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LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA

DE IBIRÍCO

Bases y datos para construir Programa de Gobierno y

Plan de Desarrollo

JUNIO 2019

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO CESAR

INFORME TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A

INDICADORES ODS

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO-CESAR, COLOMBIA

2019

GRUPO PRODECO

Gerente de Sostenibilidad: Nicolás Gómez Olarte

Jefe de Sostenibilidad: Jairo Vergara

Coordinadora de Asuntos Corporativos de Sostenibilidad: María Isabel Campo

CENTRO DE ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS Y REGIONALES

CESORE

www.cesore.com

Fernando Herrera Araújo Director

Alexander Castrillo Galván

Consultor Territorial

María Alejandra Martínez

Analista

INTRODUCCIÓN

1. Presentación.

Los OBJETIVOS de DESARROLLO SOSTENIBLES, son un propósito mundial. Son una serie

de compromisos sociales, ambientales y económicos adquiridos por los países en la Asamblea de

Naciones Unidas del año 2015. Su horizonte los lleva hasta el 2030 y tienen la gran ventaja que

son compromisos perfectamente cuantificables. Los ODS constan de 17 Objetivos, 169 metas y

291 indicadores.

Sin embargo, los ODS, solamente se vuelven reales, cuando se vuelven locales. En las ciudades

y en el territorio, en el vecindario y con la gente de carne y hueso es en dónde se encuentran los

ODS. Es en dónde ellos actúan y en dónde se verifica, si se están logrando o no. Por eso

PRODECO con el apoyo técnico de CESORE, han querido territorializar los ODS en el

Municipio de La Jagua de Ibiríco, mostrando cómo han evolucionado y en dónde se han hecho

esfuerzos por llegar a las metas establecidas, al igual que en dónde hay aún, déficits por

subsanar.

El municipio de la Jagua de Ibiríco viene realizando un proceso de monitoreo y seguimiento a

los indicadores ODS y para ello ha sido necesaria la actualización de estos con el fin de

identificar las acciones que, en el corto, mediano y largo plazo deberían darse para garantizar su

cumplimiento. Se debe destacar igualmente que este proceso de actualización, monitoreo y

seguimiento pretende determinar las brechas sean estas verticales (de ingreso) u horizontales

(salud, educación, etc.) que persisten en aspectos fundamentales de las comunidades en el

municipio. Se pretende, lograr una comparación con la línea base que entregó el PNUD y

finalmente contribuir de modo importante en el fortalecimiento de las dinámicas de gobierno

local que permitan lograr los propósitos de la implementación de la Agenda 2030 en la

formulación y ejecución no solo de sus planes de desarrollo municipal, sino también para que en

los procesos de rendición de cuentas se convierta en una herramienta fundamental.

2. Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las metas tienen carácter mundial y son

universalmente aplicables, tomando en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de

desarrollo nacionales y respetando las políticas y prioridades nacionales. No son independientes

entre sí, y es necesario que se apliquen de manera integrada. La aplicación y el éxito de esta

agenda dependerá de las políticas, planes y programas de desarrollo sostenible de los propios

países, y la dirigirán los países. Los ODS serán útiles para ajustar los planes de los países y sus

respectivas regiones con sus compromisos globales. Además, esta agenda se enfoca en el balance

de tres dimensiones del desarrollo sostenible: social, ambiental y económico. La agenda 2030

tiene un carácter interrelacionado e indivisible, que sin duda permitirá avanzar hacia una mayor

intersectorialidad de las políticas, superando el enfoque de silos y propiciando enfoques

multidimensionales que conlleven a mayores y sostenidos avances.

Es importante mencionar que, para el logro de estos objetivos y sus respectivas metas, se

incluyeron en el CONPES 3918 de 2018 los indicadores disponibles en el país para el

seguimiento de las metas ODS. Este es precisamente el documento que es usado como guía para

que los departamentos y municipios puedan ir incorporando los ODS en sus instrumentos de

planificación territorial, estrategias y programas para contribuir al logro de los objetivos

planteados en esta nueva agenda.

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS son:

ODS 1: Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

ODS 2: Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y

promover la agricultura sostenible.

ODS 3: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades.

ODS 4: Garantizar una educación de calidad, inclusiva y equitativa, y promover las

oportunidades de aprendizaje permanente para todos.

ODS 5: Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.

ODS 6: Garantizar la disponibilidad del agua, su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

ODS 7: Asegurar el acceso a energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.

ODS 8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para todos.

ODS 9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y

sostenible, y fomentar la innovación.

ODS 10: Reducir las desigualdades entre países y al interior de ellos.

ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles.

ODS 12: Garantizar formas de consumo y producción sostenibles.

ODS 13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando

nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climático).

ODS 14: Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para

lograr el desarrollo sostenible.

ODS 15: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres,

gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la

degradación de la tierra y frenar la pérdida de diversidad biológica.

ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el

acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos

los niveles.

ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la Alianza Mundial para el Desarrollo

Sostenible.

INFORME TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A INDICADORES ODS

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO-CESAR, COLOMBIA

2019

Número de corregimientos

3

Población total:

22.405 Fuentes: DANE 2019

Hombres: 11.611 - (51,82%) Mujeres 10.794 - (48,18%)

Población urbana:

19.162 (85,5%) Población rural:

3.243(14,5%)

Porcentaje poblacional por grupos etarios:

Primera infancia: 0-6 años: 3413 (15.3% ) Niñez: 7-14 años: 3.737(16.7%) Adolescencia: 15-17 años: 1.289 (5.76%) Juventud: 18 a 26 años: 3.704 (17.7%) Adultez: 27 a 59 años: 8.279 (37. %) Tercera edad: 60 años y más: 1.950 (8.72%)

Población total:

36.572 Fuentes: SISBEN 2019

Hombres: 17.762 (48.5%) Mujeres 18. 810 (51.4%)

Población urbana:

29.105 (79.5%) Población rural:

7.467(20.4%)

Porcentaje poblacional por grupos etarios:

Primera infancia: 0-6 años: 5.257 (14.4% ) Niñez: 7-14 años: 6.833 (18.7%) Adolescencia: 15-17 años: 2.422 (6.6%) Juventud: 18 a 26 años: 6.475 (17.7%) Adultez: 29 a 59 años: 12.979 (35.5%) Tercera edad: 60 años y más: 2.606 (7.1%)

Población étnica Fuente:

Población indígena

Población Negra, mulata, afro

Población Raizal

Población Ron

Población Palenquera

Grupos poblacionales vulnerables Fuente:

1. (Ministerio de Salud, 2018, https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/epidemiologia/Paginas/analisis-de-situacion-de-salud-.aspx)

2. (Unidad de Victimas, Red nacional de información, 1 abril 2019, https://cifras.unidadvictimas.gov.co)

Población con discapacidad

[1]

1.561 personas con discapacidad (6,98% de la población) con corte en septiembre 2018 Algunas de las discapacidades más frecuentes: *Movilidad: 841 *Sistema nervioso: 415 *Visión: 314 *Habla: 268 *Oído: 179

Población víctima del

conflicto [2]

12.350 personas declaradas corte 1 de abril 2019 (3.9% del Cesar)

Análisis Causal Población El tema demográfico presenta una gran dificultad en estos momentos en todo el país y, obviamente, La Jagua de Ibirico no escapa a dicha situación. Ante la demora en la entrega de los datos del censo 2018, las administraciones y los investigadores sociales están trabajando con dos tipos de data poblacional: las proyecciones del DANE hechas para el año 2019, con base en el censo de 2005, que presentan serias dificultades, dado los cambios sociales, económicos y políticos sucedidos en los últimos 15 años en el territorio: 1) el conflicto armado y la firma de la paz con su ola de desplazados inicialmente y después de retornados, 2) la minería y sus movimientos poblacionales y 3) finalmente el crecimiento o migración de la población. La segunda fuente de información poblacional son los datos del SISBEN que en municipios cómo la Jagua se convirtieron en censos de facto. El problema es que las proyecciones del DANE -sobre las que se basan el cálculo de tasas en educación y salud- y los datos del SISBEN - sobre los que se aplican las políticas de subsidios, no coinciden. Por eso hemos optado en evidenciar los dos resultados según las distintas fuentes de información.

Dimensión 1: Personas

Personas: La primera dimensión del desarrollo sostenible que plantea la Agenda 2030 es Personas. El acuerdo ético se propone la erradicación de la pobreza extrema, el hambre y todas las formas y dimensiones de desigualdades, para asegurar que todos los seres humanos puedan desarrollar sus potencialidades en dignidad y equidad, en un ambiente sostenible.

ODS priorizados

1.1 Índice de pobreza multidimensional rural disperso (IPMRD)

Fuentes: DANE. Censo

Nacional Agropecuario

(CNA)

0

10

20

30

40

50

60

70

COLOMBIA CESAR LA JAGUA DEIBIRICO

45.7

66.1 66.6

Indice de pobreza Multidimensional Rural Disperso AÑO 2014

1.2 Privaciones en pobreza multidimensional

Fuentes: DANE. Censo

Nacional Agropecuario

(CNA), cálculos

propios, 2014

Análisis Causal Pobreza Multidimensional Una de las dificultades más grande que presenta el municipio es la alta pobreza, que ha venido disminuyendo, pero que, sin embargo, se mantiene en niveles excesivos. El IPM es un índice que representa 5 dimensiones (salud, educación, vivienda, niñez y juventud y empleo), los cuales son muy altos en La Jagua, según el cálculo más reciente, el cual se realizó con base en el Censo agropecuario de hace 5 años. Esta es la tarea pendiente y esperamos que en la reciente medición que se hizo el año anterior con el censo de población, este indicador haya mejorado notablemente, dadas las inversiones que se realizaron en el último cuatrienio.

0,0 100,0 200,0 300,0 400,0 500,0 600,0

SanAlbertoGamarra

SanDiegoTamalameque

GonzálezChiriguaná

BosconiaManaure

PailitasSanMartín

ElCopeyElPaso

LaPazLaGloria

ValleduparChimichagua

PelayaCurumaní

LaJaguaDeIbiricoAguachica

AstreaRíoDeOro

BecerrilAgustínCodazzi

PuebloBello

Sinalcantarillado BajoLogroeducativo

Sinacueducto Materialinadecuadodepisos

Analfabetismo Rezagoescolar

Sinafiliaciónasalud Inasistenciaescolar

Barrerasdeaccesoaserviciosdecuidadodelaprimerainfancia Materialinadecuadodeparedesexteriores

3.1 Número de personas y porcentaje equivalente a la población afiliada al sistema de seguridad social en salud.

En 2017 y 2018, el 100% de la población estaba asegurada en salud

Fuentes: Ministerio de Salud y Protección Social, corte en marzo 2019

3.2 Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años Tasa por cada 100.000 niños y niñas menores de 5 años.

Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales

3.3 Porcentaje de Nacidos vivos con bajo peso al nacer.

Fuentes: DANE.

Estadísticas Vitales

3.4 Razón de mortalidad materna a 42 días.

Fuentes: Ministerio de Salud y protección social, 2018

3.5 Porcentaje de partos atendidos por personal calificado

Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales

3.6 Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales.

Fuentes: TerriData –

DNP DANE. Estadísticas Vitales

3.7 Tasa de mortalidad neonatal.

Fuentes: DANE.


3.8 Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año (ajustada)

Fuentes: DANE.


3.9 Tasa de mortalidad en menores de 5 años.

Fuentes: DANE.


3.10 Número de nacimientos en el municipio por grupos de edad de la madre.

Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales.

3.11 Porcentaje de nacimientos por grupos de edad de la madre, frente a los niveles departamentales y nacionales.

Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales.

3.12 Porcentaje de menores de un año con tercera dosis de pentavalente.

Fuentes: Min.

Salud. Programa Ampliado

de

Inmunización

3.13 Porcentaje de niños y niñas de un año con vacunación de triple viral.

Fuentes: Min. Salud. Programa Ampliado

de

Inmunización

91.4 91.5

89.91

94.51

100.85

98.97

95 95

88

90

92

94

96

98

100

102

AÑO 2015 AÑO 2017

Porcentaje de menores de un año con tercera dosis de pentavalente

COLOMBIA CESAR LA JAGUA DE IBIRICO META PAIS

94 92.98

92.45

95.62

101.45

102.25

95 95

90

92

94

96

98

100

102

104

AÑO 2015 AÑO 2017

Porcentaje de niños y niñas de un año con vacunación de triple viral

COLOMBIA CESAR LA JAGUA DE IBIRICO META PAIS

3.14 Índice del riesgo de calidad del agua para consumo humano.

Fuentes: INS. SIVICAP.

Boletín 2015 y Boletín 2018

9.6

11.2

13.6

5

19.3

13.3

0 0

5

10

15

20

25

Riesgo de calidad del agua para consumo humano - Urbano

AÑO 2015 AÑO 2018

COLOMBIA CESAR LA JAGUA META PAIS

Análisis Causan el Salud

El salto de los programas de cobertura del sistema de seguridad social en salud ha sido importante considerando que, según la línea base elaborada por PNUD en el año 2016 y tomando como referencia datos del Censo DANE 2005 para el año 2005, esta cobertura estaba solo en el 58% y subió a 86.86% en ese mismo año, según cifras del CNA 2014.

Posterior a ello, según el Ministerio de Salud y Protección Social a corte en marzo 2019 dicha cobertura se halla en un 100% de la población. Sin embargo, debe considerarse aquí que estos resultados no tienen como referencia la base de datos del SISBEN, cuya población se estima supera ostensiblemente lo que refleja el Censo DANE. Para marzo del año 2019, por ejemplo, la base de datos estimó una población de 36.572, es decir 14.517 habitantes más que vienen demandando permanentemente servicios básicos en Salud y que, pese a estar registrados en dicha base de datos, no indica necesariamente que estén siendo cubiertas por el sistema. Esta incongruencia ha sido denunciada por funcionarios del gobierno local como una problemática que impide a la municipalidad tener una cobertura del 100% en los servicios básicos de salud de su población según cifras reales de sus habitantes. La tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años presenta en el año 2015 un total de 39,18 en el municipio, es decir que para esta época un niño menor de 5 años falleció por esta causa. Mientras que para el año 2017 esta tasa se duplico pasando de 39,18 a 80,09. Lo anterior indica que por cada cien mil habitantes fueron 2 los niños fallecidos por esta misma causa. Sin embargo, y pese a estar muy por debajo este indicador de la meta país, debe buscarse la mejora en este indicador de tal forma que se llegue a cero muertes por esta causa en edades tempranas para próximas vigencias. Los demás indicadores relacionados en este aparte muestran como el municipio presenta indicadores muy cercanos y en otros casos mejores a los promedios departamentales y nacionales.

4.1 Tasa de cobertura bruta en educación media.

Fuentes: Ministerio de

educación Nacional -

Datos Abiertos

4.2 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Lenguaje)

Descripción de los niveles: 1: Insuficiente 2: Mínimo 3: Satisfactorio 4: Avanzado

Fuentes: ICFES. Pruebas

Saber

4.3 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Matemáticas)

Descripción de los niveles: 1: Insuficiente 2: Mínimo 3: Satisfactorio 4: Avanzado

Fuentes: ICFES. Pruebas Saber

4.4 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Ciencias Sociales)

Descripción de los niveles: 1: Insuficiente 2: Mínimo 3: Satisfactorio

4: Avanzado

4.5 Porcentaje de Estudiantes que desertan el sistema educativo.



Datos Abiertos

4.6 Porcentaje estudiantes que repitieron grados escolares



Datos Abiertos

4.7 Tasa de cobertura bruta en transición

Fuentes: Magisterio de


Datos Abiertos

Análisis Causal en Educación En cuanto a las cifras de educación se resaltan dos tendencias: una alta cobertura, pero una baja calidad. Lo que quiere decir que a los niños y niñas se les está garantizando la posibilidad de asistir a una institución educativa, lo cual se demuestra con la tasa municipal de 127,8% de cobertura bruta en educación media, frente al 77% de promedio nacional. Pero la calidad de la educación debe mejorar ya que al comparar los resultados en las pruebas saber de once grado para matemáticas, lenguaje y ciencias sociales, los resultados en todos los casos son bastante más bajos que el promedio departamental y nacional.

5.1 Homicidio de mujeres.

Fuentes: (Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018)

LajaguadeIbirico

Cesar TotalNacional

Metapaís2030

27,8

4,93,8 2,9

Tasadehomicidiosmujeres-2018(por100.000habitantes)

5.2 Violencia de pareja contra la mujer.

*duda: dividí sobre total mujeres


5.3 Violencia intrafamiliar contra la mujer.


Análisis Causal en Violencia En la Jagua, las cifras de violencia contra la mujer presentan desviaciones muy grandes frente a los niveles departamentales y nacionales, principalmente en indicadores como violencia contra la pareja y violencia intrafamiliar. Respecto al primer indicador, la tasa del municipio fue casi el doble de lo registrado en el país y el Cesar en 2018. Así mismo, la tasa municipal de violencia intrafamiliar contra mujeres presentó una gran brecha respecto a Colombia y el Cesar, comportamiento que obedece a un alto número de casos de violencia contra niñas y adolescentes. Para continuar el análisis de violencia en razón del género, se obtuvo que la tasa de homicidio de mujeres el año pasado estuvo muy por encima de la tasa de homicidios del Cesar y, por ende, muy lejos de la meta del 2,9 que se pretende lograr para el 2030.

5.4 Porcentaje de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas (Alcaldía)

Fuentes: Registraduría Nacional del estado Civil

0%

10%

20%

30%

40%

50%


14.0% 10.9%

33.3%

50%

Porcentaje de Mujeres Candidatas (Alcaldía) - 2015

Dimensión 2: Prosperidad

Prosperidad: Esta dimensión plantea la determinación global por asegurar que todos los seres humanos puedan disfrutar de la prosperidad y vidas plenas con necesidades satisfechas. Además, que el progreso económico, social y tecnológico sucede en armonía con la naturaleza. ODS priorizados

7.1 Porcentaje de cobertura de energía eléctrica.

Fuentes: UPME - SIEL. sistema de información eléctrico colombiano.

8.1 Penetración de internet

Fuentes: MINTIC. Datos abiertos Colombia y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.

9.1 Porcentaje de hogares urbanos en condiciones déficit de vivienda cuantitativo.

Fuentes: DANE. Censo General, 2005

9.2 Porcentaje de hogares urbanos en condiciones déficit de vivienda cualitativo


Análisis Causal en Prosperidad En esta dimensión, los datos tienen que tomarse con cierto cuidado. Por una parte, hay una gran desactualización en la data de vivienda, dado que dichos indicadores se construyen es con los datos recolectados en los censos (el más reciente es el de 2018 y aún no ha sido procesado). Así que una vez esté a disposición se actualizarán los datos. La otra información tiene que ver con el acceso a energía el cual, aunque presenta altas coberturas urbanas, en realidad no muestra el déficit de electrificación rural existente.

Dimensión 3: Planeta

Planeta: la Agenda 2030 está determinada en proteger el planeta de la degradación, incluyendo acciones que promuevan la producción y consumo sostenible. Las acciones también se refieren al manejo sostenible de los recursos naturales, la toma de acciones urgentes sobre el cambio climático, y asegurar la satisfacción de necesidades tanto para generaciones presentes como futuras. ODS priorizados

6.1 Acceso a agua potable

Fuentes: Aguas de Cesar. E.S.P - Cesar en Cifras 2016

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%


92.3%

81.6% 84.0%

100%

Acceso a agua potable - 2016

6.2 Acceso a agua potable (suelo rural disperso)

Fuentes: Aguas de Cesar. E.S.P - Cesar en Cifras 2016

6.3 Porcentaje de la población con acceso a métodos de saneamiento adecuados


15.1 Área de bosques en zona rural dispersa.

Fuentes: DANE. Censo Nacional Agropecuario (CNA)

Análisis Causal en Medio Ambiente El Departamento del Cesar, presenta problemas de variabilidad y cambio climático. En particular, el stress hídrico es una de sus falencias, lo que se evidencia con los indicadores anteriormente mencionados. Por otra parte, tanto el tema de cobertura, como el de calidad del agua potable son sensibles y presentan déficits a mejorar.

0% 20% 40% 60% 80%

COLOMBIA

CESAR

LA JAGUA

74.2%

32.6%

34.0%

Acceso a agua potable suelo rural disperso 2016

Dimensión 4: Paz

Paz: la Agenda 2030 fomenta la construcción de sociedades pacíficas e inclusivas, con justicia e instituciones sólidas que las liberen del miedo y la violencia. No habrá desarrollo sostenible sin paz, ni habrá paz sin desarrollo sostenible. ODS priorizados

16.1 Tasa de homicidio

Fuentes: Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018

16.2 Tasa de violencia interpersonal

Fuentes:

Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018

16.3 Tasa de hurto a personas

Fuentes: Policía Nacional de Colombia, Estadística delictiva, 2018

Análisis Causal en Paz En La Jagua se presenta una realidad que está afectando varias zonas del país: un recrudecimiento de la violencia y un aumento en la inseguridad. Se puede evidenciar como la tasa de homicidios viene en aumento desde el año 2016 donde presento un tasa de 22,4 (5 homicidios), mientras que para el 2018 se presentaron 11 casos y una tasa de 49,1 , similar a los niveles que se presentaron en el año 2012 con 10 homicidios y una tasa de 45,0. La tasa de violencia interpersonal presento un comportamiento bajo en comparación al resto del país, asentándose en 98,3 en contraste a la tasa de 229,6 de promedio nacional y de 207,9 en el Cesar. La violencia interpersonal disminuyó sustancialmente en comparación al año 2017 donde la tasa había subido a 143,2 luego de varios años de no superar la barrera de los 100 puntos. Finalmente, los hurtos han presentado un marcado y peligroso aumento, han ocurrido más de 60 casos en los últimos dos años, y la tasa se ha llegado casi a duplicarse desde el 2016, incluso teniendo en cuenta el posible subregistro de hurtos.

Dimensión 5: Pactos

Pactos: El Objetivo de Desarrollo Sostenible en esta esfera ODS 17, es un instrumento para la generación y establecimientos de alianzas entre el sector público, privado, la sociedad civil y la academia para trabajar por objetivos en común. El fomento de este tipo de alianzas para el desarrollo implica que los territorios cuenten con instituciones capaces de liderar y jalonar el desarrollo local, a través de tecnologías de información que garanticen a los territorios un acceso efectivo y oportuno de la misma. ODS priorizados

17.1 Índice de desempeño fiscal

Fuentes: DNP, evaluación del desempeño fiscal de los departamentos, 2017

17.2 Índice de desempeño integral

Fuentes DNP, Medición de desempeño municipal, 2017

Análisis Causal en Pactos Desde el 2015, la Jagua ha sido el municipio del Cesar con el índice de desempeño integral más alto, como resultado de una gestión sobresaliente en la capacidad administrativa y al cumplimiento de las metas establecidas en los planes de desarrollo. En particular, el indicador ha estado por encima de 80 puntos en los últimos 3 años. Lo anterior puede reflejarse, en parte, en el comportamiento de los factores financieros de La Jagua, que está medido con el indicador de desempeño fiscal y que ha mostrado resultados satisfactorios en los últimos años. El indicador se ha ubicado por encima del promedio departamental y fue el segundo más alto en 2018, después de Valledupar. Este resultado, que se debe a la buena generación de recursos propios y a un alto porcentaje de estos destinados a la inversión, refleja que las finanzas del municipio son sostenibles y solventes. A pesar de esto, es importante destacar que la Jagua no cuenta con recursos suficientes para respaldar el servicio de la deuda, pues este fue el componente más débil dentro del indicador de desempeño fiscal.

REFLEXIONES FINALES

- Para llegar al cumplimiento de la agenda 2030 no cabe duda que son varios y no solo uno el número de

actores que deberá jugar diversos roles para lograrlo. Es así como la sociedad civil juega un rol

determinante en el cumplimiento de dicha agenda como articulador, veedor de los cumplimientos y de la

rendición de cuentas, así como la necesaria incidencia para no dejar a nadie atrás, y también mediante la

implementación, que requiere espacios habilitantes para que esta pueda contribuir de manera más

significativa.

- Los ejercicios de seguimiento y monitoreo permanente en el cumplimiento de los ODS resultan ser

fundamentales para contar con información que en tiempo real muestre la evolución que ha tenido el

municipio en su implementación de los programas que buscan la disminución de las brechas existentes.

Igualmente, para la presentación de sus informes de rendición de cuentas, elaboración de sus planes de

desarrollo, la formulación de proyectos y como insumos importantes para foros de discusión en procesos

pre electorales.

- Este documento pretende apoyar a cuatro grupos específicos: El primero es a la actual administración, para

darle un insumo para ejecutar y enfocar los actuales proyectos hacía las áreas que el municipio requiere con

mayor necesidad y poder cerrar este ciclo de gobierno con políticas públicas focalizadas, apoyadas en este

estudio. El segundo grupo son los candidatos y ciudadanía en vistas de las elecciones locales de este año,

para cualificar el debate y dotar de herramientas y conocimientos a los candidatos, mientras se le

proporcionan elementos de rendición de cuentas y visión crítica a la ciudadanía sobre las propuestas

existentes. El tercer grupo es el próximo gobierno electo, este será un insumo fundamental para la creación

de un Plan de Desarrollo Municipal que sea capaz de cumplir con las necesidades de los habitantes de La

Jagua de Ibiríco y se adapte a los indicadores y trazabilidad de la agenda 2030. Por último, se encuentran

los cooperantes quienes podrán llevar a cabo un estudio crítico de las condiciones municipales y cómo

pueden aportar de manera adicional a los esfuerzos de la administración municipal.

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