUEREPETIRALGÚNGRADOESCOLAR?

No

Sí

PRIMARIA Añoescolar período

SECUNDARIA Añosescolares

PREPARATORIA Semestresoañosescolares

205©WoltersKluwer


9. ¿Cúal fue el promedio aproximado que alcanzaste en los niveles escolaresprevios?

Primaria

Secundaria

Preparatoria

10.Enquétipodeescuelarealizastetusestudiosprevios?

primaria pública privada ubicación

secundaria pública privada Ubicación

preparatoria pública privada Ubicación/nombre

INgRESO – CONDICIONES LABORALES

11.Alolargodetusestudioscuálesfueronlasprincipalesdificultadesquetuvistequeenfrentar?

a) Nocomprendíalosmaterialesylibrosqueutilizábamosenclases.b) Mecostabatrabajocumplirconlastareasc) Nodisponíadelibrosdeconsultaobibliotecasd) Nopodíaconcentrarmee) Nocontabacontécnicasdeestudioquemepermitieranaprovecharlosmateriales.f) Nosabíacómocontestarlosexámenesquenosaplicabang) Notuveningunadificultad.h) Otra.

12.Hastenidoquetrabajarparasostenertusestudios,aunqueseauntrabajodemediotiempo,porhorasotemporal(ejemplo:enlasvacacionesofinesdesemana)?

Nosi

(NOTA:HACERLASPREGUNTASSIGUIENTESDEPENDIENDOELNÚ-MERODEEMPLEOSQUEHAYATENIDOELENTREVISTADO)

13.¿Enquélugartrabajabas?

14.¿enquéconsistíantusactividadesoresponsabilidades?

15.¿Cuáleselpromediodelsalarioquerecibíasmensualmente?

206 ©WoltersKluwer


INgRESO – APOYO INSTITUCIONAL

16.Recibistealgunaplática,conferenciauorientaciónsobrelascarrerasquepo-díasestudiarolasopcioneseducativasatudisposición?

SiNo

17.¿Cómovaloraríasestaorientación?

Muyútilparcialmenteútilconpocautilidadtotalmenteinútil

18.Lacarreraquecursasactualmentefuetuprimeraopcióndeestudios?

Sino

Encasodesernegativocuáleratuprimeraopción

19.Cuálfuelarazónprincipalporlaquenopudisteingresaralacarreraquede-seabas?

20.Lainstituciónenlaqueactualmenteestudiasfuetuprimeraopción?

SiNo

ENCASODESERNEGATIVAAQUÉINSTITUCIÓNQUERÍASINGRESAR:

¿CUÁLFUELARAZÓNPRINCIPALPORLAQUENOPUDISTEINGRE-SARALAINSTITUCIÓNQUEDESEABAS?:

Sipertenecesaunaminoríaétnica,¿cuálescreestúqueseanlasprincipalesdifi-cultadesqueestoterepresenta?

a) Hadificultadomipermanenciaenlauniversidadb) Tengoproblemasparaelaprendizajec) Haretrasadomitrayectoriaestudiantild) Mesientodiscriminadoe) Haminadomiconfianzafrenteamiscompañerosymaestrosf) Losprincipalesproblemassoneconómicosg) Otra

Deacuerdocontugénero(hombreomujer),¿cuálescreestúqueseanlasprinci-palesdificultadesqueestoteharepresentado?

a) Hadificultadomipermanenciaenlauniversidadb) Tengoproblemasparaelaprendizaje

207©WoltersKluwer


c) Haretrasadomitrayectoriaestudiantild) Mesientodiscriminadoe) Haminadomiconfianzafrenteamiscompañerosymaestrosf) Losprincipalesproblemassoneconómicosg) Tengofamiliayyometengoquehacercargoh) Otra

¿Cuálessonlasprincipalesdificultadesquetúconsiderastehanrepresentadotudiscapacidadentutrayectoriaescolar?

a) Hadificultadomipermanenciaenlauniversidad

b) Tengoproblemasparaelaprendizaje

c) Haretrasadomitrayectoriaestudiantil

d) Mesientodiscriminado

e) Haminadomiconfianzafrenteamiscompañerosymaestros

f) Losprincipalesproblemassoneconómicos

g) Launiversidadnocuentaconinfraestructuraparamidiscapacidad

h) Launiversidadnocuentaconprogramasdeapoyoestudiantilparaperso-nascondiscapacidad

i) Otra

PERTENENCIAAUNAMINORÍAÉTNICA Poco Mucho

Esteesunrasgoqueusualmentemerepresentaproblemasdeautoconfianza

Esteesunrasgoquehalimitadomisaprendizajesescolares

Esteesunrasgoqueharetrasadomitrayectorialaboral

208 ©WoltersKluwer


ANExO 2. POSIBLES ACCIONES PARA INCORPORAR EN LA PLANIfICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN.

AccionesINfORmATIVAS

AccionesfORmATIVAS

AccionesORgANIzATIVAS

Acciones…………….

ACCESO•Campaña de sen-sibilización parapromover el ac-ceso, progreso yegreso(*).

•Jornadas de puer-tas abiertas de launiversidad–vidauniversitaria.

•Identificación depotenciales estu-diantesparaquesefamiliaricenconlauniversidad.

•Conexión de pro-yectos dentro delas escuelas quepueden ser acom-pañados por do-centes universita-rios.

•Capacitar a losdocentes para laintegración de losgruposvulnerables(**).

•Formación de laspersonas que seharán cargo delacompañamientode las primerasaccionesorganiza-tivas.

•Conexión intra yextra institucionalpara aprovecharlas potencialida-des.

•Diseñar o forta-lecer manual deacciones sobre eltrabajo de acom-pañamiento

•Sistema de incen-tivos públicos delos logros de losalumnos así comoun apoyo econó-mico (cursos- ca-pacitación).

•Becasparaelacce-soalauniversidadpor rendimientoacadémico/tras laformación y buenrendimiento eninstituto

•Detección dealumnos identifi-cados con déficitde atención parahacer el segui-miento y acom-pañamiento a lolargodelacarrera

•Establecimientode un Servicio deOrientación Ocu-pacional

•Adecuación de lasbarreras físicas(**).•Creación de víasde comunicaciónpara llegar a launiversidad(**).

•Creación de pro-gramas de becasespecíficas(**).

…………….

209©WoltersKluwer


DESA-RROLLO

•Sistemas de infor-mación sobre losservicios universi-tarios - colectivosvulnerables.

•Formación de do-centesenladetec-ción de indiciossobre problemasde aprendizaje/riesgo/ salud quepuedanayudar.

•Formación de losestudiantes queasumiránelacom-pañamiento deotrosalumnos.

•Acompañamien-to y seguimientoen la elaboraciónde informes, CV,técnicas de estu-dio, estrategias deaprendizaje.•Orientaciónacadé-mica(*).

•Tutoríaentrepares(*).

•Incorporación deprácticas.

•Instalación de unsistema de apoyoentrealumnos-úl-timos ciclos/pri-merosciclos.

•Becas vinculadasal rendimientoacadémico.

•Cursos intensivosparapoderrecupe-rarloscursos.

•Flexibilizacióndelcalendario acadé-mico para que losalumnos puedancumplir.

•Incorporación deprácticas(*).

EgRESO•Informacióndelasacciones y activi-dadde labolsadetrabajo.

•Informar sobre laimportancia de laobtención de untítulo universitariocomo una proyec-ción de la carrera(evitando que lasempresas los cap-tenynolespermi-tanterminarla).

•Redacción delcurrículo, cómoacceder a una en-trevista, dóndebuscar trabajo,Servicio de orien-tación ocupacio-nal,……

•Incorporación debolsasdetrabajoyconvenios institu-cionales.

•Seguimientodelosegresados

•Mayores relacio-nes con la Bolsadetrabajoparaquepueda promover alosestudiantes.

•Becas de estímu-lo de capacitacióntras lafinalizacióndelacarrera/inter-cambios/pasantías.

Accionesidentificadasenalgunoscontextoscomode:a)*Menorcoste;**Mayorcoste.

210 ©WoltersKluwer


ANExO 3. ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL DISEÑO DE UN PLAN DE CONTINgENCIA.

Dim

ensi

ónV

iab

ilid

adá

mb

ito

Iden

tifi

caci

ón d

e p

osib

les

obst

ácu

los

y p

rob

lem

átic

asP

revi

sión

de

med

idas

al

tern

ativ

asO

tras

est

rate

gias

nec

esar

ias

o d

esea

ble

s

Con

text

ual

Física

Infraestructura

•Encontrarunespecialista

paralaadecuacióndebarre-

rasfísicas.

•Concurso

público

depro-

puestasdemejora.

Inserciónlaboral

Empleo

•Inexistenciadeofertapor

partedeempresasparabol-

sasdetrabajoyprácticas.

•Realizaracuerdosyconve-

nios.

Inst

itu

cion

al

Viabilidadpolítico

institucional

Apoyopolítico

•Faltadeapoyopolítico-ins-

titucional.

•Identificar

agentes

clave

(académicos,

administrati-

vos,entreotros)yconsolidar

consensos.

•Cam

biosenlaspolíticasde

launiversidadgeneradospor

lamovilidaddeautoridades.

•Establecerpolíticasymeca-

nism

osqueasegurenlacon-

tinuidaddelosprogramas

queatiendenaloscolectivos

vulnerables.

Cultura

institucional

•Diferenciasenlaconcepción

de“colectivosvulnerables”

ylasestrategiasquedeben

implem

entarse.

•Unificar

unconceptode

“colectivos

vulnerables”

quepartedelproyectoAC-

CEDESypermitaunmarco

teórico

flexibledentrode

cadainstitución.

•Realizarjornadasdesensi-

bilización:talescomoentre-

vistas,reuniones,instrum

en-

tos(videos).

•Construcción/presentación

decasostestigos,testimo-

nios,etc.

•Faltadecooperación

por

partedelacomunidadaca-

démicaycivil.

•Integraralacom

unidadenel

procesodesensibilización,

propiciarlaparticipación.

211©WoltersKluwer


Dim

ensi

ónV

iab

ilid

adá

mb

ito

Iden

tifi

caci

ón d

e p

osib

les

obst

ácu

los

y p

rob

lem

átic

asP

revi

sión

de

med

idas

al

tern

ativ

asO

tras

est

rate

gias

nec

esar

ias

o d

esea

ble

s

Inst

itu

cion

al

Viabilidadpolítico

institucional

Extensiónala

comunidad

•Desinformación

sobre

los

serviciosdeapoyoqueofre-

celauniversidadalossecto-

resvulnerables.

•Elaborarmanualesdepro-

cedimiento

que

permitan

sistem

atizareinstitucionali-

zarprácticasyaccionesrela-

cionadasconelapoyoalos


•Diseñarydesarrollarestrate-

giasdiversasdeinformación

ycomunicacióndeam

plia

coberturaparatodoslossec-

toresuniversitarios(follete-

ría,web,entreotros).

•Desarrollarsólidosprocesos

deinducciónalosnuevos

docentes.

•Dificultadesenlacolabora-

cióndelosdocentes.

•Realizarjornadasdesensibi-

lización.

•Crearespaciosymecanis-

mosquelosconvoquene

involucren.

•Identificar

personas

que

multipliquenredes.

•Dialogaryacordarconlos

sindicatosy

agrupaciones

docentes.

•Establecerunsistemadees-

tímuloseincentivos.

•RelevarlosRRHHdisponi-

blesquenohayansidoteni-

dosencuenta(invisibles)o

queesténsubutilizados.

•Optimizarypotenciarlosre-

cursosexistentes.

ViabilidadTécnica

Recursos

Hum

anos

(actores)

•Cargasdocenteselevadas

•Com

pensacióndecargas.

•Faltadeinterésporpartedel

alum

nado.

•Proponersistem

adeincenti-

vos(convalidacióndecrédi-

tosuotros).

•Dificultadesenelaccesoa

datos.

•Credencialesyacreditación

desde

lacoordinaciónde

Accedes.

•Daraccesibilidadydifusión

alosdatoseinformaciones

disponibles.

212 ©WoltersKluwer


Dim

ensi

ónV

iab

ilid

adá

mb

ito

Iden

tifi

caci

ón d

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al

tern

ativ

asO

tras

est

rate

gias

nec

esar

ias

o d

esea

ble

s

Inst

itu

cion

al

ViabilidadTécnica

Disponibilidad

dedatos

•Datosinconsistentes.

•Eliminardatos

extrem

os.

Búsquedadeotrasfuentes

pararealizarcomparaciones.

•Inexistenciadedatos.

•Procesoderecogidaylevan-

tamientodedatos.B

úsqueda

defuentesdeinformación

alternativas.

•Faltaderecursosm

ateriales

(financieros,equipamiento,

infraestructura,etc.)

•Búsquedadecooperadoras,

seanempresas,organizacio-

nes,asociaciones,donantes

individuales

(egresados,

docentesquehayanestado

articulados

apoblaciones

vulnerables).

•Relevarrecursosdisponibles

(inventario)paraidentificar

loquesenecesita.

Viabilidad

Operativay

Material

Recursos

materiales

(equipam

iento,

infraestructura,

etc.)

•Faltaderecursoshum

anos

generales.

•Sum

arestudiantesvolunta-

rios,convocaraorganiza-

cionesdedocentesyestu-

diantes.

•Relevarrecursosdisponibles

(inventario)paraidentificar

loquesenecesita.

Recursos

humanos

generales

(adm

inistrati-

vos,operativos,

etc.)

•Ausenciadeunsistem

ade

acom

pañamiento

sostenido

queeviteladesercióndelos

estudiantesensituaciónde

vulnerabilidad

•Formacióndepersonasres-

ponsablesenelacom

paña-

mientodelosestudiantes

•Tiempodestinadoalacom

-pañamiento

•Reconocimientos/estímulos

portrabajo

deacom

paña-

miento

•Implem

entacióndeunsiste-

mademonitoreoyacompa-

ñamientoqueseacontinuoy

permanente.

gru

pal

/ f

amil

iar

•…………………………….

•…………………………….

Per

son

alPersonal

Individual

Resistenciaa

serseñalado/

identificadocomo

miembro

deuncolectivo

Procesosdesensibilizacióne

informacióndelacomunidad

odelosmiembrosqueforman

partedelcolectivo.

213©WoltersKluwer


ANExO 4. ESqUEmA BáSICO DE EVALUACIÓN CON ALgUNAS ACCIONES INfORmATIVAS, fORmATIVAS Y ORgANIzATIVAS DIRIgIDAS A gRUPOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD.

qU

é?

CÓ

mO

?C

Uá

ND

O?

PA

RA

qU

é?

CO

N q

Ué

?q

UIé

N?

1. C

Am

PA

ÑA

DE

SE

NS

IBIL

IzA

CIÓ

N P

AR

A P

RO

mO

VE

R A

CC

ES

O D

ES

AR

RO

LL

O Y

Eg

RE

SO

1.1.Increm

entoenel

accesodesarrolloy

egreso

1.2.1.Reservadepla-

zasparagruposvul-

nerablesajustándose

anormasdeingreso

delauniversidad.

1.2.2.Cam

biodepo-

líticaseducativas.

1.3.En

elprimer

procesodeselección

posterioralaCam

-paña.

1.4.Paracomprobar

laefectividaddela

Cam

paña.

1.5.1.Núm

erodepla-

zasreservadas

1.5.2.Matrículain-

corporada.

1.5.3.Revisióndelas

políticaseducativas.

CoordinadoryCom

i-sióndeevaluaciónde

modeloACCEDES.

2. j

OR

NA

DA

S D

E I

Nf

OR

mA

CIÓ

N A

CA

Dé

mIC

A

2.1.Increm

entode

lassolicitudesdegru-

posvulnerables

2.2.Com

probandoel

mediocom

oconoció

launiversidad

yla

carrera.

2.3.Enlosprocesos

depre-selección.

2.4.Paracomprobar

elincrementodegru-

posvulnerablesque

accedenalauniver-

sidad.

2.5.Adecuacióndela

solicituddeingresoa

launiversidad.2.5.1.

Conlaestadística

previayactualdelas

solicitudes.

Coordinadordein-

greso

delauniver-

sidad,Com

isión

de

evaluaciónyCoordi-

nadordeACCEDES.

3. C

AP

AC

ITA

R A

LO

S D

OC

EN

TE

S P

AR

A L

A I

NT

Eg

RA

CIÓ

N D

E g

RU

PO

S V

UL

NE

RA

BL

ES

3.1.Elnúmeroytipo

decursosqueoferta

lainstitución,vincu-

ladosalainclusión

degruposvulnera-

bles.

3.2.Cotejandoelnú-

merodecursosofer-

tadosporperiodo.

3.3.Alfinaldecada

periododecapacita-

ción.

3.4.Paraconocerel

cambiodeactitudes

dedocentesenla

inclusión

degrupos

vulnerables.

3.5.Cuestionario

adocentes.

3.5.1.Catálogo

de

cursosinstituciona-

les.

Responsabledeedu-

cacióncontinuadela

universidad,Coordi-

nadoryCom

isiónde

evaluacióndemode-

loACCEDES

4. O

RIE

NT

AC

IÓN

AC

AD

ém

ICA

4.1.Desarrollo

del

procesotutorial.

4.2.

Supervisando

lametodologíade

acom

pañamiento.

4.3.

Tres

tutorías

como

mínimo

alo

largodelperiodoaca-

démico.

4.4.Paraconocerel

impactodeltutoren

elacom

pañamiento

delestudianteenvul-

nerabilidad.

4.5.R

eportesdelos

tutores

yDeparta-

mentodePsicopeda-

gogía.

4.5.1.Evaluaciónde

lostutoradosa

los

tutores.

Coordinadordetu-

torías/Coordinadory

Com

isióndeevalua-

cióndemodeloAC-

CEDES.

214 ©WoltersKluwer


qU

é?

CÓ

mO

?C

Uá

ND

O?

PA

RA

qU

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CO

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?q

UIé

N?

5. T

UT

OR

ÍA E

NT

RE

PA

RE

S

5.1.Desarrollo

del

trabajodeacompaña-

mientoentrepares.

5.2.

Supervisando

lametodologíade

acom

pañamiento.

5.3.Trestutoríasm

í-nimoalolargodel

periodo.

5.4.Paraconocerel

impactodeltutoren

elacom

pañamiento

delestudianteenvul-

nerabilidad.

5.5.R

eportesdelos

participantes.

CoordinadoryCom


modeloACCEDES.

6. A

DE

CU

AC

IÓN

DE

BA

RR

ER

AS

fÍS

ICA

S

6.1.Cam

biosenla

infraestructuradela

universidad.

6.2.Supervisandolas

modificaciones

es-

tructurales

6.3.Previoalaelabo-

racióndelPresupues-

toOperativoAnual

(POA).

6.3.1.Posterioralos

cambiosefectuados.

6.4.Paraacondicio-

nar

los

espaciosa

gruposvulnerables.

6.5.Conelanálisisde

laejecucióndelPOA.

6.5.1.Evaluaciones

realizadasporarqui-

tectos.

Coordinador,Depar-

tamentodelogística

yconstrucción,C

oor-

dinadoryCom

isión

deevaluacióndemo-

deloACCEDES.

7. C

RE

AC

IÓN

DE

VÍA

S D

E C

Om

UN

ICA

CIÓ

N

7.1.Laexistenciade

transportepúblicoo

concertado.

7.2.Com

probandola

existenciadevíasde

comunicación.

7.3.Previoyposte-

rioralPOA.

7.4.Paracrearyme-

jorarlasvíasdeco-

municación

hacia

ydesdelauniversidad.

7.5.C

otejodedatos

existentesy

prom

o-vidos.

CoordinadordeCo-

municación

social,

CoordinadoryCom


modeloACCEDES.

215©WoltersKluwer


ANExO 5: LISTA DE VERIfICACIÓN PARA IDENTIfICAR COLECTIVOS VULNERABLES.

✓ MarcarsisedalacondiciónexpresadaenlassiguientesafirmacionesDimensión 1: Políticas Públicas de EducaciónFactor1.1.Regulacióndepolíticascompensatorias1.1.1.Noexistenpolíticascompensatorias(conceptossubvencionables)1.1.2.Nohayayudasespecíficasparacolectivosvulnerables1.1.3.Escasadivulgaciónenlaconvocatoriadelasbecasyayudas1.1.4.SupresiónodisminucióndelasbecasyayudasFactor1.2.Reservadeplazasparacolectivosespecíficos1.2.1.NoexistereservadeplazasparacolectivosvulnerablesFactor1.3.Reconocimientodelaautonomíauniversitaria1.3.1.Noexistenpolíticasdedescentralizaciónuniversitariaqueatiendanacolectivosvulnerables1.3.2.NohayautonomíaFactor1.4.Legislación1.4.1.Lalegislaciónvigentenofavoreceelaccesoacolectivosvulnerables1.4.2.HayincoherenciaconlosacuerdosinternacionalessobrepolíticasdeaccesoeinclusiónFactor1.5.Sistemadefinanciaciónuniversitaria1.5.1.Inexistenciadetasadecoberturapúblicadelcostedelosestudios1.5.2.InexistenciadecréditosyayudasprivadosFactor1.6.Planesparaelreconocimientodelaexperienciaprofesional1.6.1.InexistenciadeaccionesparaelreconocimientodelaexperienciaprofesionalDimensión 2: La institución de Educación SuperiorFactor2.1.Instalaciones2.1.1.Edificiosinstaladosenzonasderiesgo2.1.2.Sedesterritorializadas2.1.3.Edificiosalejadosdezonasrurales2.1.4.Existenciadebarrerasarquitectónicasydeaccesibilidad2.1.5.inexistenciaderesidenciasdeestudiantesFactor2.2.Proyectoeducativo2.2.1.Pocasmodalidadeseducativas:presencial,semipresencial,adistancia…2.2.2.Pocaflexibilidadhoraria2.2.3.Inexistenciadeplanesdenecesidadeseducativasespecíficas2.2.4.Diseñodelplandeestudios:muchacargacrediticia,rigidezopocaoptatividad,horariosin-compatibles…2.2.5.Ausenciadeaccionescomunicacionalesdesensibilización2.2.6.Ausenciadeestructurasy/odeserviciosFactor2.3.Transición2.3.1.Noexistenplanesenlosqueparticipanestudiantesdeúltimoscursosdeenseñanzasmediasguiadosporacadémicos2.3.2.Inexistenciadeprogramasdetutorizaciónyacompañamientoinicial2.3.3.Nosedanaccionespropedéuticas

216 ©WoltersKluwer


2.3.4.Inexistenciadeprogramasdecaptacióndealumnado2.3.5.InexistenciadeprogramasespecialesdeatenciónalestudiantenovelFactor2.4.Financiación2.4.1.Noserecibefondospúblicosparacolectivosvulnerables2.4.2.Nosedestinanfondospropiosparacolectivosvulnerables2.4.3.Noseofrecenbecasacolectivosvulnerables2.4.4.InexistenciadeconveniospararecibirestudiantesbecadospororganizacionesexternasFactor2.5.PersonalacadémicoydeserviciosInexistenciadeapoyoy/oasesoramientoalprofesoradoparaeltrabajoconcolectivosvulnerablesNosevaloranlasexperienciaspreviasconcolectivosvulnerablesenlaseleccióndelprofesoradoCantidadaltadealumnospordocenteCantidadaltadealumnosporpersonaladministrativoDimensión 3: Contexto familiar del EstudianteFactor3.1.Situaciónsocioeconómica3.1.1.Desempleodelamadre/tutora3.1.2.Desempleodelpadre/tutor3.1.3.BajosingresoseconómicosFactor3.2.Situaciónlaboral3.2.1.Desempleolaboraldelamadre/tutoradurantelosúltimos5años3.2.2.Desempleolaboraldelapadre/tutordurantelosúltimos5añosFactor3.3.Situacióneducativa3.3.1.Niveleducativobajodelpadre/tutor3.3.2.Niveleducativobajodelamadre/tutoraFactor3.4.Cargafamiliardelestudiante3.4.1.Elestudiantetieneunconyuguequedependedeéloella3.4.2.Elestudiantetienehijosasucargo3.4.3.ElestudianteseocupadesuspadresuotrosparientesFactor3.5.TipologíaFamiliar3.5.1.Familiamonoparental3.5.2.Familiaextensaacargodeunasolapersona3.5.3.Pertenenciaauncentrodeproteccióndemenores,centropenitenciario,centrodeacogida…Factor3.6.Condicionesdelafamilia3.6.1.Desarraigo3.6.2.Enfermedad,dependenciaodiscapacidaddeunfamiliar3.6.3.Disfuncionalidadenlasrelacionesinterpersonales(violencia,maltrato…)3.6.4.Pertenenciaaalgunaminoríaétnicaolingüística3.6.5.FaltadeapoyodelafamiliaFactor3.7.Zonaderesidencia3.7.1.Amásde30k.delcentrodeenseñanzasuperior3.7.2.Malascondicionesdelasvíasdecomunicaciónhastaelcentrodeenseñanzasuperior3.7.3.Deficienciaseneltransportepúblico3.7.4.Zonarural3.7.5.Zonaperiféricaalnúcleourbano

217©WoltersKluwer


Dimensión 4: El EstudianteFactor4.1.Rendimientoacadémico4.1.1.Calificaciónpordebajodelpromediodelniveleducativoanterior4.1.2.Historiaeducativavulnerable(abandonoeducativoprevio,interrupcionesenlosestudiosante-riores,fracasoescolarprevio,fracasosenlaspruebasdeacceso…)Factor4.2.Perfilpersonal4.2.1.Bajaautoeficaciapercibida4.2.2.Bajoniveldeautocontrol4.2.3.Escasasexpectativasometaspersonales4.2.4.Génerofemenino4.2.5.Etniaminoritaria4.2.6.DificultadesespecíficasdeaprendizajeFactor4.3.Centrodeprocedencia4.3.1.Centrodeprocedenciapúblico4.3.2.Bajosresultadosenlasevaluacionesexternas,bajoprestigioFactor4.4.Condicioneslaborales4.4.1.Compaginaciónestudiosytrabajo4.4.2.Jornadalaboralcompleta4.4.3.Ingresoeconómicoporsujornadalaboralinferioralsalariomínimointerprofesional4.4.4.TrabajonorelacionadoconelperfilacadémicoFactor4.5.Orientacióndelacarrera4.5.1.Desinformaciónalpostular4.5.2.Losestudiosqueestácursandonosonlosescogidosenprimeraopción.

218 ©WoltersKluwer


ANExO 6. CUESTIONARIO APRA PARA LA DETECCIÓN DE gRUPOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD.

DIm

EN

SIÓ

N: P

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INgRESO

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stic

as

pers

onal

es(edadescolar,gé-

nero,autoconfianza

estudios)

•Perteneceaétnicaminoritaria

•Mantienealtodesfaseconlacohor-

teacadémicaquelecorresponde

•Bajoniveldeautoconfianza

•Esdegénerofemenino

•Estácasadoytieneobligaciones

familiares

•Suideologíareligiosa,políticau

otrasdificultanlarealizacióndelos

estudios

Se d

an la

s cu

atro

, cin

co

o se

is d

e la

s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

an tr

es

de la

s op

cio-

nes

pres

en-

tada

s

Se d

an d

os d

e la

s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

a un

a o

ning

una

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

His

tori

al e

duca

tivo

(continuidadestu-

dios,rendimientoy

calidadestudiosyde

lainstitución)

•Existeirregularidadenlahistoria

escolar(abandono,interrupciones,..)

•Habitualmente,haybajorendimien-

toescolar

•Haydificultadesespecíficasparael

seguimientodelosestudios

•Procededecentrosdeestudioscon

pocoreconocimientoacadém

ico

Se d

an la

s cu

atro

opc

io-

nes

pres

en-

tada

s

Se d

an tr

es

de la

s op

cio-

nes

pres

en-

tada

s

Se d

an d

os d

e la

s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

a un

a o

ning

una

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Con

dici

ones

labo

-ra

les

(intensidad,relación

yremuneraciónde

laactividadlaboral)

•Sujornadalaboralesextensay

agotadora

•Sutrabajonotienerelaciónconla

carreraquecursa

•Suremuneraciónesbaja

Se d

an la

s tr

es o

pcio

nes

pres

enta

das

Se d

an d

os d

e la

s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

a un

a de

la

s op

cion

es

pres

enta

das

Nin

guna

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Apo

yo in

stit

ucio

nal

reci

bido

(orientacióninstitu-

cional)

•Estadesinformadosobrelapostula-

ciónrealizada

•Lacarreraelegidanoeslaopción

deseable

•Lainstituciónenlaqueestudiano

esmuyreconocidaacadémicam

ente

Se d

an la

s tr

es o

pcio

nes

pres

enta

das

Se d

an d

os d

e la

s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

a un

a de

la

s op

cion

es

pres

enta

das

Nin

guna

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

219©WoltersKluwer

VII.ElManualACCEDESylaMetodologíaAPRAparaimpulsaruniversidades…D

ImE

NSI

ÓN

: Per

sona

l

PROgRESO

ám

BIT

OS

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S+

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EL

DE

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LN

ER

AB

ILID

AD

-C

arac

terí

stic

as

pers

onal

es•Perteneceaétnicaminoritaria

•Mantienealtodesfaseconlacohor-

teacadémicaquelecorresponde

•Bajoniveldeautoconfianza

•Muestraalgunostrastornospsicope-

dagógicos

Se d

an la

s cu

atro

opc

io-

nes

pres

en-

tada

s

Se d

an tr

es

de la

s op

cio-

nes

pres

en-

tada

s

Se d

an d

os d

e la

s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

a un

a o

ning

una

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Soci

aliz

ació

n •Noestablecerelacionesinterperso-

nalesconotrosalum

nos,profesores,

etc.

•Seidentificansituacionesderecha-

zoexplícitoóim

plícito.

•Sevivensituacionesnegativas.

Se d

an la

s tr

es o

pcio

nes

pres

enta

das

Se d

an d

os d

e la

s op

cion

es

pres

enta

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cion

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das

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las

opci

ones

pr

esen

tada

s

His

tori

al e

duca

tivo

y

apoy

o in

stit

ucio

-na

l rec

ibid

o

•Losresultadossobrerendimiento

académ

icorepercutennegativa-

menteenlapermanenciaoenla

prom

ocióndecurso.

•Hayproblem

asdeadaptacióndeun

cursoaotro.

•Semantienelainsatisfacciónconla

eleccióndelosestudios

Se d

an la

s tr

es o

pcio

nes

pres

enta

das

Se d

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os d

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s op

cion

es

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la

s op

cion

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pres

enta

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Nin

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las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Con

dici

ones

labo

-ra

les

•Losestudioscoincidenconcambios

enlajornadalaboral

•Sutrabajonotienerelaciónconla

carreraquecursa

•Suremuneraciónesbajaoha

dism

inuido

•Dificultadsobrevenidadealternar

trabajoyestudios.

Se d

an la

s cu

atro

opc

io-

nes

pres

en-

tada

s

Se d

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es

de la

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cio-

nes

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s

Se d

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cion

es

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las

opci

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s

DIm

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EL

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AD

-C

arac

terí

stic

as

pers

onal

es y

con

di-

cion

es la

bora

les

•Bajapercepcióndelautilidaddelos

estudios

•Disminucióndelasexpectativas

antelainminenteincorporaciónal

mercadolaboral

•Obtenciónderesultadosacadém

icos

mediocres

•Dificultadesenlapromociónlaboral

•Carenciadecontactosquefaciliten

lainserciónlaboral

Se d

an la

s cu

atro

o

cinc

o de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Se d

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cion

es

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las

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pr

esen

tada

s

220 ©WoltersKluwer


DIm

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N: f

amili

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BIT

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S+

NIV

EL

DE

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ER

AB

ILID

AD

-T

ipol

ogía

fam

iliar

(grupoétnico,

fa-

miliaestándaryde-

pendientesdelgrupo

familiar)

•Procededeungrupoétnicominori-

tario

•Procededeinstitucionesnofamilia-

res

•Muchaspersonasdependendeles-

tudiante

•Personasconnecesidadesespeciales

dependendelestudiante

Se

dan

las

cuat

ro o

pcio

-ne

s pr

esen

ta-

das

Se d

an tr

es d

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s op

cion

es

pres

enta

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Se d

an d

os d

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s op

cion

es

pres

enta

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Se d

a un

a o

ning

una

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Con

dici

ones

fa

mi-

liare

s(estudios,desarraigo

socialyfuncionali-

dadrelacionesfam

i-liares)

•Lospadresnoestuvieronescolari-

zados

•Existedesarraigosocial

•Hayrelacionesdisfuncionalesani-

velfam

iliar

Se

dan

tres

de

las

opc

io-

nes

pres

enta

-da

s

Un

prog

eni-

tor

con

estu

-di

os

prim

a-ri

osSe

dan

dos

de

las

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ones

pr

esen

tada

s

Un

prog

eni-

tor

con

estu

-di

os m

edio

sSe

dan

una

de

las

opci

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pr

esen

tada

s

Un

prog

eni-

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con

estu

-di

os s

uper

io-

res

No

se d

a ni

n-gu

na

de

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opci

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pre

-se

ntad

asA

cces

ibili

dad

a la

un

iver

sida

d(lejanía,m

alacomu-

nicaciónycontexto

rural)

•Haylejanía(+de50Km)entrela

viviendayellugardeestudio

•Haymalascom

unicacionesotrans-

porteconlauniversidad

•Sesitúaenuncontextorural

•Viveenzonasmarginales

Se

dan

las

cuat

ro o

pcio

-ne

s pr

esen

ta-

das

Se d

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es d

e la

s op

cion

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cion

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Se d

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las

opci

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pr

esen

tada

s

Situ

ació

n so

cioe

co-

nóm

ica

y la

bora

l(cualificaciónprofe-

sional,ingresos,des-

empleoy

tipología

detrabajo)

•Todoslosm

iembrosdelafam

ilias

estándesempleados

•Lostrabajosquerealizasonsincua-

lificación

•Losingresossesitúanenelsalario

mínimo

•Laocupacióndelestudianteesdis-

continua

•Elestatuslaboraldelestudiantees

bajo

Se

dan

las

cuat

ro o

pcio

-ne

s pr

esen

ta-

das

Se d

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es d

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cion

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cion

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las

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tada

s

221©WoltersKluwer


DIm

EN

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cond

icio

nes

fam

i-lia

res

y ac

cesi

bili-

dad

a la

uni

vers

i-da

d(

•Haycargasfamiliaressobrevenidas

•Afectaalestudiantesunam

uerte,

enfermedadodisfuncionalidadso-

brevenida

•Seempeoralasituaciónderesiden-

ciayem

peoram

ientodelasvíasde

comunicación

Se

dan

las

tres

opc

ione

s pr

esen

tada

s

Se d

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os d

e la

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cion

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pres

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das

Se d

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la

s op

cion

es

pres

enta

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Nin

guna

de

la

s op

cion

es

pres

enta

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Situ

ació

n so

cioe

co-

nóm

ica

y la

bora

l•Todoslosm

iembrosdelafam

ilias

estándesempleados


lificación


mínimo


continua


bajo

Se

dan

las

cuat

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las

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pre

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ntad

as

Se d

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cion

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nes

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res

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cesi

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dad

a la

uni

vers

i-da

d

•Haycargasfamiliaressobrevenidas

•Afectaalestudiantesunam

uerte,

enfermedadodisfuncionalidadso-

brevenida

•Seempeoralasituaciónderesiden-

ciayem

peoram

ientodelasvíasde

comunicación

Se

dan

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opc

ione

s pr

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s

Se d

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cion

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Situ

ació

n so

cioe

co-

nóm

ica

y la

bora

l•Todoslosm

iembrosdelafam

ilias

estándesempleados


lificación


mínimo


continua


bajo

Se

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ro

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pre

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cion

es

pres

enta

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Se d

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ning

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las

opci

ones

pr

esen

tada

s

222 ©WoltersKluwer


DIm

EN

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EL

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ILID

AD

-Pl

anes

de

acci

ón in

s-tit

ucio

nal

(Tip

olog

ía,

cont

eni-

do y

difu

sión

de

los

plan

es d

e ap

oyo)

•Poseeplanesdeestudiorígidosqueno

posibilitanoptatividadniflexibilidad

curricular

•Escasos/nulosplanesdeorientacióny

tutoría

•Escasas/nulasaccionespropedéuticas

•Escasas/nulasaccionesdecom

unica-

ciónosensibilización

Se

dan

las

cuat

ro o

pcio

-ne

s pr

esen

ta-

das

Se d

an t

res

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Se d

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cion

es

pres

enta

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Se d

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las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Act

uaci

ones

ins

titu-

cion

ales

esp

ecífi

cas

(Pla

nes y

pro

gram

as

espe

cífic

os)

•Ausenciadeplanesdetransiciónse-

cundaria-universidad

•Escasos/nulosprogram

asespecíficos

deatenciónaestudiantesnóveles

•Escasos/nulosprogram

asespecíficos

parapersonasconn.educativasespe-

ciales

Se d

an tr

es d

e la

s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

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la

s op

cion

es

pres

enta

das

Nin

guna

de

la

s op

cion

es

pres

enta

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fact

ores

es

truc

tu-

rale

s(I

nfra

estr

uctu

ra

y lo

gíst

ica

espe

cífic

os)

•Existenbarrerasquelim

itanlaacce-

sibilidad

•Escasas/nulasresidenciasparaestu-

diantes

•Escasos/nulosservicios

específicos

paraalumnadodenuevoingreso

Se d

an tr

es d

e la

s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

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os d

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s op

cion

es

pres

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Se d

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la

s op

cion

es

pres

enta

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Nin

guna

de

la

s op

cion

es

pres

enta

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Con

dici

ones

de

la

of

erta

(Con

dici

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qu

e fa

vore

cen

aten

der

la

dive

rsid

ad)

•Noexisteflexibilidadhoraria.

•Lamodalidaddeformación(presen-

cial,virtual,..)esúnica

•Laratiomediaalumno/profesorestan

alta*quedificultalaatenciónpersonal

•Laratiomediaalumnos/personalad-

ministrativaesinferiorala

habitual**

Se

dan

las

cuat

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s pr

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das

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das

Se d

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a o

ning

una

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

*Larelaciónde20/30seconsideraaceptable**Larelaciónde30seconsideraaceptable

223©WoltersKluwer


DIm

EN

SIÓ

N: I

nsti

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PROgRESO

ám

BIT

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AD

-P

lane

s de

acc

ión

y ac

tuac

ione

s in

stit

u-ci

onal

es

•Realizacambiosenelplandeestu-

dios

•Elim

inaplanesdeorientaciónytu-

toría

•Elim

ina

planesespecíficospara

alum

nosvulnerables

•Elim

inaprogramasyactividadesde

refuerzo

Se

dan

las

cuat

ro o

pcio

-ne

s pr

esen

ta-

das

Se d

an tr

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s op

cion

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das

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a o

ning

una

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Con

dici

ones

de

la

of

erta

•Empeoram

ientosenlaflexibilidad

horariayreduccióndem

odalidad

formativa.

•Aum

entalaratiomediaalumno/pro-

fesor

•Aum

entalaratiom

ediaalumnos/

personaladm

inistrativa

Se

dan

tres

de

las

opc

io-

nes

pres

en-

tada

s

Se d

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os d

e la

s op

cion

es

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enta

das

Se d

a un

a de

la

s op

cion

es

pres

enta

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Nin

guna

de

la

s op

cion

es

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enta

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fac

tore

s es

truc

tu-

rale

s y

Rec

urso

s ec

onóm

icos

•Sem

anifiestannuevasbarrerasque

limitanlaaccesibilidad

•Hayunem

peoram

ientodelosservi-

ciosdeatenciónacolectivosvulne-

rables

•Norecibe/noinviertefondospara


•Elim

inalasbecasparaalumnosde


Se

dan

las

cuat

ro o

pcio

-ne

s pr

esen

ta-

das

Se d

an tr

es d

e la

s op

cion

es

pres

enta

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Se d

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os d

e la

s op

cion

es

pres

enta

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Se d

a un

a o

ning

una

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

DIm

EN

SIÓ

N: I

nsti

tuci

ón

EgRESO

ám

BIT

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IND

ICA

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S+

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EL

DE

VU

LN

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ILID

AD

- V

incu

laci

ón a

l m

er-

cado

lab

oral

, g

uía

para

la

tran

sici

ón y

C

oste

s de

tr

amit

a-ci

ón

•Noexisteunservicioqueayudeala

incorporaciónalmundolaboral.

•Elplandeestudiosnoescoherente

conlasdemandaslaborales.

•Noexisteformaciónniasesoramien-

toespecíficosobreinserciónlaboral

paraelpersonaldelauniversidad

•Noexistenaccionesdeorientación

paralainserciónlaboral

•Elcostedelostrám

itesparalaexpe-

dicióndedetítulosycertificadoses

muyelevado.

Se

dan

las

cuat

ro

o ci

nco

de

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opci

ones

pre

-se

ntad

as

Se d

an tr

es d

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s op

cion

es

pres

enta

das

Se d

an d

os d

e la

s op

cion

es p

rese

n-ta

das

Se d

a un

a o

ning

una

de l

as o

p-ci

ones

pre

-se

ntad

as

224 ©WoltersKluwer


DIm

EN

SIÓ

N: P

olít

icas

púb

licas

de

educ

ació

n/

INgRESO

ám

BIT

OS

IND

ICA

DO

RE

S+

NIV

EL

DE

VU

LN

ER

AB

ILID

AD

-P

olít

icas

incl

usiv

as(Haypolíticaylegis-

laciónespecífica

ysepermitenacciones

contextualizadas)

•Noexistenpolíticasylegislaciónes-

pecíficas

•Nosepermitelarespuestacontex-

tualizada

•Noreconocenlaexperienciaprofe-

sional

•Poseencoherenciaconorientaciones

yacuerdosinternacionales

Se

dan

las

cuat

ro o

pcio

-ne

s pr

esen

ta-

das

Se d

an tr

es d

e la

s op

cion

es

pres

enta

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Se

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dos

de

las

opci

ones

pr

esen

tada

s

Se d

a un

a o

ning

una

de

las

op-

cion

es p

re-

sent

adas

Acc

ione

s pa

ra la

in-

clus

ión

(Ayudaspúblicasy

privadas,reservade

plazasytasaspúbli-

cas)

•Escasas/nulasayudasespecíficas

•Nocontem

planreservadeplazas

paracolectivosespecíficos

•Lastasasdecoberturapúblicanoson

altas

•Noexistenohaydéficitdecréditosy

ayudasprivadas

Se

dan

las

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VU

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ILID

AD

-P

olít

icas

y a

ccio

nes

para

la in

clus

ión

•Sesuprimenodisminuyenlaspolí-

ticasespecíficasysedisminuyenlos

derechosadquiridos

•Sedisminuyenlastasasdecobertura

públicadelcostedelosestudios

Se

dan

las

dos

opci

ones

p

rese

nta

das

ca

si e

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talid

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Se d

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Se

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clus

ión

•Sesuprimenodisminuyenlaspolí-

ticasespecíficasysedisminuyenlos

derechosadquiridos

•Sedisminuyelastasasdecobertura

públicadelcostedelosestudios

Se

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Se d

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ta-

das

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cial

men

te

225©WoltersKluwer


ANExO 7. PROYECTO PARCIAL DE ATENCIÓN A gRUPOS VULNERABLES EN LA PONTIfICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERú.

Rosa Tafur Puente, Guadalupe Suárez y Patricia Nakamura

fASES ACTUACIONES APROxImACIÓN A LOS ELEmENTOS CLAVE DEL PLAN

A. f

ASE

PR

EV

IA“C

rear

con

dici

ones

”

CONOCI-MIENTODELCONTEXTODEACTUACIÓN

LaPontificiaUniversidadCatólicadelPerúcuentaconunaDireccióndeAsuntos Estudiantiles, formada por ocho Unidades dedicadas abrindarapoyoalosalumnosensusdistintasnecesidades,fundamen-talmenteeneláreaacadémica.……………………..LasUnidadesdesarrollanproyectosdeatenciónaalumnosengeneral,asícomoagruposdealumnosqueporsuscaracterísticasseencuen-tranendesventajaacadémicaysocialfrentealapoblaciónestudiantil.…………………….Enconcordanciaconlosesfuerzosgubernamentalesafavordelain-clusión,ytambiéncomoexpresióndelrasgohumanistadelaPUCP,seacogen,entreotros,dosgruposvulnerablesdestacables:alumnosconbajosrecursoseconómicosyalumnosprovenientesdeprovincias.CabeanotarqueestaatenciónincluyealProgramaBeca18(programasocialdegobierno),ProgramadelaMunicipalidaddeVentanilla-Ca-llao,programadelPatronatoBCP,entreotros.

DETECCIÓNDENECESIDADES

Paralaidentificacióndeloscolectivosvulnerablesseemplearontrestécnicas de recogida de información:a. El análisis documental aplicado a: Diagnóstico socio-económicode los alumnosprestatariosubicados en elquinto superior segúnelCRAESTdel año2005;diagnósticode los alumnosprocedentesdeprovinciasysistematizacióndelaencuestadeentrada;Informeme-moria2004delProgramadepréstamosuniversitarios,SistematizacióndelProyecto:Integrándomealavidauniversitaria2004-1;Evaluacióndelosgruposdeinteraprendizaje.Semestre2004-1;Memoria2011delaBolsadeTrabajo.b.Entrevistas/encuestasalosjefesorepresentantesdelaOficinadeServiciosyApoyoSocial,BolsadeTrabajo,OficinadeServiciodeOrientaciónalEstudiante,OficinaCentraldeAdmisión;ServiciodeAtenciónalosAlumnos;ProgramadeBecas.c.Encuestasarepresentantesdedocentesypersonaljerárquicodelauniversidad,asícomoapersonaltécnico-académicodeinstitucionesquenormanlaeducaciónperuana.EnlaPUCPseencuestóalaDecanadelaFacultaddeEducación,acoordinadoresdeDiplomaturasdeEs-pecializaciónyalaDirectoradelaMaestríaenEducación.TambiénseencuestóalaexdirectoradelAreadeDeporteyCulturadelMinisteriodeEducaciónyaunacadémicodelaAsambleaNacionaldeRectores.LosinstrumentosaplicadosfueronlasmatricesproporcionadasporelProyectoACCEDESyadaptadasporlaUniversidadVeracruzana,pre-viacontextualizaciónalarealidadeducativaperuana.

226 ©WoltersKluwer



A. f

ASE

PR

EV

IA“C

rear

con

dici

ones

”

DETECCIÓNDEOBSTACULOSPARALAPUES-TAENMARCHADEUNPLANPARALAMEJO-RADELACCE-SO,PROGRESOYEGRESODECOLECTIVOSVULNERABLES

Lasdistintasunidadesdeatenciónalosestudiantesseencuentrantra-bajandoenformaseparadaenlaatenciónalosalumnos.Falta sistematizaciónglobal de las acciones realizadashasta elmo-mento,conelobjetodecadaalumnovulnerableatendidopuedacontarconunfiledeseguimientodesuavance,alimentadoporelresultadodelosdistintosserviciosdelosquehaparticipado.Faltaafinarunprogramainstitucionaldeatenciónalosgruposvulne-rablesespecíficos.Lalogísticaqueacompañaaldesarrollodelosprogramasescomplica-dademantenereneltiempo.Ladisposiciónadministrativaesmuchasveceslimitada.Faltadecapacitacióndocenteenlasherramientasnecesariasparaelacompañamientoalosalumnos.Faltadedisposiciónydetiempodelosdocentesparadedicarsealatareadeacompañamiento.Faltadeclaridadenlaconcepciónyvaloracióndelacompañamientoalalumno,nosoloenelaspectoacadémicosinotambiénenloafectivo,vocacional,desarrollodeautonomía,entreotros.Falta claridad en la tareade tutoría comoparte de la labordocenteuniversitaria.Infraestructuralimitadaparalaatenciónpersonalizadaalosalumnostutorizados.Faltaunareddedocentesqueproporcioneelsoporteacadémicoalosalumnosdeacuerdoasuespecialidad.Lanormativainstitucionalnoconsideralaobligatoriedaddelaaten-ción especializada a alumnos que lo requieran como requisito paracontinuarlosestudiosuniversitarios.

IDENTIFI-CACIÓNDETEMÁTICASSUSCEPTIBLESDEABORDAR

AlumnosconbajosrecursoseconómicosAlumnosprocedentesdeprovincias

B. P

LA

NIf

ICA

CIÓ

N“D

iseñ

ar”

FORMULACIÓNDEOBJETIVOSDELPLANDEMEJORA

OBJETIVOSGENERALES• Mejorarelacceso,promociónyegresoacadémicodelosalumnosdelauniversidadquecuentanconescasosrecursoseconómicos(GO1)

• Mejorarelacceso,promociónyegresoacadémicodelosalumnosdelauniversidadprovenientesdelinteriordelpaís(GO2).

PLANDEACTUACIONESGENERALESYCONCRETAS

Veranexo7.1

PLANDELPROCESODEEVALUACIÓN

Veranexo7.2


Veranexo7.3

227©WoltersKluwer



DESARROLLODELOSME-CANISMOSDESEGUIMIENTOYREVISIÓN

Acompañamientoalosalumnosporpartedelosresponsablesorepre-sentantesdecadaunadelasactividadesplanteadas.Verificacióndelniveldesatisfaccióndelosbeneficiariosconlosser-viciosrecibidos.Verificacióndeloscambiospercibidosporlosbeneficiariosenlasdi-ferentesactividadesdelplandeintervención.Aplicacióndeinstrumentosderecojodeinformación(encuestas,fo-cusgroups,entrevistas,fichasderegistrosdeobservación,portafolios,entreotros).

D. E

VAL

UA

CIÓ

N R

EV

ISIÓ

N g

LO

BA

L

“Ver

ifica

r”


Acargodelosresponsablesorepresentantesdecadaunadelasacti-vidadesplanteadas.Revisión del plan de intervención y contrastación con la práctica acargodecadainstanciaresponsable.

BÚSQUEDADEALTERNATIVAS

Análisisdelaacogidadelosgruposvulnerablesalplandeinterven-ciónyselecciónde lasestrategiasdemayor impactoparasuconsi-guienteréplicaysostenibilidad.Deteccióndelascausasquelimitaronellogrodelasmetasyobjetivospropuestos.Determinacióndefactoresquecontribuyeronallogrodelasestrate-giasydiseñodecursosdeacciónmáselaboradosycomplejos.Identificacióndeposiblesaliadosinternosparapotenciarlasacciones.

INFORMEGLO-BALDEVALO-RACIÓN

Emisióndeuninformeanualdevaloracióndelasactividadesacargodecadaunadelasunidadesoinstanciasresponsables;yconsolidacióndelainformaciónporuncomitécentral.

E. I

NST

ITU

CIO

NA

LIz

AC

IÓN

“Inc

orpo

rar”

INCORPORA-CIÓNALADINÁMICAOR-GANIZATIVADELOSMECANIS-MOSESTABLE-CIDOS

Identificacióndelosmecanismosyprocesosqueaportaronallogrodelasestrategias.Difusiónentrelacomunidadacadémicadelosmecanismosyprocesosexitososidentificados.Desarrollodeestrategiasvalidadasenelplandeintervención.

INCORPORA-CIÓNENLACULTURA

Involucramientodelacomunidadeducativaeneldesarrollodelasac-cionesdelplandeintervención.Sensibilización de personal recientemente incorporado en las dife-rentesunidadesacadémicas,enrelaciónalatemáticayaccionesdelproyecto.


Compromisodelacomunidadacadémicayautoridadesconellogrodelosobjetivosalargoplazo.Desarrollodecapacidadesdelosactoresinvolucradosenelproyecto.

f. D

IfU

SIÓ

N“C

ompa

rtir

”

EXTERNALI-ZACIÓNPARAFORTALECERINTERNAMEN-TEYDESA-ROLLARELCONTEXTO

Difusiónde los logrosanualesdelproyectoante laRedPeruanadeUniversidades(RPU).Sistematizacióndelaexperienciaparasudifusióncomoreferentedelaatenciónagruposvulnerables,desdelauniversidad.

228 ©WoltersKluwer


ANExO 7.1. PLAN DE ACTUACIONES gENERALES Y CONCRETAS.

Objetivos generales

• Mejorarelacceso,promociónyegresoacadémicodelosalumnosdelauniver-sidadquecuentanconescasosrecursoseconómicos(gO1)

• Mejorarelacceso,promociónyegresoacadémicodelosalumnosdelauniver-sidadprovenientesdelinteriordelpaís(gO2).

229©WoltersKluwer


Plan de actuaciones

I. Actuaciones referidas al acceso a la universidad

LÍN

EA

S D

E

AC

TU

AC

IÓN

AC

TIV

IDA

Dg

RU

PO A

L q

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ICIO

CAPTACIÓN

DEPO

SIBLE

SALU

MNOS

•Puertasabiertasy

visitasguiadasen

elcam

pus.

•Organización

de

feriasvocaciona-

lesenprovincias.

•Examendein-

gresodescentrali-

zado.

GO1yGO2

GO2

GO2

OCAI

OCAIyRPU

OCAIyRPU

•Invitaciónacolegiosparti-

cularesyestatales.

•Coordinaciónconlasdistin-

tasU

nidadesA

cadémicasde

laUniversidadparasuparti-

cipaciónenloseventos.

•Difusióndelaofertaacadé-

micadelaPUCP.

•Exhibicióndem

aterialesy

demostracionesdelasUni-

dadesA

cadémicas.

•Capacitacióndealum

nos

prom

otoresdelaofertadela

Universidad.

•CoordinaciónconlaR

PU

paraorganizarferiascon-

juntas.

•Capacitacióndealum

nos

prom

otoresdelaofertadela

Universidad.


micadelaPUCP.

•Exhibicióndem

aterialesy

demostracionesdelasUni-

dadesA

cadémicas.

•CoordinaciónconlaR

PU

parallevaracaboelexamen

deingreso.

•Difusióndelascondiciones

académ

icasydecontextode

laUniversidad.

•Universidadesdela

RPU

•Materialimpreso

•Producciones

aca-

démicasdelasuni-

dades

•Alumnosdeltercio

superior.

•Universidadesdela

RPU

•Alumnosdeltercio

superior

•Materialimpreso

•Producciones

aca-

démicasdelasUni-

dades

•Estudiodemerca-

dodelosalum

nos

ingresantesquevie-

nendeprovincias.

•Personalacadémico

yadministrativo

•Pruebasdeingreso

2014

2015

2018

230 ©WoltersKluwer


LÍN

EA

S D

E

AC

TU

AC

IÓN

AC

TIV

IDA

Dg

RU

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L q

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SAB

LE

SE

STR

AT

Eg

IAS

RE

CU

RSO

SIN

ICIO

CAPTACIÓN

DEPO

SIBLE

SALU

MNOS

•Becasparalos

mejoresestudian-

tes

decolegios

estatales.

GO1

OficinadeServicios

deApoyoSocial

•Convocatoriaatravésde

diversosmediosdecom

uni-

caciónmasiva.

•Determinacióndecarreras

ynúmerodebecasporca-

rrera.


micadelaPU

CPencole-

giosestatales.

•ConvenioconlasU

GEL

.

•Refrigerio

•PasajeS

•Personaldevigi-

lancia

•Personaldeservicio

•Oficinasyaulas

•Materialesdeescri-

torio

•Equiposinformá-

ticos

•Walkietalkies

•Becas

•Materialimpreso

•Alojamiento

2014

231©WoltersKluwer


II. Actuaciones referidas a la promoción académica

LÍN

EA

S D

E

AC

TU

AC

IÓN

AC

TIV

IDA

Dg

RU

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IO

DESA

RROLLO

ACADÉMICO

AC

TIV

IDA

DE

S D

E

SEN

SIB

ILIz

AC

IÓN

•Prom

ocióndevalores

derespeto,conviven-

cia

•Prom

oción

de

la

participación

delos

alum

nosenproyectos

de

responsabilidad

social.

Todoslosestudiantes

GO1yGO2

Representantesdesig-

nadosporlosDecanos

Oficina

deServicios

deApoyoSocial

DARS

•Incorporaciónde

valorescomotema

transversalenlos

cursos.

•Identificaciónde

cursosenlosquese

realizaránvisitasa

zonasdeprimidas

económ

icaysocial-

mente.

•Identificaciónde

zonasdeprimidas

•Visitasazonas

económ

icam

ente

deprimidas.

• •Contactoconlasins-

titucionescomunales

•Convocatoriaa

alum

nos

•Canalizacióndela

sensibilizacióndelos

alum

nosenacciones

deintervención

……………….

………………

………………

•Transporte

•Refrigerio

•Segurocontra

accidentes

•Guíasdevisita

•Transporte

•Refrigerio

•Segurocontra

accidentes

•Proyectode

responsabilidad

social

……………….

………………

………………

2014

2014

232 ©WoltersKluwer


LÍN

EA

S D

E

AC

TU

AC

IÓN

AC

TIV

IDA

Dg

RU

PO

AL

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E

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A D

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IDA

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BL

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EST

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gIA

SR

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UR

SOS

INIC

IO

DESARROLLO

ACADÉMICO

AC

TIV

IDA

DE

S D

E

AP

OY

O

•Proporcionar

alos

alum

nosútilesbási-

cosalingresarala

Universidad.

•Proporcionar

alos

alum

nos

vales

para

fotocopias.

•Talleresparamejora

derendimiento

aca-

démico

•Acompañamientoalos

estudiantes

con

bajo

rendimientoacadém

ico

•Acompañamiento

alosestudiantesensu

desarrollosocioemo-

cionalyafectivo.

……………….

………………

………………

………………

………………

……………….

………………

………………

………………

………………

……………….

………………

………………

………………

………………

……………….

………………

………………

………………

………………

2015

2014

2014

2014

INTEGRACIÓN

•Talleresdeinserción

alavidauniversitaria.

•Talleresdeliderazgo

yem

prendimiento.

•Talleresdedesarrollo

socioem

ocionalyde

desarrollodehabili-

dadessociales.

•Visitasguiadaspara

conocerLima.

SALUDYBIEN-

ESTAR

•Exámenesperiódicos

desaludydesaluda

familiadirecta.

•Valesparaalmuerzos.

TRABAJO

TEMPORALEN

LAPUCP

•Program

adetrabajo

temporal

GO1

Bolsadetrabajo

•Ofertadelostrabajos

temporalesenlaPUCP

•Convocatoriaydifusión

•Seleccióndelosalum

-nosparticipantesse-

gúnperfil

•Páginaweb

•Instalacionesde

laPUCP

2016

233©WoltersKluwer


III. Actuaciones referidas al egreso académico

LÍNEAS DE ACTUACIÓN ACTIVIDAD

gRUPO AL qUE ESTA DIRIgIDA

RESPON-SABLES

ESTRATE-gIAS RECURSOS INICIO

INSERCIÓNLABORAL

•InformaciónacargodelaBolsadeTrabajo.

•Talleresdeorientaciónparalapostulaciónyentrevistaapues-tosdetrabajo.

2015

2015

TITULACIÓNPROFESIONAL

•Costosdife-renciadosporlosderechosdetitulación.

•Concursosdeinvestigación.

GO1

GO1

VicerrectorAdministra-tivo

VRIyDGI

•Conve-nioconorganismosnacionaleseinternacio-nalesparalasubvención

•Conveniosinterinstitu-cionales

•Convo-catoriaydifusión

Convenios.Normativainstitucional

PáginawebRevistaPuntoEdu

2017

2015

234 ©WoltersKluwer


ANExO 7.2. PLAN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN.LÍNEAS

DE ACTUACIÓN Objetivos de la evaluación Acciones

CAPTACIÓNDEPOSIBLESALUMNOS

Verificarelporcentajedeingre-santespertenecientesalosgru-posvulnerablesidentificados.

Compararelporcentajedeingresantespertenecientesalosgruposvulnerablesidentificados,enrelaciónalostresúltimosaños.

DESARROLLOACADÉMICO

Verificarlapuestaenprácticadevaloresderespetoyconvivencia

Identificarelgradodeparticipa-cióndelosalumnosenproyec-tosderesponsabilidadsocial.

Evaluarlautilidadyelempleodelosútilesymaterialespro-porcionados.

Evaluarlaefectividaddelostalleresparalamejoradelrendimientoacadémico,ydeldesarrollosocioemocionalyafectivo.

Realizacióndefocusgroupsyencuestasalosalumnossobreelclimainstitucional.

Cuantificarlacantidaddealumnosqueparticiparonenlasactividadesrealizadas.

Aplicacióndeencuestasalosalumnosbeneficiados.

Comparacióndelascalificacionesdelosalumnosbeneficiadosenrelaciónalosdosciclosanteriores,paracomprobarsihanmejorado.Aplicacióndeencuestasdeimpactoalosbeneficiados.

INTEGRACIÓN Evaluarlaefectividaddelostalleresdeintegración

Evaluarlautilidaddelasvisitas

Aplicacióndeencuestasdeimpactoalosbeneficiados.Aplicacióndefocusgroupsenrelaciónalclimadegrupo.

Aplicacióndeencuestasdesatisfacciónalosalumnos,conreferenciaalasvisitas.Elaboracióndeunapresentaciónporpartedelosalum-nosbeneficiadossobreloaprendidoenlasvisitas.

SALUDYBIENESTAR

Verificarlapuestaenprácticadelosexámenesdesalud.

Comparacióndelacantidaddealumnos(ysusfamilias)querecibieronlosexámenesanualesdesalud,respectoalañoanteriorparacomprobarsiexisteunincremento.Hacerunseguimientodelosalumnosquerecibenuntratamientoluegodelexamendesalud.

TRABAJOTEMPORALENLAPUCP

Evaluarlaaceptaciónyparti-cipacióndelosalumnosenelprogramadetrabajotemporal.

Comparacióndelacantidaddepostulantesydealumnosquelograronunpuestodetrabajorespectoalañoanterior.Encuestaalosempleadoressobreeldesempeñodelosalumnos.Revisióndelascalificacionesdelosalumnosqueestánlaborandoatravésdelprogramaparaasegurarqueéstenointerfieraconsurendimiento.

INSERCIÓNLABORAL

EvaluarcuántosalumnoshansidocolocadosenpuestosdetrabajoatravésdelaBolsadetrabajo.

Comparacióndelacantidaddealumnosquehansidocolocadosenpuestosdetrabajorespectoalañoanterior.Hacerunseguimientodelosalumnosquehansidoubi-cadosenpuestosdetrabajoparaverificarsudesempeño.


Determinarlacantidaddetituladoscomoproductodelaacogidaalprograma.

Análisiscomparativodelacantidaddetituladosenlostresúltimosaños.

235©WoltersKluwer


ANExO 7.3. DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN.

I. Actuaciones referidas al acceso a la universidadLÍNEAS DE

ACTUACIÓNACTIVIDAD ESTRATEgIAS

CAPTACIÓNDEPOSIBLESALUMNOS

•Puertasabiertasyvisitasguiadasenelcampus.

•Organización de feriasvocacionales en provin-cias.

•Examendeingresodes-centralizado.

•Becas para los mejoresestudiantes de colegiosestatales.

•Invitaciónacolegiosparticularesyestatales.•Coordinacióncon lasdistintasUnidadesAcadémi-casde laUniversidadpara suparticipaciónen loseventos.

•DifusióndelaofertaacadémicadelaPUCP.•Exhibición de materiales y demostraciones de lasUnidadesAcadémicas.

•CapacitacióndealumnospromotoresdelaofertadelaUniversidad.

•CoordinaciónconlaRPUparaorganizarferiascon-juntas.

•CapacitacióndealumnospromotoresdelaofertadelaUniversidad.

•DifusióndelaofertaacadémicadelaPUCP.•Exhibición de materiales y demostraciones de lasUnidadesAcadémicas.

•CoordinaciónconlaRPUparallevaracaboelexa-mendeingreso.

•Difusiónde las condiciones académicasydecon-textodelaUniversidad.

•Convocatoriaatravésdediversosmediosdecomu-nicaciónmasiva.

•Determinacióndecarrerasynúmero.debecasporcarrera.

•DifusióndelaofertaacadémicadelaPUCPenco-legiosestatales.

•ConvenioconlasUGELes.

236 ©WoltersKluwer


II. Actuaciones referidas a la promoción académicaLÍNEAS DE AC-

TUACIÓN ACTIVIDAD ESTRATEgIAS

DESARROLLOACADÉMICO

ACTIVIDADES DE SENSIBILIzACIÓN•Promoción de valores derespeto,convivencia

•Promoción de la participa-cióndelosalumnosenpro-yectos de responsabilidadsocial.

ACTIVIDADES DE APOYO•Proporcionaralosalumnosútiles básicos al ingresar alaUniversidad.

•Proporcionaralosalumnosvalesparafotocopias.

•Talleresparamejoraderen-dimientoacadémico

•Acompañamiento a losestudiantes conbajo rendi-mientoacadémico

•Acompañamiento a los es-tudiantes en su desarrollosocioemocionalyafectivo.

•Incorporacióndevalorescomotematransversalenloscur-sos.

•Identificacióndecursosenlosqueserealizaránvisitas.•Identificacióndezonasdeprimidas•Visitasazonaseconómicamentedeprimidas.

•Contactoconlasinstitucionescomunales•Convocatoriaaalumnos•Canalizacióndelasensibilizacióndelosalumnosenaccio-nesdeintervención

•Identificacióndelosalumnosquerecibenelapoyo,porpar-tedeserviciosocial.

•EntregadelosmaterialesporpartedelasfacultadesdelaUniversidad.

•Identificacióndelosposiblesalumnosquerecibiránelta-ller

•Convocatoriaydifusión•Invitaciónpersonalizadadelosdecanos

•Asesoríasperiódicasindividualesygrupales

•Asesoríasperiódicasindividualesygrupales

INTEGRACIÓN

•Talleres de inserción a lavidauniversitaria.

•Talleres de liderazgo y deemprendimiento.

•Talleresdedesarrollosocioemocional y de desarrollodehabilidadessociales.

•Visitasguiadasainstitucio-nesyorganismosrelaciona-dosasufuturacarrera.

•Identificación de los posibles alumnos que recibirán lostalleres

•Convocatoriaydifusión•Jornadasdeintegraciónestudiantil.

•Identificacióndeloslugaresdevisitadeacuerdoalosinte-resesdelosalumnos.

•Coordinaciónconinstitucionesparaposiblesvisitas.

SALUDYBIENESTAR

•Exámenes periódicos desalud y de salud a familiadirecta.

•Valesparaalmuerzos.

•Identificacióndelosalumnosparticipantes•CoordinaciónconlasUnidadesAcadémicas•Convocatoria•Difusión

TRABAJOTEMPORALENLAPUCP

•Programa de trabajo tem-poral

•OfertadelostrabajostemporalesenlaPUCP•Convocatoriaydifusión•Seleccióndelosalumnosparticipantessegúnperfil

237©WoltersKluwer


III. Actuaciones referidas al egreso académicoLÍNEAS

DE ACTUACIÓN ACTIVIDAD ESTRATEgIAS

INSERCIÓNLABORAL

•Información a cargo de laBolsadeTrabajo.

•Talleresdeorientaciónparalapostulaciónyentrevistaapuestosdetrabajo.

•Identificacióndelaofertalaboral•Convocatoriaydifusión•Seleccióndelosalumnosparticipantessegúnperfil•Coordinaciónconempresasycentroslaborales•Convocatoriaydifusión


•Costos diferenciados porlosderechosdetitulación.

•Concursosdeinvestigación.

•Convenioconorganismosnacionaleseinternacionalesparalasubvención

•Conveniosinterinstitucionales•Convocatoriaydifusión

VIII. SOBRE EL SENTIDO Y SIgNIfICADO

DE LAS ESTRATEgIAS DE INTERVENCIÓN

Joaquín Gairín


241©WoltersKluwer

La presente aportación recoge y amplia algunas de las aportaciones realizadasenelmarcodelSimposiorealizadosobreEstrategiasdeFormaciónparaelcambioorganizacionalporelEquipodeDesarrolloOrganizacional(EDO)delaUniversitatAutònomadeBarcelona(Gairín,2003a).

Comoyasedecía,tantrascendentalcomodelimitarlaorientaciónquehadetenerunaorganizaciónresultalaselecciónyaplicacióndelasestrategiasdeacciónmásadecuadas.Loprimerosinlosegundoesmeraespeculación;losegundosinlopri-mero,puroactivismo.

Enestemarco,tratamosaquídelasestrategiasyprocedimientosdeacciónbus-candosusentidoyutilidad,perosinolvidarlanaturalezadelmarcodeactuaciónnielsentidoinstrumentaldelasmismas.

1. LAS ORgANIzACIONES EDUCATIVAS COmO CONTExTO DE INTERVENCIÓN

Larealidaddelasorganizacionesquedaconfiguradaporfactoresexternoseinter-nosqueinteractúanentresípotenciándoseocondicionándose.Losfactoresexternosactúancomomarco,sonexpresióndeloscondicionantessocioculturalesdecaráctergeneralopróximoygeneraninfluenciasdeacuerdoalasnecesidadesdelcontexto,almarconormativoyalaordenaciónquesehagadelsistemasuperiorquelesam-para.Losfactoresinternoshacenreferenciatantoalaordenacióndeloselementosestáticosde laorganización (Planteamientos Institucionales,EstructuraySistema

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relacional)comoalaconsideracióndelosaspectosdinámicos(DirecciónyProcesosorganizativos:planificación,distribucióndetareas,actuación,coordinación,evalua-ción e innovación).Y sobre todo ello inciden las concepciones o planteamientosideológicosqueseaplicanalahoradeordenar/justificarlasaccionessobrelareali-dadylasfuncionesquelasociedadhayaasignadoalaorganización(Gairín,1996).

Elconjuntodeelementosquecitamosyanosdanunaideadelacomplejidad de las organizacionesydesuestudio,máximesiconsideramosquemásqueunasumadeelementosloquelescalificacomotaleseslainterrelaciónentreellosysusubordi-naciónalasmetasestablecidas.Noesdeextrañar,portanto,laexistenciadevariadasteoríasyplanteamientosprácticossobrelasuorganizaciónygobierno.

Detodasformas,entiendoquehaybastanteconsensoenlascaracterísticasqueCuesta(s/f)identificaenrelaciónalodeseable:

A.Organizaciones abiertas.Laaperturaeshacialasociedadeinternamente,es-tableciendonuevosescenariosyreglasdejuegoenlasrelacionesquepermitanunmayorequilibrioentrelosdiferentesinteresesyexpectativas.Laglobalización,laamplituddelosmercadosylaexigenciaporlosusuariosdesolucionescompletasaconsejaneliminarlasbarrerasqueimpidenunasre-lacionesfluidasyeficaces.Lapolíticadealianzasysugeneraciónapartirderedesdecolaboraciónson,enestesentido,elementosdereferenciaobligados.Lasalianzasseconstituyenapartirdeunentornodinámicodeescenarios,ac-tores,rolesymétodosdefuncionamiento.Graciasaellassepuederentabilizarlainversiónenlacreacióndeconocimientoyconseguirunamayorrentabili-dadsocial,almismotiempoquesesuperaelconceptotradicionaldecompetirporeldecompartircolaborativamente,creando“redesdevalor”queincluyenusuarios,proveedoresycompetidores.Laorientaciónhaciaelusuariosebuscaatravésdeunamayorpersonalizacióndelosserviciosydeunmayorcontactoconél,quepermiteaprovecharlain-formaciónquetieneyavanzarenlograrsuintegraciónalproyectocolectivo.

B.Organizaciones como proyecto colectivo.Seenfatizaaquíenlaaperturainter-na,entendidacomolanecesidaddecompartirelfuturoentretodoslosimpli-cados;estoes,generarentretodoslosvaloresylaculturadelaorganización.Suponesuperarelindividualismoprofesionalytratarquecompaginarlosinte-resesyobjetivospersonalesconelrestodelpersonaldelaorganización.Alinearseenunamismadirecciónsuponediálogo,asuncióndepuntosdevistayresponsabilidadenloscompromisos;también,transparenciaenlasdecisio-nesyvisualizacióndelosvaloresdelaorganización.Elplanteamientoenlazaasí,claramente,conunamayorimportanciadelacomunicacióninternayde

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VIII.Sobreelsentidoysignificadodelasestrategiasdeintervención

la imagen institucional,condirectivosmásabiertosa laparticipaciónyconlamodificaciónde los sistemasde relacióncon los trabajadores (incentivoscolectivos, participaciónde los resultadosydiversas formasdevinculaciónprofesional)

C.Organizaciones virtuales.Lastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónposibilitanlarealidaddeunaorganizaciónabiertaycompartida.Suprogresivaimplantaciónincideendosejesfundamentales:porunaparte,forzandoelquelasorganizacionessecentrenenloesencialoloquelesespropio,subcontra-tandoelrestodeactividades;porotra,posibilitandoelconceptodeaperturaanuevasrealidadesyorganizacionesqueserelacionanintensamentetravésdelacreaciónderedestelemáticas.Eldesarrollodelastecnologíasdelainformaciónycomunicaciónfacilitalacreaciónderedes,queresultanserelmodelopreferido,yquizáelúnicoválido,paralasorganizacionesquetienenunnegociointensivoenconocimiento.Lared, si trabaja apartir denodos independientes e interrelacionados,permiteestablecer relacionesmúltiplesyentre iguales fomentando lacreatividad,eldesarrolloylainnovación.

D.Organizaciones con valores propios.El escenariodecambiocontinuoes elrealyexigeagilidadenladeteccióndenecesidades,rapidezenlageneraciónderespuestasycapacidadparaincorporarcambioseinstitucionalizarmejoras;estoes,seryactuardesdeunavisónprospectivaycomprometidaconelcam-bio;elpeligro:laresistenciaalcambioyelconsiderarlainnovacióncomolaactividadpropiadeundepartamentoaisladoodeunadirecciónentusiasta.La imagende lasorganizacionescomoestructurasadaptables enlazacon laideadequecadainstitucióndebebuscarsucaminoydeque,seguramente,nohaydosiguales.Noobstante,elretoeselmismo:organizaciónabiertaquesetransformaencompartida,conlapersonaenelcentrodetodoylatecnologíaylossistemascomofacilitadoresdeprimerordenodeotramanera:granfle-xibilidad,compromisoconelindividuo,excelenteutilizacióndelosequipos,sólidascompetenciasesencialesygustoporladiversidad.Peroelcambiodeseadoyelresultadoobtenidonosonasépticosyestánim-pregnadosdevalores.Ademásdelasreferenciasrealizadasalaanticipación,la innovacióny laflexibilidad,es importanteconsiderarycadavezmás losvaloresmoralesyéticosdelaorganización,comoelementosclavesenelcom-promisosocialquetienen.

Losaspectosresaltadosnosonlosúnicosyelmismoautorhabladeotroscomo:

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• Vitalidad, comodescripcióndeun estadopermanente asociado a conceptoscomoenergíayvivacidad.Ligadaalaesenciadelavida,seconsideracomosusaviayserelacionacon“lafacultaddeaprovecharlasoportunidadesyeltiempo”.

• El liderazgo,comocompetenciaclaveenlaestructuradescentralizada.Elhe-chodequeseaplanenlasorganizacionesnohasupuestounaeliminacióndelanecesidaddeprocesosdeorganización,integraciónycoordinación,comotareastradicionalmentepropiasdelosdirectivos.Entodocaso,sehablamásdedirigirquededirección,constituyendoelliderazgounacompetenciaclave.

• El conocimiento,comorecursoestratégicoenlagestión.Sienlasociedadagrí-colalatierrayeltrabajoeranlosrecursosclaveyenlasociedadindustriallofueelcapital,elconocimientoseconfiguracomounrecursoestratégicoenlasociedadactual.Elproblemaesgestionarlo,alconsiderarseintangibleydifícildemedir.

• La gestión social de la organización,porlaqueseobligaasatisfacerdeman-dasdepersonalinternoyexterno,comprometiéndoseenprogramassocialesyculturalesdelentorno.Lageneraciónderecursosdecarácterético-solidario-ecológicossejustificadentrodeestadinámica.

• Los profesionales,elauténticoactivoconcopyright.Laasuncióndelaimpor-tanciadelconocimientorelanzaelrolprotagonistadelaspersonasylaimpor-tanciadedisponerdeun“sistemahumano”fuerteycohesionado.

• La profesionalizaciónpuedeconsiderarelnuevomotordelasorganizaciones.Enelcasodelasadministracionespúblicas,puedesuponer,porejemplo,sepa-rarlosámbitosdedecisiónpolíticaydegestión,elformarequiposdirectivoscapacesdeliderarelcambiohaciaunanuevaculturaorganizativa,elimpulsarunaculturadegestiónorientadaalresultadoyalageneracióndevalorpúblicooelconstruirunmarcoestratégicoqueorientelosprocesosdegestióndelaspersonas.

Lasorganizaciones educativas, y las universidades lo son, participan amplia-mentedelascaracterísticasanteriores,sibientienenunaespecificidadquesiemprehayqueconsiderar.Alcarácterdelcentroeducativocomosistemasocialycomuni-dadseunesuespecificidadcomoorganización(1996:103-106):

a) Lasfuncionesqueseleasignan(facilitaraprendizaje,potenciarlaformación,adaptarsocialmente,etc.)sonvariadas,complejasynosiemprebiendelimita-dasensusobjetivosymedios.

b) Loscolectivosdepersonasqueincluyensontambiénvariados(padres,pro-fesores,alumnos,titulardelainstitución,personaldeadministraciónyservi-cios...)ensusobjetivosyensusintereses,loqueproduceunaaltadiversidad

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depatronesdecomportamiento,decreencias,etc.quedificultanelaprovecharlasventajasdeunculturareferencialcomún.

c) Muchosdesusmiembros(losestudiantes)nosiemprehansidoseleccionadospreviamente,tienenlaobligacióndeasistirysuelencarecerdeidentidadco-lectiva.

d) Existemultiplicidaddemodelosresultadodelaaproximacióndelasinstitucio-nesarealidadesconcretas.

Dichodeotromodo,muchos rasgoscaracterísticos les identificancomoreali-dades complejas (Gairín, 1992:119-120)donde es fácil hablar de: indefiniciónyvariedaddemetas,ambigüedadde las tecnologíaspedagógicas, faltadeprepara-cióntécnicaenrelaciónalaactividadacadémicacompleja,debilidaddelsistemaovulnerabilidad.Aestascaracterísticassepodríanañadirotrascontextuales(modelodedirecciónprovisional,autonomíalimitadadelasinstituciones,inestabilidaddepersonal, recursoshumanosdedependenciaexterna,desmotivacióndelpersonal,faltadetiempoparalagestión,inexistenciadecontroles…),políticas(laeducacióncomoserviciosocial,excesivopesodelosprocesosadministrativos,lentaincorpo-racióndelasinnovaciones,frecuentescambiosdeorientación,lacrisisdelsectorpúblico…) y algunos sociales (realidadmulticultural, incorporación de lasTIC,promocióndeprocesosdemovilidad,controlesexternosderendicióndecuentas,modelosparticipativos,entreotros).

Todoellohacequesucomplejidadaumenterespectoaloquesonotrasorganiza-cionesdeserviciosyseanobjetodevariadosanálisis.Dehecho,cadavezseanalizanmáslasorganizacioneseducativascomosistemascomplejos.

Lossistemas complejos se identificanporposeeralgunascaracterísticascomolassiguientes:poseenpropiedaddeemergencia,sonsistemasabiertos(enlosquelaenergíaylainformaciónfluyenalolargodelsistemaymásalládesusfronteras),tienenunaestructuradinámicademaneraqueesimposibleestudiarsuspropiedadesdescomponiéndolas enelementos estables, las relaciones existentes entre sus ele-mentosnosonsimplesnilineales,dependenciadelpasado(efectomariposaosensi-bilidaddelascondicionesiniciales)noesposibleanticiparconcertezasuevoluciónfuturayencadenamientodeestossistemascomplejos(sistemascomplejos,formadosporotrossistemascomplejos)(Olmedoyotros,2005:78).

Enestossistemas,pierdenimportancialosconceptosdeorden,estabilidadycon-trol, frente a los de desorden, conflicto, inestabilidad y diálogo como fuentes deestrategiascreativas, favoreciendolaautoorganizaciónespontánea.Paralelamente,hayuncomportamientoparadójicoentreestable-inestable:hay inestabilidadenelsentidodequeelcomportamientoespecíficoesinherentementeimpredecibleenel

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largoplazo,perohayestabilidadenelsentidodequeexistenestructurascualitativasreconocibles(Olmedoyotros,2005:82).

Plantearse la forma que ha de adoptar la intervención en un contexto de rela-ciones tancomplejonoresultafácil,máximecuandohablamosdeorganizacionesformativasqueporsunaturalezadebenatendertantolosvalorespersonalescomolasexigenciasqueelcontextosocio-cultural-económicoplantea.Detodasformas,seapuntanopcionesquehablandehuirdelosenfoqueslineales,asumirlaimpor-tanciadelosprocesosdecrisisyvalorarlaaccióncomoconformadoraderealidades(Gairín,2010).

Estanueva formadecontemplar,pensar, conocery serenelmundo,nobuscacomplicar,sinoabrirlamentehaciaotrosconceptosyprogresarhacialacompren-sióndelocomplejo,queimplicasabercómoaceptarlaambigüedad,lacontradic-ción, la falta de precisión, y aceptar la impredecibilidad. Su desarrollo, como sepuedededucir,exigedenuevosplanteamientosmultidisciplinares.

Laorganizacióndebeimpulsarlabúsquedadealternativascreativasalosproble-masexistentesopredeciblesantelasnuevassituaciones,generandoincertidumbredemaneradeliberadapara favorecer la creatividady la innovacióny tratandodeaprovecharalmáximolosintangiblesdelaorganización.Así,antedisfuncionesqueproduceneldesarrollode lasTICo la atención intercultural,no se trata tantodeaplicarnormas,comodeanalizaralternativasalassituacionesexistentesyquesegeneraronenrealidadesdondenoexistíanesosfenómenos.

Lasestrategiasdetrabajotienenqueverenlanuevarealidadconelaprendizajecolectivoyserelacionanconeldiálogo,elcuestionamientodelasposturasylamo-dificacióndelasmentalidades,quepermitenavanzareneldescubrimientodenuevasperspectivasyenlosprocesosdeautoorganización.

Sehabríandecombinarasídostiposdecambios:elcambiobruscosostenidoporlateoríadelacomplejidadyelcambiogradualpropugnadoporlateoríadelaevo-lución.Porotraparte,nohabríadeperdersedevistaelaprendizajeorganizacionalylosmecanismosquelofavorecen.

Setratadetrabajarenunadinámicadeinestabilidadlimitada,enloquealgunosdenominan“bordedelcaos”,manteniendounaltoniveldeflexibilidadyaprendizajequepermitacrear,másqueanticipar,elfuturoapartirdelaspropiedadesemergentesdelaorganización.

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Yes eneste contextodonde tienen sentidoyaparecen las estrategiasde inter-vención comoherramientas adaptables a situacionesdiversas y al serviciode lasfinalidadesestablecidas.

2. LOS PRESUPUESTOS qUE HAN DE gUIAR LA INTERVENCIÓN

Lascircunstanciasyelementosqueacompañanyconformanlasorganizacionesnosólodelimitanlasformasqueadopta laposible intervenciónsobre lasmismassinoque,además,determinamuchasveceslasposibilidadesdeéxito.Lasopcionesenelcontextodelacomplejidadsonmuchasytodaactuacióntécnicaaspiraamejo-rarlasprobabilidadesdeéxitodelaintervencióndesarrollada.

Elanálisisdefactoresdeéxitonospermite,actualmente,ratificaralgunosdelospresupuestosquepuedenregirlaintervenciónorganizativaenelcontextointernodelasinstituciones(Gairín,1992:241)cuandosedaenuncontextodeciertaautonomíadefuncionamiento.Hacenreferenciaa:

1. Coherencia,conelmarcodeactuaciónexistenteyconlosobjetivosquepersi-guelaintervención.

2. Holística,enlamedidaenqueconsideralosdiferenteselementosqueconfigu-ranlasorganizacionesylasrelacionesqueentreellosseestablecen.

3. Completa,porincorporartantoprocesosdeplanificacióncomodeejecuciónycontrol.

4. Abierta, si consideramosque la combinacióndepresupuestos estructuradosyemergentesleproporcionaflexibilidadparaadaptarsealasmejorasquelosprocesosdeseguimientoyevaluaciónaconsejan.

5. Contextualizada,nosóloconlasexigenciasdelentornogeneralsinotambiénconlaspropiasdelentornoinmediato.

6. Democrática,nosóloporpermitirlaparticipaciónsinoporalentarapartirdeellaprocesosdecolaboración.

7. Reflexiva e innovadora,porapoyarseenunprocesodebúsquedadealternati-vasydirigirseaintroducircambiospositivosenlarealidad.

8. Factible,estoes,ajustadaalasnecesidadesqueplantealarealidad.9. Útil,enlamedidaenqueelprocesoiniciadoresultaajustadoentiempoyrecursosa

lasexigenciasquejustificanelpropioprocesodeintervención.

Pero,ademásyaniveloperativo, la intervenciónenlasorganizacionesdeberíacumplircomomínimolosrequisitosde:

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1. Sistematismo,alobedeceraunprocesoracionaldeactuación.2. Progresividad,queexigelaadecuacióndeactuacionesenfuncióndelospro-

blemasexistentes.3. Realismo,alconcretarlasactuacionesenfuncióndelosproblemasexistentes.4. Especificidad,queconllevaactuacionessectoriales,sibienseorganizadeacuerdo

conelrespetoalcarácterholísticodelasorganizaciones.

Laintervenciónorientadabajoestospresupuestosdebeirdirigidaapotenciarlacalidaddelaformaciónqueproporcionalainstitución(nopodemosolvidarqueha-blamosdeorganizacioneseducativas,cuyafinalidadesproporcionarexperienciasdeaprendizajealaspersonasqueatiende),afacilitaruncontextoquetambiéneduqueyafavorecerelcrecimientodelaorganización.Detodasformas,elproblemayanoresidetantoensaberquéperseguimoscomoenconocerlaformadelograrlo.

Hay que enfatizar, por tanto, en las estrategias y junto a ellas en las actitudesquemantienenlosimplicadosenlosprocesosdeintervención.Actitudespositivasrespectoalaparticipaciónyal trabajoenequipo,asícomoactitudesabiertasalareflexión,alanálisisdelarealidadyalainvestigaciónsonespecificacionesdeunaactitudpermanentedecambioquedebeacompañaralconjuntodepersonasquecon-vivenenunamismarealidady,especialmente,alosdirectivosquequedanimplica-dosenella.

Yestoesparticularmentenecesariocuandoanalizamoselnuevoperfildelasor-ganizaciones,lejosdelasestructurasburocráticasyestablesdeantaño.Tambiénsiconsideramos que las organizaciones educativas formanparte de la estructura deserviciosquetodoestadomodernomantieneylafuertetendenciaactualqueenfati-zasobrelanecesidaddeorientarlosserviciosenfuncióndelasdemandadasdelosusuarios.Másalládelaeficaciaylaeficiencia,sebuscalacalidadyestáserelacionadeunamaneradirectaconelgradodesatisfaccióndelosusuariosdelservicio.Así,sehabladeunanuevalógicaenlamodernizacióndetodoserviciopúblico,quein-cluyeunanuevamaneradepensar:

• Lacapacidaddeinnovarseimponesobrelacapacidadderacionalizar.Setratadeutilizarlosrecursosdeotramaneray,particularmente,losrecursoshuma-nos;paralelamente,lanocióndenecesidadsedeshaceyelservicioalusuarioseconvierteenesencial.

• Inversióndelarelacióncalidad/cantidad.Lainnovaciónnoseharáenrelaciónalacantidadsinorespectoalacalidad.

• Lacalidadcomoprioridadhacequeelrecursohumanoseadecisivoyprotago-nistadeloscambios.Nosetrataderecursoshumanosconsideradosindividual-mente,sinodesupotencialcomopartedeunprocesoorganizativo.

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• Lacapacidaddeinnovar,dedesarrollarnuevosserviciosydeconseguirquelacalidadseacadavezmásgrandedependemásdirectamentedelapertinenciadelainversióninmaterial(enlaspersonas,enelsistemaderelaciones,enlacultura)(Gairín,2003b:1.1.1.)

3. NATURALEzA Y SENTIDO DE LAS ESTRATEgIAS DE INTERVENCIÓN

Las referenciasa lasestrategias sonvariadasy tienendiferentesentido, loquejustificaquepartamosdeunesquemageneralparacentrarnosposteriormenteenunanálisisdelasformulacionesmáshabituales.

3.1. Unaaproximaciónconceptual

Las aportaciones conceptuales sobre el sentido de estrategias se podrían decirquesontantascomolosautoresquelashanformulado,comoyadecíaBesseyredelHorts (1989:27), posiblementedebido a los diferentespresupuestos sustantivosymetodológicosdepartida.Suusomásfrecuentehasidoenelámbitomilitar,sibiensehaextendidoalcontextodelosnegocios,delosdeportesydelosjuegos(sobretodo,elajedrezylosactualesjuegosdeestrategia).

Unaprimera referenciapuede tomarencuenta lascincoconcepcionesdiferen-tessobrelanaturalezadelasestrategiasapuntadasporMintzberg(verMintzbergyotros:1997:I):

a) Laestrategiacomoplan o guíaconscientementedeterminadaparaabordarunasituación.

b) Lasestrategiaspuedensergeneralesyespecíficas.Sinos referimosasitua-cionesconcretas,laestrategiapuedetambiénconsiderarsecomounapauta de acción,comounamaniobraparaconseguirmejorarlasituaciónexistente.

c) Unaterceraacepciónconsideralaestrategiacomounmodelo o patrón de con-ducta.Considerarlaasí supone tenerencuenta tanto loexplícito (unplanoproyecto)comoloscomportamientosasociados.Serelacionaasíaunaciertaconsistenciadeplanteamientos,quepuedeteneronotraducciónenlaexisten-ciadeplanesconscientesyexplícitos.Elpatróndeactuaciónpuedeapoyarseenestrategiasdeliberadas(manifestadas,conocidasyaceptadas)obienserla

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expresióndeestrategiasemergentes(manifestadasenindicacionesgeneralesodesarrolladasdeformainconsciente).

d) Tambiénsepuedeidentificarlaestrategiacomounaposición(undominioentérminosdemercadooun“nicho”enelcontextoeconómico),enfatizandoasíenunarelaciónprivilegiadarespectoalmedioambienteoenrelaciónalequi-librioentrefactoresinternosyexternos.

e) Porúltimo,laestrategiapuedeentendersecomoperspectiva,comounamaneraparticulardepercibirlarealidad.Sucontenidonosóloimplicaunaposiciónsinounaparticularformadehacer,acercándonosaconceptoscomocultura,ideologíaocarácterde laorganización.Nosaproximamosaquía la ideadeconcepciónoenfoque,quepermiteregularcomportamientosantesdequesedenoexplicarlosquesehandado.

f) Laideadecompartiresalgosubstancialaesteplanteamiento;tambiénladi-ficultad de cambiar la perspectiva y el carácter globalizador que tienen; dehecho,cuandoseasumeenunaorganización,laperspectivaseacercamásaunpatrónqueaunplan;esdecir,seencuentramásenlaconsistenciadeloscomportamientosqueenlaarticulacióndelasintenciones.

Lasdiferentesacepcionessoncompatiblesentresíyserobjetodeanálisismuydiversos.Así,laideadeperspectivacomoposiciónpuedesercompatibleconpers-pectivasmáslimitadas:sepuedeaspiraraunaposiciónmedianteunplanounapautadeacciónoalcanzarseapartirdeunpatróndecomportamientodeterminado.

Elproblemaclavenoserátantoanalizarlasdiferentesposibilidadescomoelco-nocer losmecanismosa travésde los cuales sedaunauotravisión; también, elestudiarcomolasdiferentesperspectivassecomplementan:notodoslosplanessevuelvenpatronesnitodoslosmodelosquesedesarrollanobedecenaunaplanifica-ción;mientrasquealgunaspautasdeacciónsonmenosqueposiciones,otrassuperanestereferenteysonmenosqueperspectivas.Así,cadaaportaciónañadeelementosimportantesparaunacomprensiónampliadelaideadeestrategiaydesuvalorenrelaciónalfuncionamientodelasorganizaciones.

Sipensamosenlaestrategiacomoplannoscentramosenlasintencionesexpresa-dasy,entodocaso,nospodemospreguntarsobresiloexpresadoesreflejodeloquerealmentesepretende;sihablamosdepautadeacciónenfatizamosenladimensióndinámicaynosacercaríamosa la ideadeprocedimientooproceso,planteandoelproblemadesurelaciónconlaexistenciademarcosmásomenosestablescomoelplanoelpatrón.

Laconsideracióndelaestrategiacomopatrónnosubicaplenamenteenlaaccióny nos obliga a tomar en consideración los comportamientos, pudiendo surgir es-

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pontáneamenteoserimpuestasdeliberadamente.Laideadeposiciónnosacercaaplanteamientosecológicosalverlasorganizacionesensuentornoysuvisióncomoperspectivanoscuestionaeindagasobrelamaneracomoseaprendenypropaganlosvaloresynormasenlosgruposyorganizaciones.

Seevidenciaasícomolaideadeperspectivaenlazaclaramenteconlanaturaleza(¿cómoson?)yfuncionamiento(¿cómofuncionan?)delasorganizaciones;tambiénqueesunreduccionismoelpensarenlasestrategiascomoprocedimientosdetrabajooformasparticularesdeestructurarlosrecursos.

Esesteúltimosentidoinstrumentalyaplicativoelmásabundanteenelcampodelasorganizacioneseducativasydedicadasalaformaciónyunadelasrazonesquejustificanelquehayasidountematanpocodesarrollado.Curiosamente,sehadadomásprestigioalageneracióndeteoríasymodelosquealanálisisdeestrategiasporentenderlasmáscomoorientacionesprácticasquecomouncampodereflexión,in-vestigaciónyevaluaciónligadoaldesarrollodelasorganizaciones.

Siendoasí,revisamosacontinuaciónlosconceptoshabitualesdeestrategiaqueseaplicanenelcampodelaformaciónsiendoconscientesdelaperspectivarestrictivaqueexisteperotambiéndelasposibilidadesqueabrimosalclarificarunarealidadconfusaydifusa.

3.2. Laestrategiacomodirección

Ladirecciónconstituyeunelementoesencialidentificativodelaideadeestrate-gia,seacualsealapropuestaqueseseleccione,alconsiderarlacomolaorientación,enelsentidodecoordinación,deoperaciones

Remarcandoelcarácterinstrumental,sinolvidarquetambiénexisteunaperspec-tivaculturaloposicional,podemosasíidentificarlaestrategiaconel‘conjunto de decisiones y acciones fundamentadas relativas a la elección de medios y a la arti-culación de recursos con miras a lograr un objetivo’.Másespecíficamente,implica(Gairín,1996:397):

• existenciadeunafinalidad;• unprocesoorganizadoquenoesnecesariamentecerrado;• procesosdeelaboraciónydeaplicación;• laconsideracióntantodefactoresexternoscomointernos;• decisionesyaccionesenamboscasos,queincluyenprocesosdeparticipación.

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Amenudo,seconsideralaestrategiacomounusodeliberadoyplanificadodeunasecuenciacompuestadeprocedimientosydirigidaaalcanzarunametadefinida.Enestesentido,eldominioestratégicodeunatarearequerirápreviamenteundominiotécnico,sinelcuallaestrategianoesposible.

Laestrategiatampocosepuedeconsiderarcomounameraaplicacióndeproce-dimientos específicos, sinoque requiere un ejercicio de reflexión sobre la propiatarea.Así,porejemployenelcampodidáctico,losestudiantesnopuedenutilizarunatécnicaaciegassinaplicarlaestratégicamenteenrelaciónalprocesamientodelainformaciónqueseprecisa.Unatécnicasóloseconvierteenestrategiasisesabecuándo,dóndeycómoemplearla.

Laadaptaciónalarealidadcontextualesunacualidadfundamentaldetodaes-trategia.Lareflexiónsobreelcontextoeselreferentedepartida,deprocesoydellegada.Porelloesdifícilencajarlaideadequeunaestrategiatienevalidezuniversalyserviráparacualquiercontexto;también,elplanteamientoqueacercalaideadeestrategiaalaprocedimientoadaptativo.

Laideadeparticipaciónnossitúaenuncontextoqueintentasuperarsituacionesanterioresdemodelosdeorganizacióndependientesdondelasestrategiasveníanda-das(eranexternaseimpuestas)yrepresentabanlaseparaciónentrelosquelaspen-sabaneimponíanopcionesdeunamaneranormativaylosquelasdebíandeaplicar.Posiblemente,elorigenmilitaryligadoalaplanificaciónestratégicaqueatribuyeDelaTorre(1994:203-204)altérminopuedaexplicarlarelaciónentreplanificación,estrategiaypolíticaasícomoelusoqueelsistemaeducativotradicionalmenteharealizado.

Más allá de lo señalado, cabe remarcar que la utilización de referencias a estrategia comporta la existencia de ciertas bases teóricas, concreción de su objeto o finalidad, secuenciación en forma de pasos a seguir, elementos per-sonales como agentes y beneficiarios, y elementos organizadores de recursos y de las acciones emprendidas.

Laconcepciónampliayabiertaquesehahechodeestrategiacomodirecciónsesitúa,porotraparte,enlalíneadelosautoresquesehanreferidoaesteconstructo.Sirvandeejemploydematizaciónalgunasdelasafirmacionesclásicassiguientes:

“La dimensión estratégica implica los mecanismos y métodos para gestionar y cambiar la escuela, para tomar decisiones, para renovar e incentivar su estructura, estilos de liderazgo y procedimientos para guardar los valores, relaciones y estructuras” (Dalin,Rust,1990:46).

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“Entiendo la estrategia de innovación como procedimiento adaptativo o con-junto de ellos por el que organizamos secuenciadamente las acciones en or-den a conseguir los cambios previstos” (DelaTorre,1994:206).

Presentadalaconcepciónhabitualqueasociamosalaestrategia,sepuederela-cionaracontinuaciónconotroselementosquetambiénseutilizanenprocesosdeintervención.Setratademejorarelsentidodeltérminodeestrategiabuscandoiden-tificadoresydiferenciadoresdeotrostérminoscercanos.

Elprocedimientoserefierealconjuntodeactosuoperacionesconquesehaceunacosa.Suponeenestesentidosucesiónyconcreción,ademásdecercaníaalareali-dad.Silaestrategiasecentrasobretodoenladelimitacióndepropósitosylatácticaseorientaalaordenacióndemedios,losprocedimientosseacercaríanalaideadelaoperativayvendríanaserunaexplicitacióndelamisma.

Retomandolosdistintosprocedimientosquepuedeincluirunaestrategia,podemosidentificarentreellosalosmétodosylastécnicascomodostiposbásicosenfuncióndesucomplejidad.Desdelaperspectivaetimológica,unmétodoeselcaminoparallegaraunfiny,enestesentido,suponeunosobjetivosseleccionados,clasificadossecuenciadospormediodealgunaestrategiaconocida.Elmétodoincluyeprocedi-mientosmásomenoscomplejosentrelosqueencontramoslasyamencionadastéc-nicas.Enestesentido,porejemplo,yenreferenciaalasestrategiassocializadoras,podemosseleccionarlaDiscusióndirigidacomométododeenseñanza,queincluyeunaseleccióndetécnicasconcretas(cuchicheo,diálogossimultáneos,torbellinodeideas,phillips6/6...)enfuncióndelosobjetivosestablecidosporelformador.

Las relacionesentreestrategiaymétodopueden tambiénanalizarseen funcióndelaamplitudyextensióndelosaspectosqueabarcacadaunodelosconceptos.Laestrategiaesmásgeneralymenosprecisaqueelmétodo,alavezquetomaenconsideraciónlascondicionescontextualesqueincidenenlatomadedecisionesqueacompañanasuaplicación.Frentea losmétodosy técnicas,quesiguenprocesosmásomenosestandarizados, lasestrategiasseconsideran,deentrada,comopro-puestasabiertasqueseconcretanenlapráctica,sinqueellohayadepresuponerlainexistenciadeorientacionesosecuenciasquesirvanparaordenarlaactividad.

Podemosseñalarresumidamentequeestablecidaslasfinalidadesdeunainstitu-ción, su realización supone la asunción de unos objetivos y la adopción de unasestrategias impregnadasqueconllevanuna seriedeprocedimientosmásomenoscomplejos(métodosytécnicas)quefacilitanunbuenéxitodelaintervención.Po-dríamosdescendermásyconsiderarlastécnicascomoprocedimientosdeaccióndi-

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rigidosmientrasquelosinstrumentos(técnicas)seríanmásbienunrecursoconcretoelaboradoy/outilizadoenunasituaciónespecíficadondeaquellaseaplica.

3.3. Lasestrategiascolaborativascomoasunción

Lasorganizacioneseducativasseidentificanactualmentecomoespacioscola-borativosdondediferentesagentes(profesores,estudiantes,responsablesdeservi-cios...)interactúanparagarantizarunclimaestimulantequepermitaelaprendizajepermanente.Aunque no siempre lo consiguen, la colaboración sigue siendo unpropósitoimplícitoyexplícito.

Sinembargo,larealidaddenotaunpanoramadesolador,dondelacolaboración,cuandoexiste,seconsideraunaexcepción,alprimarlosprocesosrelacionadosconlaefectividad,lacompetencia(mejorafrentealosdemás)yelindividualismo.Aunsiendoasí,creemosquemerecelapenamanteneresepropósitocuandocomproba-mosque,apesardelasdificultadesexistentes,lainvestigaciónyalgunasprácticasseñalanqueesunarealidadpresenteenalgunasorganizaciones.

Yparecenecesariohacerlodesdelaperspectivainstitucional,comomarcodere-ferenciaquefacilitaonoesaposibilidad.Elénfasisquesepongaenlosprocesoscolaborativosquedacondicionadoporlasmetasyvaloresqueseplanteanlasorga-nizacionesyporlosqueasumenypracticansusmiembros;tambiénporlaexistenciaonodeestructurasquelosfaciliten(existenciadeequipos)yporlosrecursosmate-riales(espacios,mobiliario…)yfuncionales(tiempos,financiación...)queseponganasudisposición.

Lacolaboración,másalládeserunaconcepciónconlaquenosidentificamos,pue-deconsiderarsecomounaexigenciadelacalidad.Esmencionadaporlamayoríadelosestudiosqueanalizanlosfactoresdelbuenfuncionamientodelasorganizaciones,alavezqueseleconsideracomounaestrategiadeformaciónydesarrolloprofesional.

Nopodemosolvidartampocoquelaculturapropiciatoriadecambiosdecalidadesaquellaqueemergedelesfuerzocompartidodeparticipantesilusionados,orienta-dosalautopíaydispuestosaarriesgarenlamejorainstitucional.

Setratadegenerarunclimadecooperaciónquepermitaevaluaciónsituaciones,compartirproblemasytomardecisiones.Setratadeposibilitarunaculturadeco-laboraciónparaelcambio,dondeelcambioseaunaresponsabilidadcompartidadeprofesionalesydirectivos;también,unprocesoatravésdelcualseavanzadesdeuna

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situacióndeincertidumbreydesconfianzaaunadeinnovaciónysatisfaccióntrans-formandolaorganizaciónenunacomunidaddeaprendizaje.

Losrecursoshumanoscomprometidosy,sobretodo,lasactitudespersonalesy,lamotivaciónyelinterésporlamejora,seránfundamentalesenelprocesocolaborati-vo.Losmecanismosdeinformación,comunicación,participación,tomadedecisio-nesuotrosprocesosdelsistemarelacionalqueseponganenmarchaactuaráncomoreferentesycongraninfluenciasobrelarealidad.

Hablamos y defendemos la colaboración para las organizaciones educativas siconsideramosquelacolaboraciónnoesunconceptovacío(Gairín,2000):

A.Enlaza con una determinada concepción de la realidad. Nopodemosdisociarelvalorysentidoquedemosalacolaboracióndelasconcepcionesyprácticasimperantes.Uncontextotecnicistacomoelqueexiste,dondeabundaelindi-vidualismo,lafragmentaciónylaprivacidadnopuedeserelmarcoadecuadoparadesarrollarprocesoscolaborativos.Cambiar laorientacióny revertirelprocesoexigemoversetantoenelcampodelaspropuestaspolíticascomoenelcampodelcambiocultural.Esprecisopotenciarunnuevosentidocomún:democrático,delosderechos,delaciudadaníaydelaigualdad.

B.La colaboración es un valor coherente con las finalidades del proceso for-mativo. Reiteradamentesehanmencionadocomofinesdelaeducación:a)elpotenciarunaescaladevalores(perspectivaindividual)yb)elfavorecerlosprocesosdesocialización(perspectivasocial).Ligadaaestaúltimasurgeelinteréspor cultivarydesarrollarvalores colectivoscomopuedan ser losderespeto,equidad,justiciaycolaboración,reforzadosporlaextensióndelapar-ticipaciónsocialyporeldesarrollodelasdemocraciaspolíticas.

C.La colaboración supone alinearse con una determinada opción. Apuntaralacolaboraciónsuponeimplícitamenteelreconocimientodelaimportanciadelfactorhumanoenlasorganizaciones.Sibienlosobjetivosyestructurasorga-nizativassonimportantes,máslosonlaposicióndesusrecursoshumanosyelconjuntodeactuacionesquerealizan.

3.4. Lasestrategiascolaborativascomoconcreción

Asumidalacolaboracióncomounmediorelacionadoconlasfinalidadesformati-vas,degestióndelossistemasydedesarrolloprofesional,suconcreciónprecisadeestrategiasosistemasdedesarrolloquelahaganposible

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Identificamosestrategia colaborativa comouna formahabitual de actuar o deprocederenelcontextodondenossituemosllevadaacabodeunaformaintenciona-dayplanificadaentrevariaspersonasquecompartenuninteréscomún,conelobje-tivodeimpulsarproyectos,departiciparenlasdecisionesyderesolverproblemasodeafrontarunasituacióndeformaeficazyeficiente.

Laanteriordelimitaciónenfatizaenaspectosdelaactividadprofesional,realizadapordosomáspersonas,conunasfinalidadessignificativasyconunagestióndelaacciónadesarrollar.Lasestrategiascolaborativasquedanasíligadasalarealizacióndeactividadescolectivasy,enestesentido,resultannecesariasparalarealizacióndeproyectoscolectivosqueson,alavez,laconcrecióndelaexistenciadeunaculturacolaborativa(Gráfica1).

gráfica 1:DelaactividadpuntualalProyectodeCentro.

Lasactividadesqueincluyensonsistemáticasy,enestesentido,debemosdiferen-ciarentreprácticacolaborativa(actividadpuntual)yestrategiacolaborativa(sentidomásamplio),aligualquelopodríamoshacerentretrabajoengrupoytrabajocola-borativo.

Lasestrategiascolaborativashandesignificarunagananciaparalosimplicados,ocompartirlaideadequehahabidounaganancia,yconllevanlanormalizacióndealgúnaspecto.Elsentidodenormalizaciónesaquíeldedireccionalidad(seorientaaalgo),deadecuaciónynotantodeuniformidad.Hablardeestrategiascolaborativasconllevalaideadelaexistenciadenormas,aunquepodríasermásadecuadohablardecriterios(normalizarcriterios,adecuarcriterios–estándefinidosentérminosin-terpretables–)quedenormascerradas.

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Lacolaboraciónexige,pues,criterios,perotambiénnormassiemprequeestasseanaceptadasynosean impuestas.Laaplicacióndelconceptoque tratamos implicaelestablecimientodecriterios/indicadorespredefinidos,perotambiénabiertosyquesereelaboran.Decualquierforma,lasnormasycriteriosnodefinenporsímismasalasestrategiascolaborativassinoexiste,paralelamente,orientaciónodireccionalidad.

Podríamosseñalartambiénquelasestrategiasrelacionanproducciónypersonas,buscandoelequilibrioentrelanecesidaddeproducciónylasnecesidadesligadasalaspersonas(Gráfica2).

Producción

Personas

Estrategias Colaborativas

Cultura

Colaborativa

Actividad

Proyecto Colectivo

Proyecto institucional (Plan Estratégico, Plan

Director,..)

o EstrategiasColaborativas

gráfica 2:Lasestrategiascolaborativascomopuntodeencuentro.

Ladelimitacióndeestrategiasencontextoscolaborativos,talycomolasdefende-mos,debeconsiderar:

A.Suvinculaciónconlosprocesosdeplanificación.

Lacoherenciaquelasestrategiasdebentenerconlosprocesosdeplanificaciónnodebepresuponerunaciertarigidezsiconsideramosquelaplanificaciónseconcretaactualmentedediversasformasquedenotanlaevolucióntécnicayconceptualdelamisma.

Lalentaevolucióndelasformasdeacciónenlasorganizacionesdeformaciónysudependenciademodelosexternos(empresariales,deorganizacionesdeservi-cios,..)hahechoquelapresenciaenellasdelosyaanticuadosmodelosdeplanifica-ciónformaltenganmáspresenciadelodeseable.Introducirmodelosmásflexiblesdeplanificación (contingente,porejemplo)ydesarrollarestrategiasdeaplicacióndiversas(escenarios)sonalternativasquecadavezseimponenmás.

Seacomosea,lociertoesquelasestrategiasdeacciónsevinculanalmodelodeplanificaciónseleccionadoyasumenconéllasimbología,racionalidadycapacidadderesoluciónqueleacompaña.

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B.Surelaciónconloscontextosdeactuación.

Laeleccióndeestrategiasnosólodebesercoherenteconlosplanteamientosquesobreplanificaciónseasuman, tambiéndebeconsiderarelpapelqueestashandejugareneldesarrollodelaorganización.Unmodeloqueintentafacilitarlaformula-cióndeestrategiasyobjetivosdeberíaconsiderar:

• Elentornoquerodeaalaorganizaciónyconelqueinteractúa.Abarcará,enconse-cuencia,tantolosvaloresyprácticasdominantescomolasnormativasexistentes.

• Losrecursosdisponibles,tantoentérminoshumanoscomomateriales.• Losvalorespersonalesdelaspersonasquedecidenenelejerciciodelaplani-

ficación.

Lacontextualizaciónquemencionamosesimportanteycausadelavariedaddepropuestasdesarrolladasencampostandiversosconlapsicologíadelasorganiza-ciones(Navarro;2005;Yescas,2014),laintervenciónsocialycomunitaria(Rosales,2012),laintervencióndocente,eldesarrollodepolíticaspúblicas,lapromocióndeldeporte,lapromocióndelasalud(FAO;2012),entreotrasycomoejemplo,einclusoesobjetodedebateenBlogspersonales34.

C.Suvinculaciónalprocesoreflexivoyalaresolucióndeproblemas.

Unaintervencióncuidadosaenlasorganizacionesprecisadeunesfuerzoconstan-tepordiagnosticaryseleccionarclaves,organizarevidencias,evaluardatosytomardecisiones.Alrespectoseplanteaelvalordelareflexividadcomometaaconseguir(elprofesionalreflexivocomopersonadispuestaycapazdereflexionar)ycomome-dioparaconseguirunarealidadcapazdeadaptarseanuevasexigencias.

D.Suconexiónconladinámicarelacional.

Lautilizaciónde estrategias debehacerse desde elpoder referente (basado en laatracciónpersonal,identificaciónoprestigio)sinexcluirensegundotérminolaposi-bilidaddeaplicarrecompensas(poder de recompensa)oimponerrestricciones(poder coercitivo)comoreforzantesdelassituacionesdadasymétododeinfluencia(controldegananciasycostos).Porotraparte,nosepuedeolvidarquelautilizacióndetécnicasseasociaconlaexistenciadelíderescomopersonascapacesdeconduciralgrupohaciasusobjetivosodeestructurarlasinteraccionesnecesariasalaresolucióndeunproblema.

34. Porejemplo,elblogsdeClaudioGregoiresobre‘Estrategiasdeintervenciónycambioplani-ficado’.Ver http://claudiogregoire.blogspot.com.es/2005/11/estrategias-de-intervencin-y-cambio.html(Consulta17/03/14)

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4. UN PANORAmA SOBRE LAS ESTRATEgIAS DE INTERVENCIÓN EN CONTExTOS COLABORATIVOS

Lacomplejidaddelarealidadorganizativadelasinstitucionesylamultituddesi-tuacionesqueenellassedanpermitenconsiderarvariadasestrategiasenfuncióndelámbitoconsiderado(académico,administrativo,derepresentación...)ydelcontenidodeactuación(estructural,operativo...).Igualmente,sepodríandiferenciarlasactua-cionesenrelaciónalaestructuraconsiderada(departamentodeformación,institu-cióndeformación,institucióndeservicios...),alosimplicados(grupodeformadores,equipodenivel,equipodecicloformativo...)yalgradodedesarrolloorganizativoexistente(mínimaomáximaimplicacióndelpersonal,recursosexistentes...).

Relativizatodoellolaprocedenciadeplantearesquemasunívocosconvalordegeneralización;antesbien,seapunta lanecesidaddeanalizarcadasituacióncon-cretaysugradodedesarrolloparaseleccionar laactuaciónmásadecuada.Desdeestaperspectiva,lasaportacionesquesiguendebenconsiderarsecomoindicativasyejemplodemuchasdelasposibilidadesdeintervenciónqueanivelorganizativopuedenconsiderarse35(verGairín,1992;1996:X).

Lagráfica3presentaunesquemaclasificatorioquetieneencuentaelorigen,fo-calizaciónyextensióndelasiniciativas.

35. Másalládelasestrategiasorganizativas,quesonlastratadasenestaaportación,podemospen-sarenestrategiasdidácticas,deorientación,metodológicasyotras;comotambiénsepodríanconside-rarenfuncióndelosdestinatarios.Así,porejemploypensandoenel‘Burnout’enlauniversidadseconsideranestrategiasdeintervenciónindividuales,grupalesyorganizacionales(verhttp://contenidos.universia.es/especiales/burn-out/medidas-prevencion/index.htm,consulta25/05/14)

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gráfica 3:Estrategiasdeintervenciónenorganizaciones(Gairín,1996)

Soslayandolasaccionesgeneralesvinculadasalaordenacióndelsistemaeduca-tivooalaaccióndelosformadoresenelespacioformativo,podríandiferenciarseanivelorganizativoentreestrategiasexternaseinternas.Lasprimerasestánenrela-ciónalmarcodeactuación,mientrasquelassegundasrespondenalasnecesidadesorganizativasquetienenlasinstituciones.

Lamejoradelaaccióndelasorganizacionespuedeimpulsarsedesdeelsistemaquelesampara,desdeotrasinstanciasvinculadas(Asociaciones,Patronales,Ayunta-mientos,Empresas...)odesdelapropiarealidadsocial.Laexistenciadenormativasdeobligadocumplimiento,lafacilitaciónderecursoshumanos,materialesofuncio-nalesolapresiónsocial(demográfica,cultural...)puedenserejemplodeestrategias externasqueimpulsanenlasorganizacioneslageneraciónderespuestas.

Perosinquitarimportanciaaestasacciones,sueficaciapuedeversemermadasinocorrespondeconunapositivadinamizacióninterna.Lasaccionesenestesentidoresultanimprescindiblessisequiereuncambioefectivoyreal,siendoentodocaso

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lasaccionesexternasunelementodeapoyonecesarioenalgunoscasosy/oconve-nienteenotros.

Lasestrategias internasautilizarenlasorganizacionespuedenserestructuralesuoperativas.Lasestrategias estructurales,decarácterfundamentalmenteestático,inci-denenloselementosdelaorganización(planteamientosinstitucionales,estructuras...),mientrasquelassegundas,decaráctermásdinámico,afectanasufuncionamiento.

Loscompromisosadquiridosapartirdelosplanteamientosinstitucionalesexis-tentes(PlanEstratégico,PlanDirector,PlandeInnovación,etc.),lacreacióndees-tructurasdegestión (comisiones, responsables...)oacadémicasdeterminadas (de-partamentos,comisionescurriculares...),el impulsodadoadeterminadosaspectosdelOrganigrama(criteriosdeseleccióndecoordinadores,regulacióndelaconviven-cia...)oladotacióndemayoresrecursosadeterminadasaccionessondecisionesqueconllevancompromisosyqueimpulsanamenudolaaccióndelasorganizaciones.Igualmente,determinadasformasdeactuaciónoperativadelasqueluegohablare-mospuedenapoyarlasdecisionesadoptadas.

Laselecciónyaplicacióndelasdiferentesestrategiasseñaladassuponeuncon-junto de decisiones con implicaciones ideológicas y metodológicas que asumencomoimprescindiblelaexistenciadeunaaltacoherenciaentrelasdiferentesestra-tegiasadesarrollar,sisequiereevitardisfuncioneseinclusoconflictos.Igualmente,habráqueconsiderarlascondicionesquesuaplicaciónexige,particularmenteenloreferenteaprocesosdeformación,tiempodeacciónyrecursoshumanos,materialesyfuncionalesprecisos.

Delconjuntodeestrategiasmencionadas,adquierenparanosotrosunaimportan-ciafundamentallasestrategias operativas,enlamedidaenquepuedenhacerreali-dadunadeterminadafilosofía(participación,colaboración...)oposibilitarlaeficaciaprácticadeestrategiasmásgeneralesportodaslasorganizacionescomopuedanserlasestructuralesolasimpulsadasdesdeelexterior.

Lasestrategiasoperativasdecarácterglobalseidentificancomotalesporincidirentodalaorganizaciónyafectaratodossuscomponentes.Suponenoconllevanunamo-dificacióndelosobjetivosinstitucionales,uncambioenlasestructurasyunaalteracióndelosprocesosorganizativos,almismotiempoqueunamodificacióndelasdinámicasrelacionales.Subyaceatodasellaslaideadelaorganizacióncomounlugardecambioydeformación,comounainstituciónqueaprendeyquegeneracambiosensucultura.

UnarevisióndelasprincipalesharíareferenciaaElDesarrolloOrganizacional,LaRevisiónBasadaenlaEscuela,LaReuniónDepartamental,ElDesarrolloCola-

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borativo,LaFormaciónenCentros,Otrasestrategiasdeformación(diseminaciónyutilizacióndel conocimientopedagógico, supervisiónclínica apoyoentre iguales,investigación-acción...) uOtras propuestas (Vínculos Interinstitucionales, Red decentros,Programasdeperfeccionamientodelpersonal,Programascentradosenelcambio,ElAprendizajeOrganizacional...).

Salvandoelmomentohistóricoenelquesehandadoy la relativavinculaciónentrealgunasdeellas,unavisiónglobalnospermitemencionarelementosclavequehanidoaportandoenrelaciónalosprocesosdecambio:lanecesidaddeplanificarysistematizarlosprocesosdeintervención,elroldelasresistenciasalcambio,laimportanciadelasesoramientoyapoyoexterno,lanecesidaddecentrarseenproble-masreales,laparticipaciónylanegociacióncomomecanismosdeimplicación,elrolcentraldelaformación,lamejoracontinuaatravésdepequeñospasosrevisables,laimportanciadeinstalarunaculturadelcambio,etc.

Llamamosestrategiasoperativasdecarácterespecíficoaaquellasformulacionesqueponiendoénfasisenlasecuenciadeacciónproporcionanherramientasparalaintervención directa en grupos humanos y organizaciones. De hecho, se podríancaracterizarenmuchoscasoscomoprocedimientosyenotroscomotécnicas.Noobstante,mantenemoslaideadeestrategiaparaindicarelcarácterabiertoyfunda-mentadoquedebetenersuaplicación.

Algunasdelasestrategiasquesepuedenmencionarenesteúltimoapartadose-rían:elautoanálisis,lahistoriainstitucional,elestudiodecasos,elestudiodesitua-ciones reales (anécdotas, conflictos, disfunciones), la utilización de esquemas dereferencia,lasgrabaciones,dramatizaciones,análisisdeproducciones,entreotras.Laestrategiaenestoscasosesunaexcusaparapromoverlaparticipacióneimpli-cacióndelaspersonasenelanálisis,reflexiónyasuncióndecompromisosconunadeterminadasituación.

5. ALgUNAS CONSIDERACIONES COmPLEmENTARIAS

La naturaleza, sentido y aplicaciones de las estrategias sonmuchas, como ve-nimoscomentando.Suutilización,noobstante,debería incorporaralgunasde lasconsideracionesqueacontinuaciónserealizan:

a) Una estrategia es una elección que busca obtener ventajas competitivas or-ganizandolosrecursosdisponiblesdemaneraqueseoptimicesuvaloryse

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minimicenlasreaccionescontrariasquegenerasuaplicación.Suformulaciónpretendetantoconseguiryhacerrealidadunobjetivo(porejemplo,deforma-ción)comoorientarlosesfuerzos.Porsupropianaturalezalaestrategiavalorayconsideraelriesgocomofactordedecisiónsuperandoasíel“buenjuicio”quetiendesiemprealaopciónmenosarriesgada.

b) Lasestrategiaspresentadasnosonlasúnicasposibles.Porunaparte,podríanconsiderarseotrasdecarácterglobalalasyamencionadasenrelaciónconlaac-cióndelsistemaeducativo,conlaintervenciónestructuraloconotrasformasdeintervención,comopudieranserlasvinculadasalaestrategiapolítica,alomacroestructuralolasrelacionadasconelparadigmadelacolaboración.Porotraparte,aniveldeintervenciónoperativa,nopodemosolvidarlosenfoquesdeacción,relacionadosconladinámicadegrupos,lasestrategiascolaborativas(colabora-ciónentreiguales),elprocesosdetomadedecisionesuotrasaportaciones.

c) Nopuedeafirmarse“apriori”queunaestrategiaseamejorqueotra,yaquecadaunapresentaventajaseinconvenientes.Dehecho,soncombinablesenlaprácticaysuutilizacióndependedelgradodedesarrolloquehayaalcanzadolaorganización,desuculturaydelniveldeexperienciaqueposeaelgrupoolapersonaquelaaplica.

d) Tanimportantecomolaseleccióndelasestrategiasadecuadasesladetermi-nacióndequienlashadeaplicarylaconsideracióndelcontextoenelqueseutilizan.Losmejoresresultadossealcanzancuandoseaplicanencontextosco-laborativosyenelmarcodeunamismainstitución.Igualmente,resultanece-sarialamáximaimplicacióndelosmiembrosdelaorganización,sindescartarelapoyodetécnicosexternosenlosmomentosiniciales.

e) En labasede lasestrategiasestáelprocesodereflexiónyderesolucióndeproblemas.Porunaparte,lasestrategiasdebenfacilitarelprocesodeelabo-raciónyaplicacióndeprogramasdeacción(académicos,administrativos,deformación,..);porotra,favorecerlaevaluacióndesituacionesyelprocesodetomadedecisiones.

f) Laevaluacióndelaestrategiaadecuadaydesuaplicaciónesimportanteabor-darlaparafacilitarelprocesodemejora.Cabeconsiderarloquepuedenapor-taralaevaluaciónlautilizacióndeindicadores,superandolautilizaciónquesehacedeloscentradosenproductosyrendimientosparadarmáspesoalosrelacionadosconlosprocesosyconorientacionescualitativas.

g) Laaplicacióndeestrategiasoperativasdecarácterconcretonodebeolvidarlaimportanciaqueadquiereenlaprácticaelniveldeconcrecióndelostemasqueseabordanylanecesariaflexibilidadyparticipaciónquedebeacompañarsuprocesodeelaboración.Lascaracterísticasyactuacióndelcoordinadordegruporesultanentalsentidoelementosdecisivos.

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h) Hayqueconsiderar,asimismo,comolasdiferentespropuestassehacenrea-lidad y resultan eficientes a partir de tácticas y técnicas concretas de inter-vención.Así,elestudioyseleccióndeestrategiassevinculaatécnicascomolamatrizdedecisión,elcálculodecostesolasimulación;obienrecordarlarelaciónquetienenelPERT,elCPM,lasgráficasGANTT,lasagendasyel“planning”conelseguimientoycontroldeplanificaciones.

Seacomosea,debemosrecordarquelautilizacióndeestrategiasenlaorganiza-ciónyfuncionamientodelasorganizacionestieneunsentidoinstrumentalrespectoa losobjetivos institucionales.Sinembargo, su incidenciaen laordenaciónde larealidadestanaltoqueamenudocorremoselpeligrodequeseconviertanenfines.Ocurreellocuandolosobjetivossondifusososepiensaenloinstrumentalcomolaúnicavíafactibleenlaresolucióndeproblemas.

Seolvidaenestecontextoquelasorganizacionessonmerasficcionessocialesquesematerializanatravésdesuscomponentesperonoporsuscomponentes,quecam-bianconeltiempoyayudanaconfigurarunaidentidadquelessupera.Porello,parecelógicoasumirenelanálisisrealizadolaexistenciadecomponentesideológicosyprác-ticosenlabasedecualquierelecciónquesobrelasestrategiasserealice,sinqueellohayademermarelcarácterrelativoquesedaacualquieraquesealaelecciónrealizada.

También,recordarquetantaimportanciatienelaestrategiaelegidacomoelquelahadeaplicar.Laintervencióndelosdirectivosnosóloparecefundamentalporloquerepresentanenlaorganizaciónsinoporlacapacidadqueselessuponequetienenparaestructuraradecuadoscontextosderelaciónapartirdelaselecciónyaplicacióndedeterminadasestrategias.


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C. ESTRATEGIAS Y PRÁCTICAS PARA LA INTERVENCIÓN

Ix. ESTRATEgIAS DE ORIENTACIÓN

Y ATENCIÓN A COLECTIVOS VULNERABLES EN LA UNIVERSIDAD

Diego Castro (Coordinador)Joaquín Gairín

Anna Díaz-VicarioMarita Navarro

José Luis Muñoz Cecilia Inés Suárez

U.AutònomaBarcelona.España

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Elpresentecapítulopresentaunaseriedeestrategiasdeorientaciónytutoríaparaintervenir en los contextos universitarios ymejorar el acceso, progreso y egresodelalumnadovulnerable.LaaportaciónanteriordelProyectoACCEDES(Gairín,RodríguezyCastro,201236)presentaelresultadodelarevisiónexhaustivarealizadaen todos lospaíses iberoamericanoscon la ideade listarelconjuntodepolíticas,actuacionesyprácticasqueseestánllevandoacaboporlasdiferentesinstitucionesdeeducaciónsuperioryqueapoyanalgúntipodemejoraenrelaciónaloscolectivosmásvulnerables.Ahora,sepresentaunaseleccióndelas30estrategiasmásutilizadasenrelaciónaloscolectivosvulnerables,delconjuntodeestrategiasdeorientaciónytutoríaquesepodríanconsiderarenlauniversidad(Guillamón,QuinqueryGairín;200437;Gairínyotros,200438;Gairín,Feixas,GuillamónyQuinquer,200439).

Lasestrategiassepresentanbajounmismoformatodeficha,conlafinalidaddefacilitarsupresentaciónyutilidad;tambiénseacompañandeejemplosyreferencias

36. Gairín, J.,Rodríguez-Gómez,D. yCastro,D. (2012).Éxito académico de colectivos vulne-rables en entornos de riesgo en Latinoamérica.Madrid.WoltersKluwer.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/biblio/Accedes_libro2012.pdf

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quepuedenayudarasucomprensión.Sepresentanydesarrollanbajounenfoqueglobalizadoygenérico,siconsideramosquesuobjetivoesdelimitarsusprincipalescaracterísticas.Suaplicaciónadiferentescolectivosvulnerables(mujeres,indígenas,discapacidad,minorías,alumnadonohabitual, ruralidad, inmigracióne IDHmuybajo–pobreza–)puedeverseenGairín,CastroyRodríguez(2014)40,identificandolasmásapropiadasparacadacolectivoasícomolascaracterísticasyejemplosquesepuedenconsiderarensuaplicación.

Lasestrategiascataloganelconjuntodeposiblesaccionesadesarrollarpor lasuniversidadesinteresadasenmejorarlaatencióndeloscolectivosvulnerables.Sonunrecursoinicialquepermitetenerunapanorámicadelasposibilidadesdeintervención.Dehecho,mejorarunasituacióndiagnosticadacomoinsatisfactoriadebepartirdeunplandeintervenciónque,enfuncióndesuspropósitosydestinatarios,seleccioneyapliquelasestrategiasdeintervenciónmásidóneas.Másaún,debeacompañarelplandeintervencióndelasestrategiasorganizativas(vercapítuloIX)vinculadasalasanterioresyquegaranticensuaplicación.

Lasestrategiasdeorientaciónytutoríaconsideradassonlasrecogidasenelcuadro1.

AccionesespecíficasagruposvulnerablesAcciones de sensibilización a la comunidaduniversitariaAsignaturaspropedéuticasAsociacionismoAyudasalalojamientoyalaviviendaAyudasfinancieras,préstamosybecasColaboraciónconotrasentidadesEliminacióndebarrerasarquitectónicasFeriasdeenseñanzaGabinetepsicopedagógicoGruposdeestudioentreigualesJornadasdepuertasabiertasparafuturoses-tudiantesJornadasdepuertasabiertasparapadresObservatorioocupacionalPlandeaccióntutorial

PlandeacogidalingüísticaPlandeconvivenciaydesarrollosocialPlandevinculacióndelíderesdegruposPlanesdedesarrollopersonalRedsocioeducativaRedderelacionessecundaria-universidadRedesycomunidadesdeaprendizajeSemanadeinducciónalauniversidadServiciodeatenciónaladiscapacidadServicio de orientación e informaciónuniversitariaSesionesytalleresdetécnicasdeestudioTutoríaentreigualesTutoríaspersonalizadasconalumnosdefracasoacadémicoTutoríasvirtualesUniversidad-empresa

Cuadro 1:Estrategiasdeorientaciónytutoríautilizablesconcolectivosvulnerables

40. Gairín;J.,Castro,D.yRodríguez-Gómez,D.(2014).Acceso, permanencia y egreso en la uni-versidad de colectivos vulnerables en Latinoamérica: Intervenir y cambiar la realidad.SantiagodeChile:Santillana.Enhttp://accelera.uab.cat/documents_edo/pdf/ACCEDES2014_Estrategias.rar

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IX.Estrategiasdeorientaciónyatenciónacolectivosvulnerablesenlauniversidad

Lafichadecadaestrategiapresentaunresumenypalabrasclavequeidentificansucontenidofundamental;tambiénproporcionainformaciónsobreelmomentomásidóneodeaplicación(acceso,progresooegreso)yelcostedeaplicación(bajo,medioy alto)medido por los recursos humanos,materiales y funcionales que requiere.Secompleta lafichaconladescripcióndetalladadelaestrategia,acompañadadeejemplosyreferencias(entretresycinco)quepermitenconoceralgunasaplicacionesyprofundizarensufilosofíayaplicación.

La informaciónproporcionada esperamosydeseamos seaútil paradelimitaryseleccionarlasestrategiasmásidóneasencadauniversidadycentrouniversitario.De todas formas, no se puede olvidar la necesidad de contextualizarlas y dedesarrollarlasdeacuerdoalasnecesidadesdeloscolectivosespecíficosaquienessequierenaplicar,másalládesuposibleutilizacióngenéricaparatodoslosestudiantes.

ACCIONES ESPECÍfICAS PARA gRUPOS VULNERABLES

mOmENTO¢Acceso£Progreso£Egreso

COSTE¢Bajo£Medio£Alto

ResumenLasaccionesvadirigidasacolectivosqueporsuespecificadrequierenunavíadeaccesoespecíficaydiferenciada.Lasestrategiassecentranenelmomentoprevioalaccesoalosestudiossuperiores,enloquesuponeeltránsitodelosestudiosmediosalosestudiosuniversitarios.Específicamente,seinclu-yenprogramas:decooperaciónentrecentrosdeestudiosmediosylauniversidad,programasdepromocióndelauniversidadparalocalizacióndeindividuosocolectivosderiesgoquepermitanestablecerprogramaspropedéuticosydeacogidauniversitaria.

Palabras claveComunicar, detectar, preparar acceso, programas de promo-ción, sensibilizar

Descripción de la estrategia

Sonprogramasyaccionessocioeducativasquedeberserdesarrolladasenlosúltimosañosdelaeducaciónsecundariayquetienenporobjetivoanimaralosestudiantesacontinuarsusestudios.Estudiantesqueporsupertenenciaagrupossocialesdesfavorecidos,apesardecontarconcapacidadesyhabilidadesnecesariasparasu ingresoenestudiosuniver-sitariosnoconsiderandichaopciónyaseapor razonesde tradición familiar i/o social,económicosodepertenenciaagruposétnicosminoritarios.Sepuedenutilizardiversasaccionesencaminadasapromoverlaentradaenlauniversidadyesimportantedaraconocerlasayudasespecíficasconlasquecontaránlosfuturosestu-diantes.Sedestacancomoacciones:

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• Establecer un programa de accióndirigidoaloscentrosdeEstudiosSecundariosqueimpliquelapresentacióndelaUniversidadporprofesoradouniversitarioquesedespla-zaalcentrodesecundariacondiversasaccionesquepermitandaraconocersuofertaacadémicaysocial.– Visita de promoción a instituciones de educación secundariarealizadaporprofesora-doyestudiantesuniversitariosdeloscolectivosespecíficos.Presentaciónespecíficadelaspropuestasdeapoyoalosgruposvulnerables.

– Encuesta específicaquepermitareseñarlaspersonasquepertenecenacolectivosvulne-rables.

• Otorgar becasintegralesoparcialesparacostearestudios.Diversificandolaofertase-gúnlasposibilidadeseconómicasdelosaspirantes.Daraconocerlaofertaylosrequi-sitosparaacceder.

• Reserva de cuotas.Establecerunareservadeplazasdelordendel10%paracolectivosvulnérales.

• Sensibilizar a las instituciones de estudios mediosdelasposibilidadesrealesdeaten-ciónacolectivosvulnéralesquepropiciensupermanenciayeléxitoenlosestudios

• Establecer canales de comunicaciónperiódicaquepermitanunintercambiopuntualycontinuadosobrelosprogramasdelauniversidadhaciacolectivosvulnerablesentrelasdosinstituciones.

• Colaborar con los centros de estudios secundariosentrabajospuntualescomotrabajosdeinvestigaciónquerealicenlosestudiantesdeestudiosmedios.

EjemplosDelArcoBravo,I.,Camats,R.,FloresiAlarcia,Ò.,AlaminosFernández,F.,&BlanquezMiret,J.(2009)Programes d’acollida pels estudiants de grau: experiència als primers graus de la UdL.Disponibleenhttp://hdl.handle.net/10256/1834

Gale,T.,Tranter,D., Bills,D.,Hattam,R., Comber, B. (2010). Interventions early inschoolasameanstoimprovehighereducationoutcomesfordisadvantaged(particu-larly low SES) students. Component A: A review of the Australian and international literature. CommonwealthofAustralia.Disponibleenhttp://goo.gl/mdRbk

Peralta,N.,Misiego,P.,&Prieto,J.(2011).Investigación “Deserción en la Educación Media”.Disponibleenhttp://goo.gl/cxJJN

ReferenciasÁlvarez-González,M.;Figuera,P.&Torrado,M.(2011).Laproblemáticadelatransiciónbachillerato-universidadenlaUniversidaddeBarcelona.REOP,1(22),15-27.

Gil,F.J.,&Bachs,J.(Eds.)(2009).Una experiencia exitosa por una educación superior más inclusiva. Chile: Propedéutico USACH-UNESCO. Recuperado de http://prope-deutico.usach.cl/Documentos_files/documentoJgilBa.pdf

Mullen,F.(2010).Barriers to widening Access to higher education.SPICebriefing.Es-cocia:TheScottishParliament.

Swail,W.,Redd,K.,Perna,L.(2003).RetainingMinorityStudentsinHigherEducation:AFrameworkforSuccess.ASHE ERIC Higher Education Report,2(30).

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ACCIONES DE SENSIBILIzACIÓN A LA COmUNIDAD UNIVERSITARIA

mOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso

COSTE£Bajo¢Medio£Alto

ResumenDesdeunaunidadorganizativacentraldelauniversidadsedi-señaunplanconaccionesespecíficasdirigidasatodalacomu-nidadacadémica(alumnado,profesorado,personaldeapoyoyadministración)enelquesedesarrollanaccionesespecíficasparasensibilizar,formareinformarsobreaspectosrelativosalaconvivencia,ladiscapacidad,colectivosvulnerables,etc.Setratadeimpulsarcampañasconaccionessistematizadasorien-tadas aminimizar el impacto de la vulnerabilidad y ayudara la integración de las personasmás vulnerables en la vidauniversitaria.

Palabras claveCampaña, discapacidad, sensibilización, universidad


Lasensibilizaciónsepuedellevaracabomedianteserviciospuntualesomedianteplanesycampañassistematizadas,planificadas,intencionalesyorientadasaunosobjetivosespecíficos.Lasaccionesbasadasenplanesdeacciónsonmáspertinentesymásefectivasquelosserviciosoaccionespuntuales,entreotrosfactores,porqueayudanaconstruirunaculturacomúnfunda-mentadaenunosvaloresderespetohacialasminoríasylaspersonasvulnerables.Existenestudiossobrelasbuenasprácticasvinculadasalasensibilizacióndelacomuni-daduniversitaria,especialmente,sobreeltemadeladiscapacidad,porejemplo:Accesibi-lidaddedocumentosymateriales,Accesibilidaddeinstalaciones,herramientasyequiposdetrabajo,AccesibilidadWeb,Actividadesprácticas,Adaptacionesnosignificativas,Ca-racterísticasdelservicio,Comunicaciónpositiva,Confidencialidaddelainformación,Di-señouniversalparaelaprendizaje,Diseñoyrevisióncurricular,Divulgacióndeinforma-ciónrelevante,Evaluación,Formación,informaciónysensibilización,Medidasdeapoyoparadiscapacidadesespecíficas,Políticasyprocedimientos,Políticasyprocedimientosdeevaluación,Tecnologíasdeayuda,Trabajadorescondiscapacidad).Seplanteancomoobjetivos:• Sensibilizaralacomunidadeducativasobrelostiposdediversidadylasposibilidadesdeactuación.

• Fomentarlaequidadylaintegración.• Romperestereotipos,rumoresymitossobredeterminadasminorías.• Orientareinformarsobreprocesosyserviciosdeayudayapoyo.• Fomentarelrespeto.• Concienciarsobreladiversidadycómoactuarencontextosdediversidadyvulnerabilidad

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EjemplosAsesoramientoyAsistenciaTécnicaaEstudiantesconDiscapacidad.UniversidaddeSe-villa(España).Disponibleenhttp://sacu.us.es/spp-prestaciones-discapacidad

Campañasensibilización“Barrerassocialesydiscapacidad”.UniversidaddeCádiz(Espa-ña).Disponibleenhttp://servicio.uca.es/uca_solidaria/contenido/febrero2010/sensdisc

ContinuólasensibilizaciónsobrediscapacidadesenlaUniversidaddeColima(México).Disponibleenhttp://www.ucol.mx/boletines/noticia.php?id=7172

IJornadasdeSensibilización“Comunidaduniversitariaydiscapacidad”.UniversidaddeGranada(España).Disponibleenhttp://goo.gl/YM1jmh

ReferenciasAlonso,A.,&Díez,E.(2006).Universidadydiscapacidad:indicadoresdebuenasprác-ticasy estándaresde actuaciónparaprogramasy servicios.Siglo Cero, 39,2, 82-98.Recuperadodehttp://goo.gl/VKCxWK

Papí-Gálvez, N., & Cambronero-Saiz, B. (2011). Accionespúblicasdesensibilizacióndegénero.Elesfuerzodelaadministraciónregionalylocalencomunicaciónpublicitaria(1999-2007).Pensar la Publicidad. Revista Internacional de Investigaciones Publici-tarias, 5(2), 181-203. Recuperado de http://revistas.ucm.es/index.php/PEPU/article/view/37869/36637

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ASIgNATURAS PROPEDéUTICAS


COSTE£Bajo£Medio¢Alto

ResumenAlgunosestudiantesuniversitariosdenuevoingresonodispo-nendelosconocimientosbásicosnecesariosparacursarconéxitoalguna/sdela/sasignatura/sdelprimercursodelatitula-ción.Parapaliarposiblescarencias,tantoconceptuales,comoprocedimentales y actitudinales, las universidades puedenplanificarasignaturasocursosquepermitanalosestudiantessuperarsusposibleslagunasenconocimientosyhabilidadesacadémicas,almismotiempoqueequiparareldiferenteniveldepreparaciónpreviaquepuedehaberentrelosmismos.

Palabras claveAcceso, asignaturas, capacitación, cursos, nivelación


Lasasignaturasocursospropedéuticos tienenporobjetivofacilitarque losestudiantesconsoliden,profundiceny afiancen los conocimientos,habilidadesy actitudesquehanadquiridoenetapasanteriores.Setratadedotarlesdelascompetenciasnecesariasparacursarconéxitoelprimerañodeuniversidad,incluyendolaformaciónentécnicasyhá-bitosdeestudioquelespermitanasumirconautonomíasupropioprocesodeaprendizaje.Másalládeesteobjetivoprioritario,lospropedéuticossuponenunmarcoidóneoparaquelosestudiantesseintegrenysocialicenconelfuncionamientodelainstituciónysesitúenenelcontextodesudisciplinaacadémica,aumentandoasísucompromisoymotivaciónhacialosestudiosquevanainiciar.Eldiseñodecursospropedéuticospartedelaconsideracióndelaslagunasconceptualesyprocedimentalesquehabitualmentepresentanlosestudiantesdeprimeroydeladefinicióndelashabilidadesrequeridasparadesenvolverseconéxitoenelmundouniversitario.Sudiseñoyplanificaciónpuedeserdelomásvariadodependiendodelauniversidad,delatitulaciónydelperfildelalumnadodenuevoingreso.Porelloesquetambiénpuedenserutilizadosconobjetivosdiversos,quepuedensercomplementariosentresí:(1)Paraqueestudiantesprocedentesdecolectivossocialmentemenosfavorecidos(bajarentafamiliar,gruposétnicos,etc.)complementensuformacióninicialy/osesocialicenconelnuevoentornoeducativo;(2)Paranivelarlosconocimientospreviosdelosestudiantes,dadasudiversaprocedenciaydisímilcapacitaciónpreviao,másespecíficamente,paraquelogrenalcanzarelnivelmínimoqueserequiereparasuperarconéxitolasasignaturasdelprimercurso;y/o(3)Paraconoceryevaluarlascompetenciasdelosalumnosdenuevoingreso.Dadoqueestoscursossuponen,enmuchasocasiones,elprimercontactoconelmundouniversitario,esimportantequeelprofesoradoutilicelasmismasestrategiasymétodosdeaprendizajequeestaránpresentesengranpartedelasactividadesacadémicasposteriores.

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Deestemodo,elestudiantadosehabitúaaunanuevaformadetrabajarque,enmuchasocasiones,difieredelaempleadaenetapasanteriores.Desdeunpuntodevistatemporal,lospropedéuticospuedendesarrollarseenparaleloaetapasformativasanteriores(cuandolosestudiantesaúnestáncursandoelúltimocurso/semestre de bachillerato), o pueden ser programas formativos,más omenos extensos,queacompañanalosestudianteseneliniciodesutrayectoriaacadémica(antesdequeseinicieelcursoacadémicoregularoduranteelprimersemestredelprimercurso).Asimis-mo,laduracióndependerádelosobjetivosperseguidosydeloscontenidosquesedeseentrabajar.Laparticipaciónenestetipodecursosoasignaturasrequieredelcompromisodelestu-diantado,porloquesuelenestablecersemecanismosdeevaluaciónpararegularsuniveldeaprovechamientoyanalizarelimpactodeestetipodeiniciativas.Lospropósitosdeestaestrategiason:• Apoyoaestudiantessocialmentedesfavorecidosqueporlabajarentadesusfamiliasnopuedencompletarunrigurosoplandeestudiosquelosprepareadecuadamenteparaelniveldetrabajoacadémicoqueselesexigiráenlauniversidad.

• Socializacióndeminoríasétnicasconelentornoeducativouniversitario.• Apoyo a estudiantes de nuevo ingreso que no disponen de un nivel de conocimien-tosadecuadoparacursarconéxitoalguna/sdela/sasignatura/sdeprimercursooquequierenconsolidar,profundizaryafianzarlosconocimientosadquiridosenenseñanzasprecedentes.

• Nivelacióndelosconocimientospreviosdelosestudiantes,dadasudiversaprocedenciaydisímilcapacitaciónprevia.

EjemplosCotesdeOrtiz,N.(2010).Curso Propedéutico en un Entorno Virtual para la Carrera de

Arquitectura en la Universidad Autónoma de Santo Domingo [UASD]. República Do-minicana.XEncuentroInternacionalVirtualEducaBuenosAires2009.Disponibleenhttp://hdl.handle.net/123456789/1803

ProgramaPropedéuticodelaUniversidaddeSantiagodeChile(USACH).Disponibleenhttp://propedeutico.usach.cl

ReferenciasGil,F.J.,&Bachs,J.(Eds.)(2009).Una experiencia exitosa por una educación superior

más inclusiva. Chile: PropedéuticoUSACH-UNESCO.Recuperado de http://goo.gl/j0ne7v

Sabido,M.D.(2010).Pertinenciadelcursopropedéuticoanteelrezagoeducativodelni-velmediosuperiorenMéxico.Revista Científica de la Fundación Iberoamericana para la Excelencia Educativa, 3(9),5-14.

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ASOCIACIONISmO


COSTE¢Bajo£Medio£ Alto

ResumenElasociacionismoesunadelasnumerosasydiversasopcio-nesdeparticipacióndelosestudiantesenlavidauniversitaria.Fortalecelavinculaciónconlainstituciónyfavorecelacrea-ciónderedessocialesparacompartirintereses,experiencias,inquietudesynecesidades.Son diversas las asociaciones que los estudiantes puedenconstituirenfuncióndelasnecesidadeseinteresesdeungru-po.Puedenestarmásvinculadasainteresesdetipopolíticooreivindicativoomásvinculadasalámbitodelocio,eldeporteolaintervenciónsocial,entreotros.

Palabras claveAsociaciones; estudiantes universitarios; extensión universi-taria; participación; programas de servicio estudiantil


Elasociacionismoesunmedioparalaparticipaciónestudiantilquehacereferenciaalacreacióndeasociacionesparticularescompuestasporvariosestudiantesqueseunenparalograrobjetivoscomunes,normalmentede tipoparticipativoy/o social.Losmiembrosquelasintegranpretendendefendersusinteresesyexpresarsusinquietudesynecesidadesdeformapacíficayrespetuosa,almismotiempoquecrearunaidentidadcolectiva.Estetipodeagrupacionesformalessevinculanconlavidaextraacadémicayconlaex-tensiónuniversitaria, por cuanto transcienden lomeramente académico.Sonunavía através de la cual los estudiantes pueden encauzar su participación e implicación en launiversidad,alavezquesocializarseymanifestarsusinquietudesynecesidades,tantoindividualescomocolectivas.Lasasociacionesestudiantilespueden serdediversanaturalezaen funciónde sufinalidadysuáreade influencia.En funciónde lafinalidad,debemosestablecerunadiferenciaciónentreaquellasasociacionesdeestudiantesque tienenuncaráctermáspolítico -suobjetivoesrepresentaralosestudiantesenlosórganosdegobiernodelauniversidad-,delasdemásasociacionesdedicadasatemasculturales,deportivos,deintervenciónsocial,deocio,desoli-daridadovinculadasconunáreadeconocimientoespecíficooprofesión.Enfuncióndeláreadeinfluencia,lasasociacionespuedencentrarsusactividadesaniveldeunaFacultadotitula-ción,dirigirsealconjuntodelaUniversidadotraspasarlosmurosdelapropiainstituciónparainstituirsecomocolectivosqueagrupanaestudiantesdediversasinstitucionesuniversitarias.Es importante que las universidades fomenten este tipo de agrupaciones, ya quemásalládeserunderechoquetienenlosestudiantesydefomentarlavidasocialestudiantil,también tienenun importantecarácter formativo.Losestudiantesqueparticipanen lasasociacionessonmásconscientesdesusderechosydeberes,potenciansucapacidaddeiniciativa,suespírituemprendedorydesarrollanunaconcienciacolectiva.

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Dadoqueelasociacionismoesunimportantecanaldeparticipaciónparatodoslosestu-diantesyfomentalacohesiónyelsentimientodepertenenciayvinculaciónconlainstitu-ción,esespecialmenteimportanteparaaquellosquepertenecenacolectivosvulnerables.Lasactividadesindividualesycolectivasqueorganizanestosgruposfavorecensuintegra-ciónysonunmediodeexpresióndeinquietudesynecesidades,quelleganmásfácilmentealosresponsablesinstitucionales.Parafacilitarsuestablecimientoycontinuidadeneltiempo,lasuniversidadesdebenfaci-litarsuinstitucionalización,mediantelacreacióndeespaciosdedifusiónylacanalizacióndelasayudasysubvencionesalasquepuedenoptar,asícomobrindándolesasesoramien-tolegal,fiscal,logísticoytécnico.Deestamaneraseráposible:• Vehicularlosintereses,necesidadeseinquietudespersonalesmediantelaformacióndegruposformalesdeestudiantesquecompartenunavisión,misiónyobjetivos.

• Fomentarlavinculacióndelosestudiantesconlauniversidad.• Favorecerlaparticipacióneimplicacióndelosestudiantesenlauniversidad.

EjemplosAsociación Indígena de Estudiantes Universitarios de laAmazonia Peruana [AAUPI](Perú).Disponibleenhttp://aaupi1.blogspot.com

AsociacionesyGruposEstudiantiles[AGE].InstitutoTecnológicodeMonterrey.Cam-pusEstadodeMéxico(México).Disponibleenhttp://www.cem.itesm.mx/asociaciones/index.html

CentrodeAtenciónaUniversitariosconDiscapacidad(UNIDIS).UniversidadNacionalEducaciónDistancia[UNED](España).Disponibleen http://portal.uned.es/portal/page

ReferenciasMartínCortés,I.,&Lorente,J.(2012).Representaciónyparticipacióndelosestudiantesenlauniversidad.Cómopotenciaslaparticipaciónyelasociacionismo.A.delaHerránGascónyJ.ParedesLabra(Coord.).Promover el cambio pedagógico en la universidad(pp.99-138).Madrid:Pirámide.

Merhi,R.(2011). Lasclavesdelaparticipaciónestudiantilenlauniversidadespañola.Congreso UNIVEST 2010(pp.1-9).UniversitatdeGirona.

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AYUDAS AL ALOjAmIENTO Y A LA VIVIENDA



ResumenLamovilidadestudiantilenlauniversidadobligaaenviaralosjóvenesaviviralugareslejanosdelaresidenciafamiliarloquepuede exigir realizar ingentes esfuerzos económicos por partedealgunasfamilias.Cuandoéstasnopuedencostearloseleva-doscostes, secorreel riesgodeunabandonoanticipadoenelaccesoa launiversidad.Algunas institucionesuniversitarias sehandotadodeayudaseconómicas(becas,contraprestacionesporcolaboración,etc.)osuspropiosrecursosparaelalojamientodedeterminadoscolectivosestudiantilesvulnerables(apartamentos,residencias,etc.).Estosmecanismosayudanaevitarquealgunosestudiantesporrazoneseconómicasydedistanciaalcentrouni-versitarioabandonenlaideadeingresarenlauniversidad.

Palabras claveAlojamientos, apartamentos, ayudas, becas, residencias estu-diantiles


Desplazarsediariamenteporkilómetrosparaasistiralasclasessuponeunenormegastoeconómico,detiempoydedisponibilidadtemporal.Todosestosfactoresporsísolos,oaúnpeorconjuntamente,puedensuponerunaevidentebarreraenelaccesoalaUniversi-dadenaquellosjóvenesqueademásdevivirlejosposeenescasosmedios.Parafacilitarelaccesoyayudarensupermanencia,ofreciendoelmejorentornodehabitabilidadposible,lasuniversidadesestánaplicandoiniciativasqueayudanenlaseleccióndeunaviviendaparalosjóvenesmásvulnerables.Existenmúltiplesiniciativascomo:• Ayudaeconómicadirecta.• Ayudaeconómicaindirecta(pagodelaresidencia).• Becasdecolaboraciónacambioderecursosoresidencia.• Programasespecialesdeconvivenciaintergeneracional.Sibienesunamateriadedifícilcatalogación,podemosidentificarcomoalgunasdesusmayoresventajasyutilidadeslassiguientescaracterísticas:• Permiteelaccesoypermanenciadealumnosprovenientesdecontextosalejados.• Colaboraenfacilitarlascondicionesnecesariasparaqueelestudiantenoseveaafecta-dopordesplazamientosmuylargos.

• Facilitalaconvivenciaintergeneracional.Ayudaaconvivirenelcampusyfavorecelasrelacionesinterpersonalesydeintegraciónenlavidauniversitaria.

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EjemplosGuiajovepercompartirpis“Viureiconviureambgentgran”(España).Disponibleenhttp://www.barcelonesjove.net/125-viure-i-conviure-amb-gent-gran

Programa“ViviryConvivir”.FundacióCatalunyaLaPadrera (España).Disponibleenhttp://www.fundaciocatalunya-lapedrera.com/ca/content/viure-i-conviure-0

VilaUniversitaria.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://www.uab.cat/servlet/Satellite/home-vila-universitaria-1240987680026.html

ViviendasuniversitariasLaViladeLleida.UniversitatdeLleida[UdL](España).Dispo-nibleenhttp://www.laviladelleida.cat/?lang=es

ReferenciasConvocatoriadebecasdecaráctergeneralydemovilidadparaelcursoacadémico2012-2013,paraestudiantesdeenseñanzasuniversitarias.MinisteriodeEducación,CulturayDeporte.GobiernodeEspaña.Disponibleenhttp://goo.gl/2pcDEa

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AYUDAS fINANCIERAS, PRéSTAmOS Y BECAS



ResumenLas ayudas financieras, concretadas en programas de becas, becasauxiliares,préstamosbancariosyofertasdevinculaciónlaboral,estándestinadasaestudiantespertenecientesacolectivossocioeconómica-mentedesfavorecidosqueporlaescasezofaltaderecursoseconómi-cosvenobstaculizadassusposibilidadesdeaccederypermanecerenlaeducaciónsuperior.Estetipodeayudaspuedenprovenirdeorganis-mosoficiales,fundaciones,organizacionesnogubernamentalesyporpartedelaspropiasuniversidades.Loscriteriosdeselecciónusual-menteutilizadosenelcasodelasbecasrefierenalestratosocioeconó-micoyelrendimientoy/oexcelenciaacadémica.

Palabras claveAyudas financieras, barreras económicas, becas préstamos ban-carios estudiantes socioeconómicamente vulnerables


Lafaltaoescasezderecursoseconómicosesunadelasprincipalesdificultadesparaelaccesoypermanenciadeestudiantesensituacióndevulnerabilidadenlasinstitucionesdeeducaciónsuperior(Pineda&Pedraza,2011;Wilson,Iyengar,Pang,Wamer,&Luces,2012).Existeunaestrecharelaciónentreoportunidadesparalaeducaciónsuperiorylapertenenciaadeterminadosestratossocioeconómicosespecialmenteenregionesaltamen-tedesigualescomosucedeporejemploenAméricaLatina(Pedroza,Villalobos,Farfán,&Navarrete2006).Brindarapoyoeconómicoagrupossocioeconómicamentedesfavore-cidosapartirdediferentesprogramasyaccionesestataleseinstitucionales,esunadelasprincipalesestrategiasparasuperarestasituación(Sverdlick,Ferrari,&Jaimovich,2005).Laconcesióndebecas esunadeéstas:sedefinencomoayudasfinancierasnoreembolsablesquepuedencubrirdemaneratotaloparcial,loscostosdeformaciónacadémicaoprofesional.Orga-nismospúblicos,fundacionesuorganizacionesnogubernamentalessonusualmentequienescon-vocanyconcedenestetipodeayuda.Encuantoaloscriteriosdeseleccióndelosbeneficiariospuedenconsiderarseprincipalmenteelrendimientoylaexcelenciaacadémicay/olasituaciónsocioeconómicadesfavorable(segúningresosfamiliares).Enocasionessepriorizanademásde-terminadascarreras,universidadesoregionesdelpaís.Porsuparte,lasinstitucionesdeeducaciónsuperiortambiénimplementanprogramasdebecasparaelaccesoylapermanencia,eincluyenaporteseconómicosparalosestudios,comedorytransporte;yenocasionesincluyenplazasdealojamientoenresidenciasuniversitarias.Enestoscasossibienloscriteriosdeselecciónsuelesserlosmencionados,laayudaseamplíaaestudiantesqueyaseencuentrancursandounacarrera(Sverdlicketal.,2005).Tambiénsedenominanbecas parciales o de auxiliodestinadasasol-ventargastosdedesplazamiento,vivienda,materialescolar,alimentación,entreotros(Pineda&Pedraza,2011).

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Lospréstamos bancariosconstituyenotrotipodeayuda,destinadosespecíficamentealafinanciacióndelosestudios.Esospréstamossuelenteneruntipodeinterésmenorylosplazosdepagosedistribuyeneneltiempofacilitandoelpagodelasmensualidades(Díaz-Vicario,Fernández-de-Álava,&Barrera-Corominas,2012).Finalmente,enocasioneslasinstitucionesponenadisposiciónoportunidades laboralesparalosestudiantesquienesrealizantareasdesoporteacadémicouoperativoporlacualpercibenunaremuneracióneconómicaperoquetambiénfortalecelaintegracióndelestu-diantealsistemauniversitario(Pineda&Pedraza,2011).EstudioscomoeldeSwail,Redd&Perna(2003)ponenderelieveelimpactopositivodelasayudasfinancierasenlapersistenciade losestudiantesuniversitarios.Sinembargo,otrosestudiosindicanqueestasestrategiasdeigualacióndelosmedioseconómicosparadesarrollarlosestudiossuperioresdeberíancombinarseconotrasaccionesquegaranticenunbuendesarrollodelosestudiosuniversitarios;porloqueesaconsejableunarevisióncontinuadeestetipodeprogramas,susaciertos,debilidadesyproblemas.Incorporaryfortalecermecanismosdeseguimiento,identificarelsemestreenquelasayudassonmásefectivas,estimularconveniosentrelas institucionesdeeducaciónsuperioryentidadesfinancierasydesarrollarmarcoslegalesparalaimplementacióndeprogramasdeayudaalinteriordelasuniversidades;puedenseralgunasalternativas(Chiroleu,2009;Sverdlicketal.,2005;Torres&Zuñiga,2012).Esteanálisistambiénpermitirádotaralasestrategiasdeayudaeconómicadeunaflexibilidadnecesariaqueparaadaptarlasa lassituacioneseconómicasdelasfamiliasyestudiantesencadacontexto.Ladifusiónydivulgacióndeestas ayudas, sus requisitosy condiciones constituyeunaacciónpositiva enposde suaprovechamientosydistribución(Pineda&Pedraza,2011).Asimismo,lasayudasfinancierascombinadasconotrotipodeestrategiassonespecialmentesignificativasenelcasodeestudiantespertenecientesacolectivosvulnerables,yaquelavul-nerabilidadeconómicasepresentaasociadaaotrasdimensionesdeladesigualdad(social,urbana,educativa,degénero)quedificultalapermanenciaenlosestudiosuniversitarios.

EjemplosAlianzasestratégicasparaapoyoalingresodeeducaciónsuperior.CréditoACCES(Co-lombia).Disponibleenhttp://www.icetex.gov.co

Becasyayudasalestudio.UniversidadNacionaldeEducaciónaDistancia[UNED](Es-paña).Disponibleenhttp://goo.gl/2R4crG

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Díaz-Vicario,A.,Fernández-de-Álava,M.,&Barrera-Corominas;A.(2012).Estrategiasgenerales para fomentar el acceso y el éxito académicode grupos vulnerables en laeducación superior. En J.Gairín,D.Rodríguez-Gómez,&D.Castro (Coord.)Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica (pp.217-246).España:WoltersKluwer.

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Pedroza,R.,Villalobos,G.,Farfán,G.,&NavarreteS.(2006).Políticas compensatorias para la educación superior en 10 países de América Latina y El Caribe.México:Uni-versidadAutónomadeMéxico.

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COLABORACIÓN CON OTRAS ENTIDADES

mOmENTO£Acceso¢Progreso¢Egreso


ResumenLacolaboraciónentrelauniversidadylasociedadesunmotorclaveparaelavancetecnológico,educativoydeprogreso:Par-tirdeesteprincipiosuponecrearimportantesnexosdeunióncon el tejido institucional y empresarial denuestra sociedad,parafomentareltrasvasedeconocimientomedianteconveniosdecolaboración,trasferenciadetecnología,serviciosdedesa-rrolloprofesionalyprogramasdeformacióncontinua,conelobjetivodeconseguirunamayortransferenciadelosconoci-mientosdesarrolladosenlauniversidadalasociedad.

Palabras claveConvenios de colaboración, oferta formativa, oferta laboral, tejido empresarial, trasvase de conocimientos


LaUniversidadesunainstituciónalserviciodelasociedad.Estavoluntaddeservicio,unidaaunadecididaactituddeaperturahaciaelexteriorsedebetraducirencolaboracio-nesyconveniosconinstitucionesquesobrepasenelnivelnacional,asícomoestablecién-doseentreotrotipodeinstituciones.Deestamaneraseestrechanyfortalecenlosvínculosentrelaeducaciónuniversitariayelmundoempresarial,cultural,deportivoetc.ampliandoelconocimientomutuoentreinstituciones.Estableciendounabolsadeempleo;propuestasformativasparafacilitarlainserciónlaboral:talleres,cursos,etc.;formaciónporcompe-tencias; laexistenciadeobservatoriosdeseguimientodelosegresadosetc.Elfomentodel emprendimiento; estímulo de las relaciones universidad-empresa. etc.; creación deviverosdeempresas;fundacionesUniversidad-Empresa.Estainterrelaciónsehaceevidenteenmuchosámbitos.Seestablecensinergiasentreeltejido empresarial, los departamentos, los institutos y los centros de investigación. Secrea,también,unaofertaconjuntaformativa,deserviciosydeequipamientosculturalesydeportivos,querepercuteenlaatraccióndetalento.Unejemploloconstituye:elParcdeRecercaUAB(PRUAB),queofreceunserviciodease-soramientoyayudaalacreacióndeempresas.ElParcdeRecercaUABseconvierteenunaherramientaeficazdetransferenciadeconocimientoydetecnología,capazdecomunicarseyresponderalasnecesidadesdelosinvestigadores,delosemprendedoresydelasempre-sas. LawebdelPRUABofreceunaampliavisióndelosserviciosqueofrecealtiempoqueintermediar entredosmundosconunroldeterminantehoyendía: la investigación y la industria.Atravésdelasdiferentesseccionesdelaweb,sevisualizanlospuntosdeuniónylasgrandesposibilidadesdecolaboraciónqueexistenentreellos.DentrodelterritoriodelParcdeRecercaUAB,hay16centrosdeinvestigacióny/otransferencia.

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OtrosprogramascompletanlasestrategiasencaminadasafomentarlacolaboraciónentrelauniversidadyentidadessocialescomoelprogramaAlumniUAB,queesunprogramainstitucionalqueofrecealostituladoscontinuarmanteniendolavinculaciónycontactoconlauniversidad,parapropiciarygenerarnuevasrelacionesinstitucionalesatravésdesudesarrolloprofesional.UAB-CEIesunproyectoqueimplicalainterrelaciónentrelauniversidadylosmunici-piosdelentorno.Sonciudadesclaveparaelimpulso,eldesarrolloyelcrecimientoeconó-micodelazona.Losmunicipiosdelentornotienenactividadeseconómicas,educativas,socialesyculturalesquesesumanalaofertadelaUAByquedanvalorañadidoatodoelconjunto.

EjemplosESC-RennesAlumni(Francia).Disponibleenhttp://www.esc-rennesalumni.com/ ParcdeRecercadelaUniversitatAutònomadeBarcelona[PRUAB](España).Disponibleenhttp://www.uab.es/servlet/Satellite/presentacio-1345657159865.html

Universa,Serviciodeorientaciónyempleo.UniversidaddeZaragoza(España).Disponi-bleen:http://www.unizar.es/universa

UniversidaddeEmprendimientoEmpresarial.UniversidaddeAntioquia(Colombia).Dis-ponibleen:http://www.udea.edu.co

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ELImINACIÓN DE BARRERAS ARqUITECTÓNICAS


COSTE£ Bajo£Medio¢Alto

ResumenLas barreras arquitectónicas son aquellos obstáculos que seencuentranenlosedificiosuniversitariosyqueimpidenodi-ficultanelacceso,movimientoyusodelasinstalacionesporpartedelosestudiantes.Afectandoespecialmentealosestu-diantescondiscapacidad,sureducciónoeliminaciónesfun-damentalcomoelementodeinclusióneducativa.Un entorno accesibledebe ser respetuoso con la diversidadyseguroparalosusuariosuniversitarios,tantoenloreferidoa infraestructuras(aulas,bibliotecas)comoequipamientosyherramientas(laboratorios,materialesdetrabajoespecíficos).

Palabras claveAccesibilidad,barreras arquitectónicas, diversidad, estudian-tes con discapacidad


Lasbarrerasarquitectónicassedefinencomoaquellosobstáculosqueseencuentranenedi-ficiosyciudades,queimpidenodificultanelmovimientoyelcontroldenuestroentornoafectandodemaneraespecialaciertostiposdediscapacidad(Taramona,1997,enAsocia-ción Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior [ANUIES],2002).Enelámbitouniversitario,laeliminacióndeestasbarrerassebasaenelderechoaunaeducacióncomobienpúblicoy socialdelquenadiepuedequedarexcluido (IESALC,2006).Laaccesibilidadrefieretantoalaposibilidaddeaccesodesdeunpuntodevistaarquitectónicoydeinfraestructuras,comoalautilizacióndeherramientas,equipos,docu-mentosdurantelatrayectoriaacadémica.Enelcasodelosestudiantescondiscapacidad,laaccesibilidadseinscribeenelderechoarecibirunaformaciónacordealasnecesidadesactuales,elegirquésequiereestudiarydóndeocómosequierevivireneseperiodo(LibroBlancodelDiseñoparatodos,2006).LaeliminaciónoreduccióndelasbarrerasarquitectónicassuponeentoncesconsiderardoscaracterísticasesencialesdefinidasenelEuropeanConceptforAccessibility(2003,pp.20-21)paraunentornoaccesible.Éstedebeserrespetuosoenrelaciónconladiversidaddelosusuarios,porloquetodoaquélquelodeseedebepoderacceder;asimismo,debeserseguro,porloquecadaunodelosespaciosyelementosqueconformanelentornodebenserdiseñadosoadecuadosteniendoencuentalaeliminacióndecualquierriesgoparalosusuarios.Aniveluniversitario,laeliminacióndebarrerasarquitectónicaspodríaincidirademásenlamejordelaprácticadocente.EstudioscomoeldeCastellanaetal.(2005enDíez,Alonso,Verdugo,Campo,Sancho,Sánchez,Calvo&Moral,2011,p.16)evidencianquelafaltadeinfraestructurasparaatenderladiversidadesunodelosfactores

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queelprofesoradouniversitariorefierecomofuentedeincomodidadeinseguridadenelejerciciodocente.Porpartedelestudiantado,estambiénunadelasprincipalesdificultadesmencionadasporestudiantescondiscapacidaddurantesusestudios(Díez&Romo,2011).Estetipodebarrerasocasionanproblemáticasespecíficas,quepuedenclasificarsecomodificultades en el acceso, en el movimiento y en el uso, yseconcretanendosfactores:li-mitacióndelapersonaparaaccedereinsuficienciadelentornoparafavorecerypermitirelacceso(ANUIES,2002).Alconsiderarlaaccesibilidadfísicadebetenerseencuentaqueimplicanosólomodificacionesyadecuacionesparaquelosestudiantespuedanaccederalosespaciosdeunamaneramásindependiente,sinogarantizartambiénaccesoydisponi-bilidaddetodoslosserviciosyapoyostecnológicosnecesariosparaunbuendesempeñoacadémico(Lissi,Zuzulich,Salinas,Achiardi,Hojas&Pedrals2009).Unadecuadodiagnósticoyrevisióndelasinstalaciones,laseñalética,herramientasyequipodetrabajodelosestudiantesenlauniversidadpuedeorientaraccionesdemejorayreadecua-cióndelosespaciosdemododegarantizarsuaccesibilidadymáximafuncionalidad.Díezetal.(2011,pp.30-34)definenuntotalde31indicadoresreferidosalaaccesibilidadenlauniversidadeincluyenespaciostalescomoresidenciasestudiantiles,aulasinformá-ticas,pasillosyaulasdeclase,aulasdelaboratorioylarevisióndelasinstalacionesqueincluyanenchufes,grifos,iluminaciónyestanterías,entreotros.Ademásdeéstosambientesacadémicos,puedeagregarseeldisponerdeadecuacionesqueposibilitenlaparticipacióndelosestudiantescondiscapacidadenloseventosculturales,deportivosuotros,queorganicelauniversidad,fortaleciendoasílainclusiónylaconvi-venciaentretodoslosestudiantes(Lissietal.2009).Para cada una de las acciones que se pongan enmarcha deben tomarse en cuenta lascaracterísticas propias de la institución: (a) elementos relevados en el diagnóstico; (b)estructuraorgánica;(c)funcionesymodalidadquerealiza(docencia,investigación,ex-tensiónuniversitaria);(d)condicionesdefinanciamiento;(e)condicionesestructuralesytopográficasdecadauniversidadyfinalmente;(d)elcompromiso,disposiciónyvisióninstitucionalrespectodelainclusión(ANUIES,2002).IncorporarlaperspectivadelDiseñoparaTodos(Desing for all),estoes,labúsquedadesolucionesparaquetodaslaspersonasindependientementedelaedad,género,capacida-desfísicas,psíquicasysensorialesolacultura,utilicenlosespaciosyentornospartici-pandodemaneraplenaenlasociedad,esotroenfoquequefortalecelasposibilidadesdeeliminar lasbarrerasfísicascontribuyendoalaaccesibilidadarquitectónica(FundaciónONCE-IMSERSO,2006,p.3).Esteenfoqueimplicaqueeldiseñoyconstruccióndelosespaciosdesdelaaccesibilidadformepartedelacurrículauniversitaria,incidiendoenlaformaciónprofesionaldearquitectos,técnicos,diseñadores,entreotros,comoresponsa-blesfuturosdelaconstruccióndeedificiosyespaciosenlasuniversidades.

EjemplosPrograma para personas de movilidad reducida. Universitat Autònoma de Barcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://goo.gl/cgpK8i

UnidadAcadémica de Carapeguá, Universidad Nuestra Señora de laAsunción (Para-guay).Disponibleenhttp://www.uc.edu.py/carapegua

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LissiR.,Zuzulich,S.,Salinas,M.,Achiardi,C.,Hojas,A.,&Pedrals,N.(2009).Discapa-cidadencontextosuniversitarios:experienciadelPIANEUCenlaPontificiaUniversi-dadCatólicadeChile. Calidad en la educación,30,306-324.

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fERIAS DE ENSEÑANzA

mOmENTO¢Acceso£ Progreso£Egreso

COSTE£ Bajo£Medio¢ Alto

ResumenLas ferias de enseñanza son espacios dedicados exclusiva-mentealadifusióndelaofertaformativadeunterritorio,enlaqueparticipaninstitucionesdeeducaciónsuperiorquequie-rendaraconocersuofertaacadémicaalosfuturosestudiantesuniversitarios.Laparticipaciónenlasferiasdeenseñanzaseinscribedentrodelasaccionesquelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorllevanacaboparapromoversuactividadycaptarfuturosestudiantes.Paralosestudiantes,sonunaoportunidadparaaccederain-formaciónampliayactualizadasobrelaofertadeestudiosdeunterritorio.

Palabras claveCaptación de estudiante, estudios, promoción, universidad


Lasferiasdeenseñanzaseinscribendentrodelasaccionesdeinformaciónyorientaciónquelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorllevanacaboparaampliarlosconocimientosque los futuros estudiantes tienen sobre launiversidady suoferta académicay social.Habitualmente,estánorganizadospordiversasentidadesquepersiguenreunirenunmis-moespacioytiempodiversosexpositoresdeinstitucionesdeeducaciónsuperiordeunterritorio.Laorganizacióndeestetipodeeventospersigueundobleobjetivo:(a)facilitarquelosestudiantesdeeducaciónsecundaria,estudiantesreciéngraduadosyprofesionalesinteresadosen iniciaroproseguir susestudiospuedanaccedera informaciónampliayactualizadasobrelaofertadeestudiosdisponibleenunterritorio;(b)facilitarunespacioalasuniversidadesparapromoverseycaptarfuturosestudiantes.Graciasaestetipodeeventos,losestudiantestienenlaoportunidaddecontactardirecta-menteconpersonaldecadaunadelasinstitucionesquelespuedeinformardeformaper-sonalizadasobretodoslosdatosquenecesiten(planesdeestudios,horarios,becas,salidasprofesionales,etc.), resolviendolasposiblesdudasquepuedan tenerycomparandolasdiversasopcionesquetienenasualcance.Asimismo,yparalelamentealosexpositores,losestudiantestambiénpuedenparticiparendiversostalleresdeorientaciónvocacionalquelesayudaránadecidirhaciadóndequierenenfocarsufuturoacadémicoyprofesional.A nivel institucional, es importante que las universidades diseñenmateriales (folletos,trípticos, etc.) pensando en la informaciónquepueden requerir los futuros estudiantesy que el personal presente en el salón, ya sean profesores, estudiantes u orientadores,conozcanadecuadamente losplanesdeestudio, la institucióny todoaquello relativoalaenseñanzasuperiorquepuedeserobjetodedudaporpartedelosfuturosestudiantes.

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Lacelebracióndeferiasdeenseñanzapermitea:• Losestudiantes:–Accederalaofertaacadémicadesuterritorio,conociendolasinstitucionesquemásseajustanasusaspiracionespersonales,académicasyprofesionales.

–Participarentalleresdeorientaciónvocacionalquelesayudanaenfrentarelprocesodetomadedecisionessobresufuturoacadémicoyprofesional.

• Lasinstituciones:–Difundirypromoversuofertaacadémica.–Captarfuturosestudiantesdegrado,másterodoctorado.

EjemplosExpoUni(Argentina,ColombiayVenezuela).Disponibleenhttp://expouniversidad.com/Salónde la enseñanzadeBarcelona (España).Disponibleenhttp://www.ensenyament.com/home

SalónInternacionaldelaEducación(Chile).Disponibleenhttp://www.salondelaeduca-cion.cl/

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gABINETE PSICOPEDAgÓgICO



ResumenUnGabinete Psicopedagógico es un servicio de apoyo a lacomunidaduniversitariacreadoparaatenderlasnecesidadesacadémicas, personales o vocacionales de los estudiantes,brindándolesasesoramiento,ayuda,orientacióneinformaciónsobrecuestionesquepuedanmejorarsubienestarpsicológicoysudesempeñoacadémico.Tambiénpuedeatenderdemandaspersonalesoprofesionalesdeprofesoresypersonaldeadmi-nistraciónyserviciosdelauniversidad.

Palabras claveBienestar personal, desempeño académico, estudiantes, ser-vicios de apoyo


LosGabinetesPsicopedagógicossonserviciosdeapoyo,normalmentegratuitos,quebrin-danlasuniversidadesparaatenderlasnecesidadesacadémicas,personalesyvocaciona-lesdelosestudiantes,perotambiéndelprofesoradoydelpersonaldeadministraciónyservicios.Suobjetivoeslograrelbienestarylasaludpsicológicadelosindividuosparamaximizarelrendimientoyéxitoacadémico,yaquedebemosconsiderarquealgunasdelarazonesdelfracasoyabandonotempranotienensuorigenenproblemasdetipopsico-pedagógico.Específicamente,losGabinetesPsicopedagógicosofrecenorientaciónyapoyoalosestu-diantesdegrado,másterodoctoradoalolargodesutrayectoriaacadémicaenlossiguien-tesaspectos:• Apoyopsicológicoenproblemasdeíndolepersonal(bajaautoestima,estrés,ansiedad,dificultadesenlasrelacionessociales,etc.)quepuedenestarafectandoenelprocesodeajustealavidauniversitariayeneldesempeñoacadémicodelestudiante.

• Apoyoacadémico:sesionesdeasesoramientoindividualogrupalparaelaprendizajedehabilidadesytécnicasdemejoradelrendimientoacadémico.

• Apoyovocacional:apoyoenelprocesodetomadedecisionesrelacionadasconlaetapadeinserciónlaboral.

• Realizacióndetalleresyaccionesformativasabiertasatodalacomunidaduniversitaria.• Derivaciónaotrosserviciosinternosoexternosalauniversidad.Graciasaestosservicios,losestudiantesencuentranelapoyoquenecesitanparaafrontarsusnecesidadesyproblemáticas,contandoconelsoportedepsicólogos,pedagogosein-clusoestudiantes.Estetipodeserviciossonútilesparaatenderaestudiantes:• Conproblemasdeadaptaciónalavidaacadémica.• Conproblemaspersonalesqueafectansucorrectodesempeñoacadémico.

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• Quenecesitanasesoramientoenlaetapadetransiciónhaciaelmundolaboral.Esimportantequeésteyotrosserviciosdeasistenciayorientaciónseandifundidosade-cuadamente,yaseatravésdelapáginawebinstitucionaly/oensesionespresenciales,paraconocimientodetodalacomunidaduniversitaria.

EjemplosGabinetePsicopedagógicodelaUniversidaddeGranada(España).Disponibleenhttp://ve.ugr.es/pages/gpp

Servicios de orientación de laUniversidad deCostaRica (CostaRica).Disponible enhttp://www.orientacion.ucr.ac.cr/

ReferenciasVázquez-Reina, M. (2008). Atención psicopedagógica en las universidades. Eroski-

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gRUPOS DE ESTUDIO ENTRE IgUALES



ResumenEnelámbitodelaeducaciónsuperior,lasinteraccionesentreparesinfluyenpositivamentetantoenlaintegracióninstitucionalcomoenlapermanenciadelosestudiantes,alfortalecereldesarrollodeaspectosemocionalesyafectivos,lascapacidadesparalaresolu-cióndeproblemasylosaspectosacadémicos.Serecomiendaquecadagrupoestéconformadopor3a8integrantes,paraquelain-teracciónseaadecuadaydebenpreversetiemposyespaciosparagarantizarsufuncionamientoeimplicacióndelosparticipantes.

Palabras claveAprendizajecolaborativo,estudiantes,interacción,permanencia


Laorganizacióndegruposdeaprendizajeparaquetodoslosestudiantessesientanvalo-radosesunindicadordepolíticasdeinclusiónenlossistemaseducativos(Guíaparalaevaluaciónymejoradelaeducacióninclusiva,2000).Enelámbitodelaeducaciónsuperiorlasinteraccionesentreparesinfluyenpositivamentetantoen la integración institucionalcomoen lapermanenciade losestudiantesyaquefortaleceneldesarrollodeaspectosemocionalesyafectivos,lascapacidadesparalareso-lucióndeproblemasyenlosaspectosacadémicos(Pineda&Pedraza,2011).EstaestrategiapuedeenmarcarsedentrodelasdenominadasMetodologíascentradasenelestudiante,quepromuevenunrolactivoyautónomodelosestudiantesypuedentenercomoobjetivos:(a)promoverlaparticipacióndelosestudiantes;(b)fomentarlarespon-sabilidad,lacreatividadyelpensamientocrítico;(c)desarrollarlareflexiónconjunta.Lasestrategiasmetodológicasprioritariassonladiscusión,eldebateylalluviadeideas,entreotras(Mayorga&Madrid,2010,pp.104-105)..Laconformacióndegruposdeestudioentreparespuedeconsiderarsecomounasituacióndeaprendizajecolaborativo,yaquesebasaenlainteracciónentreestudiantesorganiza-dosenequiposdetrabajoheterogéneosenlosqueellosmismossonresponsablesdesuaprendizajeyeldesuscompañeros.Losincentivossongrupalesyaqueeléxitodecadaestudianteseenlazaaldelosdemás(Lanza&Barrios,2012).EstaestrategiaesubicadaporSwail,Redd&Perna(2003)dentrodelgrupodelossuple-mentos instruccionalesyaquejuntoconotras,comoloscentrosdeapoyocomplementarioylaintegracióndevariadosmétodosdeaprendizajeporejemplo,tienenporobjetivome-jorarlosaprendizajesdetodoslosestudiantesenlauniversidad.EnelestudiodesarrolladoporPineda&Pedraza(2011),sedestacanlossiguientesele-mentoscentralesenlosgruposdeestudioentrepares:

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• Figuradelestudiante-parquegeneravínculosdeconfianza,estofavorecelaintegraciónacadémica,lacomunicaciónylasocializacióndelosestudiantesensituacióndevulne-rabilidad.Elestudiante- parposeecompetenciasacadémicasysocialesquelabaseparalosprocesosdeinteracción.

• Lasaccionesquesedesarrollanposicionanalosestudiantes como el centro del apren-dizaje,yaseandeenseñanza,apoyooevaluación.

• Losestudiantesseconviertenenprotagonistasdesupropioprocesodeaprendizaje.UnaformadeimplementaciónpotentedelosgruposdeestudiopuededarsealinteriordelasComunidadesdeAprendizaje.SegúnEzcurra(2008,p.18)elestablecimientodegrupospeque-ñosdetrabajoentreestudiantespermiteeldesarrollodeactividadesytareasdentroyfueradelaclase.Además,estosgruposposeendosfuncionesprincipales:desosténydedesarrollo de hábitos críticos. Laprimeradeéstasseconcretaenelaprendizajeyacompañamientomutuoentrelospropiosestudiantes,esunaestructuradeapoyoyconocimiento.Lasegundafunciónsematerializaenlapotencialidaddelgrupoparafavorecerlaimplicacióndelestudianteensupropiatrayectoriaacadémica,fortaleciendolatomadedecisionesylaautonomía.Lanza&Barrios(2012)porsuparte,recomiendanquecadagrupoestéconformadopor3a8integrantes,paraquelainteracciónseaadecuada.Asimismodebenpreversetiemposyespaciosgarantizandolaimplicacióntantodelosestudiantescomodelprofesor.Entrelosfactorespreviosatenerencuentaparaestaestrategia,yaquepodríanserfuentededificultades,puedenmencionarse:• Necesidaddeconocerlasdinámica,posibilidadesyriesgosdelaconformacióndegru-posdeestudio,suutilidaddependedesuadecuaciónypertinencia;

• Eldocentedebeposeerexperienciaenlaconduccióndegruposdeformaciónyconsiderarelclimaáulicoparafavorecerlademocraciaylacooperación(Mayorga&Madrid,2010)

EjemplosGuíade losGruposdeTrabajo.UniversidaddeDeusto (España).Disponibleenhttp://prezi.com/embed/r0utsu0novha/

The International Center for Suplemmental Instruction.University ofMissouri–KansasCity(EstadosUnidos).Disponibleenhttp://www.umkc.edu/asm/si/index.shtml

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jORNADAS DE PUERTAS ABIERTAS PARA fUTUROS ESTUDIANTES



ResumenLasjornadasdepuertasabiertasylasvisitasalasinstalacionesde launiversidadfacilitanque losestudiantesdesecundariaconozcanelcampusylascaracterísticasdelosestudiosqueseimparten.Eldíaquelauniversidadrecibeafuturosestudian-tesdebemostrarunambientedeconfianza,conectarlosconelmundouniversitarioypropiciardarrespuestaasusaspiracio-nesacadémicasysociales.Habitualmente,seorganizancharlasaniveldetitulaciónparainformaralosestudiantessobreelplandeestudios,elprocesodematriculaciónylassalidasprofesionales.

Palabras claveInstalaciones, orientación, plan de estudios, promoción, visitas


Lasjornadasdepuertasabiertasparafuturosestudiantesseorganizandesdecadauniversi-dadquedemanerageneralpreparaaungrupodeprofesores,especialmentecoordinadoresdelatitulación,parapoderrealizarsesionescongruposdeestudiantesdecadatitulación.Elobjetivoesdaraconocerlosestudiosampliamentedemaneraqueelestudiantedispon-gadeinformaciónsobrelosobjetivosdelosestudios,elperfildeseableasícomotodaslascondicionesdeaccesonecesariasparacursarlosestudios(pruebassilashubiere,estudiosprevios, lenguasdedomino,etc.).Lascaracterísticasde losestudiosañosdeduración,asignaturas,prácticasenempresas;seharáespecialmenciónalassalidasprofesionalesqueofrecelatitulaciónylasposibilidadesdecontinuidaddeestudiosrespectoamásteresyposgradosquepuedenampliarlaformacióndelestudiante.Esimportantequesedenaconocertodoslosserviciosqueofreceelcampusquepuedenfacilitarlosestudioscomobibliotecas,aulasdeinformática,puntosdeatenciónalestu-diante,políticadebecas, intercambiosasícomolosplanesespecíficosparaestudiantesquepresentancaracterísticasespeciales(vulnerables).Asímismoofrecerlaposibilidaddequelosfuturosestudiantespuedanhacertodasaquellaspreguntasqueresuelvansusdudasporloqueelprofesoradoinformantedebeestarencondicionesdecontestardemanerasatisfactoria.Finaliza la exposición ofreciendo a los estudiantes páginasweb y formas de contacto(telefónicoovíae-mail)a lasquepuedandirigirsepara resolverposterioresdudas.Lajornadaseorganizaensesionesde2horasaproximadamente.Lavisitaalasinstalacionesuniversitariascompletalasesiónenlasqueseacompañaráalosfuturosestudiantesporlasaulas,instalacionesdeportivas,serviciosmédicos,decomedor,bibliotecaetc.

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EstaestrategiapermitequelaUniversidadrealiceunapromocióninstitucionalquepermi-taquedespuésdelavisitalosestudiantetenganbuenconocimientodelas:• Fortalezasdelauniversidadylatitulación.• Informacionesdemaneracuidadayprecisa.• Condicionesdelprocesodematrícula.• Respuestasadudaseinquietudes.• Diferenciasrespectoaotrasuniversidadesqueofrecensimilarestitulaciones.–Losplanesespecíficosdeatenciónagruposvulnerables.

EjemplosICETEXTV(2012).Si se puede acceder a instituciones de calidad(Colombia).Disponi-bleenhttp://goo.gl/MX3Tp

JornadadePortesObertes.Orientacióuniversitària.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://goo.gl/SROiZc

JornadadePuertasAbiertas2013.UniversidaddelasPalmasdeGranCanarias(España).Disponibleenhttps://www.ulpgc.es/index.php?pagina=sie&ver=jornada_puertas_2013

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jORNADAS DE PUERTAS ABIERTAS PARA PADRES



ResumenSon una estrategia de promoción y orientación que permiteduranteunajornadaquelospadresdelosfuturosestudiantespuedanvisitarelcampusuniversitarioyconoceralgunasdelascaracterísticasyofertasprincipalesdelavidauniversitaria.Susutilidadessonvarias:porunladodaraconocerydifundirlaofertadecarrerasdelauniversidad,susserviciosypresta-cionesademásdeacercarlauniversidadalasfamilias.Aunquelosalumnosqueaccedenalauniversidadsonjóvenesadultos,enmuchasocasiones,lospadressiguenejerciendounaampliainfluencia en la decisión sobre los estudiosy el acceso a launiversidadhaciendoqueesteacercamientodelafamiliaseamuybeneficioso.

Palabras claveAcceso, apoderados, familia, jornada, universidad


Lasjornadasdepuertasabiertasparapadressonunasactividadesdecaráctervoluntarioygratuitoquesuponenunaoportunidadparaquelasfamiliasdelosalumnosdesecundariaconozcanlauniversidad.Estosalumnosasistenalasinstalacionesuniversitarias(campus)acompañadosdesusfamiliasenelúltimocursodelasecundariayantesdelaccesoalauni-versidad.Sirvenparadaraconocerlauniversidadytambiénayudanalasfamiliasarecabarinformaciónparaayudarasushijosaelegirlaopciónquemejorseajustaasusposibilidades.Elobjetivoesfacilitarlestodalainformaciónrelacionadaconlosestudiosylavidauni-versitaria;especialmente:lascarrerasquesepuedencursar,losrecursosyserviciosuni-versitarios,laposibilidaddellevaracaboprácticasenempresasydepasarunsemestreenelextranjero,etc.Lasjornadasorientadasafamiliassecelebranporlogeneralduranteunajornada,enhora-riomatinalde9a14hysecelebrancasitodasensábadoparaquelesresultemáscómodoparalospadresquetienenobligacionesprofesionalesduranteelrestodelasemana.Seacostumbranacelebrarunosmesesantesdequevayaainiciarseelcursoyjustocuan-doelalumnodebeformalizarsusolicituddeingresoalauniversidad.Parahacerprevisiónacostumbraaobligarsealasfamiliasaquecompletenunformula-riodeesaformapuedepreversesusinteresesyplanificarpuntosdeorientacióneinfor-mación,olavisitaadeterminadasinstalacionesmuydemandadas.Enocasiones,enlasjornadasdepuertasabiertasseincorporansesionesinformativassobrealgunascarreras,olaposibilidaddeentrevistarseconalgunasautoridadesoresponsablesdeáreassensibles.

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Según losdiferentesespecialistas losusosybeneficiosmásdestacadoseneste tipodeiniciativasson:• Atencióndefamilias.• Promocióninstitucional.• Atenciónademandasespecíficas.• Orientaciónpersonalizada.

EjemplosJornadasdePuertasAbiertasparaPadres.UniversidaddeCantabria[UC](España).Dis-ponibleenhttp://goo.gl/PdJOpP

Jornadasdepuertasabiertas.UniversidaddeNavarra(España).Disponibleenhttp://www.unav.edu/web/conoce-la-universidad/visitanos/vistas-campus/puertas-abiertas

PuertasAbiertasparapadres.UniversidadPolitécnicadeValencia[UPV](España).Dis-ponibleenhttp://www.upv.es/noticias-upv/noticia-5650-puertas-abierta-es.html

ServiciodeOrientaciónalEstudiante.Promoción:Accionesencentrosdeeducaciónse-cundaria.UniversidaddeAlcalá(España).Disponibleenhttp://www2.uah.es/orienta-cion/promocion.htm

ReferenciasGil. J.M. (2002). El servicio de orientación en la universidad. Tendencias pedagó-

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OBSERVATORIO OCUPACIONAL

mOmENTO£Acceso£Progreso¢Egreso


ResumenSetratadeunserviciodeestudio,observaciónyanálisispros-pectivosyproyectivossobrelaempleabilidaddelosegresa-dosdeunauniversidad.Mediantelaelaboracióndediferentesinstrumentos (encuestas, cuestionarios, entrevistas, análisisdedatos,etc.)sepuedehacerelseguimientosobreeltipodeaccesoalmercadolaboraldeunacohorteespecíficadeegre-sadosdeuncentrouniversitario.Estosestudiosmásalládesuvalorestadísticoydescriptivopermitenanalizarlasdificulta-des,probabilidades,facilidadesdelosestudiantesparaencon-trarempleounavezhansalidodeloscampusuniversitarios.

Palabras claveEmpleabilidad, estudio, observatorio, trabajo


Setratadeunlaboratorio,serviciooUnidadencargadadeplantear,diseñarydesarrollarInformessobrelaempleabilidaddelosegresados.Permiteunestudiorigurosoypormeno-rizadodedeterminadosfactores(carreras,género,colectivos,edades,sectoresdeempleo,etc.)queincidenenlainserciónlaboral.Sonserviciosdirigidosporespecialistas,generalmentedelámbitolaboralosociológico,queplanteanydesarrollanestudiosdeterminadosenrelaciónalasrelacionesentrelauni-versidad,susegresadosyelaccesoalmercadolaboral.Estopermitedescribirtendencias,conocermejorelmercadodetrabajoypoderproponercampañasdeintervencióndentrodelauniversidadparaayudaralosuniversitariosenlafasedeegresoytransiciónalprimerempleo.Debeconsiderarsequelasmetodologíasdetrabajosoninnumerablesyenalgunasocasio-neslosobservatoriosocupacionalesdisponendeingentescantidadesdeinformaciónque,encasodeseraccesible,ayudaalosresponsablesinstitucionalesalatomadedecisionessobrecómoayudaralosalumnosaaccederalmercadolaboralosobrequéiniciativassepuedenactivarparaayudaraloscolectivosvulnerablesensupasoalaactividadlaboral.Algunosdesususosmásdestacadospodríanrelacionarseconlassiguientesáreas:• Elaboracióndeestudiosestadísticosycualitativossobreempleabilidaddeegresados.• Seguimientodecohortesespecíficas.• ElaboracióndeInformestécnicos.• Análisisyprospectivas.Diseñodeaccionesyplanesdeintervención.

EjemplosServiciodeempleodelaUniversidadComplutensedeMadrid[UCM](España).Disponi-bleenhttp://pendientedemigracion.ucm.es/info/portalempleo/

ServiciodeempleodelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleen http://www.uab.es/treball-campus/

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ReferenciasMir,P.,Rosell,A.,&Serrat,A.(2003).Elobservatoriodelmercadodetrabajodelosre-ciéntituladosdelaUPCenelaño2001–2002.XI Congreso de Innovación Educativa. Recuperadodehttp://www.epsevg.upc.edu/xic/ponencias/R0076.pdf

Sepúlveda,A.(2012).Observatorio:lugardeencuentroentrelaUniversidadysustitu-ladosRevista Electrónica Diálogos Educativos, 23(12), 90-105 recuperadodehttp://www.dialogoseducativos.cl/revistas/n23/sepulveda

Vidal,J.,López,R.,Pérez,C.,&Vieira,MJ.(2001).Graduados y empleo en la universi-dad de León.Programa institucional de calidad. León(España):UniversidaddeLeón.Recuperadodehttp://www8.unileon.es/rec/calidad/grad/graduados_ule_01.pdf

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PLAN DE ACCIÓN TUTORIAL


COSTE£Bajo¢Medio£ Alto

ResumenEntrelosprogramasmáscomunesdeasesoramientoysopor-tealestudioencontramoslostutorías.Suobjetivoesfacilitarla orientación curricular ligada a las salidas profesionales yalaccesoaotrosestudios,contribuyendoaatenderaloses-tudiantesque tienendificultadespara lograrun seguimientoregular de los estudios y amejorar la imageny proyecciónexternadelauniversidad.Elplandeaccióntutorialconstituyeunmedioparalamejoradelatrayectoriadelosestudiantes,prestandoatenciónasusnecesidadesycondicionesparticulares.

Palabras claveAsesoramiento, implicación institucional, mentor, personali-zación tutorial, sesiones colectivas


Laimplementacióndeestosprogramas,actuacionesyestrategiassóloseráposibleconlaimplicaciónycompromisodelosresponsablesinstitucionalesydelrestodelacomunidaduniversitaria.Estosprogramasdeconcretanen:• Tutoría personalizada: sebasaenuna relaciónpersonalydirectaentreelestudian-teyeltutor,combinandolaorientaciónacadémicaconelasesoramientopersonal.Elprofesor-tutorseconvierteenunapersonadereferenciaalaqueelestudianteacudepararesolvercualquierdudaocuestión.

• Enlassesiones de tutoríaformadasporungrupodeestudiantesqueensesionescon-juntassetratantemasacadémicos,yquetambiénbuscanresponderalasnecesidadesdeformaciónpersonal,orientandoalestudianteenlaadquisiciónydesarrollodevalores,actitudes,comportamientosyhábitosdeestudio.

• Apoyodementorparaestablecerunarelaciónformalosemi-formalentreunsénioro“men-tor”yotroindividuoconmenosexperienciao“mentorizado”,tieneporobjetivoeldesarrollodecompetenciasycapacidadesquesinlaayudadelmentorseadquiriríanconmásdificultadomáslentamente.Losmentoresfuncionancomomodelosparasusestudiantes,guiándolesenlatomadedecisionesyeneldesarrollodecompetenciasparasucorrectodesempeñoenlauniversidad.Porello,puedencentrarseenlosprimerosmesesdeestudio(transiciónsecun-daria-universidad)oenlosúltimossemestresdelacarrera(transiciónuniversidad-empresa).

• mediar con los serviciosdeapoyoespecífico,comomediosparacanalizareimpulsarmedidas de accesibilidad, ayudas técnicas, acompañamientos u otros tipos de apoyopersonalquerequieranlosestudiantescondiscapacidad(visual,auditiva,física,intelec-tual,trastornomental,deldesarrollo,delaprendizaje,etc.).

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Lasuniversidadesdebenestablecerespecíficamente:• Unidadesyserviciosdeapoyoacadémicoparaestudiantesindígenasypromoverenfo-quesinterculturalesenlosprocesostutoriales.

• Desarrollarsistemasdeinformacióninstitucionalsobrelapoblaciónestudiantilindígena.• Atenderalapoblaciónindígenaencuestioneseducativasydesalud.

EjemplosApoyos a Grupos Vulnerables. Universidad de Guadalajara (México). Disponible enhttp://www.udg.mx

Función tutorial en la universidad.UniversidadOberta deCatalunya [UOC] (España).Disponibleenhttp://www.uoc.edu/portal/ca/index.html

ProgramainstitucionalparalaorganizaciónyeldesarrollodelatutoríaacadémicaenlaUniversidadAutónomadeNuevoLeón[UANL](España).Disponibleenhttp://goo.gl/DaGjV

TutoríasentrePares(TEP).UniversidaddelaRepública(Uruguay).Disponibleenhttp://udelar.gub.uy

UNESCO (2003). MOST Clearing House. Best practices. Disponible en http://www.unesco.org/most/bphome.htm

ReferenciasBadillo, J. (2011). El Programa deApoyo aEstudiantes Indígenas en Instituciones deEducaciónSuperior.Alcances,retoseimpactos.Estudios sobre educación,61,26-33.

Escudero,J.M.(2009).Buenasprácticasyprogramasextraordinariosdeatenciónalalum-nadoenriesgodeexclusióneducativa.Profesorado. Revista de currículum y formación del profesorado,13(3),107-141.

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Gairín,J.,Feixas,M.,Guillamón,C.,&Quinquer,D.(2004).LatutoríaacadémicaenelescenarioeuropeodelaEducaciónSuperior.Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 1(18),61-77.

James,R.,&Baldwin,G.(1997)“Tutoring and Demonstrating” Centre for the Study of the Higher Education.Australia:TheUniversityofMelbourne.

Manzano,N.,Cuadrado,A.M.,Sánchez,M.,Rísquez,A.&Suárez,M.(2012).Elroldelmentorenunprocesodementoríauniversitaria.Educación XX1, 15(2),93-118.

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PLAN DE ACOgIDA LINgÜÍSTICA


COSTE£ Bajo¢Medio£ Alto

ResumenElPlandeAcogidaLingüísticaesunaestrategiaque,enformadeprotocolo,contieneactuacionesparafacilitarlaadaptacióny la incorporacióndenuevos estudiantes y profesores a lasInstitucionesdeEducaciónSuperior,medianteelaprendiza-je de la lengua propia y oficial de la institución. Se dirige,principalmente,alosmiembrosdelacomunidaduniversitariaprocedentesdeotrospaísesycontextosculturalesqueutilizanunalenguadistintaalapropiadelainstitucióndeacogidayquetambiénlesresultadesconocida.

Palabras claveAcogida, inclusión, lenguas, plan


Laestrategiaayudaenlaintegraciónenlacomunidaduniversitariaatravésdelaprendi-zajedelalenguapropiayoficialdelaInstitucióndeEducaciónSuperior.Puedeincorpo-rartutoríasdeacogidalingüísticatantoparaestudiantescomoparaelprofesoradoreciénllegado,enlasqueseinformayorientadelasituaciónlingüísticadelainstituciónylosserviciosycursosqueseofrecenparaaprenderlalenguapropiayoficial.Resultaserunprotocolodeactuacionescuyopropósitoprincipaleseldefacilitarlaadap-tacióndelnuevoestudiantealaInstitucióndeEducaciónSuperior.Lasorientacionesqueincorporaquedanreferidasalosmiembrosdelacomunidaduniversitariaprocedentesdeotroscontextosypaísesyquedesconocenlaslenguasoficialesdelainstituciónydebenllevaracabounprocesodeadaptaciónyaprendizajedeesaslenguas.ElServiciodeLenguasde laInstitucióndeEducaciónSuperior tambiénpuedeofreceraccionesycursosteóricosyprácticosparaaquellosestudiantesquesemuestrenintere-sadosenintercambioslingüísticosyquieransabercómosacarunmayorprovechodelassituacionesdeinterculturalidad.Así,porejemployentreotrasactuaciones,enelmarcodeunPlandeAcogidaLingüísticasepuedenllevaracabo:• Prácticasdeacogidalingüística,dóndeseprestesoporteaunestudianteextranjeroquequie-reaprenderypracticarelidiomavehicularenelprocesodeaprendizaje.Posibilitaconocerpersonasconotraslenguas,deotrasculturasytenerunanuevaexperienciaintercultural.

• Intercambioslingüísticos,dirigidosalosmiembrosdelacomunidaduniversitariainte-resadosenpracticarlenguas,asícomoconocerpersonasdeotrasculturas.

• Recursosparaelaprendizajedelas lenguasyconsejosútilesparael intercambio.Sepuedefacilitarunespaciosocialdóndeponerseencontactoconotraspersonas,inter-cambiarconocimientos,opiniones,recursos,etc.

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ElPlandeAcogidaLingüísticatratade:• Preverlasmedidasnecesariasparaqueelestudiantequeseincorporaaprendaaexpre-sarseenlalenguavehiculardelaInstitucióndeEducaciónSuperior,considerandolasformaslingüísticasdelosconceptosquetieneninteriorizadosensulenguaydesarro-llandoellenguajeconadecuaciónalcontextoenelqueseinserta.

• Asumir,comoInstitucióndeEducaciónSuperior,loscambiosquecomportalainterac-ciónculturalconestudiantesprocedentesdeotroscontextosculturalesypaíses.

• Potenciarelsentimientodepertenenciaaunanuevacomunidad,comopasoimportanteparaconseguirunprogresoacadémicoadecuadoparatodoelestudiantadoyunacomu-nidadquepracticalosvaloresdelaconvivenciaylacohesión.

UnPlandeAcogidaLingüísticapuedeestructurarsealrededordecuatrograndesejes:(a)laformación;(b)ladinamizaciónlingüística;(c)lacorrecciónytraduccióndetodotipodedocumentos;yd)laofertaderecursoslingüísticos

EjemplosAcogidalingüísticaenlaUniversitatdeBarcelona[UB](España).Disponibleenhttp://www.ub.edu/sl/es/acollida/

Programa de acogida lingüística y cultural de la UniversitatAutònoma de Barcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://goo.gl/1Lh6Ma

ServiciodePolíticaLingüísticade laUniversidaddeValencia(España).Disponibleenhttp://goo.gl/2eMBSx

ReferenciasGrañeras,M.,Vázquez,E., Parra,A.,Rodríguez,F.,Madrigal,A.,Vale, P. (2007).Laatenciónlingüísticaalalumnadoextranjeroenelsistemaeducativoespañol:normativa,actuacionesymedidas.Revista de Educación, 343,149-174.

PlataformaperlaLlengua[PPLL](2008).Guia pràctica d’acollida lingüística. Guia de recursos per a l’acollida en llengua catalana destinada als agents educatius i socials.Barcelona:PlataformaperlaLlengua.

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PLAN DE CONVIVENCIA Y DESARROLLO SOCIAL



ResumenOtraformadeapoyaralosgruposvulnerablesvinculadaalaper-manenciaenlauniversidadeslaimplementacióndeprogramas,proyectosyactividadessociales,culturalesydeportivas.Lospro-gramascentransusaccioneseneldesarrollodeprogramassocia-lesconelobjetivode facilitar laconvivenciaentreestudiantesyasociacionesquefomentanlacohesióneintegracióndelestu-diantadodentrodelcampus.Launiversidadproporcionaprogra-masyespaciosdóndelosestudiantesencuentranespaciosparacompartiryocuparespaciosquefacilitansudesarrollosocial.

Palabras claveActividades culturales, actividades deportivas, actividades sociales, compartir, sociabilización


Lasestrategiastienenporobjetofavorecerlaadaptaciónsocialeinstitucionaldeloses-tudiantes,focalizándoseenelclimainstitucional.Sonnumerosasydiversaslasopcionesparafomentarlavidasocialestudiantil,fortaleciendosusredessociales:• Organizacióndeeventoslúdicosyculturales.• Organizacionesestudiantiles.• Gruposculturales,recreativosydeportivos.Asociacionesdealumnos.Estrategiasimplantadasconciertacontinuidadson:• LosprogramassocialesdelaUniversidad Complutense de madrid,granpartedelasacti-vidadesextracurriculareslosorganizalaCasadelestudiante.EstaentidadpertenecealVice-rrectoradodeestudiantesensucompromisoconlosestudiantesconelobjetivodeenriquecersuvidasocial,cultural,participativayprofesional.LaCasadelestudiantedelUCMllevaacaboexposicionesculturales,teatro,espectáculosdecircooconciertosyorganizacampañasdesolidaridad,cooperacióninternacionalosensibilizaciónporeldesarrollosostenible,etc.

• LaUniversidad Autónoma de Barcelona cuentaconelllamado“Edificiodeestudiantes”(ETC)elcualalbergatodasaquellasentidadesdentrodelainstituciónuniversitariaqueor-ganizaneventosculturalesorealizanaccionesconyparalaintegracióndelosestudiantes.Setratadelserviciode“Culturaenviu”,laUnidaddeAsesoramientoPedagógicooelserviciodeatenciónacolectivosdeparticipaciónestudiantildentrodelauniversidad,entreotras.IndependientementedelETC, laUABalberga laFundaciónAutónomaSolidaria lacualfomentaelvoluntariadoestudiantil,lasensibilizaciónhacialasdesigualdadessocialeso,porcitaralgunomás,laprevencióneneducaciónparalasalud.Asimismo,existennumerosasasociacionesquefomentanlacohesióneintegracióndelestudiantadodentrodelcampus.

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• Demodoparecido,laUniversidad de Sevilla realizaactividadesculturalesatravésdelCentrodeIniciativasCulturales(CICU),cuyaspropuestasincluyenciclosdemúsica,tea-tro, cine, exposiciones, talleresydemásmanifestacionesartísticasyculturalesqueor-ganizaporsímismooencolaboraciónconotras institucionespúblicasyprivadas,asícomolaconvocatoriadelospremiosliterariosyartísticosanualesabiertosalacomunidaduniversitariayalpúblicoengeneral.Asimismo,lasuniversidadesdisponennormalmentedeinstalacionesAsimismo,lasuniversidadesdisponennormalmentedeinstalacionesparalaprácticadetodotipodedeportesyofreceninteresantesdescuentosyabonosalaco-munidaduniversitaria.Lostorneosycompeticionesfueradehorariolectivoseorganizandesdelosserviciosdedeportedecadauniversidadobiendesdelainiciativapropiadelosestudiantes.Estasactividadessehanvistoreforzadasenlosúltimosañosporlanuevanor-mativadelosplanesdeestudioquereconocehasta6ECTSdelPlandeEstudiosdecadaestudianteporlaparticipacióndeactividadesdetipodeportivo,culturalodevoluntariado.

Estetipodeaccionescobranespecialrelevanciacuandopensamosenlosprincipalesmotivosquellevanalosestudiantesaabandonarsusestudios.Tinto(2009)nosrecuerdacomoestetipodeserviciossonunrefugioparaaquellosgruposdeestudiantesqueseencuentranlejosdesushogares,alproporcionarlesespaciossegurosparaadaptarseaunnuevoestilodevida,parahacernuevasamistades,parahacerfrenteasusproblemaspersonalesy/ofamiliares,etc.Estasestrategiasvanencaminadasa:• Fomentarlacreacióndeespaciosquepermitanfomentarlaconvivenciaentreestudian-tesdedistintasfacultadesoescuelasuniversitarias.

• Estimularelinterésporactividadesextracurricularesdeunamplioespectro.• Posibilitarunociosostenibleyimpulsarlasolidaridad.• Crearunresortedeparticipaciónenlasociedadqueeviteelaislamiento.

EjemplosCICUS.CentrodeIniciativasculturalesdelaUniversidaddeSevilla(España).Disponibleenwww.us.es/cultura/cicus/index.html

EdificiodeEstudiantes.Espacioparalaparticipación.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://etc.uab.cat/

La casa del estudiante. Universidad complutense de Madrid (España). Disponible enhttp://www.ucm.es/la-casa-del-estudiante

ServicioCentraldeBienestarUniversitario[SCBU]UniversidaddelaRepública(Uru-guay).Disponibleenhttp://www.bienestar.edu.uy

ReferenciasMato,D. (Coord.) (2009).Educación superior, colaboración intercultural y desarrollo

sostenible/Buen Vivir. Experiencias en América Latina. Venezuela: Instituto Internacio-nal de la Unesco para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (UNESCO-IESALC).Caracas:UNESCO-IESALC.Recuperadodehttp://goo.gl/g2l2ul

Gairín, J.,Rodríguez-Gómez,D.,&Castro,D. (2012).Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica.Madrid:WoltersKluver.

Tinto,V.(2009).Taking student retention seriously: rethinking the fi rst year of Univer-sity.SpeechdeliveredattheALTCFYECurriculumDesignSymposium,QueenslandUniversityofTechnology,Brisbane,Australia,February5,2009.Recuperadodehttp://www.maine.edu/pdf/TakingStudentRetentionSeriously.pdf

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PLAN DE VINCULACIÓN DE LÍDERES DE gRUPOS

mOmENTO¢Acceso¢Progreso£Egreso


ResumenElPlandeVinculacióndeLíderesdegrupotratadeconectarlaInstitucióndeEducaciónSuperiorconelentorno,atravésde líderesdegruposycomunidadesquesonreferentesparacolectivos de jóvenes vulnerables y en riesgo de exclusiónsocial. Las actuaciones contextualizadas que comprende seorientanapromoverelaccesoyelprogresodeestosjóvenesenlaformaciónuniversitaria,desdelanecesariacoordinación,elcompromisocolectivoyunsentidoinstitucional.

Palabras claveComunidad, entorno, líderes, grupos


ElPlandeVinculacióndeLíderesdeGrupos representauna estrategiaque conecta laInstitucióndeEducaciónSuperiorconelentorno.ElPlanintervienesobrelíderesdegru-pos,ydecomunidades,queseconstituyencomoreferentesparacolectivosde jóvenesvulnerablesyenriesgodeexclusiónsocial.Estoslíderesdirigensuactuaciónamotivarypromoverlapresenciayelaccesodelosjóvenesenelcontextouniversitario;tambiénenapoyarsuprogresoydesarrolloacadémicoalcursarlosestudios.Dealgunaforma,yencolaboraciónconlainstituciónysufunciónderesponsabilidadso-cial,loslíderespromuevenaccionessignificativasparalosindividuosyparasusgruposycomunidades,enladireccióndelaincorporacióndelosmismosalaformaciónuniversitaria.Ellíderactúasobrelaspersonasparafavorecerelaccesoyelprogresodelosjóvenesvulnerablesenlosestudiossuperiores.Poresoesprecisoquepresteinformación,consejos,acompañamiento,etc.,paraquequiénesseansusceptiblesdeincorporarsealaformaciónuniversitariatomencon-cienciadelaimportanciaqueellosuponeylasnecesidadesyventajasquelojustifican.Laintervencióndellídersobreelgruposecaracterizaporprocurarunavisiónglobalyholística,lagestiónyelliderazgo,laactuación,elanálisisyelaprendizajepermanente,paratratardeeliminarlasresistenciasquelaspersonaspuedantenerantesuaccesoalaInstitucióndeEducaciónSuperior.Lainstituciónuniversitaria,atravésdeestePlan,pretendeasíactuarencontextoscondi-ficultadesparaaccederalaeducaciónsuperior,multiplicandodesdeloslídereslosefectosdeesaactuaciónqueprecisadecoordinación,compromisocolectivoysentidoinstitucio-nal.Aquíellíderesundinamizadordelprocesoquelainstituciónuniversitariaejecutapara que los jóvenes puedan acceder a los estudios que se proporcionan. Éste facilitaquelosdestinatariosúltimosdelPlan,atravésdelconjuntodeactuacionesquecontiene,puedantomarsuspropiasdecisionesydeterminarsupropioprocederaprovechandolasoportunidadesqueselesplantean.

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ElestrechotrabajoentreloslíderesdegruposylaInstitucióndeEducaciónSuperiordebesercontextualizadoatenordecadarealidadespecíficayconsiderarlascondicionesdesea-blesdepartida,elanálisisdelarentabilidaddelosesfuerzosarealizarylabúsquedadelasmetasquesepretendenconseguirdesdelavinculaciónestablecida.EntrelosprincipalesusosdelPlandeVinculacióndeLíderesdeGrupos,seencuentran:promoverlaadecuacióndelaofertauniversitariaalasnecesidadesdelasociedad;con-cienciareinformaralasociedadsobrelacalidaddelaformaciónuniversitaria,latransfe-renciadeconocimientoylaprestacióndeservicios;fomentarlavinculaciónentreentornoyuniversidaddesdelacolaboración;promoveraccionesformativasyculturalesentrelasociedad;facilitarelaccesoalaInstitucióndeEducaciónSuperioryorientaciónacadé-mica;yfacilitarlaintegracióndelosjóvenesvulnerablesyenriesgodeexclusiónsocial

EjemplosProyectodevinculacióndelasuniversidadesconsuentornoparaeldesarrollosocialyeconómicosostenible.Disponibleenhttp://www.vinculaentorno.org/

ResponsabilidadsocialuniversitariadelaUniversidadInternacional(México).Disponi-bleenhttp://www.rsu.uninter.edu.mx/

Sánchez,J.C.(2011).El rol de las universidades en el contexto de la responsabilidad so-cial.XIColóquioInternacionalSobreGestaõUniversitárianaAméricadoSul.IICon-gressoInternacionalIGLU“Gestaõ,CooperaçãoInternacionaleCompromissoSocial”.Florianópolis,7-9dediciembrede2011.Disponibleenhttp://goo.gl/zNqjl1

ReferenciasGairín,J.,&Antúnez,S.(Eds.).(2008).Organizaciones educativas al servicio de la so-

ciedad. Madrid:WoltersKluwer.Martinez,C.,Mavarez,R.,Rojas,L.,Rodríguez,J.,&Carvallo,B.(2006).La respon-

sabilidad social como instrumento para fortalecer la vinculación universidad-entorno social. I Congreso Iberoamericano de Ciencia, Tecnología, Sociedad e InformaciónCTS-I.PalaciodeMinería.

SecretaríaGeneraldeUniversidades(2011).La responsabilidad social de la universidad y el desarrollo sostenible. Madrid:MinisteriodeEducación.

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PLANES DE DESARROLLO PERSONAL



ResumenEl desarrollo personal supone la capacidad de tener herra-mientasquepermitanlagestióndesímismoaunapersona.Seproponelarealizacióndeuncursopropedéuticoquefacilitelaadquisicióndeherramientasyhabilidadesquepermitanplani-ficarydesarrollarhábitosdedesarrollopersonal.Laspersonasquesoncapacesdeautogestionarsesonmásca-pacesdeadecuarseasituacionesnuevas.Eldesarrolloperso-nal es importante porque permite que la persona tengamásconfianzaenellamisma,seacapazde tenerclaros losobje-tivosquequiereconseguiryunavisiónclaradecómoconse-guirlos.

Palabras claveGestión de sí mismo, hábitos de desarrollo personal, planifi-car objetivos


Cursomonográficoenelqueseayudealestudianteatrabajaraspectosquelepermitiránunmejordesarrollopersonal,enelcusosepodríandesarrollarlossiguientestemas:• Conocimiento de sí mismo,parasaberdetectarmayoresoportunidadesdedesarrolloydeencontrarlasvíasdeconsecucióndeestasmetas.ELDAFOpuedeserunbuenins-trumentoquepermitadetectarlas.

• Gestión del tiempo, proporcionando herramientas que permitan al estudiante ejerceruncontrolconscientesobrelacantidaddetiempodedicadoaactividadesespecíficas.Estudio,clases,actividadesdeocio,culturalesydeportivas.

• Gestión del autocontrol. Las técnicas de autocontrol son fundamentales por ser unapersonacompetente.Esmuycomúnquelosestudiantesabandonenlauniversidad,noporqueloencuentrendemasiadadifícildesoportar,sinoporquesesientenabrumadosporlacargadetrabajoysonincapacesdecompaginarelestudioconloscompromisosdelavidalaboral,familiarypersonal.

Elcursodebedesarrollaractividadesyrecursosquepermitanalestudiante,ensituacióndevulnerabilidadoriesgopotencial,lacapacidaddegestióndesímismocomolahabilitaddelindividuoparacontrolarlatomadedecisionesylagestióndesusestudiosuniversi-tarios.Asimismoelplandeberáiracompañadoporunplandeformaciónindividualizadoquefavorezcaeldesarrollodelosparticipantes.Comoherramientadeapoyoparallevaracaboeldiseñodelplansedeberátenerencuentaelanálisisdeadecuaciónpersona/itinerariodelosestudios,demaneraque,enfuncióndeunaseriedecompetenciasquetengaidentifica-dassedetermineelniveldecadaunadeellasquerealmenteposeenlaspersonas.

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Laestrategiapermiteofreceralosestudiantes:• Ofertadelcursoatodoslosestudiantesconriesgodeadaptación.• Atenciónpersonalizada.• Determinacióndelitinerariodeestudios.• Orientaciónpersonalparasuperarbarreras.• Ofertadesdelosplanesdeaccióntutorial.

EjemplosHuete,L.(2011).La gestión de uno mismo como última frontera del Management.Dispo-nibleenhttp://luishuete.com

ReferenciasCovey,S.(1990).Los 7 hábitos de la gente altamente efectiva.Madrid:PaidósIbérica.Gairín,J.(1995).Lagestióndesímismo. EnJ.Gairín&P.Darder.Estrategias e instru-

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RED SOCIOEDUCATIVA



ResumenProgramasocioeducativodirigidoaestudiantesdetercerañodesecundaria,cuyoobjetivoprincipalesmotivarlosaconti-nuarconsuformaciónenlauniversidadalfinalizarlaetapadeescolarizaciónobligatoria.Secontemplaparaestudiantesqueposeenaptitudesycapacidadesparalosestudiosperoqueporlascaracterísticasdelentornofamiliarosocioeconómico,opormotivospersonales,nosesienteninteresadosconlapo-sibilidaddecontinuarsuformaciónaniveluniversitario.Con-sisteenunaestadíadedossemanasenelcampusuniversitarioparaeldesarrollodediferentesactividades.

Palabras claveAcceso, estudiantes de secundaria, programa socioeducativo,universidad


Estaestrategiassebasaenunamuyexitosaexperienciadesarrolladaen2004porlaUni-versitatAutònomadeBarcelona[UAB]ygestionadoconjuntamenteporelInstitutodeCienciasdelaEducación[ICE]ylaFacultaddeCienciasdelaEducaciónconelpatroci-niodefondosprivados.EnesecentroseconocecomoelCampusÍtaca.SuantecedenteesunprogramadelaUniversityofStratchclydedeGlasgow,orientadoaprevenirelabandonodeestudiantesconbuenascapacidadesintelectualesprovenientesdeentornosenriesgo.EnelcasodeCampusÍtacalosdestinatariosdirectossonestudiantesquehanfinalizadoeltercerañoenescuelassecundarias,jóvenesde15años,quienesduranteelcursoacadémicosiguientedecidiránsiquierencursarbachilleratoparaingresaralauniversidaduotrasop-ciones(insertarsealmundolaboraloformarseenmódulosprofesionalesdegradomedio).Elperfildeestudiantesdestinatarioscontemplaaquellosqueposeenaptitudesycapaci-dadesparalosestudiosperoqueporlascaracterísticasdelentornofamiliarosocioeconó-mico,opormotivospersonales,nosesienteninteresadosporlaposibilidaddecontinuarsuformaciónaniveluniversitario.Laseleccióndeestosestudiantesestáacargodelasescuelassecundariasyserealizaenbaseacriteriosfijosproporcionadosporelprograma,detalmaneraquecadaescuelaescogeuntotaldeochoestudiantes.Elprogramaconsisteenunaestanciadedossemanasdeduraciónenalgunodelostresturnosquesedesarrollanenlosmesesdejunioojulio,durantelascualeslosestudiantesrealizandiferentesactividadesenelcampusdelaUAB.Laimplementaciónadecuadadeesteprogramaestágarantizadaporlaimplicacióndeunconjuntodeagentes,distinguiéndoseentreaquellosquelohacendemaneradirectaylosquecolaborandemaneraindirecta.LosprimerossonlostutoresyprofesoresdelaUAB,

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quienesguíanalosgruposdeestudiantesydesarrollanlasactividades,respectivamente.Estosactoressonfundamentales:elcontactodiarioconlosestudiantes,elacompañamien-toylasactividades,seproponendesdeprincipiosinnovadoresyparticipativosquesuelenserfuentedemotivaciónparalosjóvenesqueparticipandelCampus.LoscolaboradoresindirectossonaquellosqueaportanrecursospararealizarmejorasenlacalidaddelCam-pusyaseaentransporteinternoyexterno,planificaciónycalidaddelascomidas,materia-leseinstalacionesutilizadosparalarealizacióndelasactividades,entreotros.AlcierredelCampuslaUABencoordinaciónconelGrupoSantanderconvocan20be-cas-salarioentreaquellosestudiantes,pertenecientesa los institutosparticipantesenelCampus,queposeenunaltonivelacadémicoperoque,dadassuscondicionessocioeco-nómicas,noseplanteancontinuarconlosestudiosuniversitarios.Comorequisitos,seso-licitaqueelestudianteacreditelosrequisitosderentafamiliarestablecidosysematriculeenalgunadelascarrerasdegradoqueofrecelaUAB.LosusosdelprogramaCampusÍtacaseorientanapartirdetresobjetivos:(a)motivaralosestudiantesacontinuarconsuformaciónalfinalizarlaetapadeescolarizaciónobliga-toria;(b)constituirunespaciodeconvivenciaentreestudiantesprovenientesdeentornossocialesdiversos;y(c)potenciarelusodelalenguacatalanacomolenguavehicular.LasactividadesquecontemplaelCampusseorganizanen talleres, proyectos, debates, espacios lúdicos, actividades deportivas juegos socializadores y retos singulares.Apar-tirdeundiseñoyformatobasadoenlosjóvenes,susinteresesypreocupacionescomocolectivo,estasactividadesfomentaneldesarrollodecompetenciasvinculadasalámbitoacadémicoperodesdeprincipiosquerecogeneltrabajocooperativoentrepares,lacola-boración,eldiálogoylareflexiónenlacomunicaciónyresolucióndeproblemas.Ademásdelasactividades,paraestosobjetivossedesarrollantreslíneasdeacción:informa-ción y asesoramiento,adaptación de todas las actividades del Campus Ítacaeintegración e igualdad en la diversidad (Fernández-de-Álava,Barrera-Corominas,&Díaz-Vicario,2012).Laprimeradeéstassebasaenelprincipiodecomunicaciónydifusión,paraquetodoslosparticipantesconozcanlasposibilidadesdecursarunacarreradegradoenlapropiaUAByseconcretaenlacomunicaciónestrechaentretutoresdelCampusyfamiliasdelosestudiantes.Lasegundalíneadeacción,estádirigidaespecialmentealosestudiantesconalgunadisca-pacidadyseorientaaadaptartantolasactividadesquesedesarrollanenelCampusÍtacacomolosaspectosoperativosylogísticos(transporte,accesos,movilidad)paralograrsuparticipaciónplena.EstasadaptacionesserealizanconelapoyodelProgramaPIUNEdelaFundaciónAutónomaSolidaria-UAB.Enrelaciónconlaanterior,laterceralíneadeacciónpretendefavorecerlaconvivenciaylaintegración,esporelloquelosestudiantescondiscapacidadpuedensolicitarelapoyodeuntutor-voluntarioademásdeltutordelgrupo.

EjemplosCampusÍtaca.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://pagines.uab.cat/campusitaca/

Programa‘Viverodeexperimentos’delafacultaddematemáticasyestadísticaparajóvenesalumnosdesecundariaybachillerato.UniversitatPolitècnicadeCatalunya[UPC](España).Disponibleenhttp://www.fme.upc.edu/estudiar-a-lfme-es/actividades-para-secundaria

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ReferenciasInstitutdeCiènciesdel’Educació[ICE](2013).Campus Ítaca, Universitat Autònoma de

Barcelona.Recuperadodehttp://pagines.uab.cat/campusitaca/Fernández-de-Álava, M., Barrera-Corominas, A., & Díaz-Vicario, A. (2012). Buenasprácticas para fomentar el acceso y el éxito académico de grupos vulnerables en laeducaciónsuperior.EnJ.Gairín,D.Rodríguez-Gómez,&D.Castro (Coord.).Éxito académico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamérica (pp.217-246).España:WoltersKluwer.

UniversiaEspaña(2011).Universia.Recuperadodehttp://universia.es

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RED DE RELACIONES SECUNDARIA-UNIVERSIDAD



ResumenCatálogodeservicios,experiencias,actividadesypropuestasque desde la universidad se diseña para estudiantes de últi-mocursodeeducaciónsecundariayenelperiododepostu-lacióndeingreso.Sondemuydiversaíndole:promocionales(jornadas y carteles informativos), académicos (supervisiónde trabajos, experiencias en laboratorios universitarios), deorientación(tutoríascondocentesuniversitarios),etc.Permi-ten captar, fidelidad, informar y orientar a los estudiantes yacercarlauniversidadalosalumnosdeenseñanzamedia.

Palabras claveEducación secundaria, relaciones, transición, universidad


OfertadeactividadesdelauniversidadcadapropuestaalosCentrosdeSecundariaquetie-nediferenteslíneasdeacción.Visitasaloscentros,compartirproyectosdecolaboración,experienciaspuntuales(laboratoriodeciencias,tutorialesconprofesoresdelauniversi-dad,etc.).ContodoellolaUniversidadpretendemanteneruna“líneacaliente”conloscentroseducativosenlosqueseformansusfuturosestudiantes,tratandodecomunicarleslacalidadelaofertaentodoslossentidos(enseñanza,recursos,materiales,servicios,etc.)afindequelaconsiderenenunlugarpreferenteenalahoradeelegircentrouniversitario.Elestablecimientoderelacionessecundaria-universidad:• Esunamedidadepromociónymarketing.• Permitecaptarinteresesydemandasdeprimeranecesidad.• Fidelizaulterioresalumnos.• Motivayaproximalauniversidadalosjóvenesdesecundaria.

EjemplosGuíadeactividadespara secundaria.UniversidaddeValencia (España).Disponible enhttp://goo.gl/83BaBP

ProgramadeActividadesparaCentrosdeEducaciónSecundaria.UniversidadCarlosIIIdeMadrid(España).Disponibleenhttp://www.uc3m.es/portal/page/portal/colab_secundaria

Programadecoordinacióndelaenseñanza/aprendizajesecundaria-universidad.Universi-dadJaumeI[UJI](España).Disponibleenhttp://www.uji.es/ES/serveis/use/amb/inno-edu/CoorSU.html

ReferenciasRodríguez,C.(2013).Promoción del espíritu científico en comunidades académicas de

educación secundaria y superior.UniversidadIndustrialdeSantander.Recuperadodehttp://repositorio.uis.edu.co/jspui/bitstream/123456789/9173/2/124289.pdf

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REDES Y COmUNIDADES DE APRENDIzAjE



ResumenLasComunidadesdeAprendizajesebasanenlosprincipiosdeaprendizajedialógico, transformaciónysolidaridadenellogrodelosaprendizajesparatodoslosestudiantes.Alprio-rizar interacciones entre grupos heterogéneos y de toda lacomunidadeducativavalorizanladiversidadcomoelementopositivoenlaformación.UnaComunidaddeAprendizajeseguíaporunobjetivocomúnyconsensuado,yenlauniversi-dadpuedenmencionarseunaseriedecriteriosatenerencuen-taparasuimplementación.

Palabras claveAprendizaje dialógico, comunidad de aprendizaje, diversi-dad, transformación


LasComunidadesdeAprendizaje(Elboj,Puigdellívol,Soler&Valls,2002)desdeunenfo-quecentradoenelaprendizaje,puedendefinirsecomounpequeñogrupodepersonasquesereúnenentornoauninteréscomúnycuyoprincipalobjetivoeselaprendizajeactivoycontinuo(Cox,2003enHolly,2004,p.3).Desdeunenfoquesociopedagógico,lascomunidadesdeaprendizajesepresentancomounaalternativaparapromoverlaigualdadeducativaenelmarcodelasociedaddelainforma-ciónypropiciarelcambiosocialparareducirladesigualdad.Suobjetivoesellogrodelosmáximosaprendizajesparatodoslosestudiantes,especialmenteparaaquellosenriesgodeexclusiónsocial(Valls&Munté,2010,p14).EntrelosprincipiosquesustentanlasComunidadesdeAprendizajeseencuentranelapren-dizaje dialógicoylatransformación (Díez-Palomar&Flecha,2010;Valls&Munté,2010).El primero implica que el diálogo igualitario es clavepara el aprendizaje, promoviendointeraccionesentreestudiantesyconprofesoresperoconsiderandotambiénatodoslosac-toresinstitucionales.Lainteligencia cultural, requiereaprovecharenestasinteraccionesladiversidaddeinteligenciasenunacomunidadeducativa.Laorientacióntransformadoraporsuparte,instaaenfatizarlosobjetivosdeaprendizajeyenlaimagendeinstituciónquesedeseaalcanzar,quesesueña.Elaprendizajeentonces,laeducaciónmisma,esunactodesolidaridad entre aprendices,superandoelmodelodelatransmisiónunidireccional.AlgunoscriteriosqueguíanlaconformacióndeComunidadesdeAprendizajeenelámbitouniversitariosegúnChacón,Sayago,ZoraidayMolina(2008,pp.23-24)puedenresumirsecomosigue:• Voluntad colectiva:lascreencias,conviccionesyvaloresdelosparticipantesconstruyenunavisióncompartidaorientadaallogrodelosobjetivospropuestos.

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• Apoyo desde la gestión:elavalinstitucionalposibilitalaimplementaciónyfunciona-mientodelasComunidadesdeAprendizajealinteriordelapropiauniversidad.

• Corresponsabilidad e implicación: cada participante es protagonista y su actuación,aciertosydesaciertos,seenmarcaenlacorresponsabilidadyladistribucióndetareas.

• Compromiso y reciprocidad: lasinteraccioneseintercambiossesucedenenunarela-ciónentreigualesyevidencianladedicacióneimplicaciónentornoalobjetivocomúnapartirdeuncompromisoindividualycolectivo.

• Autonomía de sus miembros: la tomadedecisionesen lo institucionalypedagógicocomportanespaciosdereflexión,debateyconsensosegúnlosprincipiosdecooperati-vismo,negociaciónynocompetitividad.

• Evaluar desde la reflexión y la crítica:evaluacióncontinuaparavalorar losaprendi-zajes,logrosydificultadespermitiráreorientarelprocesoeintroducirmejoras,sieselcaso,decaraalobjetivoplanteado.

Aguilera,Mendoza,Racionero&Soler(2010)refierendosaportacionesdelauniversidadenlasComunidadesdeAprendizaje:launiversidadpuededesarrollaraccionesdecolaboraciónconescuelasdenivelprimarioosecundarioqueyafuncionancomoComunidadesdeApren-dizaje;asuvezlapropiainstitución,susunidadesacadémicasyactores,puedenconstituirsecomoComunidadesdeAprendizaje.Enelprimercaso,sedesarrollaunvínculoestrechodeco-laboraciónentrelasuniversidadesylasescuelasdenivelprimarioy/oinstitutosdesecundaria,enelquelasprimerascontribuyenalasuperacióndelfracasoescolarylamejoradelaconvi-venciaenlasaulas.AsimismolasunidadesacadémicasuniversitariaspuedentransformarseenComunidadesdeAprendizajefuncionandoenelniveldelaeducaciónsuperior.SegúnEzcurra(2008)lasComunidadesdeAprendizajecomodispositivodeenseñanza,resultansignificativasespecialmenteparalosestudiantesdeprimerañodelauniversidadyaquellosqueposeenunaactividadlaboralyestudianatiempoparcial,yaqueestedispositivopermitiríareestructurarlasclasesyarticularlasasignaturasentornoaunejeorganizadorquepretendesuperarlafragmen-taciónacadémicaypromoverunaprendizajeactivoyencolaboración.LapuestaenmarchadeComunidadesdeAprendizajeenlauniversidaddeberíacontemplarlasfasesdefinidasporElbojetal.(2002):(a)desensibilización;(b)detomadedecisión;(c)delsueño;(d)deselec-cióndeprioridadesdeplanificación;y(e)deconsolidacióndelproceso.

Ejemplos First-Year Learning Communities Program First - Year Learning Communities Program.TexasA&MUniversity(EstadosUnidos).Disponibleenhttp://uccp.tamucc.edu/fylcp.php

Reddeapoyoaestudiantesindígenas(Chile).Disponibleenhttp://goo.gl/h9jsZX

ReferenciasAguilera,A.,Mendoza,M.,Racionero,S.,&Soler,M.(2010).ElpapeldelauniversidadenComunidadesdeAprendizaje.Revista Interuniversitaria de Formación del Profesora-do, 67,45-56.Chacón,M.,SayagoQ.,ZoraidaB.,&Molina,N. (2008).Comunidadesdeaprendizaje:unespacioparalainteracciónentrelauniversidadylaescuela.Revista de Teoría y Di-dáctica de las Ciencias Sociales, 13,9-28.

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Díez-Palomar, J., & Flecha, R. (2010). Comunidades deAprendizaje: un proyecto detransformaciónsocialyeducativa.Revista Interuniversitaria de Formación del Profe-sorado, 67,19-30.

Elboj,C.,Puigdellívol, I.,Soler,M.,&Valls,R. (2002).Comunidades de aprendizaje. Transformar la educación.Barcelona:Graó.

Escurra,A.M.(2008).Educación Universitaria: Una Inclusión Excluyente. Conferencia en III Encuentro Nacional sobre Ingreso Universitario.Argentina:FundaciónIdeas.

Valls,R.,&Munté,A.(2010).LasclavesdelaprendizajedialógicoenlasComunidadesdeAprendizaje. Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 67, 11-18.

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SEmANA DE INDUCCIÓN A LA UNIVERSIDAD



ResumenLaSemana de Inducción a laUniversidad sirve para dar labienvenidaalosnuevosestudiantesqueseincorporanalaIns-titucióndeEducaciónSuperior.Supropósitoescontextualizaralestudianteenlavidauniversitariayloqueellorepresenta;también, informarleconrespectoa losestudiosquecursará,contemplando,además,laorientaciónacadémica,administra-tivayotrasaccionesdecaráctercultural.Sepreocupaasíporunaóptimaincorporaciónyacogidaalestudianteenelnuevocontextoformativo.

Palabras claveAcceso, acogida, incorporación, inducción


LaSemanade Induccióna laUniversidadsuelecontener lapresentaciónde loquere-presentalaInstitucióndeEducaciónSuperior,susserviciosyventajasalascualespuedeaccederelestudiantequeseincorporaarealizarlosestudios.Contieneactividadesacadé-micas,asícomootrasculturalesylúdicas,queaproximanalestudiantealnuevocontextoformativo.Seayudaasíalestudianteensusocialización,proporcionándoleunmejorconocimientodelainstituciónylosestudiosquecursarádesdeunaperspectivageneraldelosmismosyelrolquedeberádesempeñarcomoestudiante.Porotraparte,reduceeldesconocimientoylostemoresdelestudiante,supreocupaciónytratanderesolversesusdudasalrededordelfuncionamientoyeldesarrolloacadémico.Poreso,enlaSemanadeInducciónalaUniversidadseprestalasuficienteinformaciónqueelestudianterequierecomonuevomiembrodelacomunidaduniversitaria,enrela-ciónal ambiente, lasmaterias, elprofesorado, las actividadesa realizar, etc.; también,sirveparaconocerasuscompañeros,etc.Deestemodosecontribuyeaunamejorincor-poraciónyadaptacióndelestudiantealainstitución.Lainduccióndaaconocerotrosaspectosvinculadosalavidauniversitariadelestudiante,talescomo:lasbecasyayudasparaelestudio,lasactividadesdeformaciónpermanente,lasactuacionesculturalesydeportivas,etc.,queredundanenelbienestardelosestudian-tesqueingresanenlainstitución.Amododeejemplo,unaSemanadeInducciónalaUniversidadpuedeincorporar:• Labienvenidaalosestudianteporpartedelosresponsablesinstitucionales.• Laautoevaluacióndelperfildeingresodelosestudiantes.• Lamejoradelascompetenciasrequeridascomobásicasparacursarlosestudios.

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• Laacogidaconaccionesytalleresgenéricosdelauniversidadyespecíficosdeloses-tudios.

LaSemanadeInducciónalaUniversidadsirvepara:• Queelnuevoestudianteconozcatodolorelacionadoconlavisión,misión,historia,or-ganigrama,valores,objetivos,etc.delaInstitucióndeEducaciónSuperiorylosestudiosquecursará.

• Queelnuevoestudiantetomeconcienciadelosrequerimientosqueexigensusestudiosuniversitarios,asícomolasventajasyserviciosqueleproporcionalainstitución.

• Queelnuevoestudiantesefamiliariceconelnuevocontextodeaprendizaje,susinsta-laciones,elpersonaldeadministraciónyservicios,lascoordinacionesdetitulación,etc.

EjemplosPlandeAcogidadelaUniversidadNacionaldeEducaciónaDistancia[UNED](España).Disponibleenhttp://portal.uned.es/portal/page?_pageid=93,24374294&_dad=portal&_schema=PORTAL

PlandeAcogidaIntegraldelaUniversidadRoviraiVirgili(España).Disponibleenhttp://www.urv.cat/media/upload//arxius/PEI/21_aprov_pla_integral_acollida.pdf

SemanadeBienvenidadelaUniversidaddeSalamanca(España).Disponibleenhttp://goo.gl/GYnYFq

ReferenciasCamats,R.,Flores,O.l.,DelArco,I.,Alaminos,F.,Blázquez,J.,Segura,J.(2011).Vers

una cultura d’acollida a la universitat.UNIVEST2011. Girona.Corominas,E.(2001).Latransiciónalosestudiosuniversitarios.Abandonoocambioenelprimerañodeuniversidad.Revista de Investigación Educativa, 19(1),127-151.

Gairín,J.,Muñoz,J.L.,Feixas,M.,&Guillamón,C.(2009).LatransiciónSecundaria-UniversidadylaincorporaciónalaUniversidad.Laacogidadelosestudiantes.Revista Española de Pedagogía, 67(242),27-44.

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SERVICIO DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD



ResumenLosserviciosdeatenciónaladiscapacidadtrabajanparaga-rantizarquecualquierpersona,conindependenciadesudisca-pacidad,puedaaccederalosestudiossuperioresenigualdaddeoportunidadesygozardeunavidaacadémicaysocialple-nayautónomaenlauniversidadcomolosdemásestudiantes.Proporcionaasesoramientoysoportealestudiantecondisca-pacidadensusnecesidadesindividualesysecoordinaconelprofesoradoparaquepuedanseguirconéxitolosestudios.

Palabras claveAtención, discapacidad, inclusión, servicio


ElPIUNE,ServiciodeAtenciónalaDiscapacidaddelaUniversitatAutònomadeBarce-lona[UAB],tieneunalargaexperienciaenlaatenciónalosestudiantesuniversitarioscondiscapacidad,queseinicióenlosaños90ysehaidoadaptandoalosnuevoscontextosyrealidadessociales,siendopionero,porejemplo,enlaincorporacióndelasistenteperso-nalcomofiguradeapoyoalosestudiantesensituacióndedependenciaoenlacreacióndeuncentroderecursostecnológicosconelobjetivodefomentarlasnuevastecnologíasenelprocesoeducativoparaestudiantescondiscapacidad.Desdesucreación,enelaño1992,hasidoelorganismoencargadodeatenderlasnecesida-desacadémicas,personalesyprofesionalesdelosestudiantescondiscapacidaddelaUAB.Desdeentonceshaatendidoauntotalde678estudiantescondiferentesgradosytipologíasdediscapacidad,adaptandosusserviciosyprogramasalasnecesidadescambiantesdelosestudiantesyaloscambiossocialesylegislativos.Elaño2011elServicioatendióa93es-tudiantes:39condiscapacidadfísica,24condiscapacidadvisual,12contrastornomental,8condiscapacidadauditiva,8contrastornosdeaprendizajey2consíndromedeAsperger.ElPIUNEtrabajaparagarantizarquelosestudiantescondiscapacidadpuedanaccederyrealizarsusestudioseincorporarsealmercadolaboralenigualdaddeoportunidadesquesuscompañeros,procurandoquesudiscapacidadnoseaunhándicapquelimitelaposibi-lidaddeestudiaryconvertirseenfuturosprofesionalesdediferentessectores.Paraello,ofreceunacompañamientoindividual,tantoenlosaspectosacadémicoscomopersonales,durantetodalaetapauniversitaria,incidiendoenmomentosclavescomoelacceso,laeleccióndeitinerariosformativosylatransiciónalmercadolaboralyenten-diendoqueparalosestudiantescondiscapacidadlatutoríayelseguimientoesfundamen-talparagarantizarsuintegraciónenelmediouniversitario.

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ElPIUNEbuscalacomplicidaddetodoslosagentesimplicadosendarrespuestaalasnecesidadesdelosuniversitarioscondiscapacidad,desdelostécnicosdeláreadearqui-tecturaalosresponsablesdeserviciosdeportivos,destacandoeltrabajorealizadoconelprofesoradoylascoordinacionesdetitulación.LosprincipiosqueguíanlaactuacióndelServiciosonlosdeautonomíapersonal,normalización,equidad,participaciónycorres-ponsabilidad.Ydestacan lassiguientesaccionesrealizadas:asesoramientoyorientaciónsobreelac-cesoalauniversidadalosestudiantesdeSecundaria,asustutoresyasusfamiliasparafacilitarunaóptimatransición;coordinacióndevisitaspreviasalapreinscripción;aseso-ramientosobretecnologíasadaptativas;enlaceparaadaptacionesdeespaciosyedificios;ayudaabuscartomadoresdeapuntesyotrosestudiantesdesoportealestudio;gestióndeadaptacionesespecíficasde losexámenesyotrossistemasdeevaluación; soporteparalabúsquedadeayudasalestudioylaasistenciapersonal;orientaciónsobreserviciosyprofesionalesdesoporte;asesoramientoalprofesoradodelosestudiantescondiscapaci-dad;informaciónyasesoramientoalosmiembrosdelacomunidaduniversitariayalasfamiliasytutoresdelosfuturosestudiantes.Seimpulsaeldesarrollodesinergiasconlosestudiantes,elprofesoradoyelpersonaldeadministraciónydelasdiferentesestructurasyserviciosdelauniversidadparaatenderaladiversidaddeestudiantes.Serealizalagestióndelasadaptacionesnecesariasparagarantizarlaigualdaddeoportu-nidadesanteelestudioyofreceservicioscomo:acompañamientoenvehículoadaptado;yadaptacionespedagógicas,curriculares,técnicas,materiales,urbanísticas,arquitectónicasydelentornosocial.Porotraparte,alprofesoradose le informa,asesorayfacilitaherramientas,materialesyrecursosparaquepuedandiseñarsusclasesenbaseacriteriosdeaccesibilidadenelaprendizaje.

EjemplosAccesibilidadydiscapacidaddelPIUNEdelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://www.uab.cat/Document/696/128/PP_accessibilitat_cat.pdf

ProgramaImpulsodelPIUNEdelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://goo.gl/TSKGLc

ReferenciasLaborda,C.(2005).Docènciauniversitariainecessitatsespecials.FAS:Bellaterra.UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](2008).Reglament d’igualtat d’oportunitats

per a persones amb necessitats especials.FAS:Bellaterra.Recuperadodehttp://www.uab.es/Document/635/9/Reglamentedicio2008.pdf

UniversitatAutònomadeBarcelona[UAB]-FundacióAutònomaSolidària[FAS].(2011).Memoria de actividades del curso 2011-2012.FAS:Bellaterra.Recuperadodehttp://www.uab.es/doc/memoriaFAS_extensa201112

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SERVICIO DE ORIENTACIÓN E INfORmACIÓN UNIVERSITARIA

mOmENTO¢Acceso¢Progreso¢Egreso

COSTE£Bajo¢Medio£Alto

ResumenElServiciodeOrientacióne Informaciónuniversitaria tratadeinformar,asesoraryorientaralestudianteenparticular,ya lacomunidaduniversitariaengeneral, sobre temasvincu-ladosconlaformaciónylavidauniversitaria.Puedederivardemandasespecíficasaotrosservicioscorrespondientesdelapropia InstitucióndeEducaciónSuperior.Suutilidadresideenlacapacidaddedarrespuestaalasnecesidadesinformati-vasdelosestudiantes,deorientaciónpsicopedagógicayparaelaprendizaje,asícomodeasesoramientojurídico.

Palabras claveAsesoramiento,información, orientación, servicio


ElServiciodeOrientacióneInformaciónUniversitariaproporcionainformaciónacadé-mica,administrativa,culturalygeneraldelaInstitucióndeEducaciónSuperiorylaponealalcancede todos losestudiantesy laspersonas interesadas.Los temassobre losquepuedeinformaryorientarsondiversos:acceso,admisiónymatrícula;estudiosdegradoypostgrado;becasyprogramasdeintercambio;premiosyayudas;cursos,seminarios,con-gresos,conferenciasycursosdeverano;actividadesdeportivasyculturales;alojamiento;programasformativos;etc.ElServiciotambiénpuedeofrecerunaatenciónpersonalizadaalestudianteparafortalecersushabilidadesanteelestudio,obienparatrabajarensuorientaciónvocacional.Enestesentido,cabelaposibilidaddemantenerunprocesodeasesoramientoalolargodelcursoacadémicodeacuerdoconunprotocolodetrabajoylasupervisiónnecesariaencadacasoyporpartedelosprofesionalesqueconfiguranelmismo.DosdelasactuacionesmásdestacadasqueincorporaelServiciotienenquevercon:• Estrategiasparaelaprendizaje.Dirigidasalosestudiantescondificultadesanteeles-tudio,lagestióndeltiempo,laconcentración,lasdificultadesydudasenlaformadeafrontarlosexámenes,loshábitosdeestudios,etc.Enestecaso,seanalizanlasnece-sidadesdelosestudiantesyselesproporcionanherramientasparacambiarhábitosytrabajarconjuntamenteparamejorarsusrealidadesacadémicas.

• Orientaciónvocacionalyprofesional.A losestudiantesquenoestán satisfechosconlos estudiosque cursan,que tienendudasypiensanen cambiarde estudios, etc., selespuedeasesorarsobresusorientacionesvocacionalesyprofesionalesparaelfuturoacadémicoylaboral.

EsteServicio,anivelestructural,puededisponerde:

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a) Unáreainformativa,pararesponderalasdemandasdeinformaciónacadémicasyad-ministrativas.

b) Unáreadeasesoramientopsicopedagógico,paraorientaralestudianteantedificulta-des,latomadedecisiones,elaprendizaje.

c) Unáreadeasesoramientojurídico,aportandoinformaciónadministrativa,académica,normativa,etc.

ElServiciodeOrientacióneInformaciónUniversitariatieneutilidadpara:• Informaryorientardelaofertaeducativa(requisitosdeacceso,titulaciones,planesdeestudio,segundosciclosysusaccesos,doctorados,títulospropios,etc.).

• Informaryorientarsobreaspectosytrámitesadministrativosrelacionadosconloscré-ditosytrasladosdeexpedientes.

• Consultarinformaciónsobrealojamientosyrecibirorientación.• Informaryorientaranivelpersonal, telefónico,postaly telemáticode losdiferentesserviciosqueprestalainstitución.

• Difundirlaofertaacadémicaydeservicios.• Informaryorientardelaofertaculturalydeportiva.• Informaryorientaracercadelasconvocatoriasdebecasyayudas.• Informarsobreactividadesacadémicascomplementarias.• Informaryorientarsobrelasdistintassalidasprofesionalesdelosestudiosquesecursan.• Proporcionarmaterialesdesoporte(guías,dosieres,periódicosdeempleo,etc.).

EjemplosServiciodeInformaciónyOrientacióndelaUniversidaddeLaLaguna(España).Dispo-nibleenhttp://www.ull.es/vivelaull/sio.html

ServiciodeOrientaciónalUniversitariodelaUniversidaddeSalamanca(España).Dispo-nibleenhttp://websou.usal.es/

UnidaddeAsesoramientoPsicopedagógicodeOrientacióndelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://serveis.uab.cat/ice-uap/

ReferenciasBlanco,A.etal. (1993).Proyecto para la organización de un Servicio de Orientación

Universitaria en la Facultad de Educación de la C. M.ActasdelasVIIJornadasnacio-nalesdeOrientaciónEscolaryProfesional.Madrid.

Gil,J.M.(2002).ElServiciodeOrientaciónenlauniversidad.Tendencias Pedagógicas, 7,137-154.

Ordoñez,T.,&Martínez,M.(2013).Una perspectiva de los Servicios de Asesoramiento psicológico y psicopedagógico universitarios en Europa.XEncuentrodeServiciosPsi-cológicosyPsicopedagógicosUniversitarios.UniversidaddeSalamanca.

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SESIONES O TALLERES DE TéCNICAS DE ESTUDIO



ResumenLassesionesotalleresdetécnicasdeestudiotienencomoob-jetivo facilitarque losestudiantesadquieranunconjuntodeestrategiasquelespermitanmejorarsurendimientoacadémi-co:cómotomarapuntes,cómotrabajarconelmaterialescrito,cómoestudiarparaunexamen,cómoplanificarlassesionesdetrabajoyestudio,cómobuscaryseleccionarinformación,etc.

Palabras claveAprendizaje, estrategias de estudio, hábitos de estudio, ren-dimiento


Algunosestudiantesqueaccedenalauniversidadnodominanlastécnicasdeestudiomásbásicas,presentandodificultadesenelprocesodeaprendizaje.Larealizacióndetallerescentradosenestetópicopuedeayudarlesamejorarsurendimiento,enseñándolesaapro-vecharmejorlasclases,lassesionesdeestudioylalecturadelosmateriales.Setratadeayudarlesaestableceromejorarsushábitosdeestudio,adecuándolosa lanuevaetapaformativaqueenfrentan.Paraquelosestudiantessaquenelmáximopartidoalostalleresdetécnicasdeestudio,esimportantequelassesionestenganunaorientaciónteórico-práctica,paraqueconozcanladiversidaddeestrategiasytécnicasquelespuedenserdeutilidad,alavezquelasponenenprácticaconelapoyodelprofesor,quienpuedeorientarlesyresolverlasdudasquelesvayansurgiendoduranteelproceso.Asimismo,esrecomendablequeseprogramenparaelprimersemestreacadémicooalolargodelprimeraño,parafavorecerquelosestudiantesadquierancuantoantestécnicasyestrategiasquepuedanaplicaralosestudiosqueestáncursando.Serecomiendaqueelnúmerodeestudiantesporgruponosuperelosveinte,parapoderofrecerunaorientaciónmáspersonalizadaquepermitadarrespuestaalasdificultadesindividualesdecadauno.Durantelostalleresdetécnicasdeestudiopuedencubrirsediferentescontenidos,comoporejemplo:• Lasestrategiasparalatomadeapuntesynotas.Lacomprensiónoral.• Labúsquedayseleccióndemateriales.• Lalecturayelsubrayado.Lacomprensiónescrita.• Laorganizacióndelconocimiento:mapasconceptuales,mapassemánticos,mapasmen-tales,etc.

• Laelaboraciónderesúmenes.• Laredaccióndetrabajosescritos.

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• Estrategiasparaenfrentarmejorlosexámenes.• Laorganizaciónyplanificacióndelestudio:tiempo,espacio,recursos,etc.• Lastécnicasdeestudioseutilizanprincipalmentecomo:• Apoyoaestudiantesconbajorendimientoacadémico.• Apoyoaestudiantescondificultadesdeaprendizajes.

EjemplosCursodeTécnicasdeEstudio.Licenciaturayprofesoradoenfísica/Licenciaturaypro-fesoradoenquímica.UniversidadNacionaldeCatamarca(Argentina).Disponibleenhttp://www.exactas.unca.edu.ar/ingres/fisica/TECNICAS-DE-ESTUDIO-2013-FyQ.pdf

Tallerdemétododeestudiouniversitario.UniversidadRicardodePalma(Perú).Disponi-bleen:http://goo.gl/qnvpcq

Tallerdetécnicasdeestudioparaestudiantesuniversitarios.UniversidaddeAlicante(Es-paña).Disponibleenhttp://goo.gl/wGYzlV

ReferenciasCano,E.,Rubio,A.,&Serrat,N. (2010).Organizarse mejor. Habilidades, estrategias,

técnicas y hábitos de estudio. Barcelona:Graó.Sebastián,A.,Ballesteros,B.,&Sánchez,M.F.(s.f.).Técnicas de estudio. UniversidadNacionaldeEducaciónaDistancia(UNED).CentrodeOrientaciónInformaciónyEm-pleo(COIE).Recuperadodehttp://goo.gl/sy4MVK

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TUTORÍA ENTRE IgUALES



ResumenLatutoríaentreigualessemuestracomounaestrategiaefec-tivaparaelasesoramientoylaorientaciónqueestudiantesdecursos superiorespuedenproporcionaraotrosquese incor-poranalaInstitucióndeEducaciónSuperior.Ayudaalnuevoestudianteenlosprocesosdetransición,incorporación,aco-gida en el contexto universitario y ante el desarrollo de losestudios.Elestudiantetutor,desdesupropiaexperienciaylaempatía, apoya al estudiante tutorizado en su integración yadaptaciónuniversitarias.

Palabras claveAcompañamiento,iguales, incorporación, tutoría


Latutoríaentreigualessecaracterizaporelasesoramientoqueestudiantesdecursossupe-riores,conexperienciaenlacarreraylosestudiosuniversitarios,ofrecenaotrosestudiantesdecursosinferiores.Lafunciónbásicadelosestudiantestutoresesayudaralosestudiantestutorizadosaconocer,adaptarseeintegrarseenlaInstitucióndeEducaciónSuperior,com-partiendoyorientandoatravésdelaspropiasexperienciasvividasydelaempatía.Suponeinstitucionalizarymejorarunaprácticaquelosestudiantesacostumbranadesa-rrollarporsupropiacuenta.SuelesucederquelosestudiantesqueseincorporanalaIns-titucióndeEducaciónSuperiorrecurrenaotrosestudiantesdeloscursossuperioresparaobtenerinformacionesquequizásnoconseguiríanporotrasvías.Lainformaciónquesepuedetransmitirdesdelatutoríaentreigualesesdelomásvariada:trámites burocráticos, cargas lectivas, demandas del profesorado, tipología de pruebasyexámenes,funcionamientodelosestudios,hábitosytécnicasdeestudio,vidauniver-sitaria,actividadessociales,culturales,decolaboraciónconprogramasdesolidaridadycooperaciónuotras.Estamodalidadtutorialpuedecombinarseconotras,pero,encualquiercaso,esconve-nientedelimitarclaramentelasfuncionesquecorrespondealatutoríaentreigualesparaevitarposiblessolapamientosconotrasmodalidades.Adquiereuncarácterinstitucional,pornotratarsedeunconjuntodeaccionesaisladasrea-lizadasporlosestudiantes,sinoqueimplicalacreacióndeunaculturadelaacogidayelacompañamientoqueafectaalconjuntodeestudiantesyquerequieredesuparticipaciónparacambiarymejorarlaculturadelainstitución.Laestrategiafavorecelaconvivencia,sediseñayaplicaparafacilitarelseguimientodelosestudiosylavidaenlaInstitucióndeEducaciónSuperioryresultaoportunaparaorientaryasesoraralosnuevosestudiantestantoanivelpersonal,comosocialycurricular.

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Losrecursosimplicadosenlaarticulacióndelatutoríaentreigualesson,porlomenos,detrestipos:(a)humanosdirectos(coordinaciónyprofesoradotutor)eindirectos(respon-sablesinstitucionales,profesorado,estudiantesypersonaldeadministraciónyservicios);(b)económicosperopocorelevantes(laformacióndeestudiantespuedecorreracargodelacoordinacióndelosestudios);y(c)organizativos(planificar las tutoríasentrees-tudiantesenlasmismasfranjashorarias,habilitarespaciosfísicosparalaformación,lasreunionesentreestudiantesylaevaluaciónconlosimplicados).LatutoríaentreigualesayudaalestudiantearesolverproblemasodificultadesvinculadasalatransiciónhacialaInstitucióndeEducaciónSuperior,laadaptaciónalnuevocontextoformativo,etc.Porlotanto,facilitalaintegracióndelosnuevosestudiantesenelcontextouniversitarioycreaunreferente,enlaformadeestudiantetutor,quehacedisminuirlainseguridadqueprovocanespaciosysituacionesdesconocidas.Lapuestaenmarchadelastutoríasenigualespodríaseguirlasetapasde:1.Sensibilizacióneinformación.2.Aprobacióndesudesarrollo(recursoshumanos,económicosyorganizativosyacciones)3.Formaciónalprofesoradoylosestudiantesimplicados.4.Desarrollodelatutoríaentreiguales.5.Evaluaciónypropuestasparalamejora.

EjemplosPeerTutoring.InstitutdeCiènciesdel’EducaciódelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://serveis.uab.cat/ice-uap/content/peer-tutoring

PlandeAcciónTutorial:tutoríaentreiguales.UniversidaddelPaísVasco(España).Dis-ponible en http://web.ua.es/es/ice/documentos/tutorial/material/ivjornada/pat-entre-iguales.pdf

ProgramadeAsesoresdeEstudiantes.InstitutdeCiènciesdel’EducaciódelaUniversitatAutònomadeBarcelona[UAB](España).Disponibleenhttp://serveis.uab.cat/ice-uap/content/reculls-4-programa-dassessors-destudiants

ReferenciasÁlvarez,P.,&González,M.(2005).Latutoríaentreigualesylaorientaciónuniversitaria.Unaexperienciadeformaciónacadémicayprofesional.Educar, 36,107-128.

Arco,J.L.,&Fernández,F.D.(2011).Eficaciadeunprogramadetutoríaentreigualesparalamejoradeloshábitosdeestudiodelalumnadouniversitario.Revista de Psicodi-dáctica, 16(1),163-180.

López,E.,Archilla,M.,Fernández,J.,Gálvez,M.,García,N.(1993).Unaexperienciadetutoríaentreigualesenlauniversidad.Revista Complutense de Educación, 4(2),253-269.

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TUTORÍAS PERSONALIzADAS CON ALUmNOS DE fRACASO ACADémICO



ResumenLa tutoría personalizada es una estrategia que combina elvínculodirectoentreeltutoryelestudianteparaelabordajededificultadesdelámbitoacadémicoypersonalquepuedanafectarelprogresodelosestudios.Eltutortieneunrolactivoydeacompañamiento,conjugandoconocimientosconexpe-riencia.Puedeservoluntariaodestinadaacasosconcretosdeestudiantesquerequieranunaatenciónoseguimientoespecí-fico. Implicaplanificación, desarrolloy evaluaciónparaga-rantizarsuajustealosproblemasynecesidadesplanteados.

Palabras claveFracaso académico, rol del tutor, tutoría personalizada, uni-versidad


Lastutoríaspersonalizadassefundamentanenqueunarelaciónpersonalydirectaentreeltutoryelestudiante,alenlazarlaorientaciónacadémicayelasesoramientopersonal,puedefavorecerespecialmenteaaquellosestudiantesquepresentanproblemasacadémicosoqueseencuentranenriesgodetenerqueafrontarlos(Gairín,Figuera,&Triado,2010,p.127).Elroldel tutorseentiendecomounaactividadproactiva:unorientadorqueproporcionaapoyosyrespuestaspersonalizadasa lasdiferentesnecesidadesyproblemasdelosestu-diantes,quepuedenestarrelacionadasconlasposibilidadesdelograrlosaprendizajesenlasasignaturasperotambiénconlaintegraciónalainstituciónuniversitaria(Capelari,2009).Eltutorentoncesseconvierteenunaguíaparaelestudiante,yanocomotransmisordeinformaciónsinoapartirdesusconocimientosyexperienciaquefavorecenlaapropiacióndelconocimientoporpartedelestudiante.Estafunciónponederelieveunainteracciónmáshumanayafectivaentreeltutoryelestudianteconelobjetivoquelosestudiantesalcancenlosconocimientosyconstruyanlascompetenciasnecesariasparaellogroacadé-micoypersonal(Rojas,Garzón,Riesgo,Pinzón,Salamanca&Pabón,2009,p.2).Elcontenidodelapoyoenlastutoríaspersonalizadasvaríasegúnloscontextos,institu-cionesysujetospero,acordeconlomencionado,seesperaquefortalezcaelvínculodeloespecíficamenteacadémicoconelaspectopersonal.Enestesentido,losítemsreferidosalaprendizajesonimportantesperonoexcluyentesdeotrasproblemáticassobrelasquesepuedeintervenir.Estamodalidadpersonalizadapermitealprofesorunmejorconoci-mientodelasdificultadesqueatraviesaelestudiante,yaseanvinculadasasuintegraciónalambienteuniversitariocomoasudesempeñoacadémico,necesariasasuperarparaellogrodeobjetivosdelaformaciónyenvistasaldesempeñoprofesional(ANUIES,2000).

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Puedensintetizarsedosgrandesámbitosdeabordajeparaestamodalidadpersonalizada,considerandoqueasumiráncaracterísticasespecíficasdecadacontexto:• Analizar la trayectoriadelestudianteconjuntamenteconel tutorpararecibirorienta-ción,tomardecisionessobrelapropiacarrera,brindarapoyoparaeldesarrollodecom-petenciasyhabilidadesnecesariasparalavidaacadémica.

• Brindarapoyoyconsejosobreotrasdificultadesdelavidauniversitariadeordensocial,personal,académico,afectivo,entreotros.

Setratadeconocerladificultadqueatraviesaelestudianteycanalizarladelmodomásadecuado.Sinembargo,debecuidarsedenocaerenproporcionarinformacionesoresol-verdemandasquepuedancanalizarseenotrasvíasdeinformacióndisponibles(web,fo-lletosinformativos)oqueseanatendidasporotrosserviciosestudiantiles(Gairín,Feixas,Franch,Guillamón,&Quinquer,2003-2004,p.28).Analizadadesdeunadimensiónprofesional,laactividaddeltutorrequeriráunaplanifica-ción,desarrolloyevaluacióndelespaciotutorialparagarantizarqueseaacordealasne-cesidadesyproblemasdetectadoseintroducirlosajustesnecesarios.Nosetrataportantodeunaactividadespontáneaoimprovisada(Seara,Tomás,&Medina,2010).Lapotencialidaddeestamodalidaddetutoríaradicaenqueposibilitaunaatenciónes-pecíficay direccionada a aquellos estudiantes que así lo requieren, es por ello quenoseríarecomendablesuimplementacióndemanerageneralizada.Sereservaríaencambio,tantoparaquieneslosolicitendemaneravoluntariacomoparacasosconcretosdeestu-diantesquepor las característicasde su trayectoria se encuentrenen riesgode fracasoacadémico(Gairín,Figuera,&Triado,2010).Suimplementaciónduranteeltranscursodelosestudiosuniversitariosesotrapotenciali-dad,estamodalidaddetutoríapermitefocalizarelasesoramientoenlasdificultadesaca-démicasydeaprendizajequepuedanestarteniendolosestudiantesenelmismomomentoen que están sucediendo. Por la propia conjugación de lo académico con lo personal,implementadaenelmomentodeprogresotambiénpermitetrabajaraspectosdeunadi-mensiónmáspersonalyvitalqueenocasionesescentralalmomentodetomardecisionessobrelapropiavidauniversitaria(Gairínetal.,2003-2004,p.30).Entrelosposiblesaspectossobrelosquesepuedeintervenirseencuentran:necesidaddeorientaciónvocacional,necesidaddeinformaciónsobreaspectosinstitucionalesyacadé-micos,estrategiasparalaorganizacióndelestudioyenlautilizacióndemetodologíasade-cuadas,estrategiasdeaprendizajeautónomo,trabajoenequiposcooperativos,resolucióndeproblemas,habilidadescomunicativas,faltademotivaciónydificultadesrelacionadasconelámbitosocioafectivo,relacionaloeconómico,entreotros(Capelari,2009).

EjemplosDesarrollopersonalparamejorarelrendimientoacadémicodelosalumnos.ServiciodePromociónyApoyoSocialdelaPontificiaUniversidadCatólicadelPerú[PUCP](Es-paña).Disponibleenhttp://www.pucp.edu.pe

ProgramadeTutoríasyprevencióndefracasoacadémicodelaUniversitatPompeuFabra(España). Disponible en http://acte.upf.edu/es/acte-tutor/espacio-tutorias/necesidades-especificas-0

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ReferenciasCapelari,M.I.(2009).Lasconfiguracionesdelroldeltutorenlauniversidadargentina:aportesparareflexionaracercadelossignificadosqueseconstruyensobreelfracasoeducativoenlaeducaciónsuperior.Revista Iberoamericana de Educación, 49,1-10.

Gairín,J.,Feixas,M.,Franch,J.,Guillamón,C.,&Quinquer,D.(2003-2004).Elementosparalaelaboracióndeplanesdetutoríaenlauniversidad.Contextos educativos, 6-7, 21-42.

Gairín,J.,Figuera,P.,&Triado,X.M.(Coord.)(2010).L’abandonament dels estudiants a les univeristats catalanes.Barcelona:AQUCatalunya.

Rojas,M.,Garzón,R.,Riesgo,L.,Pinzón,M.,Salamanca,A.,Pabón,L.(2009).Estrate-giaspedagógicascomoherramientaeducativa:latutoríayelprocesoformativodelosestudiantes.Revista Iberoamericana de Educación, 50, 1-16.

Seara,S.,Tomás,L.,&Medina,M.(2010).Retención a través del Sistema de Tutorías.PonenciaenXColoquioInternacionalsobreGestiónUniversitariaenAmérica,1-15,Argentina.

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TUTORÍAS VIRTUALESmOmENTO£Acceso¢Progreso£Egreso


ResumenLastutoríasvirtualessonunamodalidadespecíficadeacompa-ñamientodelestudiantequeserealizaconelapoyodelasnue-vastecnologíasdelainformaciónylacomunicación.Lacomu-nicacióneinteracciónentreelestudianteyeltutorserealizaatravésdecanalesdecomunicaciónsincrónicos(chat,videocon-ferencia,etc.)oasincrónicos(correoelectrónico,foros,etc.).

Palabras claveAcompañamiento, estudiante, nuevas tecnologías, tutor, tutorías


Lastutoríasacadémicassonundispositivopedagógicodeacompañamientoalprocesodeenseñanza-aprendizaje.Tutoresyestudiantespuedenidentificaryresolverconjuntamentelasdificultadesquesurgenenelproceso,diseñandoestrategiasquepermitanmejorarlatrayectoria formativadelestudiante.Aunque las tutorías sedirigenprincipalmentea ladiscusióndecuestionesacadémicas, tambiénpuedencentrarseen temaspersonalesy/oprofesionales.Elfinúltimoesevitarladeserciónymejorarelniveldeaprovechamientodelasasignaturasquecursaunestudiante,mejorandosudesempeñoacadémicoglobal.Dentrodeladiversidaddetutoríasacadémicasquelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorpuedendesarrollar,nosencontramosconlastutoríasvirtuales.Lasmimassediferenciandelaspresencialesporelhechodequeelprocesodeorientación,asesoramientoyconsultay,portanto,decomunicacióneinteracciónentretutoryestudiante,serealizamedianteelusodelasnuevastecnologíasdelainformaciónylacomunicación.Deestemodo,sepuedenproducirtantasinteraccionessincrónicas,medianteelusodechatsovideoconferenciasentiemporeal,oasincrónicas,medianteelusodelcorreoelectrónicooforosdediscusión.Elbeneficiodeutilizarestamodalidaddetutoríafrenteaotrasresideenelhechodequepermiteresolverdemaneraágilcuestionesrelacionadasconelaprendizajesinnecesidaddequeeltutoryelestudianteseencuentrenenunmismoespacioytiempo.Ambospuedenorganizarseydecidirquétiempoyespaciodedicanalatutoría,abriendounnuevocanaldecomunicacióncuandolapresencialidadnoesviableonecesaria.Enelcasodelaenseñanzaadistancia,lastutoríasvirtualescobransicabemásimportan-cia,yaqueeselúnicomediodecontactoentreestudiantesyprofesores.Enestecaso,lostutoresnosonsimplesasesoresacadémicos,sinoquejuegatambiénunimportantepapelenlamotivacióndelosestudiantes,quiénesporseguirestamodalidaddeenseñanzatienenmenosoportunidadesdecompartirdudaseinquietudesconsuscompañeros.Estamodalidaddetutoríaesútilpararealizarprocesosdeacompañamiento:(a)delosestu-diantesalolargodeunaasignaturay/oprogramadeestudiosparapreveniryactuarenlosfactorescausantesdereprobación,rezagoydeserción;(b)deestudiantesquepormotivosper-sonales(lugarderesidencia,cargafamiliar,etc.)puedentenermásdificultadesparahacerusodelastutoríaspresenciales;y/o(c)deestudiantesquecursansusestudiosenmodalidadvirtual.

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Ejemplos Plandetutoríasenlauniversidadadistancia.UniversitatObertadeCatalunya[UOC](Es-paña). Disponible en http://www.uoc.edu/portal/es/universitat/model-educatiu/accio-tutorial/index.html#

Tutorías.UniversidadJuárezAutónomadeTabasco(México).Disponibleenhttp://www.ujat.mx/interioradentro.aspx?ID=2819&NODO=270

ReferenciasLlorente,M.C.,María-Reyes,M.,Ballestero,R.,Hervás,C.,&Cabero,J.(2010).DIPRO2.0.Diseño,producciónyevaluaciónenunentornodeaprendizaje2.0.paralacapa-citacióndelprofesoradouniversitarioenlautilizacióneducativadelasTIC.Latutoríavirtual.Recuperadodehttp://goo.gl/reHf7E

Vera,A.J.,&Careaga,M. (2012).Tutoría Virtual para estudiantes de postgrado: Una nueva mirada a la educación mixta.Madrid:EditorialAcadémicaEspañola.

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UNIVERSIDAD-EmPRESA

mOmENTO£Acceso£Progreso¢Egreso


ResumenLas iniciativas Universidad Empresa son una propuesta decolaboraciónentreinstitucionesdenivelterciarioyelsectormercantildeun territorio.Sefirmanpara facilitar la coope-raciónenmateriasafinesentreuniversidadesyempresasenmaterias como la investigación, las prácticas profesionales,el desarrollo y la investigación, etc.Generalmente, adoptanformasdefundacionesalasquereportanbeneficiospropiosyotrosprovenientesdelosfirmantes.SuextensiónespruebadelanecesariaaperturadelaIESydelanecesidaddecooperarenmateriasconjuntas.

Palabras claveColaboración, empresa, entorno, fundación, universidad


ElministeriodeEconomíadelGobiernodeEspañaidentificasusfuncionescomo:• Formacióncontinua,depostgradoyocupacional,atravésdemásteres,cursosdepost-gradoydeespecializaciónorientadosalmercadodetrabajo,asícomocursosdeforma-cióncontinuadondeseponenencontactoalosalumnosconempresasdesuramodeactividad.

• Transferenciadetecnología,atravésdelafirmadecontratos,elimpulsoylagestióndeproyectosdeinvestigaciónydesarrollotecnológico,lapromocióndeproyectosdecooperación,lacomercializacióndepatentesylaorganizacióndejornadasdesensibi-lizaciónydedifusión.

• Promociónde la innovación,prestandoserviciosa lasPYMEya losdepartamentosuniversitarios,colaborandoenlabúsquedadesociosparapresentarproyectosdecon-vocatoriaspúblicas,promoviendoydesarrollandodiagnósticostecnológicosycontribu-yendoalavigilanciatecnológica.

• Inserciónydesarrolloprofesionaldelostituladossuperioresatravésdelarealizacióndeprácticasylosserviciosdeorientaciónprofesionalyempleo.

• CreacióndeempresasatravésdelascualeslasFundacionesUniversidad-Empresafo-mentanelespírituemprendedordelostituladossuperioresylaculturaempresarialenelámbitouniversitario.Paraelloorganizanconcursosdeideasyproyectosdenuevasempresasinnovadoras,asistenyasesoranenlaidentificaciónyevaluacióndenuevasiniciativasempresariales,asícomoenlapuestaenmarchadenuevasempresas,yfaci-litanelaccesoalosrecursosfinancieros.

Algunasdesusutilidadesmásdestacadasquedanrecogidasysistematizadasenelsiguien-telistadobreve:• Gestióndeprácticasprofesionales.

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• Mejoradelasrelacionesuniversidadyentronolaboral/social/profesional/económico.• ProyectosconjuntosdeI+D+i.• Favorecelacompetitividad,latransferenciadeconocimientosylosproyectoscolegiados.• Facilitalasposibilidadesdecolaboracióninstitucional.• Abrevíasdecolocaciónyempleoparalosegresados.• Firmadeconveniosmultilateralesdecolaboraciónyapoyomutuo.

EjemplosFundaciónUniversidadEmpresadelaRegióndeMurcia(España).Disponibleenhttp://www.fuem.es/

FundaciónEmpresaUniversidaddeNavarra (España).Disponibleenhttp://www.unav.es/feun/

FundaciónEmpresa–UniversidaddeZaragoza(España).Disponibleenhttp://www.feuz.es/

FundaciónObservatorioUniversidad-Empresa.UniversidaddeMálaga(España).Dispo-nibleenhttp://uniem.cv.uma.es/

FundacióUniversitat-EmpresadelesIllesBalears(España).Disponibleenhttp://www.fueib.org/

ReferenciasFernándezdeLucio,I.,Castro,E.,Consea,F.,&Gutiérrez,A.(2000).Lasrelacionesuni-versidad-empresa:entrelatransferenciaderesultadosyelaprendizajeregional.Revista Espacios, 21, 2. Recuperadodehttp://www.revistaespacios.com/a00v21n02/60002102.html

Vega-Jurado,J.,Fernández-de-Lucio,I.,&Huanca-López,R.(2007).Larelaciónuniver-sidad-empresaenaméricalatina:apropiaciónincorrectademodelosforáneos.Journal of Technology Management and Innovation, 2, 2,97-109.Recuperadodehttp://www.jotmi.org/index.php/GT/article/view/art60/421

x. ESTRATEgIAS DE ORgANIzACIÓN:

UNA SÍNTESIS

Joaquín Gairín


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Elpresentecapítulonosaproximaalasestrategiasdeorganizaciónquesepuedenutilizarenlapromociónydesarrollodeprocesosdecambiodirigidosaunamejoratencióninstitucionala loscolectivosvulnerables.Setratadeapuntesdecaráctergeneral,complementariosalosquesobreestrategiassehanrealizadoenelcapítulo8yalapresentacióncontextualizadayespecíficaquedelasmismasserealizaenelopúsculo1delaaportacióndeGairín,CastroyRodríguez-Gómez(2014).

1. EL DESARROLLO ORgANIzACIONAL COmO PROPUESTA

Losprocesosdecambioymejorainstitucionalsonysiguensiendoobjetodere-flexión,estudioyprácticapormuchosprofesionalespreocupadosporproporcionarmejorrespuestasalasdemandasdelentornoydelosestudiantes.Elcapítulo6nosaproximabaaalgunosaspectosconceptualesyoperativosdelcambio,mientrasqueelcapítulo8profundizabasobreelsentidodelasestrategiasdeintervención.

ElanálisisrealizadoenGairínyGoikoetxea(2008)situabaeldesarrolloorgani-zacionalcomounelementoclaveenlosprocesosdemejoraescolar.Comosedecía,lasmejorasexternasointernasyeléxitodesupuestaenprácticaserelacionanconelmomentohistóricodelainstituciónyconsucapacidadinternadedesarrollo.Así,tanimportantecomolasayudasalcambioqueproporcioneelentornosonlosprocesosinternosylamaneracomosedesarrollan.

Lamencionadaaportaciónhacíatambiénreferenciaalosprincipalescamposdepreocupacionesqueeranobjetodelainvestigacióncurricularydelamejoraescolar:

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• La mejora del aprendizaje de los estudiantes ylascondicionesquelopermiten(vg:elaprendizajeautónomodelosestudiantes,elaprendizajecooperativo,elaprendizajeporcompetencias,elaprendizajepermanenteyalolargodetodalavida,etc.).

• La evaluación de los resultados escolares,cadavezmásricosycomplejos(vg:losobjetivosdedesarrollopersonal,socialycívico,ademásdelosobjetivosacadémicos,seconviertenenresultadosdeseablesyevaluables,juntoconlosobjetivosdeuncurrículuminclusivo,interculturalyequitativo,laevaluaciónauténtica).Enestecamposeincluyelosmovimientosactualesdelasadminis-tracioneseducativasenlapromociónatodoslosniveles(institucional,local,autonómicoycentral)delarendicióndecuentasatravésdeevaluacionesex-ternaseinternas,laspruebasdeevaluacióndediagnóstico,ylasevaluacionesinternacionales de los sistemas educativos nacionales (cf. Pisa 2001, 2003,2006,etc.).

• El desarrollo organizacional de los centros educativos como condición departidayde llegadadecualquierprocesodemejora.Cualquierplandeme-jora debe asentarse sobre los recursos humanos, necesidades formativas ydesarrolloorganizativoyculturalconcretodecadacentro,estandocentradosiempreenlamejoradelaprendizajedelosestudiantes.Asuvez,lasnuevascondicionessocialesytecnológicasenlosiniciosdelasociedadpostmodernaexigenreplantearselosmodelosdeescolarizaciónyproponernuevosmodelosde institución escolar que sirvan demodelos contrafácticos que orienten laplanificacióndelamejoradelaprendizajeydeldesarrolloorganizacional(vg:lasescuelasqueaprenden,lascomunidadesdeaprendizaje,etc.).

Cualquierprogramademejoradebeintegrarlostrescamposdeactuación(cómome-jorarelaprendizajedelosestudiantes,laevaluacióndelaprendizajeylaevaluaciónins-titucional,yeldesarrolloorganizacional).Estosprogramas(másamplios)oplanes(másconcretos)demejoraconstituyenlabasedelamejoraescolar,delosplanesformativosydedesarrolloprofesionaldelprofesorado,ydelafuncióneducativadelasnuevastecno-logíasdelainformaciónycomunicación(lasTICaplicadasalaeducación).

Nuestrosestudiosposterioresponendenuevoenevidencialaimportanciadedeldesarrolloorganizacional,quejuntoaldesarrollocurricular,profesionalycomunita-riopuedenexplicarloséxitosofracasosdemuchosdelosintentosdemejoraescolar(verGairín,2011).Dehecho,eslarelaciónintensaentreloscuatroámbitosdein-tervenciónseñaladoslaquenospermitetambiénrelacionarlasperspectivasperso-nales,institucionalesysociales(gráfica1)yrelacionarelproyectopersonalconelcompromisocolectivoysocial;asimismo,remarcarquelasbuenasorganizacionessepreocupandetodossusmiembrosytienenunaclaraorientaciónsocial.

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X.Estrategiasdeorganización:unasíntesis

gráfica 1:Lasdeseablessinergiasentrelopersonal,institucional,profesionalysocial.

Comoyadecíamos(Gairín,2013):

“Las personas no están ni pueden estar al margen de las organizaciones y de su desarrollo. Si bien es cierto que todas las organizaciones son sociales pues, de manera restrictiva su origen y sentido tan sólo lo encuentran en lo social, también lo es que son construcciones de personas que se asocian para satisfacer, a través de ellas, determinadas necesidades.

Las buenas organizaciones deben ser eficientes pero también satisfactorias para sus usuarios (incluyendo tanto los usuarios internos como los externos); los bue-nos profesionales no sólo hacen su trabajo sino que lo coordinan en el marco de instituciones buscando la máxima eficiencia colectiva. Desde este punto de vista, no puede plantearse el desarrollo institucional al margen del desarrollo de todos y cada uno de sus recursos humanos; tampoco es posible pensar en el desarrollo profesional al margen de la implicación institucional y del compromiso social.

Es cierto que podemos encontrar personas donde la vinculación de los cuatro ele-mentos señalados sea débil o inexistente, pero no es lo deseable ni socialmente lo aceptable. Por existir, existen personas que sólo buscan sus intereses personales, instrumentalizando la profesión o el compromiso institucional, buenos profesiona-les incapaces de colaborar con otros o de subordinar sus ideas a intereses colec-

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tivos o instituciones que por selectivas se hacen excluyentes e insolidarias. Pero eso son, para nosotros, anomalías, aunque sean frecuentes, ya que difícilmente mejoraremos como personas y profesionales, como instituciones o como sociedad desde los egoísmos personales, el asilamiento institucional o la instrumentaliza-ción de lo profesional para exclusivos fines personales o de clase social”.

LaaportacióndeRos,GairínyGoikoetxea(2013:1)tambiénsereferíanaldesa-rrolloorganizacionalenlossiguientestérminos:

“Entre los problemas que más preocupan actualmente al sistema educativo, fi-guran las elevadas tasas de fracaso escolar, el absentismo, el abandono escolar temprano (Fernandez, Mena y Riviere, 2010), los problemas de convivencia y disciplina (Cava, Buelga, Musitu y Murgui, 2010), o la falta de sentido de la escuela (Diaz de Rada, Feito, San Fabian, 2000). Y entre las fórmulas para atajar tales problemas se empieza a conceder creciente importancia, por un lado, al desarrollo organizacional de los centros educativos (Mulford, Silins y Leithwood, 2004) y, por otro, a la implicación de los estudiantes en el centro escolar (Ros, 2009; González, 2010; Ros, Goikoetxea, Gairín, Lekue, 2012)”.

Eldesarrolloorganizacionallopodemosidentificarasídesdeunadobleperspectiva:a)comoelprocesomedianteelcualunainstituciónalcanzadeterminadosnivelesdede-sarrollo;yb)comoelestudiodelosmecanismosquepermitenevolucionaralasorgani-zaciones.Seacomosea,setrataenamboscasosdeidentificar(yaplicar)lascapacidadesinstitucionalesquemodelaninternayexternamentesusposibilidadesdecambio.

Elestudiodeldesarrolloorganizacionaldelasinstitucioneseducativasadquiereimportanciaenlamedidaenqueserelacionaconelniveldeéxitoenlaimplantacióndecualquierestrategiademejorayconlosprocesosdedesarrollocurricular,profe-sionalyderesponsabilidadsocialinstitucional.Porotraparte,haobligadoapromo-vereimpulsarelanálisisdemodelosorganizativosdesdelaperspectivaevolutiva,dandolugaralateoríadelosestadiosdeldesarrolloorganizacional(Gairín,1996,1998,1999,2000)yasuaplicacióneninstitucionesuniversitarias(Palmeros,2010)ydeenseñanzasecundaria(Vázquez,2011).

Desdelamismaperspectiva,elmovimientoporlamejoraescolarhafocalizadosuinterésenlosprocesosquedesarrollanlasinstitucioneseducativasqueconsiguenponerenmarchaprocesosdecambioparaoptimizarsucalidad(Murillo,2003;Gai-rínyRodríguez,2011).Elmovimientodelarevisiónbasadaenlaescuelapromueveasílaautoevaluaciónoautorrevisióninstitucional(Hopkins,1996,Vázquez,2011)conlametafinaldeconseguirunaescuelarelativamenteautónoma,concapacidadpararesolversusproblemasyparaelloseexige:laparticipaciónactivadelprofe-

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sorado,laimplicacióndetodosloselementosdelaorganización,laatenciónalascaracterísticasdelambiente,ylaatenciónalasaludorganizacional.

Elpuntodepartidaesestablecerundiagnósticodelaorganizaciónquepermitadetectarlospuntosfuertesodébilesyquecontemplelasnecesidadesdelainsti-tuciónosusáreasdemejora.Laautorrevisiónescolar,elmovimientodemejorade la escuela, el aprendizaje organizativoo la gestiónde calidadpor planes demejora,sitúanaldiagnósticooautoevaluacióncomounprimerpaso.Dentrodelosmodelosdediagnósticoorganizacionalen las institucioneseducativasdesta-canlosestudiossobrecambioydesarrolloorganizacionaldeloscentroseducati-vos(Goikoetxea,2007)quecomparteelmarcoteóricodelamejoraydesarrolloescolar (Hopkins, 1996)y el delmodelodelAprendizajeOrganizativo (AO, enadelante)propuestoporLeithwood,JantziySteinbach(1995).Eldesarrolloorga-nizacionalincluye,enestaperspectiva,tantoelanálisisdelasformasdeaprenderdelasorganizacionescomoelanálisisdelosestadiosquepuedenalcanzar(GairínyRodríguez-Gómez,2013).

Subyaceenelplanteamientolaasuncióndequelasorganizacioneseducativastie-nencapacidadpararesolverproblemas.Detodasformas,esteresultadonoesposible‘porsímismo’,dadoelcarácterinertedelasorganizaciones,sinoentantoasumenlasíntesisdefactoresmuydiversoscomolossiguientes:

• Elaprendizajeorganizativoeselresultadodecompromisosexternoseinter-nos.Esnecesarioadaptarloscambiosexternosapropósitosinternos.

• LainnovaciónyelAOseabrencaminoenelmarcodecadacultura.Laculturadecadainstituciónactúacomofactordeidentificación.

• Los directivos deben de ser sensibles al proceso. Si los asesores ejercen lafunciónqueselessolicita,tienentiempoypreparación,puedenserimprescin-diblesenprocesosdecambio.

• Necesitasunproyecto,objetivosyunaseriedetareasantesdecomenzar.Laestrategiaeslaplanificación,queseveenriquecidacuandohaexistidounpro-cesosistemáticodeinvestigaciónydereflexiónprevios.

• Esesenciallaparticipacióndetodoslosimplicadosenelcambio.Nuncapo-drásquedarbiencontodos,poresohayqueavanzarconloquetenemos.

• Conservaresfácil,másquegrandescambios,espreferiblecomenzarporpe-queñoscambios.

• Cambiosprescritos,cuandolagentenoquierehacerlodeotromodo.• Laresistenciaesinevitable.• Debedehaberunimpactosobrelosprocesosformativos.

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Pero,sobretodo,setratadeactuarreflexivamenteysinperderdevistalasmo-tivacionesinternasyexternasaquedebendeobedecerloscambios.Elretosieguesiendoel construir ydesarrollar la formaciónmás acorde con lasnecesidadesdelaspersonasyde la sociedad.Propósitocomplejoen símismoyafectadoen losúltimosañosporlasactitudesdedesmotivaciónypérdidadeinterésqueacompañalaprofundacrisiseconómicayfinancieradealgunospaísesyquetiene,entreotrasconsecuencias,quegruposmásnumerososdeestudiantesqueobtienenbuenascali-ficacionesperoqueestándesencantadosconlaeducaciónynolograndesarrollaruncompromisoprofundoconelaprendizaje(Price,2010).

2. LA gESTIÓN DEL CAmBIO COmO PROCESO

Eldesarrollodeprocesosdeaprendizajeorganizativoydedesarrolloorganizativoserelacionanconladefiniciónyoperacionalizacióndeunaestructuradegestiónqueasegurelageneraciónyaprovechamientopermanentedelconocimientoexistenteydesarrollado.Alrespecto,resultannecesarios(Espinozayotros,2000):

• Recursosinstitucionalesparaalimentarunaculturaqueasimileypromuevalaformacióneinversióndeyencapitalintelectual(valores,propósitos,objeti-vos,políticas,planes,proyectos)

• Elfomentodeunaestructuraorganizacionaldetipobio-funcional,dondecadaunidaddelaorganizacióntrabajainterconectadamenteconotrasunidadesconelfindeaumentarlacapacidadparaenfrentarsealosdiversosyvariadosfac-toresdelentorno.

• Sistemas tecnológicospara la interconexiónde losagentesdeproducciónygerenciadeconocimiento.Setratadefavorecerlacreacióndeunareddeespa-ciosyequiposquepermitanlacomunicaciónylatransacción.

Latraduccióndeesascondicionesalcontextoformativoexige(Gairín,1998):a)laimplantacióndeestructurasdeapoyoalopedagógico;b)elestablecimientodeprocesoscooperativos;yc)lautilizacióndeestrategiasdeacciónclaramentediferenciadasdelastradicionales,enelmarcodelapotenciacióndeunaculturacolaborativa.

Lasestrategiaspresentadasenelapartadosiguientesonentendidasasícomoherramientasparaunagestiónmásadecuadadelaorganización.Ycuandohabla-mosdegestión,lohacemosdesdelaperspectivaampliaanalizadaenlaaporta-

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cióndeGairín(2013)ydelaquetomamosacontinuaciónalgunasaportacionessignificativas.

Inmersosenunaépocadecambiosimportantesysignificativos,nosllamalaaten-ciónynosabsorbetiempoeldebatirsobrelasorganizacionescomplejas,lagestióndelconocimientocolectivo,elliderazgopolíticodelosdirectivos,lascomunidadesdeprácticaprofesionalolaaperturadecentrosalacomunidad,obviandoquetanimportantesson las ideascomoconseguir su realización.Parecequehablarde lopráctico,loconcretoyloinstrumentalnoesloadecuado,cuandoeslonecesarioparalograrquedeterminadosplanteamientossehaganrealidad;másaún,unasprácticasinadecuadamenterealizadaspuedensercontrariasalosprincipiosquesedefiendenoalosplanteamientosinstitucionalesaprobados.

Almismotiempoquereivindicamosasílaimportanciadelagestión,recordamosquelamismaformapartedeltodosistémicoqueeslaorganizaciónyquelatareadelosdirectivosdelasorganizacionesestácondenadaalfracasosinunaimplementa-ciónadecuada.Dehecho,miremospordondemiremos,larelaciónentredirecciónygestiónsiempreestápresente.SirvacomoejemploloscuatroámbitosqueelMarcodelaBuenaDireccióndeChilecontemplaparaelejerciciodeladirecciónyentresdeellossehacemenciónalagestión(gráfica1).

gráfica 1:MarcoparalaBuenaDirección(Fuente:MINEDUC,DivisióndeEducaciónGeneral,2005)

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Si consideramosel cambiocomouna intervenciónpráctica, claramenteencon-traremossuestrecharelaciónconlagestiónque,precisamente,seocupadeordenarlapropiapráctica.Esenlaprácticadondesereflejalaviabilidaddelasexplicacio-nes(teoría)ylaposibilidaddetransformación.Laprácticarazonableprecisadelateoríaparagarantizarcoherenciaenlaactuación,perolateoríasinrelaciónconlosproblemasdelaprácticapuedeserunejercicioestéril.Larelaciónteoría-prácticaesnecesariaperonosiempreescoherente,alintervenirenellaelniveldedesarrollocientíficoalcanzadoperotambiénlosinteresesdelosactoreseinstitucionesimplica-dasylosfactoresquepuedenexplicarsusprioridadesymanerasdeactuar.

“Podemos así considerar la gestión como un cruce de caminos donde con-fluyen variados elementos: teorías que orientan la práctica, prácticas vincu-ladas a modos tradicionales o nuevos de actuar, respuestas espontáneas ante la urgencia de los problemas a solucionar, modos personales de situarse y actuar en el ambiente de trabajo, intereses de grupos o instituciones sobre determinadas alternativas, modos instaurados socialmente como aceptables, presiones sobre formas estandarizadas de actuar u otras” (Gairín,2013:2-3).

Laconnotacióndeactividadprácticaquetienelagestiónesindudable,peroellonopuedeobviarelpreguntarseporelsentidoqueadquiereysilagestiónestansólopráctica.

Elsentidodeactividadprácticanopuedenidebedeconfundirseconunaactua-ciónsobrelarealidadapartirdeunaprendizajerepetitivo.Enestecaso,serealizanlostrabajosenfuncióndelapropiaexperiencia,sinconocerlosfundamentosysinnecesidaddecompararodiferenciarconotrasactuacionestambiéneficaces.Actúanasílosdirectivosquemantienenestructurasorganizativaspermanentesysuactivi-dadtansóloselimitaaactividadespreestablecidas,confrecuenciaseapoyanexcesi-vamenteenlasnormasylalegislaciónyamenudoalientanunaumentoburocráticoenlasinstitucionesescolares.

“La permanencia de personas meramente “prácticos” choca con la misma concepción dinámica del término “organización” y plantea un reto para los esfuerzos de innovación y renovación pedagógicos. El hecho de dominar la actividad a partir de unas pocas variables estables, imposibilita de raíz la consideración de nuevas variables o de una modificación en el equilibrio de las existentes, justificando el anacronismo pedagógico del que ya hablara Or-tega y Gasset” (Gairín,1996:3.2).

Laactividadprácticaalaquenosreferimosincluyetantoel“hacer”comoel“sa-berhacer”y,enestesentido,esunhacerfundamentadoyapoyadotecnológicamente.

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“El tecnólogo supera el ámbito del hacer y del hacer bien, por mera expe-riencia, y llega al “saber por qué” se hace una actividad de una forma y no de otra. Domina, pues, los fundamentos de la práctica, conoce otras formas de hacer y, por lo tanto, puede adaptar su acción a las nuevas exigencias que impongan las variables de la realidad” (Gairín:1996:3.2).

Admitirlagestiónescolarcomounmero‘hacer’ocomounahabilidad(artística)sería acercarnos al terreno del saber vulgar y reconocer la imposibilidad de laspersonasdellegarmásalládelarealidad.Nuestraposiciónencontradelmerohacerno supone, por otra parte, un rechazo a lo práctico, reconociendo explícitamenteenlarealidadelprincipioyfindecualquierreflexiónsobretemasdeorganizaciónygestióndeinstitucioneseducativas.Desdeestepuntodevista,tambiénpodemosydebemosconsiderar laprácticacomounavíaparainiciar lareflexión,haciendorealidad el trípode de teoría, tecnología y práctica que permite la innovación ycambioenlasinstitucioneseducativas.

Enúltimoextremo,lagestióndelacomplejidaddeloscentroseducativosdebeconsiderarlaimportanciadearmonizarloquesesabe(teoría),loquesepuedehacer(tecnologíaypráctica),loqueestamosobligadosahacer(condicionantesexternos)y lo que queremos hacer (condicionantes internos).De hecho, la actividad de lagestiónsemueveencontextosdistintosyserelacionaconactorestambiéndistintos,loquehacequesusentidoysignificadoseansiemprecontextualesydiferentes.

Lasnecesidadesdegestiónderivadasdeldesarrollodeuncurrículodisciplinaroglobalizadoolaspropiasdeunainstituciónquequierecertificarse,sonclaramentedistintas. Reconocemos, por tanto, filosofías y orientaciones diferentes en lasprácticasdegestiónperotambiénidentificamosalgunoslímitesquenosedeberíanromper(cuadro1).

Posibilidades Límites

Transformarprincipiosysupuestosenac-ción(‘sirve para hacer’).Operativizar y sedimentar procedimientos(‘exige concretar’).Combinar la acción con la reflexión (‘no excluye reflexionar’).

Pérdida de la finalidad y asunción de losmedioscomofines.Convertirse en unprocesomecánico, ‘sinalma’.Supeditartodoalaeficaciayeficiencia.

Cuadro 1:Posibilidadesylímitesdelagestión

Lagestiónnospermitetrasladaralaprácticaplanteamientosideológicos,tecno-lógicosoexperienciales,haciendorealidadloquesonmerasideasopropuestasvivi-

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dasenotroscontextos.Surealizaciónexige,aveces,ciertasofisticaciónydominiodetécnicas,inclusounaciertaespecialización,loquepuedereforzarlaideadequeloimportanteeshacerlobienmásqueanalizarelsentidoquetienesuejecución.Lapromociónydesarrollodeciertosprocedimientosdeacreditaciónexterna,losincen-tivosparalagestión,lasexigenciasdelaaccountability,losesquemasdeasistenciastécnicas focalizadasuotraspropuestas sonconsideradas,muchasveces,másunametaaconseguirqueunmedioparalamejorapermanentedelasorganizaciones.

Eldesarrollodelagestiónylabúsquedadelaeficienciaconllevan,amenudoytambién,elestablecimientodeprotocolosdeintervención,conlafinalidaddefaci-litarlaejecuciónprácticayayudaralasimplificacióndelosprocesosdeacciónyevaluación.Elpeligroenestecasoeslamecanizaciónautomática,quesueleprescin-dirdelaspersonasydelascircunstanciasquepuedenexplicarrespuestasdiferentesantehechossimilares.

Laconsideracióndelagestióncomounsaberhaceraplicadoincluyeprocesosdereflexiónpermanentequeayudenaencontrarlasmejoresalternativasdeacciónencadamomentoycontexto.Quedalejosdeestaintenciónelcentrarsesóloyexclu-sivamenteenlosresultados,sinconsiderarlaimportanciaquelosprocesostienen,sobretodoenloscontextoseducativos.

Labúsquedapermanentederespuestasapartirdelareflexiónsobrelaprácticaprofesionalpuedeconfigurarelcaminoarealizarquenospermitaencontraralter-nativasalasnuevassituaciones.Nodeberíamosdeolvidarquelassolucionesorga-nizativas,enesteproceso,nacenyacabanenlospropioscontextos,sirviendoelco-nocimientoexistenteycompartidoparaaumentarlasprobabilidadesdeéxitoenlasintervencionesquesehagan.Precisamenteporello,resultafundamentaleldiálogopermanente,elintercambiodeexperienciasyelprocesosiempreabiertodeactuar,analizaryaprenderdelapráctica,sobretodocuandohablamosdeprocesosprácticoscomolagestiónensímismaolaaplicacióndeestrategiasparalagestión.

3. LAS ESTRATEgIAS ORgANIzATIVAS COmO RESPUESTA OPERATIVA

Lasestrategiasqueacompañanalosprocesosdecambiosondistintasenfunciónde losobjetivosde la intervención,del tipode institucionesque tratemosyde laorientaciónque lequieradar laorganizaciónque lasutiliza.Desdeestepuntodevista,remarcamos,comoyaseseñalaenelcapítulo8,elcaráctermediadordelas

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mismasylaposibilidaddeutilizarlasdesdediferentespuntosdevistaycondistintosobjetivos.

Elcuadro2recogeunaclasificacióndelasestrategiasorganizativasquesepo-dríanutilizarparapromovercambiospositivosenlasinstitucionesquedeseenim-pulsarunamayororientaciónytutoríaenlaatenciónatodoslosestudiantesy,sobretodo,alosmásvulnerables.Enestesentido,laspropuestashandeservirparaapoyarlacontextualizacióneimplantacióndelasmarcadasenelcapítulo9deestemismotexto,considerandoqueeldesarrollocontextualizadodelamayoríadeellaspuedeverseenGairín,CastroyRodríguez-Gómez(2014).

Setrata,entodocaso,deestrategiasoperativas,quepodríanfacilitarlaconcreciónydesarrollodelosmomentosorganizativos(Diagnóstico,Planificación,Implemen-tación,EvaluacióneInstitucionalización)consideradosenelModeloACCEDES.Esindudablequeestasestrategias,porotraparte,noexcluyen,sinoquecomplementanenloespecíficodelprocesoorganizativo,otrasquehabitualmenteseutilizantam-biénenlamejorasdelasorganizacionescomoporejemplo:organigrama,manualdefunciones,manualdeprocedimientos,cuadrodedistribucióndetareas,cuadrodedistribuciónderesponsabilidades,planesdeformación,planesdecarrera,procesosde investigación-acción, planes de entorno, sistemas demotivación del personal,cuadrosdeproyección,entreotras.

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2: ClasificacióndeestrategiasorganizativasenelmarcodeA

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xI. BUENAS PRáCTICAS Y REfERENCIAS

BIBLIOgRáfICAS41

Aleix Barrera-CorominasMiren Fernández-de-Álava

Anna Díaz-Vicario


41. La redacciónde este artículonohubiera sidoposible sin laparticipacióny colaboracióndelasinstitucionesasociadasycolaboradorasdelproyectoACCEDES(http://projectes.uab.cat/accedes/),financiadoporlaComisiónEuropeaenelmarcodelprogramaALFAIII(Ref.DCI-ALA/2011-232).

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1. INTRODUCCIÓN

Segúnel Institutopara laEducaciónSuperiorenAméricaLatinayCaribe(IE-SALC,2006),elcontextoLatinoamericanoycaribeñoesunodelosmásexcluyentesenrelaciónalderechoalaeducaciónsuperiordesusciudadanos.Sóloel27%delosjóvenesenedaddecursarestudiossuperioresenAméricaLatinaestáninscritos,contrastandoconel69%delosjóvenesdelmismorangodeedadenpaísesindustria-lizados,yúnicamenteun10%delosjóvenesdeAméricaLatinaconsiguefinalizarexitosamente susestudiosuniversitarios (OCDE,2008).Estosdatos sedeben, engranmedida,abrechasdeíndoleeconómico,social,culturalygeográficofuertemen-tearraigadasenLatinoaméricayquedificultanqueelaccesoalaeducaciónsuperiorseaigualitarioparatodoslosciudadanos(Aponte-Hernández,2008).

Lasdificultadesseremarcansiconsideramos,además, lascaracterísticasyten-denciasactualesdelaeducaciónsuperior(OCDE,2008a):

(a) ampliacióndelossistemasdeeducaciónuniversitaria;(b) diversificacióndelservicio;(c) alumnadomásheterogéneo;(d) nuevasmedidasdefinanciamiento;(e) crecienteimportanciadelosresultadosyrendicióndecuentas;(f) nuevasformasdegobernabilidadinstitucional;e(g) interconexión,movilidadycolaboraciónmundiales.

Todoellohacenecesarioelestablecimientodepolíticasdeámbitonacional,regionaleinstitucional,quepermitandarrespuestaalasnecesidadesdetodosloscolectivos,fa-

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voreciendo,así,queellogro del potencial educativo en la educación superior no sea el resultado de las circunstancias personales y sociales, entre las que se incluyen factores como el estatus socioeconómico, el sexo, el origen étnico, la condición de inmigrante, el lugar de residencia, la edad o la discapacidad(OCDE,2008b,p.14).

ElproyectoACCEDESbuscacontribuiralamejoradelacceso,promociónyegresoacadémicodecolectivosvulnerablesenentornosderiesgodeexclusiónsocialenLati-noamérica.Eneldesarrollodeestafinalidad,entreotrasactividades,sehageneradounaampliabasededatos(http://goo.gl/xtv4SM)queincorporabibliografía,materialmul-timediaybuenasprácticas(BP)vinculadasconelanálisisyeldesarrollodeaccionesdirigidasamejorarlainclusiónenlosdiferentesmomentosdelaeducaciónsuperior.

Frutodeltrabajodesarrollado,sehadelimitadounapropuesta(Gráfica1)queresu-me,partiendodelosdiferentesmomentosdelavidaacadémicadelosestudiantes(Ga-lán-Mañasyotros,2013yMolina,MoradeBedoyaySánchez,2011)yrespondiendoalconceptodeequidadquesepersigueencadaetapadelprocesoformativo(Latorre,GonzálezyEspinoza,2009),losdiferentesprogramasdeapoyoacolectivosensitua-cióndevulnerabilidadqueseestándesarrollandoactualmenteenAméricaLatina.

gráfica 1.Programasparafomentarelaccesoyéxitoacadémicoenlaeducaciónsuperior.Fuente:Fernández-de-Álava,Barrera-CorominasyDíaz-Vicario(2013:104)

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XI.Buenasprácticasyreferenciasbibliográficas

Estecapítulopresenta,demanerasintética,unamuestradeladocumentaciónydeBuenasPrácticas(BP,enadelante),recogidasdurante2012y2013,vinculadasalaccesoyalapermanenciadeestudiantesdecolectivosvulnerablesenlasinstitu-cionesdeeducaciónsuperiordeLatinoamérica,complementando,así,losresultadospresentadosenpublicacionesanteriores(Gairín,Rodríguez-GómezyCastro,2012).

2. BUENAS PRáCTICAS PARA LA PERmANENCIA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Fernández-de-Álava,Barrera-CorominasyDíaz-Vicario(2012)analizaronenunaaportaciónanteriorelconceptodeBPycómoéstesehaidoincorporando,deformaprogresiva,enellenguajeeducativo.Sehavisto,asimismo,laimportanciadequelaBPseaconsideradaunainnovación,porpermitirhacerlascosasdeformadistintaacomosehacían(Anne,2003;UNESCO,2003),enuncontextodeactuaciónespecífi-co(BallesterosyMata,2009;Zabalza,2012),prestandoatenciónaunascondicionesdeterminadas(Zabalza,2012)yalapostretransferibleaotroscontextosquenece-sitendarrespuestaasituacionessimilares(PérezSerrano,2011;UNESCO,2003).

ElequipodeACCEDESdefinelasBPcomoel conjunto de actividades y accio-nes de efectividad demostrada que favorecen el acceso, la promoción y el egreso académico de los estudiantes y que son un ejemplo útil para todos aquellos agentes interesados en la mejora de la educación superior.Asimismo,tomaencuenta4cri-teriosparasuselección:

1. Transferibilidad: ladimensióndelproyecto,decarácter inter-institucionaleinternacional,hacenecesariaquelasBPidentificadasdebanreunircomore-quisitolaposibilidaddepodersertransferidasacontextosdiferentesalosquelahandiseñadoeimplementado.

2. Impacto: lasBPtienenquepermitirlageneracióndecambiosytransforma-cionesenel contextoenelqueéstas sonaplicadas.Enel casoconcretodeACCEDES,seconsideraquetienenimpactocuandopermitenlamejoraenelacceso,lapermanenciaolagraduacióndecolectivosensituaciónderiesgodeexclusiónsocial,oprovenientesdeentornosvulnerables.

3. Sostenibilidad: la consideracióndeBPparte deque el programao serviciotengaunapermanenciaeneltiempo,loqueendiversasocasionesimplicaunainstitucionalizacióndelamismayunapoyoporpartedelasautoridadesdelasinstitucionesogubernamentales.

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4. Participación:eldiseño,implementaciónyevaluacióndelasaccionesidentifi-cadascomoBPdebencontarconlaparticipacióndediferentessectoresorgani-zativos,colectivosy/oinstituciones.Enestesentido,sebuscanaccionesdondehayimplicacióndirectadeotrosagentes,másalládelosquelasimpulsanodesarrollan.

Loscriterios1y2–transferibilidadeimpacto–seconsideranclavesenACCE-DES,puessonbásicosparalaconsecucióndelobjetivosdepromociónderedesdeprácticaentrelasdiferentesinstitucionesdelospaíseslatinoamericanosydecontri-buciónaldesarrolloorganizacionaldelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorenlaaplicacióndeaccionesdemejoraenelacceso,excelenciaacadémicayegreso.

Por su parte, los criterios 3 y 4 –sostenibilidad y participación– se considerancomplementarios;nosiendorequisitosimprescindiblesparaserconsideradascomoBP.Sinembargo,sevalorapositivamentesuexistenciaporquelasostenibilidadeneltiempoylaparticipacióndevariosagentesensudesarrolloyejecuciónsonindi-cadoresdequelaactividadtienebuenaacogidaenlacomunidad.

Larecogidade lasBPse llevaacaboendosfasesdiferenciadasenel tiempo.LaprimeracuentaconlaparticipacióndelasinstitucionessociasycolaboradorasdeACCE-DES,cadaunadelascualesrealizaunanálisisdelasaccionesqueseestándesarrollan-doensuscontextosdereferencia.LarecopilacióndeinformaciónsobrelasactividadessusceptiblesdeserconsideradasBPserealizamediantelaaplicacióndeuncuestionariocualitativoquepretenderecogerinformacióndescriptivaenrelaciónatresdimensiones:

1) Datosdeidentificacióndelaacción.Contieneunapartadoparalarecogidadeinformacióngeneralenelquesesolicitan,entreotros,losobjetivosgeneralesyloscolectivosvulnerablesalosquesedirige.Tambiénseincorporaunapar-tadoenelqueserecogeinformacióndecontactodelservicioodelaspersonasencargadasdesudesarrollo.

2) Descripcióndelaacción.Incluyeunaexplicacióndeldesarrollodelamisma,desdesugestaciónhastaelmomentoactual;recursos(humanos,materialesy/oeconómicos)implicadosensudesarrollo;estrategiasparasuimplementación;actividadesquesellevanacaboparasucorrectaimplementación;yprincipa-leslíneasdeactuación.

3) AnálisisdelaBP.LapersonaoelequipoquerealizaladescripcióndelamismadebevalorarcómoestaBPrespondealoscriteriosmarcadosenelmarcodeAC-CEDES.Enestesentido,aparecenapartadosenlosquesedebereflexionarsobre:(a) elimpactoconseguidoporlaacciónensucontextodereferencia;(b) lasposibilidadesdetransferenciaaotroscontextosorganizativosonacio-

nalesdistintosalquelahagestado;

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(c) lasostenibilidaddelamismaeneltiempo;(d) las sinergiasqueéstaestablececonotrossectoresorganizativosuotros

agentessocialesdelentorno.

4. Tambiénincluyealgunascuestionesquedebenserdeutilidadparalasistema-tizaciónposteriordelaBPenlabasededatosdereferencia.Enestesentido,se precisa un breve resumeny la identificaciónde 3-5 palabras clave, parafacilitarsuindexación.

Lasegundafase,necesariaparadarvalidezatodoelmaterialrecogido,incluyela existencia de una comisión de trabajo cuya función es la de validar que lasexperienciasaportadasseajustenalosindicadoresdefinidos(validezdeconcepto)y,almismotiempo,asegurequelainformacióndescriptivaquesepresentaessuficiente(validezdecontenido)paraserdifundidaatravésdelosmediosdelosquedisponeACCEDES.Esteprocesoconllevadescartaralgunasdelasestrategiasyprogramasque,porsuscaracterísticasy/oresultadosobtenidoshastaelmomento,norespondenalconceptodeBPconsensuadopreviamente.

2.1. Unpanoramasobrelasbuenasprácticasexistentes

Se presenta a continuación (Cuadro 1) el listado de 58 BP identificadas yclasificadasenfuncióndedoscriterios:(1)momentodelavidaacadémicaenelquesonimplementadas(previasalaccesoalauniversidad,duranteeltranscursodelavidaacadémica,egreso/post-graduacióny transversales);y(2) lasdiferentes tipologíasdeaccionesyprogramas–Gráfica1–,quefomentanelacceso,lapermanenciayelegresodelosestudiantesdecolectivosvulnerableseneducaciónsuperior.

PREVIAS AL ACCESO A LA UNIVERSIDAD

Programas de promo-cióndelauniversidadycaptacióndeestudiantes

• ExpoUni(Argentina)• Salóninternacionaldelestudianteylaofertaeducativa.Ins-

tituto Ferial de Madrid y Ministerio de Educación(España)

Programas de coope-ración entre institutosyuniversidades

• Programa de integración Universidad-Escuela Secundaria(PRIUNES). Pontificia Universidad Católica Argentina (Ar-gentina)

• SistemaNacionaldeColegiosCientíficos.Ministerio de Edu-cación Pública(CostaRica)

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• Programaparalareduccióndelabandonotempranodelaedu-cación y la formación.Ministerio de Educación, Cultura y Deporte(España)

• CampusÍtaca.Universitat Autònoma de Barcelona(España)• ProgramasdeCualificaciónProfesionalInicial.Instituto na-

cional de Cualificaciones (España)• ProgramaArgó.Universidad Autónoma de Barcelona(España)• ProgramadeInclusiónUniversitaria“MisiónSucre”Ministe-

rio de Educación Superior(Venezuela)

Programaspropedéuticos

• Programa propedéutico.Universidad de Santiago de Chile(Chile)

• Programapropedéutico.Universidad Metropolitana de Cien-cias de la Educación.(Chile)

• Programa propedéutico “Nueva esperanza, mejor futuro”.Universidad Tecnológica Metropolitana(Chile)

• Programa propedéutico.Universidad Católica Silva Henrí-quez(Chile)

• Programapropedéutico.Universidad Alberto Hurtado(Chile)• Programa de IniciaciónUniversitaria “MisiónSucre” (PIU-MS).Gobierno Boliviano de Venezuela, Ministerio de Educa-ción Superior(Venezuela)

Programasdeacogidauniversitaria

• ProgramadeEquidad.Universidad Diego Portales(Chile)• Proyecto “Integrándome a la vida universitaria”.Pontificia

Universidad Católica del Perú (Perú)• Programa “Universidad y Família” Pontificia Universidad

Católica del Perú(Perú)• Programaderespaldoalaprendizaje(PROGRESA).Univer-

sidad de la República (Uruguay)• Tutoríaentrepares(TEP).Universidad de la República(Uru-guay)

DURANTE EL TRANSCURSO DE LA VIDA UNIVERSITARIA

Programasdeacom-pañamientoyayudaalestudio

• Sistemadeingresoprioritariodeequidadeducativa.Universi-dad de Chile(Chile)

• Programadeadmisiónrestringida(PAR).Instituto Tecnológi-co de Costa Rica(CostaRica)

• Funcióntutorialenlauniversidad.Universitat Oberta de Ca-talunya (España)

• Programainstitucionalparalaorganizaciónyeldesarrollodelatutoríaacadémica.Universidad de Nuevo León(México)

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• Programapersonalparamejorarelrendimientoacadémicodelosalumnos.Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)

• GruposdeInteraprendizaje.Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)

• ContribuyendoaldesarrollointegraldealumnosprestatariosresidentesenlazonadepuentePiedra(Lima).Pontificia Uni-versidad Católica del Perú (Perú)

Programasdeservicioestudiantil

• ProgramaCasa InfantilUniversitaria.Universidad de Costa Rica(CostaRica)

• Campañapreventivasobrelosefectosnocivosquecausanelusodelalcohol,trabajoyotrasdrogas.Pontificia Universidad Católica del Perú (Perú)

• ServicioCentraldeBienestarUniversitario(SCBU).Univer-sidad de la República (Uruguay)

EgRESO/POST-gRADUACIÓN

Programas de transi-ción universidad-mer-cadolaboral

• UnidaddeEmprendimientoEmpresarial.Universidad de An-tioquia(Colombia)

• Universia,ServiciodeOrientaciónyEmpleo.Universidad de Zaragoza(España)

Programasdeantiguosalumnos

• ESC-RennesAlumni.ESC-Rennes(Francia)• IEEMAgrupaciónantiguosalumnos.Universidad de Monte-

video(Uruguay)

TRANSVERSALES

Programasdeayudafinanciera

• ProgramaNacionaldeBecasUniversitarias.Secretaría de Po-líticas Universitarias del MECYT(Argentina)

• Alianzasestratégicasparaapoyoalingresodeeducaciónsu-perior–CréditoACCES.ICETEX(Colombia)

• ProgramaENLACE“PermanenciaEstudiantil”Universidad Cooperativa de Colombia(Colombia)

• Programa Finestreta. Universidad Autónoma de Barcelona(España)

• Apoyos a grupos vulnerables.Universidad de Guadalajara(México)

• OtorgamientodeBecas.Universidad Católica Nuestra Seño-ra de la Asunción (Paraguay)

• Diagnóstico socio-económico de los alumnos prestatariosubicadosenelquintosuperiorsegúnelCRAEST.Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)

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• Programadepréstamosuniversitarios. Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)

Programasparalamejoradelcurrículumylainstrucción

• Elaboracióndereferentescurricularesconincorporacióntec-nológicaafindealfabetizarapersonascondiscapacidadaudi-tiva.Universidad Mayor de San Andrés(Bolivia)

• Formación modular. Universidad Autónoma de Barcelona(España)

• UniversidadDigitaldelEstadodeMéxico.Gobierno del Es-tado de México (México)

OTRAS PROgRAmAS

Programas dirigidos acolectivosespecíficos

• Escuchanuestravoz.Universidad Católica Boliviana San Pa-blo (Bolivia)

• Seminario-taller:género,culturaypueblosindígenasenedu-caciónsuperior.Universidad Mayor de San Simón(Bolivia)

• Programa de apoyo académico, fortalecimiento identitario,culturaly lingüísticoparaestudiantesdelPAE.Universidad Mayor de San Simón (Bolivia)

• Universidadparalaterceraedad.Universidad Católica Boli-viana(Bolivia)

• Sendasdeconocimiento:laeducaciónsuperiordeindígenasenBrasil(PTC). Fundación Ford(Brasil)

• Centrodeasesoríayserviciosaestudiantescondiscapacidad(CASED)Universidad de Costa Rica(CostaRica)

• BecasImpulso.Fundación Autónoma Solidaria(España)• Apoyoamadresjefasdefamilia.Consejo Nacional de Cien-

cia y Tecnología(México)• Experienciade laComunidadUniversitariaen la formacióndeprofesionistasconnecesidadesdiferentes.Universidad Au-tónoma de Tamaulipas(México)

• EducaciónEdilicia.Universidad Católica Nuestra Señora de la asunción (Paraguay)

• Universidadparaadultosmayores.Universidad Iberoameri-cana de Puebla(México)

• EstudiosUniversitariosMulticulturales.Universidad Autóno-ma Indígena de México (México)

• Apoyoalosalumnosquepresentandiversosproblemasdesa-lud.Pontificia Universidad Católica del Perú(Perú)

Cuadro 1: Buenasprácticasidentificadasparafomentarelaccesoyéxitoacadémicoenlaeducaciónsuperior.

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2.2. Eldesarrollodealgunasbuenasprácticas

Sedescriben,acontinuación,ochoBPquelosautoresdeestecapítuloconsideranrelevantesporcumplirconlos4criteriosestablecidos.Laseleccióndelasmismasdesea:(a)representarlosdiferentesmomentosdelavidaacadémica;(b)atenderlasnecesidadesquesepresentanencadaunodeestosmomentos;y(c)incluirdiversoscontextosnacionaleseinstitucionales.

• SistemaNacional deColegiosCientíficos.MinisteriodeEducaciónPúblicadeCostaRica (Programaprevioal accesodecooperaciónentre institutosyuniversidades);

• Propedéutico“NuevaEsperanza,mejorfuturo”.UniversidadTecnológicaMe-tropolitanadeChile(Programaprevioalaccesodetipopropedéutico);

• Programainstitucionalparalaorganizaciónyeldesarrollodelatutoríaacadé-mica.UniversidaddeNuevoLeón,México(Programadurantelavidauniver-sitaria,deacompañamientoyapoyoalestudio);

• Campañapreventivasobrelosefectosnocivosquecausanelusodelalcohol,trabajoyotrasdrogas.PontificiaUniversidadCatólicadelPerú(Programadu-rantelavidauniversitariadeservicioestudiantil);

• ProgramaENLACE“PermanenciaEstudiantil”UniversidadCooperativadeColombia(Programatransversal,deayudafinanciera);

• Formaciónmodular.UniversidadAutónomadeBarcelona(Programatransver-saldemejoradelcurrículumylainstrucción);

• Universidadparalaterceraedad.UniversidadCatólicaBoliviana(Programadirigidoacolectivosespecíficos);y,

• Sendasdeconocimiento:laeducaciónsuperiordeindígenasenBrasil(PTC).FundaciónFord(Programadirigidoacolectivosespecíficos).

2.2.1. Sistema Nacional de Colegios Científicos. Ministerio de Educación Pública (Costa Rica, http://goo.gl/ZY2ajQ )

En1990,bajolaLeynº7169de1deagosto,elgobiernodeCostaRicainicióeldesarrollode esteproyecto cuyafinalidades formarunabase idóneade jóvenes,enigualdaddecondiciones,conconocimientossólidosenmatemáticasycienciasexactas,conunaltosentidoderesponsabilidadciudadana,capacesdepromoveryaumentarlaactividadcientífica,consentidoéticoymoral,paraundesarrolloulteriorqueincrementelaculturayelbenestarsocialdelpaís.

EnlaimplementacióndelmismocolaboranelMinisteriodeEducaciónPública(MEP),elMinisteriodeCienciayTecnologíayvariasuniversidadesestatales.El

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MEPsuscribeunconveniodecolaboraciónporelcualéstasúltimas:(a)garantizanpersonalcalificado;(b)colaboranenlaaprobacióndelosplanesdeestudio;y(c)cedenlaboratorios,bibliotecasyotrosrecursosaloscolegios.

Actualmenteson9 loscolegioscientíficosexistentesenelpaís,cuyasáreasdetrabajosecentranen:investigaciónydesarrollo;conservacióndelmedioambiente;tecnología;energíaparaeldesarrollo;investigaciónmarina;investigacióntecnológi-ca;informáticaindustrial;agroindustria;energíasalternativa;ydesarrolloindustrial.Porunlado,elConsejoNacionaldecolegioscientíficosquemarcasuspautasdefun-cionamientoy,porelotro,lasuniversidadesparticipantesenelproyectocoordinanlasaccionesdeloscolegios.

Losplanesdeestudioseorganizanen11leccionesdiarias,de45minutoscadauna,enlaquesecombinanactividadesmagistralesyactividadesenlaboratorio,gi-rasdecampo,talleresyvisitasguiadas,cuyosobjetivosson:

(a) Laadquisicióndecompetenciaseneldesarrollodeproyectosdeinvestigación;(b) elfortalecimientodelapersistencia;(c) lacreatividad;(d) latomadedecisiones;(e) elmanejodeconflicto;(f) laparticipaciónenactividadesculturalesdiversas.

Cabeconsiderarqueladecisióndeasistiraestoscolegiosrecaesobreelestudian-te.Cabeapuntarquelacondiciónsocio-económicayellugardeprocedenciadelosmismosnodeterminansuselección,puestoqueseofrecenresidenciasestudiantiles,serviciosdetransporteymanutenciónparaaquellosquelonecesiten.

Elimpactodeesteprogramanacionaleselevado.Ademásdefavorecerelcon-tactoentrelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorconloscentrosdeeducaciónpre-universitaria,seconsigueunaaltatasadeingresoaestudiosdegradoypostgradoporpartedelosestudiantesqueasistenaloscolegioscientíficos.

2.2.2. Propedéutico “Nueva Esperanza, mejor futuro”. Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM) (Chile, http://propedeutico.blo-gutem.cl/ )

Desde2010,laUTEMdesarrollaesteprogramaconlafinalidaddebrindaropor-tunidadesdeaccesoalauniversidadajóvenestalentosos,conaltascapacidadesy

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destrezasque,porsituacionesajenasaellos,puedentenerdificultadesparaaccederalaeducaciónsuperior.

Elprograma,consistenteenlarealizacióndeuncursoespecial,persiguedosob-jetivosbásicos:

• Promocióndelaequidadenelingresoalaeducaciónuniversitariamediantelaincorporacióndeestudiantestalentososdeestablecimientosmunicipalesyparti-cularessubvencionadosquetrabajanconestudiantesdelosprimerosquintiles;y,

• ConsolidacióndeunsistemapermanentedeingresoalaUniversidadparaes-tudiantestalentososdelosestablecimientosseleccionados.

Losestudiantesquesonseleccionadosparaparticiparenestepropedéuticapasanportresfasesdiferenciadas:

(a) orientaciónvocacionaldesarrolladaporunequipodeprofesionalesquelesapoya en la delimitación de sus preferencias y aptitudes en las diferentesáreasdelsaber.Deestemodo,concretanenquéprogramadelosofrecidosporlaUTEMpodríanparticipar;

(b) realizacióndemódulosdelenguaje,matemáticasygestiónpersonalquede-benpermitir laadquisicióndecompetenciasbásicaspara laposteriorvidauniversitaria;

(c) accesopreferentealacarreradelUTEMquehayanseleccionado,inclusosinocumplenconlospuntajesmínimosexigidos.

Asimismo,elprogramalesfacilitaelaccesoacréditossolidarioseinstitucionalesquelespermitencubrirloscostesderivadosdelavidaacadémica,comolamatricula,lama-nutención,laasistenciasanitaria,losserviciosdeacompañamientoyelapoyoalestudio.

Elprogramapropedéuticode laUTEMestávinculadoa laCátedraUNESCO-USACHdeinclusióneneducaciónsuperior,en laqueparticipanotras11univer-sidadesdelterritorioChileno.En2013,36estudiantesaccedieronalaUniversidadgraciasalpropedéutico.

2.2.3. Programa institucional para la organización y el desarrollo de la tutoría académica. Universidad de Nuevo León (México, http://goo.gl/S21YdP)

Esteprograma,iniciadoenel2000,secoordinadesdeladireccióngeneraldepla-neaciónyproyectosestratégicosdelaUniversidad.Tienecomofinalidadcontribuiraldesarrolloacadémicoeintegraldelestudiante,mediantelaconsideraciónde:

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(a) susaptitudesparaelaprendizaje;(b) susnecesidadespersonales;(c) expectativas;facilitandosuplenarealizaciónprofesionalypersonal.

Elprogramapartedelprincipiodeatenciónpersonalizada,integral,humanistaytempranaalosestudiantes,y,paraello,buscalaparticipaciónylacomplicidaddetodoelequipodocenteenlaatenciónalasnecesidadesparticularesdelosestudian-tes.Alrespecto,setrabajadirectamenteconlosdocentesparaapoyarsuformacióncomotutoresycapacitarlosparaquepuedantransmitirsusconocimientosaloses-tudiantes.

Laformaciónquerecibenlosdocentessedirigeaimpartirlesconocimientosespe-cíficossobredidáctica,mejorarsuconocimientosobrelosprocesosdeaprendizajey darles herramientas para detectar dificultades en sus estudiantes.Asimismo, selesdotadecompetenciasquedebenpermitirapoyaralosestudiantesenestrategiasdeautoaprendizaje,técnicasyhábitosdeestudioqueincrementensuscapacidadesdeaprendizajeindependienteyauto-responsabilizarsedesudesarrolloacadémicodurantelavidauniversitaria.

Conlaaplicacióndeesteprogramasehareducidoelíndicedereprobación,elre-zagoyelabandonotempranodelauniversidad,consiguiendounmayordesempeñodelosestudiantesquesehatraducidoenunamejoradelosresultadosacadémicosyunmayorcompromisoconelentornolaboralysocial.

2.2.4. Campaña preventiva sobre los efectos nocivos que causan el uso del alcohol, tabaco y otras drogas. Pontificia Universidad Católica del Perú (Perú, http://www.pucp.edu.pe )

Lafinalidaddeesteprograma,iniciadoenel2000ydesarrolladodesdeelServi-ciodepromociónyApoyoSocialdelaUniversidad,essensibilizar,alosestudiantesyotrosintegrantesdelacomunidaduniversitaria,sobrelaprevencióndelconsumodeeste tipodesustancias.Elprogramasecreóparadarrespuestaa losmúltiplescasosque,previamente,elservicioatendíadeformaindividual.

Conelprogramadeprevenciónsebuscaintervenirconunenfoquemásamplio,involucrandoalasfamiliasya todaslasáreasacadémicasynoacadémicasdelauniversidad.

Eldesarrollodelacampañapreventivacuentaconlacolaboracióndelosestu-diantesdeDiseñodelaFacultaddeArte,queparticipanenunconcursoparaeldi-

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señodeafichesyunfolletoilustrativo.Losmaterialesqueelaboranseexhibenenlauniversidadysirvenparalasensibilizacióndetodoslosagentesdelamisma.Enunasegundafase,además,serealizantalleresdeformaciónycharlasparalasfamilias,cuyoobjetivoesdotardeherramientasparaprevenireluso–individualysocial–deestassustancias.

Elproyectohaconseguidoimportantessinergiasconotrossectoresdelapropiainstitución,comosonelcentrodepastoral,elserviciodeasuntosestudiantilesylaasociaciónde egresados y graduados, así como conotras entidades externas a lamisma.

2.2.5. Programa ENLACE “Permanencia Estudiantil” Universidad Cooperativa de Colombia (UCO) (Colombia, http://goo.gl/4tpGKW)

ElprogramaENLACEiniciósuandaduraenel2009paradarrespuestaalaltoíndicedeabandonodelosestudiosuniversitariosqueveníaregistrándoseenlosañosprevios.Enestesentido,suobjetivoesaumentarlapermanenciadelosestudiantesdelaUCOmedianteelusodiversificadodeestrategiasdeacompañamientoacadé-mico,psicosocialyfinanciero.

Elproyectoseiniciatrasunestudioprevioqueevidenciólosmotivosdelaban-donoporpartedelosestudiantes.Entreotros:dificultadeseconómicasyfamiliares,bajorendimientoacadémico,enfermedadesoubicaciónlaboral.Laorganizacióndelprogramaserealizaapartirdelassiguienteslíneas:

• Articular, entre la educaciónmedia y la educación superior, actividades deorientaciónvocacional,planeaciónestratégicadelavidaydivulgacióndepro-gramasacadémicosparacaptarelinterésdelosfuturosestudiantes.

• Capacitarapadresdefamiliaenelacompañamientoalavidauniversitariadesushijosdurantelaprimerasemanadeaccesoalauniversidad.

• Involucraralosestudiantesconriesgodeabandonoenactividadesculturales,deportivasymusicalesatravésdelserviciodebienestaruniversitario.

• Desarrollaractividadesdeacompañamientoquepermitandarrespuestaane-cesidadesdiversasquepresentalapoblación:desplazados,discapacitados,mi-noríasétnicas,etc.

Eldesarrollodelprogramapartedemetodologíasparticipativas,flexiblesyquefavorecenel trabajoenredparacrearambientesactivosdeaprendizajedondelosalumnos tienen un seguimiento y una orientación permanente para dar respuesta

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asusnecesidades,todoelloconlainvolucracióndelasfamilias,losdocentesyelpersonaladministrativo.Mediantelasmetodologíasdescritas,sebuscaquelosestu-diantesreflexionenysemarquenmetasanivelprofesional,académicoypersonal,y,apartirdeellas,selesdotadeestrategiaseinstrumentosquelespermitanconse-guirlas.

Elprogramapermitiólareduccióndel10%delabandonoenlosprimerossemes-tresenlosquefueaplicadoyhacontadoconelapoyofinancierodelMinisteriodeEducaciónNacional,quelohacalificadocomoexperienciaexitosaparaelfomentodelapermanenciayelegresodelosestudiantes.

2.2.6. Formación modular. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB) (España, http://goo.gl/OtUOfp)

PromovidodesdelaUnidaddeAsesoramientoPsicopedagógicodelaUABdesde2010,esteprogramapretendeadaptarelprogramadetutoríaentreigualesdelaUABalEspacioEuropeodeEducaciónSuperior.Enestesentido,setrabaja,porunlado,conlosestudiantesdeúltimocurso,quedeberánactuarcomoasesores,y,porelotro,conlosestudiantesdeprimercursoquerecibiránlaasesoríadelosprimeros.

Elobjetivodelatutoríaentreigualesesfavorecerlaintegracióndelosestudiantesdeprimercursoatodoslosámbitosacadémicos,potenciandolasocializaciónentrelosalumnosdediferentescursosydelasmismastitulaciones.Desdelacoordinaciónsediferenciantrestiposdeestudiantes:

(a) estudiantes-tutores,quesonlosqueseencuentranencursossuperioresyac-túandeasesoresdelosdenuevoingreso,ycolaboraneneldesarrolloyeva-luacióndelasactividadesprácticas,enformatotaller,enlasqueparticipanestudiantesdeprimercurso;

(b) estudiantes-tutorizados,quesonlosdenuevoingresoyquerecibenlaase-soríadeun estudiantemás experimentadoyparticipanen actividadesqueorganizanlosestudiantes-tutores;

(c) estudiante-participante,queesaquelque,apesardenosertutorizado,partici-paenlostalleresyenlasactividadesformativasqueseorganizanenelmarcodelprogramadetutorías.

Losestudiantes-asesores sonpreparados,previamente, eneldesempeñode susfuncionesapartirdeunprogramaformativoqueseestructuraencuatromódulos:

1. Eltrabajocooperativo:elaboracióndeunproyectogrupal

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2. Análisisdelentornoydeteccióndeconflictos3. Lacomunicaciónylacoeducación4. Elproyectosocialydecalidad

Eldesarrollodeestosmódulosformativosdotaalosestudiantes-asesoresdecom-petenciastransversalesquelespermitenanalizaryreflexionarsobresupropiaacti-vidad,evaluandoyentendiendoelcontextoenelquedesempeñansusacciones,ycreandoyplanteadomodificacionesdelentorno.

El programa de formaciónmodular, en elmarco del plan de tutorías, permitedesarrollardosaccionesbásicas.Enprimerlugar,lascapacidadesdelosestudiantes-asesores,quemejoransunivelcompetencialapartirdelaformaciónrecibidayeldesarrollodelasactividadesdeasesoría;y,ensegundolugar,laintegraciónacadé-micaysocializacióndelosestudiantesdeprimercursomediantelasactividadesdeasesoríaytutoría.

Losgestoresdelprogramavaloranpositivamentelacapacidaddelprogramaparaenriquecerprofesionalmente a los estudiantesypara responder a lasdemandasycarenciasdelacomunidaddeestudiantesdelauniversidad.

2.2.7. Universidad para la tercera edad. Universidad Católica Boliviana (Bolivia, http://goo.gl/6tTBV4 )

LaUniversidaddelaTerceraEdadesunproyectoqueseiniciaenelaño2008conelobjetivodevincularapersonasdelaterceraedadconlaUniversidad,ofreciendoun sistemade formaciónmixtoenelque se les empoderaparaqueactúencomolíderessocialesensuscontextosdereferencia,yalmismotiempotenganherramien-tasparaelautoconocimientopersonalypoderavanzarparamejorarsussituacionespersonales.

Eneldesarrollodelprograma,ademásdedocentesdelapropiauniversidad,co-laboranestudiantesqueactúancomovoluntarioseneldesarrollodealgunasdelasactividadesqueseplantean.LassesionesformativasdelaUniversidaddelaterceraedad,queseorganizanapartirde160horasdetrabajoenelaula,y30horasdetra-bajosocialrepartidasentrestrimestres,seconcretanen:

• Gruposdeautoconocimiento:sedesarrollan,desdelaperspectivagestáltica,paraquetrabajensobresupresenteypuedanconocerseasimismosenmayorprofundidadcomopasoprevioadesarrollarotrasactividades.Estaactividadsedesarrollaconengrupo,yconelapoyodeunespecialista.

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• Talleresdememoria:elobjetivoesdotaralaspersonasmayoresdeherramien-tasquelespermitanenlentecerycompensarloscambiosqueenesteperíodovital se producen en sus funciones cognitivas.Asimismo, es un espacio desocializaciónenelquesegenerancomunidadesyredesentrelosadultos.

• Tallereseventuales:estossondirigidosporlospropiosparticipantesenelpro-grama,ytienenporfinalidadgenerarespaciosdeeducaciónentreigualesquepermitanalosmayoresmostraralrestoalgunahabilidadquehanadquiridoalolargodesuexperienciavital.Asimismo,estostalleresseabrenalrestodelacomunidaduniversitaria,favoreciendoasíelcontactoe intercambiointerge-neracional.

El desarrollo de este programa cuenta con el apoyo de la propiaUniversidad,quelocoordinaatravésdesuserviciodepastoral,yeldelGobiernomunicipaldeLaPaz.Esvaloradopositivamenteportodoslosagentesimplicados,ygraciasasurepercusiónenelterritorio,seencuentraenplenafasedeexpansiónhacíalasotrassedesquelauniversidadtienedistribuidasporelterritorionacional.

2.2.8. Sendas de conocimiento: la educación superior de indígenas en Brasil (PTC). Fundación Ford (Brasil, http://www.fordfoundation.org/ )

Esteproyecto,promovidodesdeunafundaciónprivada,seinicióenelaño2004ytieneporobjetivocontribuiraldesarrollodepolíticasgubernamentalesquepermitanunmayoringreso,permanenciaybuendesempeñodeestudiantesdeterritoriosais-ladosenlasinstitucionesdeeducaciónsuperior.LafinalidadúltimadelproyectoesladeempoderaraloscolectivosindígenasdelBrasil,especialmentelosquevivenenzonasnourbanas,perosinolvidaralosquevivenenlasciudades.

Elproyectosefocalizaenlasensibilizacióntantodeacadémicosyprofesionalesvinculadosalaeducaciónsuperior,comodelosencargadosdeelaborarlaspolíticaspúblicasdelpaísenlosdiferentesnivelesadministrativos.Enestesentido,sedesa-rrollanlossiguientesobjetivos:

• Fomentariniciativasparapromoverlasactividadesdesarrolladasporuniversi-dadesquehabíancontribuidoadarsoportealospueblosindígenasenelBrasil,pormediodelaformacióndeindígenasenelniveluniversitario.

• Fomentarlacapacitacióndeprofesionalesuniversitariosparatrabajarcones-tudiantesindígenasenelniveluniversitario,yfortalecerlosparaintervenganensusinstituciones,paratransformarlas,favoreciendoelaccesoylaperma-nenciaensusgradosdeestudiantesoriginariosdepueblosindígenas.

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• Acompañareinfluirlaspolíticaspúblicasdeeducaciónsuperior,enlosnivelesfederalyestatalprincipalmente,demodoquelasexperienciasuniversitariasdesarrolladasenelmarcodelproyectoadquieransustentabilidadycapacidaddereplicarse.

Entrelasactividadesrealizadasparafomentarlasensibilizaciónsedestacalarea-lizacióndeunvídeoquenarralasexperienciasdelosestudiantesindígenasquehancursadoestudiossuperioresenlauniversidad,lapromociónycolaboraciónenlarea-lizacióndeseminariosdivulgativosylaconcienciacióndelosindígenasgraduadosparaqueparticipenenlaextensióndelprograma.

El impactode lasactividadesrealizadas,hacomportadolacreacióndeunpro-gramaespecíficoporpartedelgobiernocuyoobjetivoesatenderalasnecesidadesparticularesdelapoblaciónindígena(PROLIND),yhacontadoconlacolaboracióndeSECAD/MEC,laUNESCO,laUFRR,laUCDB,laUEMPS,elMuseoNacionalylaUFRJ.

3. RECOPILACIÓN DE REfERENCIAS SIgNIfICATIVAS SOBRE ACCESO Y RETENCIÓN DE COLECTIVOS VULNERABLES EN EDUCACIÓN SUPERIOR

El apartadoamplía las referenciasbibliográficasywebgráficas recogidas en elmarcodelproyectoACCEDESyapresentadasenlapublicaciónanterior(Barrera-Corominas,Díaz-VicarioyFernández-de-Álava,2012),siguiendoelcriteriodecla-sificaciónqueyaseutilizó.

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4. A mODO DE CONCLUSIÓN

EldesarrollodelabasededatosbibliográficosymaterialsobreelproyectoAC-CEDESha obligado a las instituciones asociadas y colaboradoras del proyecto aindagar–ensusrespectivosterritoriosdereferencia–sobrelaatenciónacolectivosvulnerables.Sehapuestoasídemanifiestoquemuchasinstitucionesestántrabajan-

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dopara incluiracolectivosquepresentannecesidadesdiferenciadas,aunquesigasiendonecesariocontinuarenestalíneasisequiereconseguirlaplenaintegracióndeestoscolectivos.

EnelcasodelasBP,suidentificaciónrevelaque,enlamayoríadecasos,noseinstitucionalizaciónaccionesconcretasquepermitenlaatenciónacolectivosespecí-ficos,sinoquerealizanexperienciaspuntualesymuydependientesdelaspersonasquelaspromovieron.Así,yapesardecontarmuchasvecesconfinanciaciónexter-na,notienenpermanenciamásalládeltiempoenelqueduralamisma.Sedetectaasimismoque,mayoritariamente, las acciones que se desarrollan están ligadas alaccesoa launiversidad,peromenosenotrosmomentosde lavidaduniversitaria,reduciendolosapoyosylimitándose,enlamayoríadecasos,aayudasfinancierasparacostearlascuotasdematriculaciónoparalaadquirirelmaterialacadémico.

Enlorelativoalaatencióndecolectivosespecíficos,seobservaquedondemásprogresossehanrealizadoesenlaatenciónapersonasconhabilidadesintelectua-lessignificativamenteelevadasyacolectivos indígenas.Noobstante,ycomoseapuntabaanteriormente,quedatodavíaunimportantetrabajoporhacersisequieredaratenciónacolectivossocialmentemenosexpuestos,comosonlasmujeresconcargasfamiliaresolasminoríasétnico-culturales.DesdeACCEDESsetrabajaenel desarrollo de estrategias quepermitandar una atención integral a todos estoscolectivos.


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Colectivos vulnerables en la Universidad. Reflexiones y propuestas para la intervenciónCOORDINADOR / Joaquín Gairín

COORDINADORJoaquín Gairín

Colectivos vulnerables en la Universidad.

Reflexiones y propuestas para la

intervención

El acceso y permanencia en la universidad no ofrece, hoy por hoy, las mismas oportuni-dades a todos los ciudadanos que están en condiciones de realizar estudios superiores. Razones económicas, culturales, sociales o de género castigan de una manera significa-tiva a determinados colectivos, que ven mermadas sus posibilidades de realización y de promoción personal y social.La presente aportación presenta reflexio-nes sobre la inclusión de colectivos vulne-rables en la universidad, indicaciones para planificar y guiar procesos dirigidos a su atención y un conjunto de estrategias de orientación y tutoría que facilitan la inter-vención. Se trata así de apoyar el desarro-llo de una universidad cuya misión y obje-tivos se orientan a promover la inclusión de todos sus estudiantes.El Proyecto ACCEDES (http://edo.uab.cat/accedes), financiado por la Unión Europea, contribuye así a alcanzar el segundo de sus objetivos específicos previstos: “Contribuir al desarrollo organizacional de las institucio-nes de educación superior en la aplicación de las acciones de mejora en el acceso, excelen-cia académica y fase de egreso”.

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