II Congreso Internacional de Colectivos VulnerablesHacia la construcción de um marco teórico-práctico bajo el tema de la equidad

Profa Dra Márcia Lopes ReisUNESP/Brasil

con aportes del Prof.Dr. Sebastián DonosoUniversidad de Talca/Chile

Barcelona, abril de 2019.

OBJETIVOS

Reflexionar bajo un marco teórico-práctico que pueda ser común;

Fomentar el debate respecto de la equidad y la igualdad en la educación;

Sistematizar abordajes teóricos desde la mirada de los distintos pensadores de la contemporaneidad de la temática.

LIMITACIONES INICIALES... Las teorias son situadas en el tiempo y el

espacio...

Resultan de la observación de algun(os/as) para llegar a un modelo explicativo de algun fenómeno...

Las teorías nos permiten las hipótesis que suelen ser provisionales y deben ser confirmadas de acuerdo con esas mismas teorías...

DE QUE EQUIDAD SE TRATA?

Desde Aristóteles, Ética a Nicómano,Livro V 350 a. C

"... trato igual a los iguales, desigual a los desiguales, en la medida de esa desigualdad“

O

“Dar a cada uno lo que le es debido”

La equidad es el sustantivo femeninocon origen en el latín aequitas,que significa igualdad,

simetría, rectitud, imparcialidad, conformidad.

EN LA SOCIEDAD MODERNA,

La igualdad, libertad y fraternidad forman parte de un discurso homogeneizador de esas condiciones…

Esa condición no ha solucionado el tema de la acentuación de las desigualdades…

EN LA SOCIEDAD CONTEMPORANEA, La desigualdad ha logrado altos niveles de

injusticia social, y los debates sobre la igualdad ya no abarcan la diversidad de grupos de interés, grupos de presión y grupos excluidos del debate;

A raíz de eso, la equidad parece ser la construcción teórico-práctica que se acerca más las demandas de este comienzo de siglo

PUES, SE BUSCAN… Equidad de género

Equidad de renta

Equidad de educación

Equidad de acceso a la salud….por fin,

Equidad de derechos…

PREMISA 1 En la sociedad contemporánea, enmarcada en lo

que se ha llamado la sociedad del conocimiento, la educación es cada vez más importante en el desarrollo de capacidades individuales y sociales;

Eso porque la educación incide en los procesos de distribución y apropiación de los bienes culturales y materiales y, por tanto, en los niveles de igualdad o desigualdad social.

Quedan los primeros factores para tratar de una cultura de igualdad/ desigualdad / equidad

PREMISA 2

“La igualdad y la desigualdad no son una substancia, pues tanto la igualdad como la desigualdad se conforman en la aplicación de reglas y normas y solamente por ellas…” (Heller y Fehér, 1998, p. 174)

Siguen los factores para tratar de una cultura de igualdad/ desigualdad / equidad

PREMISA 3“Tenemos obligaciones morales mutuas, de las

cuales algunas son de responsabilidad pública-impuestos por medio de instituciones públicas - y otras son de responsabilidad personal -involucrando reglas de conducta personal.”(Kymlicka, 2006, p. 8)

Siguen los factores para tratar de una cultura de igualdad/ desigualdad / equidad

PREMISA 4 La calidad de la educación tiene que ver con un

sistema educativo igualitario, esto es, el que distribuye las oportunidades educativas de una forma igual entre todas las personas o grupos sociales, no es necesariamente equitativo socialmente.

Este tipo de equidad se lograría con una oferta de mayores oportunidades educativas para aquellas personas o grupos en distintas condiciones sociales relativas.

PREMISA 5 Cuando se busca una descripción de la situación

educativa de la población de un país,indicadores tradicionales como tasas de analfabetismo, años de escolaridad, tasas de deserción o repitencia, o tasas de cobertura, entre otros, reflejan promedios y proporcionan una imagen concisa de la situación, pero poco informan sobre la formaen que ese analfabetismo, escolaridad, deserción o cobertura se distribuyen entre la población.

De ahí, que el marco teórico bajo el tema de la equidad estaría mas allá de las estadísticas…

PREMISA 6 En la sociedad contemporanea, las concepciones

hacia la justicia social buscarían “ reducir algunas inequidades, para volverlas si no justas, al menos aceptables.” (Dubet, 2012a. , p. 11)

Igualdad de posiciones (los lugares que organizan la estructura social y igualdad de oportunidades (posibilidad de ocupar cualquier posición en función de un princípio meritocrático)

PREMISA 7 John Rawls – equidad objetivo de la justicia

Amartya Sen – enfoque de capacidades – la vida de las personas y su contexto (social y cultural, político)

Proceso (cantidad de educacion: escolaridad, gasto en educación) - (calidad de educación:desigualdad en las condiciones de aprendizaje, desigualdad en la calidad de la vida)

Incidencia de la educación sobre la desigualdad económica en Latinomérica: Acceso (input), calificaciones o el nível educativo alcanzado (output), efectos de la interacción de la educación y el mercado de trabajo –resultados)

LA TESIS

La igualdad de posiciones necesita de la institucionalización de formas de control que aseguren actos de competencia que pongan en riesgo el anhelado equilibrio entre posiciones…

Buena parte de los estudios dedicados a la relación entre educación y equidad social coinciden en centrar la atención en la educación como una condición indispensable para el logro de una sociedad más equitativa.

EN CONSECUENCIA,

Es necesario abandonar aquellos esquemas de análisis que se apoyan en relaciones causales en una única dirección y abordar la relación equidad educación en una perspectiva más amplia que considere múltiples vías.

PARA CELERO (2008), BOA PARTE DOS PROBLEMAS DO SISTEMA EDUCATIVO son …

Problemas de equidad… “Equitable access, success and quality in higher

education: a policy statment by the international association of universities “ (CELERO, 2008, p.79)

¿POR QUÉ LA EQUIDAD ES DE INTERÉS EN LA POLÍTICA PÚBLICA? En la mayoría de países, el sistema educativo es

uno de los principales conductos para la distribución de subsidios públicos, de forma que el acceso a la educación determina quién goza de los subsidios.

Una segunda razón es que la educación afecta las oportunidades de las personas en términos de su capacidad de ingresos así como de movilidad social.

En consecuencia, la equidad en las oportunidades educativas influye en la distribución del ingreso, la riqueza y el estatus en la sociedad.

Más allá de su relevancia en términos económicos, la educación es vista como un bien en sí mismo, de hecho, como un derecho de las personas (Mingat y Tang, 1996).

¿Cómo medir algo que todavía seguimos buscando?

¿O sería posible que la calidad fuera cantificada?

SISTEMA DE INDICADORES DE EQUIDAD EN EDUCACION CONTEXTO: social y cultural

político

PROCESO: cantidad de educación (escolaridad y gasto en educación)

calidad de educación (desigualdad en las condiciones de aprendizaje y desigualdad en la calidad de la vida)

RESULTADOS INTERNOS (desigualdad entre individuos, categorías, carreras)

RESULTADOS EXTERNOS (consecuencias económicas y sociales; consecuencias no monetarias)

LA RUPTURA HISTÓRICA EN EL TEMA DE LA CALIDAD DE LA EQUIDAD

Calidad para pocos

Calidad para algunos

Calidad para aquellos que ya poseen condiciones diferenciadas

Una mirada hacia 2 ejemplos en Brasil….

LAS CONDICIONES ACTUALES Todas esas aproximaciones para el análisis de la

equidad en educación involucran el uso de varias medidas operacionales de equidad.

Ninguna de ellas es perfecta, reflejando la dificultas de indicadores que capturen todas las dimensiones del concepto.

Pero la carencia de un indicador comprehensivo no necesariamente limita la discusión sobre el tema.

El uso de medidas específicas, aunque reconocidamente imperfectas, puede ofrecer una visión útil para el análisis de políticas.

A pesar de que el avance en el desarrollo de indicadores de equidad es notable, aún quedan varios retos que los países de América Latina;

Debemos enfrentar, principalmente relacionados con la necesidad de mejorar sus sistemas de información sobre el sector; el desarrollo de un conjunto de indicadores de calidad del proceso que contesten a las necesidades específicas del país según las orientaciones y objetivos de la política pública;

Avanzar en entendimiento de que las políticas para ampliar las oportunidades educativas con equidad es prioritario para avanzar en una senda de desarrollo.

SI LA DESIGUALDAD EN LA EDUCACIÓN LA HEMOS CONSTRUIDO A LO LARGO DE LA HISTORIA…

La equidad de oportunidades – y con calidad –se cambia en un reto doble pues todavia no habíamos hecho procesos equitativos en la educación;

Proyectos como Oracle serían parte de las acciones institucionales en el sentido de construir herramientas de implementación, acceso y mensuración del funcionamiento de nuestros sistemas cuando se proponen a implementar calidad en las acciones equitativas.

TODO ESO EMPEZAR EL DEBATE TEÓRICO – PRÁTICO…

Gracias!marcia.reis@unesp.br

sdonoso@utalca.cl