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REPUacuteBUCADECOlOMB~

MINISTER~O DE JUSTC~A y DEL DERECHO 804

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO DE uacuteiexclf1~lY lV Iij~t~~ ~ill ~J

Por el cual se establecen medidas para la adecuacioacuten ampliacioacuten o moditicaciOacutentilde de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten a cargo de los entes territoriales

y se adoptan otras disposiciones en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica en concordancia con la Ley 137 de 1994 y en desarrollo del Decreto 637 del 06 de mayo

de 2020 Por el cual se declara un Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en todo el territorio nacional y

CONSIDERANDO

Que en los teacuterminos del artiacuteculo 215 de middotIa Constitucioacuten Poliacutetica el presidente de la Repuacuteblica con la firma de todos los ministros en caso de que sobrevengan hechos distintos de los previstos en los artiacuteculos 212 y 213 de la Constitucioacuten Poliacutetica que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden econoacutemico social y ecoloacutegico del paiacutes o que constituyan grave calamidad puacuteblica podraacute declarar el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

Que seguacuten la misma norma constitucional una vez declarado el estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica el Presidente con la firma de todos los ministros podraacute dictar decretos con fuerza de ley destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensioacuten de sus efectos

Que estos decretos deberaacuten referirse a materias que tengan relacioacuten directa y especiacutefica con el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica y podraacuten en forma transitoria establecer nuevos tributos o modificar los existentes

Que el 06 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y de la Proteccioacuten Social dio a conocer el primer caso de brote de enfermedad por Coronavirus COVID-19 en el territorio nacional

Que el 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud - OMS declaroacute el actual brote de enfermedad por Coronavirus - COVID-19 como una pandemia esencialmente por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de trasmisioacuten toda vez que al 11 de marzo de 2020 a la OMS se habiacutean notificado cerca de 125000 casos de contagio en 118 paiacuteses y que a lo largo de esas uacuteltimas dos semanas el nuacutemero de casos notificados fuera de la Repuacuteblica Popular China se habiacutea multiplicado en trece (13) veces mientras que el nuacutemero de paiacuteses afectados se habiacutea triplicado por lo que instoacute a los paiacuteses a tomar acciones urgentes

Que mediante la Resolucioacuten 380 del 10 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social adoptoacute entre otras medidas preventivas sanitarias de aislamiento y cuarentena de las personas que a partir de la entrada en vigencia de la precitada resolucioacuten arribaran a Colombia desde la Repuacuteblica Popular China Francia Italia y Espantildea

Que mediante Resolucioacuten 385 del 12 de marzo de 2020 el ministro de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO __8_0_4__ lOE 2020 HOJA No ~

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se establecen medidas para la adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten a cargo de los entes territoriales y se adoptan otras disposiciones en el marco del Estado

de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

estado de emergencia sanitaria por causa del nuevo Coronavirus COVID-19 en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020 y en virtud de esta adoptoacute una serie de medidas con el objeto de prevenir y controlar la propagacioacuten del Coronavirus COVID-19 y mitigar sus efectos

Que mediante la Resolucioacuten 844 del 26 de mayo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social prorrogoacute la emergencia sanitaria por causa del nuevo Coronavirus COVID-19 hasta el 31 de agosto de 2020


Que el 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud - OMS declaroacute el actual brote de enfermedad por Coronavirus - COVID-19 como una pandemia esencialmente por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de trasmisioacuten toda vez que al11 de marzo de 2020 a la OMS le habiacutean notificado cerca de 125000 casos de contagio en 118 paiacuteses y que a lo largo de esas uacuteltimas dos semanas el nuacutemero de casos notificados fuera de la Repuacuteblica Popular China se habiacutea multiplicado en trece (13) veces mientras que el nuacutemero de paiacuteses afectados se habiacutea triplicado por lo que instoacute a los paiacuteses a tomar acciones urgentes

Que mediante Resolucioacuten No 380 del 10 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social adoptoacute entre otras medidas preventivas sanitarias de aislamiento y cuarentena de las personas que a partir de la entrada en vigencia de la precitada resolucioacuten arribaran a Colombia desde la Repuacuteblica Popular China Francia Italia y Espantildea

Que mediante Resolucioacuten 385 del 12 de marzo de 2020 el ministro de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del nuevo Coronavirus COVID-19 en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020 y en virtud de esta adoptoacute una serie de medidas con el objeto de prevenir y controlar la propagacioacuten del Coronavirus COVID-19 y mitigar sus efectos


Que el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social reportoacute el 9 de marzo de 2020 Omuertes y 3 casos confirmados en Colombia

Que al 17 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social habiacutea reportado que en el paiacutes se presentaban 75 casos de personas infectadas con el Coronavirus COVID-19 y O fallecidos cifra que ha venido creciendo a nivel paiacutes de la siguiente manera 102 personas contagiadas al 18 de marzo de 2020 108 personas contagiadas al diacutea 19 de marzo de 2020 145 personas contagiadas al diacutea 20 de marzo de 2020 196 personas contagiadas al diacutea 21 de marzo de 2020 235 personas contagiadas al 22 de marzo de 2020 306 personas contagiadas al 23 de marzo de 2020 378 personas contagiadas al diacutea 24 de marzo de 2020 470 personas contagiadas al diacutea 25 de marzo de 2020 491 personas contagiadas al diacutea 26 de marzo de 2020 539 personas contagiadas al diacutea 27 de marzo de 2020 608 personas contagiadas al 28 de marzo de 2020 702 personas contagiadas al 29 de marzo de 2020 798 personas contagiadas al diacutea 30 de marzo de 2020 906 personas contagiadas al diacutea 31 de marzo de 2020 1065 personas contagiadas al dia 1 de abril de 2020 1161 personas contagiadas al diacutea 2 de abril de 2020 1267 personas contagiadas al diacutea 3 de abril de 2020 1406 personas contagiadas al diacutea 4 de abril de 2020 1485 personas contagiadas al diacutea 5 de abril de 2020 1579 personas contagiadas al diacutea 6 de abril de 2020 1780 personas contagiadas

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO __--iexcl8O4~_ DE 2020 HOJA No ordf Continuacioacuten del Decreto Por el cual se establecen medidas para la adecuacioacuten

ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten a cargo de los entes territoriales y se adoptan otras disposiciones en el marco del Estado


al 7 de abril de 2020 2054 personas contagiadas al 8 de abril de 2020 2223 personas contagiadas al 9 de abril de 2020 2473 personas contagiadas al diacutea 10 de abril de 2020 2709 personas contagiadas al 11 de abril de 2020 2776 personas contagiadas al 12 de abril de 2020 2852 personas contagiadas al 13 de abril de 2020 2979 personas contagiadas al 14 de abril de 2020 3105 personas contagiadas al 15 de abril de 2020 3233 personas contagiadas al 16 de abril de 2020 3439 personas contagiadas al 17 de abril de 2020 3621 personas contagiadas al 18 de abril de 2020 3792 personas contagiadas al 19 de abril de 2020 3977 personas contagiadas al 20 de abril de 2020 4149 personas contagiadas al 21 de abril de 2020 4356 personas contagiadas al 22 de abril de 2020 4561 personas contagiadas al 23 de abril de 2020 4881 personas contagiadas al 24 de abril de 2020 5142 personas contagiadas al 25 de abril de 2020 5379 personas contagiadas al 26 de abril de 2020 5597 personas contagiadas al 27 de abril de 2020 5949 personas contagiadas al 28 de abril de 2020 6211 personas contagiadas al 29 de abril de 2020 6507 personas contagiadas al 30 de abril de 2020 7006 personas contagiadas al 1 de mayo de 2020 7285 personas contagiadas al 2 de mayo de 2020 7668 personas contagiadas al 3 de mayo de 2020 7973 personas contagiadas al 4 de mayo de 2020 8613 personas contagiadas al 5 de mayo de 2020 8959 personas contagiadas al 6 de mayo de 2020 9456 personas contagiadas al 7 de mayo de 2020 10051 personas contagiadas al 8 de mayo de 2020 10495 personas contagiadas al 9 de mayo de 2020 11063 personas contagiadas al 10 de mayo de 2020 11613 personas contagiadas al11 de mayo de 2020 12272 personas contagiadas al12 de mayo de 2020 12930 personas contagiadas al13 de mayo de 2020 13610 personas contagiadas al 14 de mayo de 2020 14216 personas contagiadas al 15 de mayo de 2020 14939 personas contagiadas al 16 de mayo de 2020 15574 personas contagiadas al 17 de mayo de 2020 16295 personas contagiadas al 18 de mayo de 2020 16935 personas contagiadas al 19 de mayo de 2020 17687 personas contagiadas al 20 de mayo de 2020 18330 personas contagiadas al 21 de mayo de 2020 19131 personas contagiadas al 22 de mayo de 2020 20177 personas contagiadas al 23 de mayo de 2020 21175 personas contagiadas al 24 de mayo de 2020 21981 personas contagiadas al 25 de mayo de 2020 23003 personas contagiadas al 26 de mayo de 2020 24104 al 27 de mayo de 2020 25366 personas contagiadas al 28 de mayo de 2020 26688 personas contagiadas al 29 de mayo de 2020 28236 personas contagiadas al 30 de mayo de 2020 29383 personas contagiadas al 31 de mayo de 2020 30493 personas contagiadas al 1 de junio de 2020 31833 personas contagiadas al 2 de junio de 2020 33354 personas contagiadas al 3 junio de 2020 y mil cuarenta y cinco (1045) fallecidos

Que pese a las medidas adoptadas el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social (1) reportoacute el 10 de mayo de 2020 463 muertes y 11063 casos confirmados en Colombia distribuidos asiacute Bogotaacute DC (4155) Cundinamarca (283) Antioquia (468) Valle del Cauca (1331) Boliacutevar (679) Atlaacutentico (970) Magdalena (271) Cesar (72) Norte de Santander (99) Santander (42) Cauca (47) Caldas (100) Risaralda (216) Quindiacuteo (67) Huila (178) Tolima (130) Meta (923) Casanare (21) San Andreacutes y Providencia (6) Narintildeo (296) Boyacaacute (67) Coacuterdoba (39) Sucre (4) La Guajira (27) Chocoacute (28) Caquetaacute (16) y Amazonas (527) (11) reportoacute el 11 de mayo de 2020 479 muertes y 11613 casos confirmados en Colombia distribuidos asiacute Bogotaacute DC (4305) Cundinamarca (289) Antioquia (474) Valle del Cauca (1367) Boliacutevar (742) Atlaacutentico (1022) Magdalena (284) Cesar (72) Norte de Santander (99) Santander (42) Cauca (51) Caldas (100) Risaralda (216) Quindiacuteo (71) Huila (179) Tolima (130) Meta (927) Casanare (21) San Andreacutes y Providencia (6) Narintildeo (306) Boyacaacute (77) Coacuterdoba (39) Sucre (4) La Guajira (27) Chocoacute (28) Caquetaacute (16) Amazonas (718) Putumayo (1) Y (111) reportoacute el 3 de junio de 2020 1045 muertes y 33354 casos confirmados en Colombia distribuidos asiacute Bogotaacute DC (11250) Cundinamarca (1034) Antioquia (1260) Valle del Cauca (3886) Boliacutevar (3571) Atlaacutentico (4756) Magdalena (706) Cesar (348) Norte de Santander (134) Santander (114) Cauca (116) Caldas (156) Risaralda (262) Quindiacuteo (119) Huila (252) Tolima (274) Meta (983) Casanare (35) San Andreacutes y Providencia (17) Narintildeo (1346) Boyacaacute (214) Coacuterdoba (163) Sucre (47) La Guajira (65) Chocoacute (295) Caquetaacute

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO __8_0_4__ DIE 2020 HOJA No ~



(24) Amazonas (1898) Putumayo (10) Vaupeacutes (11) Arauca (1) Guainiacutea (6) y Vichada (1 )

Que seguacuten la Organizacioacuten Mundial de la Salud - OMS se ha reportado la siguiente informacioacuten (1) en reporte nuacutemero 57 de fecha 17 de marzo de 2020 a las 1000 am CET [Central European Time Zone] sentildealoacute que se encuentran confirmados 179111 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 7426 fallecidos (11) en reporte nuacutemero 62 de fecha 21 de marzo de 2020 a las 2359 pm CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 292142 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 12783 fallecidos (111) en reporte nuacutemero 63 de fecha 23 de marzo de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 332930 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 14509 fallecidos (IV) en el reporte nuacutemero 79 de fecha 8 de abril de 2020 a las 1000 am CET se encuentran confirmados 1353361 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 79235 fallecidos (V) en el reporte nuacutemero 80 del 9 de abril de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 1436198 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 85521 fallecidos (VI) en el reporte nuacutemero 81 del 10 de abril de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 1521252 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 92798 fallecidos (VII) en el reporte nuacutemero 82 del 11 de abril de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 1610909 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 99690 muertes (VIII) en el reporte nuacutemero 83 del 12 de abril de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 1696588 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 105952 fallecidos (IX) en el reporte nuacutemero 84 del 13 de abril de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 1773084 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 111652 fallecidos (X) en el reporte nuacutemero 85 del 14 de abril de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 1844863 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 117021 fallecidos (XI) en el reporte nuacutemero 86 del 15 de abril de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute que se encuentran confirmados 1914916 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 123010 fallecidos (XII) en el reporte nuacutemero 87 del 16 de abril de 2020 a las 1000 am CEST [Central European Summer Time] sentildealoacute que se encuentran confirmados 1991562 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 130885 fallecidos (XIII) en el reporte nuacutemero 88 del 17 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2074529 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 139378 fallecidos (XIV) en el reporte nuacutemero 89 del 18 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2160207 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 146088 fallecidos (XV) en el reporte nuacutemero 90 del 19 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2241778 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 152551 fallecidos (XVI) en el reporte nuacutemero 91 del 20 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2314621 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 157847 fallecidos y (XVII) en el reporte nuacutemero 92 del 21 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2397217 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 162956 fallecidos (XVIII) en el reporte nuacutemero 93 del 22 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2471136 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 169006 fallecidos (XIX) en el reporte nuacutemero 94 del 23 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2544792 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 175694 fallecidos (XX) en el reporte nuacutemero 95 del 24 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2626321 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 181938 fallecidos (XXI) en el reporte nuacutemero 96 del 25 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2719896 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 187705 fallecidos (XXII) en el reporte nuacutemero 97 del 26 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2804796 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 193710 fallecidos (XXIII) en el reporte nuacutemero 98 del 27 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentren confirmados 2878196 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 198668 fallecidos (XXIV) en el reporte nuacutemero 99 del 28 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 2954222 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 202597 fallecidos (XXV) en el reporte nuacutemero 100 del 29 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran

DeCRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO _8_o_4_middot__ DE 2020 HOJA No ordf Continuacioacuten del Decreto Por el cual se establecen medidas para la adecuacioacuten



confirmados 3018952 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 207973 fallecidos (XXVI) en el reporte nuacutemero 101 del 30 de abril de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3090445 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 217769 fallecidos (XXVII) en el reporte nuacutemero 102 del 1 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3175207 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 224172 fallecidos (XXVIII) en el reporte nuacutemero 103 del 2 de mayo de 2020 a las 3267184 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 229971 fallecidos (XXIX) en el reporte nuacutemero 104 del 3 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3349786 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 238628 fallecidos (XXX) en el reporte nuacutemero 105 del 4 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3435894 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 239604 fallecidos (XXXI) en el reporte nuacutemero 106 del 5 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3517345 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 243401 fallecidos (XXXII) en el reporte nuacutemero 107 del 6 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3588773 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 247503 fallecidos (XXXIII) en el reporte nuacutemero 108 del T de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3672238 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 254045 fallecidos (XXXIV) en el reporte nuacutemero 109 del 8 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3759967 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 259474 fallecidos (XXXV) en el reporte nuacutemero 110 del 9 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3855788 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 265862 fallecidos (XXXVI) en el reporte nuacutemero 111 del 10 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 3917366 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 274361 fallecidos (XXXVII) en el reporte nuacutemero 112 del 11 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4006257 casos del nuevo coronaviacuterus COVID-19 y 278892 fallecidos (XXXVIII) en el reporte nuacutemero 113 del 12 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4088848 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 283153 fallecidos (XXXIX) en el reporte nuacutemero 114 del 13 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4170424 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 287399 fallecidos (XL) en el reporte nuacutemero 115 del 14 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4248389 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 294046 fallecidos (XLI) en el reporte nuacutemero 116 del 15 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4338658 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 297119 fallecidos (XLII) en el reporte nuacutemero 117 del 16 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4425485 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 302059 fallecidos (XLIII) en el reporte nuacutemero 118 del 17 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4525497 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 307395 fallecidos (XLIV) en el reporte nuacutemero 119 del 18 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4618821 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 311847 fallecidos (XLV) en el reporte nuacutemero 120 del 19 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4731458 casos del nuevo coronavirus COVI D-19 y 316169 fallecidos (XLVI) en el reporte nuacutemero 121 del 20 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4789205 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 318789 fallecidos (XLVII) en el reporte nuacutemero 122 del 21 de mayo de 2020 a las 1000 am CEST sentildealoacute que se encuentran confirmados 4893186 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 323256 fallecidos (XLVIII) en el reporte nuacutemero 123 del 22 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmadas 4993470 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 327738 fallecidos (XLIX) en el reporte nuacutemero 124 del 23 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmadas 5103006 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 333401 fallecidos (L) en el reporte nuacutemero 125 del 24 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmadas 5204508 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 337687 fallecidos (LI) en el reporte nuacutemero 126 del 25 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmadas 5304772 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 342029 fallecidos (LlI) en el reporte nuacutemero 127 del 26 de mayo de 2020 sentildealoacute que

804DECRETO LEGISLATiVO NUMERO _____ DE 2020 HOJA No 2



se encuentran confirmados 5404512 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 343514 fallecidos (LlII) en el reporte nuacutemero 128 del 27 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmados 5488825 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 349095 fallecidos (LlV) en el reporte nuacutemero 129 del 28 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmados 5593631 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 353334 fallecidos (LV) en el reporte nuacutemero 130 del 29 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmados 5701337 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 357688 fallecidos (LVI) en el reporte nuacutemero 131 del 30 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmados 5817385 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 362705 fallecidos (LVII) en el reporte nuacutemero 132 del 31 de mayo de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmados 5934936 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 367166 fallecidos (LVIII) en el reporte nuacutemero 133 del 1 de junio de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmados 6057853 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 371166 fallecidos (LVIX) en el reporte nuacutemero 134 del 2 de junio de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmados 6194533 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 376320 fallecidos (LVX) en el reporte nuacutemero 135 del 3 de junio de 2020 sentildealoacute que se encuentran confirmados 6287771 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 379941 fallecidos

Que seguacuten la Organizacioacuten Mundial de la Salud - OMS (1) en reporte de fecha 10 de mayo de 2020 a las 1900 GMT-5 - hora del Meridiano de Greenwich- se encuentran confirmados 4006257 casos 278892 fallecidos y 215 paiacuteses aacutereas o territorios con casos del nuevo coronavirus COVID-19 (11) en reporte de fecha 11 de mayo de 2020 a las 1900 GMT-5 - hora del Meridiano de Greenwich- se encuentran confirmados 4088848 casos 283153 fallecidos y 215 paiacuteses aacutereas o territorios con casos del nuevo coronavirus COVID-19 y (111) en reporte de fecha 3 de junio de 2020 a las 1900 GMT-5 shyhora del Meridiano de Greenwich- se encuentran confirmados 6397294 casos 383872 fallecidos y 216 paiacuteses aacutereas o territorios con casos del nuevo coronavirus COVID-19

Que mediante el Decreto 637 del 6 de mayo de 2020 se declaroacute el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en todo el territorio nacional por el teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario con el fin de conjurar la grave calamidad puacuteblica que afecta al paiacutes por causa de la pandemia del nuevo Coronavirus COVID-19

Que para hacer frente al grave impacto social y a la posibilidad de contagio el Decreto 637 de 2020 dispuso dentro de las medidas generales que se deben adoptar para conjurar la crisis y evitar su extensioacuten la siguiente Que con el propoacutesito de limitar las posibilidades de propagacioacuten del nuevo coronavirus Covid 19 y de proteger la salud del puacuteblico en general y de los servidores puacuteblicos que los atienden se hace necesario expedir normas de orden legal que flexibilicen la obligacioacuten de atencioacuten personalizada al usuario se permita incluso la suspensioacuten de teacuterminos legales en las actuaciones administrativas y jurisdiccionales asiacute como disposiciones tendientes a generar eficiencia administrativa en el sector puacuteblico

Que el 25 de marzo de 2020 en el marco de la pandemia generada por la enfermedad el COVID-19 la Alta Comisionada de Organizacioacuten de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos emitioacute un comunicado de prensa mediante el cual afirmoacute que U[e]n muchos paiacuteses los centros de reclusioacuten estaacuten atestados y en algunos casos lo estaacuten de manera peligrosa A menudo los internos se encuentran en condiciones higieacutenicas deplorables y los servicios de salud suelen ser deficientes o inexistentes En esas condiciones el distanciamiento fiacutesico y el autoaislamiento resultan praacutecticamente imposibles

Que la honorable Corte Constitucional en la sentencia T-151 de 2018 sentildealoacute Las entidades territoriales estaacuten a cargo de establecimientos de detencioacuten preventiva y de los centros transitorios de detencioacuten a ellas les corresponde crearlos brindar la alimentacioacuten adecuada garantizar el aseguramiento en salud de sus internos y que existan condiciones dignas de reclusioacuten

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO __8_0_4___ DE 2020 HOJA No Z



Que en el caso particular de las necesidades de los centros transitorios de detencioacuten la Direccioacuten de Seguridad Ciudadana de la Policiacutea Nacional reportoacute para el diacutea 22 de mayo de 2020 las siguientes cifras de personas privadas de la libertad en ellos (i) en cuanto a las salas de la Policiacutea Nacional su capacidad llega a las 4869 personas con un nuacutemero de detenidos que para esa fecha ascendiacutea a 10343 personas (ii) por su parte frente a las salas de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten su liacutemite es de 329 personas con un nuacutemero de detenidos que para esa fecha llegaba 364 personas Estos datos muestran un iacutendice de hacinamiento del 1124 para las salas de la Policiacutea Nacional y del 106 en las salas de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

Que los datos que la Direccioacuten de Seguridad Ciudadana de la Policiacutea Nacional reportoacute el diacutea 22 de mayo de 2020 exponen una realidad que muestra la falta de capacidad y adecuacioacuten de los centros transitorios de detencioacuten para afrontar las necesidades baacutesicas de las personas que se encuentran privadas de la libertad en ellos Ademaacutes esto se complementa con los conflictos abordados por la honorable Corte Constitucional en materia de hacinamiento penitenciario y carcelario los cuales pueden observarse en las sentencias T-153 de 1998 T-760 de 2008 T-388 de 2013 T-762 de 2015 y T-151 de 2016

Que respecto de los centros transitorios de detencioacuten en la Sentencia T-151 de 2016 la honorable Corte Constitucional realiza un anaacutelisis de los problemas maacutes recurrentes en ellos en especial de aquellos que se relacionan con la incapacidad de la infraestructura y la falta de adecuacioacuten para recibir el nuacutemero de personas que vienen llegando En este fallo la Defensoriacutea del Pueblo realiza una descripcioacuten del estado de las salas de detencioacuten transitorias de la Policiacutea lJacional y de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten respecto de lo cual indica que las autoridades se han visto en la necesidad de improvisar espacios para mantener a las personas privadas de la libertad en ellos En este sentido la honorable Corte Constitucional ordenoacute [oo] la buacutesqueda y acondicionamiento un inmueble que cumpla con las condiciones miacutenimas de subsistencia digna y humana para la reclusioacuten transitoria de los internos [ ]

Que se requiere la ejecucioacuten de obras que permitan la adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten para garantizar en la mayor medida de lo posible y de acuerdo a las capacidades de los entes territoriales que se puedan implementar las recomendaciones para prevencioacuten mitigacioacuten y atencioacuten del impacto de la enfermedad del coronavirus COVID-19 sobre la poblacioacuten privada de la libertad

Que la salud es un derecho fundamental que se encuentra reconocido en el artiacuteculo 49 de la Constitucioacuten Poliacutetica el cual consagra que la atencioacuten de la salud y el saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado Tambieacuten diversos instrumentos internacionales reconocen este derecho como la Observacioacuten General No 14 del Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas que recoge agrupa y analiza los conceptos de la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales la Convencioacuten Internacional sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten Racial (1965) la Convencioacuten sobre la eliminacioacuten de todas las formas de discriminacioacuten contra la mujer (1979) la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (1989) la Carta Social Europea de 1961 en su forma revisada la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981) el Protocolo adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (1988) la Comisioacuten de Derechos Humanos y la Declaracioacuten y Programa de Accioacuten de Viena de 1993

Que el contenido de la Observacioacuten General No 14 del Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas tambieacuten reconoce a la salud como un derecho fundamental Al respecto la Sentencia T-760 de 2008 constituye

-------DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO 8 O II DIE 2020 HOJA I~o 8



el fallo qlJe recoge agrupa y analiza los pronunciamientos de la honorable Corte Constitucional y fija el alcance del derecho fundamental a la salud

Que en relacioacuten con la poblacioacuten privada de la libertad en centros penitenciarios y carcelarios la sentencia mencionada cita las Reglas Miacutenimas para el Tratamiento de los Reclusos (1955) las cuales disponen servicios miacutenimos de salud que deben garantizarse a estas personas como acceso a profesionales de la salud fijacioacuten de lineamientos para la configuracioacuten administrativa garantiacutea de traslados acceso a medicamentos instalaciones adecuadas para casos de maternidad entre otras

Que la adecuacioacuten ampliacioacuten 0- modificacioacuten de la infraestructura de los inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten hace parte de las medidas que garantizan la proteccioacuten del derecho a la salud y a la dignidad humana de las personas privadas de la libertad Esto adquiere especial importancia en la Emergencia Sanitaria que afronta actualmente Colombia puesto que la amenaza de la enfermedad de coronavirus COVIDshy19 requiere de acciones inmediatas para prevenir mitigar y atender las dificultades que se presenten por la propagacioacuten del virus

Que os artiacutecuos 17 al 19 de Coacutedigo Penitenciario y Carcelario establecen que la Nacioacuten y las entidades territoriales podraacuten celebrar convenios de integracioacuten de servicios para e mejoramiento de la infraestructura y el sostenimiento de los centros de reclusioacuten de sistema penitenciario y carcelario Asimismo asignan competencias en cabeza de los departamentos y municipios para la creacioacuten direccioacuten organizacioacuten administracioacuten sostenimiento y vigilancia de las caacuterceles para las personas detenidas preventivamente y condenadas por contravenciones que impliquen privacioacuten de la libertad por orden de autoridad policiva

Que el Decreto Legislativo 546 de 2020 en su artiacutecuo 27 consagra que las entidades territoriaes deberaacuten adelantar as gestiones para garantizar las condiciones de reclusioacuten de las personas privadas de la libertad con medidas aseguramiento y condenadas que se encuentren en centros transitorios de detencioacuten como Estaciones de Policiacutea Unidades de Reaccioacuten Inmediata y otros durante este periacuteodo podraacuten acudir a los fondos de infraestructura carcelaria municipales o departamentales que hayan creado con las fuentes previstas en el paraacutegrafO 3deg del artiacuteculo 133 de la Ley 1955 2019 en concordancia con lo dispuesto en el artiacuteculo 17 de la Ley 65 de 1993 modificada por la Ley 1709 de 2014

Que mediante Sentencia C-826 de 2013 la honorable Corte Constitucional analiza entre otros principios de la funcioacuten puacuteblica los de eficacia eficiencia y celeridad respecto de los cuales sentildeala que encuentran fundamento en varios artiacuteculos de la Constitucioacuten Poliacutetica y son aplicables a todos los campos de accioacuten del Estado En este sentido la Sala Plena explica que estos mandatos encuentran relacioacuten directa con el Estado social de derecho y la calidad del servicio puacuteblico que debe ofrecerse para garantizar el goce efectivo de los derechos ciudadanos

Que sobre el principio de eficacia de la administracioacuten puacuteblica mediante Sentencia Cshy826 de 2013 la honorable Corte Constitucional manifiesta que el principio de eficacia impone deberes y obligaciones a las autoridades para garantizar la adopcioacuten de medidas de prevencioacuten y atencioacuten de los ciudadanos del paiacutes para garantizar su dignidad y el goce efectivo de sus derechos especialmente de aquellos que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta de la poblacioacuten carcelaria Asimismo la Sala Plena aclara que en muchas ocasiones se ha ordenado a la administracioacuten puacuteblica la adopcioacuten de medidas necesarias que sean realmente eficaces para superar las crisis institucionales y humanitarias generadas por dichas situaciones Por esto concluye que es evidente para esta Corporacioacuten que el principio de eficacia impide que las autoridades administrativas permanezcan inertes ante situaciones que involucren a los ciudadanos de manera negativa para sus derechos e intereses

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DECRETO lEG~SLATIVO NUacuteMERO __8_0_4_ __ DIE 2020 HOJA 110 ordf Continuacioacuten del Decreto Por el cual se establecen medidas para la adecuacioacuten

ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitariacuteas de detencioacuten a cargo de los entes territoriales y se adoptan otras disposiciones en el marco del Estado


Que la aplicacioacuten del pnnclplo de eficacia en el contexto de las necesidades estructurales que tienen los centros transitorios de detencioacuten frente a la crisis de la enfermedad coronavirus COVID-19 implica que los funcionarios puacuteblicos deban ejecutar de manera urgente obras de adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de dichas edificaciones con el fin de ajustarlas a las garantiacuteas miacutenimas de saneamiento higiene y alojamiento Para el efecto los traacutemites de licencias administrativas pueden representar un factor de retardo y dilatacioacuten

Que en relacioacuten con el principio de eficiencia de la administracioacuten puacuteblica mediante Sentencia C-826 de 2013 la honorable Corte Constitucional indica que consiste en la maacutexima racionalidad de la relacioacuten costo-beneficio dirigida a obtener los mayores resultados posibles con costos menores por cuanto los recursos financieros deben ser bien planificados por el Estado para que tengan como fin satisfacer las necesidades prioritarias de la comunidad sin el despilfarro del gasto puacuteblico Para la Sala Plena esto significa que la eficiencia presupone que el Estado por el intereacutes general estaacute obligado a tener una planeacioacuten adecuada del gasto y maximizar la relacioacuten costos - beneficios

Que la aplicacioacuten del principio de eficiencia de la administracioacuten puacuteblica en el contexto de las dificultades estructurales de los centros transitorios de detencioacuten impone la necesidad de ejecutar obras que tengan una relacioacuten costo-beneficio con el objetivo de realizar mantenimiento y adecuacioacuten de los esos lugares Asiacute deben maximizarse los recursos financieros del Estado con el propoacutesito de obtener los mejores resultados sin el dilapidar las arcas puacuteblicas especialmente en el contexto del COVID-19 en el cual se ha generado una crisis econoacutemica y laboral en todo el territorio nacional

Que frente al principio de celerida~ de la administracioacuten puacuteblica mediante Sentencia Cshy826 de 2013 la honorable Corte Constitucional explica que este implica para los funcionarios puacuteblicos el objetivo de otorgar agilidad al cumplimiento de sus tareas funciones y obligaciones puacuteblicas hasta que logren alcanzar sus deberes baacutesicos con la mayor prontitud y que de esta manera su gestioacuten se preste oportunamente cubriendo las necesidades y solicitudes de los destinatarios De igual forma la Sala Plena sentildeala que este principio tiene fundamento en el artiacuteculo 20 de la Constitucioacuten Poliacutetica el cual consagra que las autoridades de la Nacioacuten tienen la obligacioacuten de proteger la vida honra bienes creencias y demaacutes derechos y libertades de los ciudadanos al igual que asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares Ademaacutes esto encuentra desarrollo en artiacuteculo 209 Superior al declarar que la funcioacuten administrativa estaacute al servicio de los intereses generales entre los que se destacael de la celeridad en el cumplimiento de las funciones y obligaciones de la administracioacuten puacuteblica

Que en conclusioacuten la aplicacioacuten del principio de celeridad de la administracioacuten puacuteblica en el contexto de las necesidades estructurales de los centros transitorios de detencioacuten implica que los funcionarios puacuteblicos deban agilizar los traacutemites para la ejecucioacuten de obras dirigidas a la adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten especialmente en el escenario de la enfermedad de coronavirus COVID-19 dentro del cual se busca la aplicacioacuten de medidas oportunas para prevenir mitigar y atender el impacto que pueda generar el virus

Que ante la necesidad de adecuar ampliar o modificar la infraestructura de los inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten para garantizar espacios con saneamiento e higiene se deben identificar los factores que retardan e impiden la aplicacioacuten de un procedimiento expedito para su adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten

Que la Sala Plena de honorable la Corte Constitucional en la Sentencia C-826 de 2013 concluye que el logro de la efectividad de los derechos fundamentales por parte de la administracioacuten puacuteblica se basa en dos principios esenciales el de eficacia y el de eficiencia Ademaacutes reitera que la eficacia hace referencia al cumplimiento de las

DECRETO LEGISLATiVO IUacuteIVIERO 8 O 4 DE 2020 HOJA No 10 -~----



determinaciones de la administracioacuten y la eficiencia a la eleccioacuten de los medios maacutes adecuados para el cumplimiento de los objetivos En este sentido explica que estos dos principios se orientan hacia la verificacioacuten objetiva de la distribucioacuten y produccioacuten de bienes y servicios del Estado destinados a la consecucioacuten de los fines sociales propuestos por el Estado Social de Derecho razoacuten por la cual la administracioacuten necesita un apoyo logiacutestico suficiente una infraestructura adecuada un personal calificado y la modernizacioacuten de ciertos sectores que permitan suponer la transformacioacuten de un Estado predominantemente legislativo a un Estado administrativo de prestaciones

Que al armonizar el contenido del Decreto 637 del 6 de mayo de 2020 en particular los principios constitucionales de eficacia eficiencia y celeridad que debe atender la funcioacuten puacuteblica y las necesidades estructurales de los centros transitorios de detencioacuten se observa que (i) existen condiciones de hacinamiento penitenciario que requieren intervencioacuten oportuna de los entes territoriales (ii) la infraestructura de los centros transitorios de detencioacuten necesitan adecuarse a una nueva realidad para garantizar la dignidad humana de las personas privadas de la libertad (iii) la ejecucioacuten de obras de adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten no soacutelo permitiraacute mejorar las condiciones de saneamiento e higiene sino que tambieacuten ayudaraacute a la creacioacuten de empleo por medio de la reactivacioacuten del trabajo en el sector de la costruccioacuten (iv) algunos traacutemites administrativos para la obtencioacuten de licencias de adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten pueden representar un factor de retardo en relacioacuten con las necesidades y requerimientos de los inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten en el marco del estado de Emergencia Sanitaria (v) los funcionarios puacuteblicos deben agilizar las acciones para dar cumplimiento a los deberes constitucionales destinados a garantizar los derechos fundamentales de la poblacioacuten privada de la libertad lo cual frente a las necesidades de adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten conduce a que se deban maximizar los recursos y los procedimientos administrativos para la consecucioacuten de los fines del estado social de derecho

Que el Comiteacute Internacional de la Cruz Roja (CICR) emitioacute el manual sobre Agua Saneamiento Higiene y Haacutebitat en las Caacuterceles donde realiza una descripcioacuten de los principales problemas sanitarios que se presentan a nivel internacional en los centros de detencioacuten y de reclusioacuten El documento aborda la arquitectura los principios de disentildeo general el alojamiento y la capacidad el abastecimiento de agua y medidas de higiene el saneamiento e higiene las mujeres las nintildeas y los menores a cargo el mantenimiento del establecimiento y la planificacioacuten de la construccioacuten o reforma de una caacutercel

Que el Comiteacute Internacional de la Cruz Roja (CICR) en el referido manual sobre analiza el tema de la infraestructura y mantenimiento como factor indispensable para procurar el saneamiento e higiene dentro de los establecimientos de reclusioacuten Algunos de los elementos que deben ser parte de la adecuacioacuten estructural son entre otros los sanitarios los lugares para el lavado de ropa las duchas y bantildeos que deben permitir la privacidad y seguridad de los detenidos

Que el artiacuteculo 5 de la Convencioacuten Americana de Derechos Humanos dispone que toda persona privada de la libertad seraacute tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano En el caso de los procesados sentildeala que eacutestos deben estar separados de los condenados salvo en circunstancias excepcionales y seraacuten sometidos a un tratamiento adecuado a su condicioacuten de personas no condenadas Esto implica que en el caso de los centros transitorios de detencioacuten en Colombia se debe garantizar en el mayor grado posible y de acuerdo a las capacidades de los diversos entes las condiciones de saneamiento higiene y alojamiento que permitan proteger la dignidad de las personas que se encuentran privadas de la libertad en ellos

Que la honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-596 de 1992 sentildeala que en Colombia existe una relacioacuten especial de sujecioacuten entre las personas privadas de la libertad y el Estado la cual consiste en el predominio de una de las partes sobre la otra

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DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO DE 2020 HOJA No 11



Esto implica que cuando el Estado suspende el derecho a la libertad de las personas si bien pasa a limitar unos derechos que se ven afectados por su estadiacutea en un centro penitenciario esto no significa que se deba dejar de garantizar unos miacutenimos de condiciones que procuren la dignidad humana de la persona

Que en la Sentencia T -153 de 1998 por medio de la cual la honorable Corte Constitucional declaroacute por primera vez el estado de cosas inconstitucional en materia penitenciaria y carcelaria se ordenoacute a los gobernadores y alcaldes cumplirmiddot las obligaciones de crear y mantener centros de reclusioacuten propios para imputados y acusados puesto que [e]1 problema de la infraestructura carcelaria no es solamente de las entidades nacionales

Que la reiteracioacuten del estado de cosas inconstitucional en materia penitenciaria y carcelaria por medio entre otras de las sentencias T-388 de 2013 T-762 de 2015 y el Auto 121 de 2018 la honorable Corte Constitucional ha sido enfaacutetica al determinar que se deben garantizar las condiciones miacutenimas de subsistencia digna y humana en los centros penitenciarios y carcelarios (i) infraestructura (ii) salud (iii) servicios puacuteblicos (iii) alimentacioacuten (iv) resocializacioacuten y (v) acceso a la administracioacuten puacuteblica ya la justicia

Que la honorable Corte Constitucional en la Sentencia T-861 de 2013 posibilitoacute la creacioacuten de nuevas plazas sea por medio de la construccioacuten de nuevas instalaciones o de la modernizacioacuten y ampliacioacuten de otras es una medida esencial y constitucional para combatir el hacinamiento y adecuar los sistemas penitenciarios a necesidades presentes Tambieacuten ordenoacute la buacutesqueda mancomunada de un lugar cerrado y cubierto al cual puedan ser trasladados algunos reclusos en condiciones de dignidad humana mientras se adecuacutea una nueva planta fiacutesica que cumpla con la demanda de reclusos

Que mediante la sentencia C-471 de 1995 la honorable Corte Constitucional declaroacute la exequibilidad del artiacuteculo 17 del Coacutedigo Penitenciario y Carcelario Al respecto menciona que la obligacioacuten en la creacioacuten fusioacuten o supresioacuten en materia carcelaria por parte de los departamentos y municipios no quebranta el concepto del Estado unitario ya que el legislador conserva en cabeza del Gobierno nacional por conducto del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) funciones en la materia

Que el contenido de la jurisprudencia constitucional sobre la infraestructura penitenciaria y carcelaria en relacioacuten con la aplicacioacuten del Decreto 637 de 2020 y los principios de eficacia eficiencia y celeridad de la administracioacuten puacuteblica conducen a determinar que las entidades territoriales deben ejecutar oportunamente las obras de adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten que sean requeridas en los distintos inmuebles destinados a centros de transitorios de detencioacuten con el fin de garantizar el saneamiento la higiene y el alojamiento digno de las personas privadas de la libertad En este sentido los traacutemites relacionados con licencias y permisos para la adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten deben volverse duacutectiles ante las circunstancias especiales que actualmente afronta el paiacutes por la enfermedad del coronavirus COVID-19 Ademaacutes esto permitiraacute generar empleo en el sector de la construccioacuten y demaacutes que se encuentren relacionados con estas acciones

Que los traacutemites para la obtencioacuten de licencias urbaniacutesticas se encuentran reglamentados en el Decreto 1077 de 2015 sentildealando los plazos para que el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente se pronuncie sobre la solicitud de acuerdo al grado de complejidad de la misma disponiendo que en todo caso cuando no sea posible cumplir con los mismos podraacuten disponer de los cuarenta y cinco (45) diacuteas haacutebiles y la proacuterroga de que trata el artiacuteculo 99 numeral 3 de la Ley 388 de 1997 para resolver la solicitud

Que ante la necesidad de tomar decisiones urgentes por parte de los municipios y demaacutes entes territoriales que propendan por la proteccioacuten de la saludde las personas privadas

-------DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO 804 DE 2020 HOJA No 12



de la libertad bajo su competencia legal es necesario facilitar la adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten

Que para cumplir esa tarea de manera maacutes expedita es necesario autorizar a las entidades territoriales para adelantar la adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros especiales de reclusioacuten solo con la autorizacioacuten de la autoridad municipal o distrital competente en materia de seguridad y convivencia

Que si una vez superada la emergencia se pretende que la edificacioacuten adecuada ampliada o modificada continuacutee prestando estos servicios se deberaacuten tramitar las licencias y permisos correspondientes ante las autoridades competentes seguacuten las normas especiacuteficas para este tipo de actividades

Que en este sentido luego de la adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a personas privadas de la libertad en cabeza de los entes territoriales se hace necesario contar con el personal idoacuteneo para la custodia y vigilancia de las personas alliacute recluidas

Que el artiacuteculo 21 de la Ley 909 de 2004 faculta a las entidades del orden nacional y territorial para crear empleos temporales con el fin de a) Cumplir funciones que no realiza el personal de planta por no formar parte de las actividades permanentes de la administracioacuten b) Desarrollar programas o proyectos de duracioacuten determinada c) Suplir necesidades de personal por sobrecarga de trabajo determinada por hechos excepcionales d) Desarrollar labores de consultoriacutea y asesoriacutea institucional de duracioacuten total no superior a doce (12) meses y que guarde relacioacuten directa con el objeto y la naturaleza de la institucioacuten

Que la citada Ley 909 de 2004 sentildeala que la creacioacuten de empleos de caraacutecter temporal deberaacute contener la motivacioacuten teacutecnica para cada caso asiacute como la apropiacioacuten y disponibilidad presupuestal para cubrir el pago de salarios y prestaciones sociales Asiacute mismo el ingreso a estos empleos se efectuaraacute con base en las listas de elegibles vigentes para la provisioacuten de empleos de caraacutecter permanente sin que dichos nombramientos ocasionen el retiro de dichas listas De no ser posible la utilizacioacuten de las listas se encargaraacute a los empleados con derechos de carrera en su ausencia se realizaraacute un proceso de evaluacioacuten de las capacidades y competencias de los candidatos

Que se requiere de manera urgente contar con una planta de personal -encargada de la custodia y vigilancia de las personas privadas de la libertad asiacute como de la administracioacuten del respectivo inmueble destinado a centro transitorio de detencioacuten

Que la figura del empleo temporal a que hace referencia el artiacuteculo 21 de la Ley 909 de 2004 es la maacutes expedita no obstante se requiere viabilizar como medida transitoria y por el tiempo que dure la Emergencia Sanitaria decretada por el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social que la provisioacuten de los empleos se haga de manera discrecional sin la necesidad de acudir a las listas de elegibles que administra la Comisioacuten Nacional del Servicio Civil ni a los encargos de los empleados con derechos de carrera administrativa de la respectiva entidad territorial por tratarse de un proceso que puede durar varios meses

Que una vez superada la Emergencia Sanitaria se deberaacuten crear los empleos de caraacutecter permanente y proveerlos mediante el procedimiento sentildealado en la Ley 909 de 2004

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO __8_0_4__ DE 2020 HOJA No 13



DECRETA

ARTiacuteCULO 1 Autorizacioacuten transitoria para garantizar las condiciones de las personas privadas de la libertad a cargo de los entes territoriales Durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria generada por la enfermedad coronavirus COVID -19 las entidades territoriales podraacuten adelantar la adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten Para adelantar tales obras solo se requeriraacute la autorizacioacuten de la autoridad municipal o distrital competente en materia de seguridad y convivencia

En relacioacuten con la prestacioacuten de los servicios de estos centros se requeriraacute la autorizacioacuten de la autoridad municipal o distrital competente en materia de seguridad y convivencia ciudadana y el concepto sobre las condiciones de sismorresistencia y de seguridad humana emitido por la autoridad municipal o distrital encargada de la gestioacuten del riesgo

la entidad encargada del desarrollo de la adecuacioacuten ampliacioacuten yo modificacioacuten de una edificacioacuten existente deberaacute garantizar que las mismas cumplan con lo establecido en el Reglamento Colombiano de Construccioacuten Sismo Resistente (NSR-10) y resista otras fuerzas impuestas por la naturaleza o el uso asegurando la vida e integridad de sus ocupantes

PARAacuteGRAFO 1 La adecuacioacuten ampliacioacuten o modificacioacuten de inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten deberaacute en todo caso sujetarse a las reglas del Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen

La ubicacioacuten de los inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten de que trata el presente Decreto Legislativo en todo caso debe ajustarse a las reglas del Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen

PARAacuteGRAFO 2 Si una vez superada la emergencia se pretende que la edificacioacuten adecuada ampliada o modificada continuacutee prestando estos servicios se deberaacuten tramitar las licencias y permisos correspondientes ante las autoridades competentes seguacuten las normas especiacuteficas para este tipo de actividades En el evento de que no se obtenga la licencia o permiso correspondientes se deberaacute desmontar el inmueble destinado a centro transitorio de reclusioacuten

PARAacuteGRAFO 3 Los inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten que se adecuacuteen ampliacuteen o modifiquen en virtud del presente Decreto Legislativo deben cumplir con las condiciones miacutenimas de subsistencia digna y humana para las personas privadas de la libertad

ARTiacuteCULO 2 Empleos de caraacutecter temporal Los inmuebles destinados a centros transitorios de detencioacuten que se adecuacuteen ampliacuteen o modifiquen en virtud del presente Decreto Legislativo podraacuten funcionar con empleos de caraacutecter temporal en los teacuterminos del artiacuteculo 21 de la Ley 909 de 2004 Para su creacioacuten solo se requeriraacute de una justificacioacuten teacutecnica y de la viabilidad presupuesta

La provisioacuten de estos empleos se efectuaraacute de manera discrecional previo cumplimiento por parte del aspirante de los requisitos y competencias sentildealados en el Manual Especiacutefico de Funciones y de Competencias Laborales

El tiempo de vinculacioacuten de los servidores en los empleos de caraacutecter temporal se determinaraacute en funcioacuten de la necesidad de superar la emergencia sanitaria decretada por el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social Si una vez superada la Emergencia Sanitaria se pretende que la edificacioacuten adecuada ampliada o modificada en virtud del presente Decreto Legislativo continuacutee prestando estos servicios la entidad territorial deberaacute

DECRETO lEG~SLATIVO NUacuteMERO ___8_0_~_~_ DE 2020 HOJA No 14



adelantar los estudios teacutecnicos para la creacioacuten de los empleos de caraacutecter permanente y su provisioacuten se efectuaraacute en los teacuterminos establecidos en la Ley 909 de 2004

Artiacuteculo 3 Vigencia y modificaciones El presente Decreto Legislativo rige a partir de la fecha de su publicacioacuten

PUBLIacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los

LA MINISTRA DEL INTERIOR

ALICiA VICTORIA ARANGO Ol Sgt

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

ALBERTO CARRASQUlllA BARRERA

LA MINISTRA DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL

DECRETO LEG~SLA1~VO NUacuteMERO __8_0_t_l_ DE 2C20 HOJA No 1)



Y2Pt1P 2 ~ shyRO~D~lIloENIR~QIUE ZEA NAVARRO

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiOacuteN SOCIAL

EL MINISTRO DE TRABAJO

AacuteNGElCU

LA MINISTRA DE MINAS Y ENERGiacuteA

MARiA IFEIRNANIDA SIUAacuteREZ lONDONtildeO

EL MINISTRO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TU

~ TREP1 ABONDANO bull

LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL

~ CABRERA I8AEZ

SMO

Ntl RE

lDECRETO lEG~SLAiexclVO NUacuteMERO _--80middot4__ lOE 2020 HOJA No1sect



EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TE

~~ ~ JOI~AiII MALAGON~OiquestLEZ

LA MINISTRA DE TECNOLOGfAS DE LA INFORMACiOacuteN Y LAS COMUNICACIONES

fJ

KAREN CECILIA Al8lUDINIEN ABUCHAIBE

LA MINISTRA DE TRAIlSPORTE

LA MINISTRA DE CULTURA

DECRETO lEGiSlAT~VO NUacuteMERO __8_0_4__DIE 210210 HOJA No 17



LA MINISTRA DE CIENCIA TECNOLOGiacuteA E INNOVACiOacuteN

lvf61loel G~t(Jl To~~ ~ Toacute~) NUABEL GISELA TORRES TORRES

EL MINISTRO DEL DEPORTE

LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO __8_0_4__ lOE 2020 HOJA No ~



estado de emergencia sanitaria por causa del nuevo Coronavirus COVID-19 en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020 y en virtud de esta adoptoacute una serie de medidas con el objeto de prevenir y controlar la propagacioacuten del Coronavirus COVID-19 y mitigar sus efectos



Que el 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud - OMS declaroacute el actual brote de enfermedad por Coronavirus - COVID-19 como una pandemia esencialmente por la velocidad de su propagacioacuten y la escala de trasmisioacuten toda vez que al11 de marzo de 2020 a la OMS le habiacutean notificado cerca de 125000 casos de contagio en 118 paiacuteses y que a lo largo de esas uacuteltimas dos semanas el nuacutemero de casos notificados fuera de la Repuacuteblica Popular China se habiacutea multiplicado en trece (13) veces mientras que el nuacutemero de paiacuteses afectados se habiacutea triplicado por lo que instoacute a los paiacuteses a tomar acciones urgentes

Que mediante Resolucioacuten No 380 del 10 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social adoptoacute entre otras medidas preventivas sanitarias de aislamiento y cuarentena de las personas que a partir de la entrada en vigencia de la precitada resolucioacuten arribaran a Colombia desde la Repuacuteblica Popular China Francia Italia y Espantildea

Que mediante Resolucioacuten 385 del 12 de marzo de 2020 el ministro de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1753 de 2015 declaroacute el estado de emergencia sanitaria por causa del nuevo Coronavirus COVID-19 en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020 y en virtud de esta adoptoacute una serie de medidas con el objeto de prevenir y controlar la propagacioacuten del Coronavirus COVID-19 y mitigar sus efectos


Que el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social reportoacute el 9 de marzo de 2020 Omuertes y 3 casos confirmados en Colombia

Que al 17 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social habiacutea reportado que en el paiacutes se presentaban 75 casos de personas infectadas con el Coronavirus COVID-19 y O fallecidos cifra que ha venido creciendo a nivel paiacutes de la siguiente manera 102 personas contagiadas al 18 de marzo de 2020 108 personas contagiadas al diacutea 19 de marzo de 2020 145 personas contagiadas al diacutea 20 de marzo de 2020 196 personas contagiadas al diacutea 21 de marzo de 2020 235 personas contagiadas al 22 de marzo de 2020 306 personas contagiadas al 23 de marzo de 2020 378 personas contagiadas al diacutea 24 de marzo de 2020 470 personas contagiadas al diacutea 25 de marzo de 2020 491 personas contagiadas al diacutea 26 de marzo de 2020 539 personas contagiadas al diacutea 27 de marzo de 2020 608 personas contagiadas al 28 de marzo de 2020 702 personas contagiadas al 29 de marzo de 2020 798 personas contagiadas al diacutea 30 de marzo de 2020 906 personas contagiadas al diacutea 31 de marzo de 2020 1065 personas contagiadas al dia 1 de abril de 2020 1161 personas contagiadas al diacutea 2 de abril de 2020 1267 personas contagiadas al diacutea 3 de abril de 2020 1406 personas contagiadas al diacutea 4 de abril de 2020 1485 personas contagiadas al diacutea 5 de abril de 2020 1579 personas contagiadas al diacutea 6 de abril de 2020 1780 personas contagiadas











































1




















-------804



























DECRETA






























AacuteNGElCU






~ CABRERA I8AEZ

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-------804



























DECRETA






























AacuteNGElCU






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DECRETA






























AacuteNGElCU






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DECRETA






























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