MÓDULO MÓDULO IIIIII

CONTROL CONTROL SOCIALSOCIAL

RENDICIÓN RENDICIÓN PÚBLICAPÚBLICA

DE CUENTASDE CUENTASOficina de Información y RespuestaOficina de Información y Respuesta

El funcionario o El funcionario o empleado empleado público que no público que no rinde cuentas rinde cuentas ante la ante la sociedad, es sociedad, es porque está porque está ocultando las ocultando las irregularidades irregularidades de su gestión.de su gestión.

““Los bolsillos de los gobernantes deben ser de cristal.” Enrique Tierno Los bolsillos de los gobernantes deben ser de cristal.” Enrique Tierno GalvánGalván

INTRODUCCIONINTRODUCCIONSe considera que una gestión pública es buena si cumple Se considera que una gestión pública es buena si cumple satisfactoriamente con una serie de parámetros preestablecidos de satisfactoriamente con una serie de parámetros preestablecidos de integridad, eficiencia, eficacia, efectividad, igualdad y equidad, integridad, eficiencia, eficacia, efectividad, igualdad y equidad, referenciados a un impacto positivo sobre el desarrollo social y la referenciados a un impacto positivo sobre el desarrollo social y la calidad de vida de las personas, para lo cual debe ser esencialmente calidad de vida de las personas, para lo cual debe ser esencialmente democrática, lo que garantiza el logro de niveles de calidad y democrática, lo que garantiza el logro de niveles de calidad y excelencia en su desempeño y resultados.excelencia en su desempeño y resultados.

La participación ciudadana se tiene que La participación ciudadana se tiene que orientar en general por el principio de orientar en general por el principio de

corresponsabilidad social, por el cual la corresponsabilidad social, por el cual la ciudadanía, individual o colectivamente, tiene ciudadanía, individual o colectivamente, tiene

que contribuir al bien común o al interés que contribuir al bien común o al interés general de la sociedad.general de la sociedad.

Además, esta participación ciudadana se Además, esta participación ciudadana se constituye de forma simultanea, como un constituye de forma simultanea, como un

derecho activo exigible a los poderes públicos y derecho activo exigible a los poderes públicos y como una responsabilidad cívica como miembros como una responsabilidad cívica como miembros

de la comunidad en que se integran.de la comunidad en que se integran.

La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático.esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático.

Por medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la Por medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. responsabilidad de las mismas.

Además, abre el escrutinio público para que los interesados Además, abre el escrutinio público para que los interesados puedan revisarla, analizarla y utilizarla como mecanismo para puedan revisarla, analizarla y utilizarla como mecanismo para sancionar al funcionario por el mal manejo de los recursos.sancionar al funcionario por el mal manejo de los recursos.

El acceso a la información contribuye a reforzar los mecanismos El acceso a la información contribuye a reforzar los mecanismos de rendición de cuentas e incide directamente en una mayor de rendición de cuentas e incide directamente en una mayor calidad de la democracia. calidad de la democracia.

La obligación de transparentar y otorgar acceso público a la La obligación de transparentar y otorgar acceso público a la información abre canales de comunicación entre las instituciones información abre canales de comunicación entre las instituciones del Estado y la sociedad, al permitir a la ciudadanía participar en del Estado y la sociedad, al permitir a la ciudadanía participar en los asuntos públicos y realizar una revisión del ejercicio los asuntos públicos y realizar una revisión del ejercicio gubernamental.gubernamental.

Informar al público sobre los proyectos y actividades Informar al público sobre los proyectos y actividades desarrollados en un período determinado, evaluando desarrollados en un período determinado, evaluando avances, obstáculos, logros y dificultades en relación al avances, obstáculos, logros y dificultades en relación al cumplimiento del plan institucional y su coherencia con el cumplimiento del plan institucional y su coherencia con el Plan de Gobierno y las expectativas ciudadanas. Plan de Gobierno y las expectativas ciudadanas.

Explicar y justificar al público las decisiones o resoluciones Explicar y justificar al público las decisiones o resoluciones tomadas por la entidad sobre aspectos relevantes de la tomadas por la entidad sobre aspectos relevantes de la gestión. gestión.

Desarrollar un diálogo con los ciudadanos que contribuya a Desarrollar un diálogo con los ciudadanos que contribuya a fortalecer a las entidades del sector público y mejorar las fortalecer a las entidades del sector público y mejorar las prácticas de participación ciudadana. prácticas de participación ciudadana.

No se trata de desarrollar acciones dispersas con el único No se trata de desarrollar acciones dispersas con el único objetivo de transparentar al sector público, sino de contribuir a objetivo de transparentar al sector público, sino de contribuir a crear un Sistema Nacional de Integridad.crear un Sistema Nacional de Integridad.

Dicho sistema, es un conjunto de instituciones, normas jurídicas y Dicho sistema, es un conjunto de instituciones, normas jurídicas y entendidos políticos y sociales, que permiten la coordinación entre entendidos políticos y sociales, que permiten la coordinación entre las instituciones del Estado y la sociedad para incrementar sus las instituciones del Estado y la sociedad para incrementar sus niveles de integridad de todos los sectores públicos, privados y niveles de integridad de todos los sectores públicos, privados y sociales.sociales.

Todas las entidades públicas en sus distintos niveles están llamadas Todas las entidades públicas en sus distintos niveles están llamadas a garantizar el acceso a la información y a rendir cuentas sobre sus a garantizar el acceso a la información y a rendir cuentas sobre sus actuaciones y decisiones, ya sea que tengan responsabilidad de actuaciones y decisiones, ya sea que tengan responsabilidad de ámbito nacional, regional, departamental o municipal.ámbito nacional, regional, departamental o municipal.

El reto es que los ejercicios de rendición de cuenta vayan en un El reto es que los ejercicios de rendición de cuenta vayan en un proceso de mejora continua a partir de esos aprendizajes, hasta proceso de mejora continua a partir de esos aprendizajes, hasta llegar a incluir diversas formas y mecanismos a través de los cuales llegar a incluir diversas formas y mecanismos a través de los cuales se cumpla el derecho ciudadano de control a la gestión pública y de se cumpla el derecho ciudadano de control a la gestión pública y de propuestas ante la formulación de políticas públicas.propuestas ante la formulación de políticas públicas.

La rendición de cuenta está íntimamente vinculada con otros La rendición de cuenta está íntimamente vinculada con otros conceptos como el de participación ciudadana, el de transparencia y conceptos como el de participación ciudadana, el de transparencia y el acceso a la información. Estos elementos considerados en conjunto el acceso a la información. Estos elementos considerados en conjunto contribuyen a elevar los niveles de integridad en las instituciones.-contribuyen a elevar los niveles de integridad en las instituciones.-

La rendición de cuentas no se limita a explicar sobre lo ya sucedido La rendición de cuentas no se limita a explicar sobre lo ya sucedido ((rendición de cuentas posteriorrendición de cuentas posterior), sino abarca, además, las acciones ), sino abarca, además, las acciones que se proyecta realizar (que se proyecta realizar (rendición de cuentas previasrendición de cuentas previas) o aquellas ) o aquellas que se están realizando (que se están realizando (rendición de cuentas concomitantesrendición de cuentas concomitantes).).

Lo anterior supone que los ejercicios de rendición de cuentas no Lo anterior supone que los ejercicios de rendición de cuentas no necesariamente deben realizarse solo al final de un año o necesariamente deben realizarse solo al final de un año o período, sino que pueden darse al iniciar un ejercicio o período, sino que pueden darse al iniciar un ejercicio o presentarse al momento de la ejecución.presentarse al momento de la ejecución.

La rendición de cuentas genera credibilidad para los funcionarios y La rendición de cuentas genera credibilidad para los funcionarios y las instituciones, los más relevantes son: las instituciones, los más relevantes son:

•Espacios para que los funcionarios expliquen sus decisiones y den a Espacios para que los funcionarios expliquen sus decisiones y den a conocer su trabajo.conocer su trabajo.

•Interrelación y proximidad entre los funcionarios y los ciudadanos.Interrelación y proximidad entre los funcionarios y los ciudadanos.

•Confianza y legitimidad sobre las actuaciones de las instituciones del Confianza y legitimidad sobre las actuaciones de las instituciones del Estado.Estado.

•Conocimiento de diferentes puntos de vista y los aportes de la Conocimiento de diferentes puntos de vista y los aportes de la ciudadanía.ciudadanía.

•Disminución de riesgos de futuros conflictos o descontentos.Disminución de riesgos de futuros conflictos o descontentos.

Ente

ndere

mos

por:

Ente

ndere

mos

por:

Participación Ciudadana en la Gestión PúblicaParticipación Ciudadana en la Gestión Pública: : Al proceso de Al proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía los general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía los derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles de las derechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles de las personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se integran, así como los de las comunidades y pueblos indígenas.integran, así como los de las comunidades y pueblos indígenas.

Desde el punto de vista de los gobiernosDesde el punto de vista de los gobiernos: : La participación ciudadana en la La participación ciudadana en la gestión pública ayuda a abordar los conflictos y a propiciar acuerdos, así gestión pública ayuda a abordar los conflictos y a propiciar acuerdos, así como a aumentar la legitimidad y efectividad de las decisionescomo a aumentar la legitimidad y efectividad de las decisiones..

Además, se fomenta una Además, se fomenta una nueva cultura, en la que la nueva cultura, en la que la

ciudadanía adquiere una ciudadanía adquiere una mayor disposición a mayor disposición a

informarse acerca de los informarse acerca de los asuntos públicos, a cooperar, asuntos públicos, a cooperar,

respetar, interactuar y respetar, interactuar y comprender la diversidad comprender la diversidad

social y cultural. social y cultural.

RENDICIÓN DE CUENTAS?RENDICIÓN DE CUENTAS?

Es la acción, como deber legal y ético, que tiene todo funcionario o Es la acción, como deber legal y ético, que tiene todo funcionario o persona de persona de responderresponder e e informarinformar por la administración, el manejo y los por la administración, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes o recursos públicos asignados y los rendimientos de fondos, bienes o recursos públicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.

Se entiende por responderSe entiende por responderA la obligación que tiene todo funcionario y toda persona particular que administra y/o maneja fondos, bienes y/o recursos públicos, de asumir la responsabilidad que se derive de su gestión fiscal.

Se Se entiende por informarentiende por informar

Es la acción de comunicar a la ciudadanía y a las Es la acción de comunicar a la ciudadanía y a las entidades contraloras del Estado, sobre la gestión fiscal entidades contraloras del Estado, sobre la gestión fiscal desplegada con los fondos, bienes y/o recursos públicos y desplegada con los fondos, bienes y/o recursos públicos y sus resultados.sus resultados.

ES EL CONJUNTO DE ACCIONES PLANIFICADAS Y PUESTAS ES EL CONJUNTO DE ACCIONES PLANIFICADAS Y PUESTAS EN MARCHA POR LAS AUTORIDADES DE LAS ENTIDADES EN MARCHA POR LAS AUTORIDADES DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS CON EL OBJETIVO DE INFORMAR A LA PÚBLICAS CON EL OBJETIVO DE INFORMAR A LA POBLACIÓN ACERCA DE LAS ACCIONES Y LOS POBLACIÓN ACERCA DE LAS ACCIONES Y LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN.RESULTADOS DE LA GESTIÓN.

EN ESTE PROCESO LA POBLACION EN ESTE PROCESO LA POBLACION ANALIZA LA INFORMACIÓN ANALIZA LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA CON EL PROPORCIONADA CON EL

OBJETO DE VIGILAR EL USO DE OBJETO DE VIGILAR EL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, LOS RECURSOS PÚBLICOS,

BRINDAR RECOMENDACIONES Y BRINDAR RECOMENDACIONES Y PRIORIZAR RESULTADOS QUE PRIORIZAR RESULTADOS QUE

MEJOREN LA GESTIÓN.MEJOREN LA GESTIÓN.

ADEMÁS, POSIBILITA A QUE ADEMÁS, POSIBILITA A QUE LAS AUTORIDADES DE LAS LAS AUTORIDADES DE LAS

ENTIDADES PÚBLICAS ENTIDADES PÚBLICAS COMUNIQUEN SUS LOGROS Y COMUNIQUEN SUS LOGROS Y

DIFICULTADES EN EL DIFICULTADES EN EL DESARROLLO DE SU GESTIÓN DESARROLLO DE SU GESTIÓN Y RECOGER APORTES DE LA Y RECOGER APORTES DE LA POBLACIÓN PARA MEJORAR POBLACIÓN PARA MEJORAR

SU DESEMPEÑO Y SU DESEMPEÑO Y ACTUACIÓN.ACTUACIÓN.

• Cumplir con el compromiso programático del Plan de Cumplir con el compromiso programático del Plan de Gobierno y los compromisos específicos institucionales y Gobierno y los compromisos específicos institucionales y mostrar que avanzamos en el reforma del Estado, en la cual mostrar que avanzamos en el reforma del Estado, en la cual la transparencia constituye un eje y una filosofía de gestión.la transparencia constituye un eje y una filosofía de gestión.

FINALIDADES DE LA FINALIDADES DE LA RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS

• Generar condiciones de confianza entre gobernantes y Generar condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos y contribuir al ejercicio del control social en la ciudadanos y contribuir al ejercicio del control social en la administración pública.administración pública.

• Avanzar en el cumplimiento de las Convenciones de las Avanzar en el cumplimiento de las Convenciones de las cuales El Salvador ha suscrito.cuales El Salvador ha suscrito.

• Identificarse con los proyectos y planes de acción que se Identificarse con los proyectos y planes de acción que se realizarán.realizarán.

LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES PÚBLICOS ASUMEN LA OBLIGACIÓN LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES PÚBLICOS ASUMEN LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR A LA COMUNIDAD SOBRE LA GESTIÓN REALIZADA, DE INFORMAR A LA COMUNIDAD SOBRE LA GESTIÓN REALIZADA,

INCLUIDAS LAS DECISIONES DE GASTO E INVERSIÓN.INCLUIDAS LAS DECISIONES DE GASTO E INVERSIÓN.

Esta información debe ser clara y concreta, y debe ser necesariamente sobre: Esta información debe ser clara y concreta, y debe ser necesariamente sobre:

• La necesidad e importancia de la políticas y decisiones La necesidad e importancia de la políticas y decisiones adoptadas, compartiendo sus logros y dificultades.adoptadas, compartiendo sus logros y dificultades.

• Su gestión (presupuesto, gastos, adquisiciones, Su gestión (presupuesto, gastos, adquisiciones, proveedores, planes, balances, entre otros.proveedores, planes, balances, entre otros.

• La calidad y eficacia de las obras ejecutadas, La calidad y eficacia de las obras ejecutadas, servicios suministrados y programas desarrollados.servicios suministrados y programas desarrollados.

LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTASLA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS, permite a las organizaciones , permite a las organizaciones sociales y a la sociedad en general a:sociales y a la sociedad en general a:

•Analizar la información sobre la gestión.Analizar la información sobre la gestión.•Comprender su rol y funciones.Comprender su rol y funciones.•Proponer iniciativas para mejorar la gestión.Proponer iniciativas para mejorar la gestión.•Priorizar y formular propuestas para participar en la toma de decisiones Priorizar y formular propuestas para participar en la toma de decisiones públicaspúblicas

Además, tienen el derecho y el Además, tienen el derecho y el deber de exigir que la rendición de deber de exigir que la rendición de cuentas sea una práctica cuentas sea una práctica permanente de las autoridades de permanente de las autoridades de las entidades públicas en todos los las entidades públicas en todos los nivelesniveles

Se dice que la rendición pública de Se dice que la rendición pública de cuentas cuentas es una práctica de buen es una práctica de buen gobiernogobierno, pues permite una gestión , pues permite una gestión pública transparente y abre canales pública transparente y abre canales de participación ciudadana.de participación ciudadana.

Todavía hay quienes piensan que el buen gobierno es Todavía hay quienes piensan que el buen gobierno es el que reparte más subsidios, crea empleos para ubicar el que reparte más subsidios, crea empleos para ubicar a sus correligionarios, amigos y parientes y hace a sus correligionarios, amigos y parientes y hace favores de todo tipo.favores de todo tipo.

El buen gobierno es aquel que basa sus prioridades El buen gobierno es aquel que basa sus prioridades políticas, sociales y económicas en el consenso con políticas, sociales y económicas en el consenso con todos los sectores sociales y adopta decisiones todos los sectores sociales y adopta decisiones después de escuchar las voces de los más pobres y después de escuchar las voces de los más pobres y vulnerables. EN POCAS PALABRAS: vulnerables. EN POCAS PALABRAS: el BUEN el BUEN GOBIERNO GOBIERNO trabaja por el bien común.trabaja por el bien común.

La experiencia ha demostrado La experiencia ha demostrado con creces que este tipo de con creces que este tipo de

gobiernos no genera desarrollo, gobiernos no genera desarrollo, malgasta los recursos públicos y malgasta los recursos públicos y

fomenta la corrupción, el fomenta la corrupción, el paternalismo y la dependencia paternalismo y la dependencia

de los gobernados.de los gobernados.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTASRENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

El proceso de rendición de cuentas es El proceso de rendición de cuentas es permanente e integral.permanente e integral.

Corresponde a todos los actores locales: Corresponde a todos los actores locales: Autoridades, servidores públicos y población Autoridades, servidores públicos y población esforzarse para contribuir a que estas características esforzarse para contribuir a que estas características se pongan en prácticase pongan en práctica..

No se reduce a la fecha de una audiencia pública, No se reduce a la fecha de una audiencia pública, donde la autoridad expone a la población los donde la autoridad expone a la población los resultados de su gestiónresultados de su gestión..

Busca puentes de comunicación entre autoridades, servidores Busca puentes de comunicación entre autoridades, servidores públicos y población.públicos y población.

Se debe hacer sobre el presupuesto Se debe hacer sobre el presupuesto que se recibe a nivel institucional y que se recibe a nivel institucional y sobre la base de los objetivos y metas sobre la base de los objetivos y metas del Plan Estratégico Institucional y del Plan Estratégico Institucional y Operativo.Operativo.

Hay otros ingresos y gastos sobres los que debe Hay otros ingresos y gastos sobres los que debe rendirse cuentas a la población, como la marcha de la rendirse cuentas a la población, como la marcha de la gestión en general: logros, debilidades, situación de los gestión en general: logros, debilidades, situación de los proyectos.proyectos.

La información sobre la gestión debe responder a las La información sobre la gestión debe responder a las demandas, priorizaciones y expectativas de la población.-demandas, priorizaciones y expectativas de la población.-

• Se desarrolla a lo largo de todo el año fiscal.Se desarrolla a lo largo de todo el año fiscal.

PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN EL PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN EL PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA DE PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA DE

CUENTASCUENTAS

LOS TRES PILARES DE LA LOS TRES PILARES DE LA RENDICION DE CUENTASRENDICION DE CUENTAS

La rendición de cuentas abarca de manera La rendición de cuentas abarca de manera genérica tres maneras diferentes para genérica tres maneras diferentes para prevenir y corregir abusos de poder:prevenir y corregir abusos de poder:

• Obliga al poder a abrirse a la inspección Obliga al poder a abrirse a la inspección pública.pública.

• Lo fuerza a explicar y justificar sus actos.Lo fuerza a explicar y justificar sus actos.

• Lo supedita a la amenaza de sancionesLo supedita a la amenaza de sanciones

LA RENDICION DE CUENTAS INVOLUCRA EL DERECHO LA RENDICION DE CUENTAS INVOLUCRA EL DERECHO A RECIBIR INFORMACIÓN Y LA OBLIGACIÓN A RECIBIR INFORMACIÓN Y LA OBLIGACIÓN CORRESPONDIENTE DE DIVULGAR TODOS LOS DATOS CORRESPONDIENTE DE DIVULGAR TODOS LOS DATOS NECESARIOS. PERO TAMBIÉN, IMPLICA EL DERECHO A NECESARIOS. PERO TAMBIÉN, IMPLICA EL DERECHO A RECIBIR UNA EXPLICACION Y EL DEBER RECIBIR UNA EXPLICACION Y EL DEBER CORRESPONDIENTE DE JUSTIFICAR EL EJERCICIO DE CORRESPONDIENTE DE JUSTIFICAR EL EJERCICIO DE PODER.PODER.

BENEFICIOS DEL PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS

Fortalece la gobernabilidad

Contribuye a mejorar la

gestión

Mejora la Mejora la comunicación comunicación

entre entre autoridades y autoridades y

poblaciónpoblación

Mejora la legitimidad de

las autoridades

Brinda ventajas para la población

CÓMO NO DEBE SER VISTA LA CÓMO NO DEBE SER VISTA LA RENDICIÓN DE CUENTAS?RENDICIÓN DE CUENTAS?

•Un acto de propaganda (aunque debe haber Un acto de propaganda (aunque debe haber publicidad).publicidad).

•Una actividad improvisada.Una actividad improvisada.

•La presentación de información densa que aburre La presentación de información densa que aburre y no se entiende.y no se entiende.

•Una lista de proyectos maquillados.Una lista de proyectos maquillados.

•Un monólogo del titular.Un monólogo del titular.

•Un mitin.Un mitin.

A NIVEL DE MINISTERIO DE EDUCACION, la Rendición Pública de Cuentas se debe realizar de la siguiente forma:

1. A nivel central

2. A nivel departamental

3. A nivel de Centros Educativos

Derecho de acceso a la información públicaDerecho de acceso a la información pública

Art. 2. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información generada, administrada o en poder de las instituciones públicas y demás entes obligados de manera oportuna y veraz, sin sustentar interés o motivación alguna. (Ley de Acceso de la Información Pública)

PASOS CLAVES DE LA RENDICION PASOS CLAVES DE LA RENDICION DE CUENTASDE CUENTAS

1. Acuerdo institucional para hacerlo.1. Acuerdo institucional para hacerlo.

2. Conformación de un equipo para preparar la información y 2. Conformación de un equipo para preparar la información y la logística.la logística.

3. Debe definirse cuál es nuestra población objetivo3. Debe definirse cuál es nuestra población objetivo

4. Estructurar lo que es relevante y lo que se va a presentar ante 4. Estructurar lo que es relevante y lo que se va a presentar ante la población objetivo.la población objetivo.

5. Recopilar la información, ordenarla por prioridad de presentación 5. Recopilar la información, ordenarla por prioridad de presentación y analizarla (debemos tomar en cuenta las memoria de labores).y analizarla (debemos tomar en cuenta las memoria de labores).

6. Preparar el discurso a utilizar, las posibles preguntas que puedan 6. Preparar el discurso a utilizar, las posibles preguntas que puedan hacer y la forma en que se debe responder.hacer y la forma en que se debe responder.

PASO 2: PASO 2: INTEGRACION DE LA COMISIÓN INSTITUCIONAL DE RENDICIÓN INTEGRACION DE LA COMISIÓN INSTITUCIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTASDE CUENTAS

Es una comisión Ad hoc que tiene la responsabilidad de elaborar el Es una comisión Ad hoc que tiene la responsabilidad de elaborar el informe de Rendición de Cuentas con los insumos que todas las áreas informe de Rendición de Cuentas con los insumos que todas las áreas de la entidad le brinden, definir la lista de invitados elaborando un de la entidad le brinden, definir la lista de invitados elaborando un directorio base, planificar el evento con todos sus elementos políticos directorio base, planificar el evento con todos sus elementos políticos y logísticos.y logísticos.

PASO 1: PASO 1: ACUERDO DE LA MÁXIMA AUTORIDADACUERDO DE LA MÁXIMA AUTORIDADLa autoridad deberá:La autoridad deberá:•Emitir un acuerdo mediante el cual se establezca la elaboración del informe.Emitir un acuerdo mediante el cual se establezca la elaboración del informe.•Garantizar las condiciones necesarias para que la CIRC desarrolle su trabajo Garantizar las condiciones necesarias para que la CIRC desarrolle su trabajo efectivamente, supervisar el proceso y presidir el evento de Rendición de efectivamente, supervisar el proceso y presidir el evento de Rendición de Cuentas.Cuentas.•Responder por la información que se compartirá y las decisiones que se darán Responder por la información que se compartirá y las decisiones que se darán a conocer.a conocer.

PASOS CLAVES DE LA RENDICION PASOS CLAVES DE LA RENDICION DE CUENTASDE CUENTAS

PASO 4PASO 4: : SOCIALIZACION INSTITUCIONAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTASSOCIALIZACION INSTITUCIONAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

PASO 3: PASO 3: PLANIFICACIÓN DEL TRABAJOPLANIFICACIÓN DEL TRABAJO

• Este paso contribuye a que todas las personas de la entidad hablen el Este paso contribuye a que todas las personas de la entidad hablen el mismo idioma y contribuyan a un mismo objetivo.mismo idioma y contribuyan a un mismo objetivo.

•Se debe socializar el plan elaborado, el contenido programado del Se debe socializar el plan elaborado, el contenido programado del documento para la Rendición de Cuentas y lo que corresponde entregar a documento para la Rendición de Cuentas y lo que corresponde entregar a cada área para todas entren en funcionamiento considerando los tiempos cada área para todas entren en funcionamiento considerando los tiempos institucionales que se han destinado para ello.institucionales que se han destinado para ello.

•Se deben revisar y estudiar los elementos fundamentales de la Rendición Se deben revisar y estudiar los elementos fundamentales de la Rendición de Cuentas y su significado, su marco legal, sus beneficios, contenidos y de Cuentas y su significado, su marco legal, sus beneficios, contenidos y colaboración necesaria para su implementación.colaboración necesaria para su implementación.

El equipo técnico desarrollará una jornada de trabajo dedicada a El equipo técnico desarrollará una jornada de trabajo dedicada a planificar su labor, la cual deberá contener, aspectos como: Actividad, planificar su labor, la cual deberá contener, aspectos como: Actividad, responsable, descripción y fecha de cumplimiento. Se sugiere que se responsable, descripción y fecha de cumplimiento. Se sugiere que se tome como punto de partida la fecha de presentación y se planifique tome como punto de partida la fecha de presentación y se planifique hacia atrás, para considerar el tiempo de forma realista.hacia atrás, para considerar el tiempo de forma realista.

PASO 5PASO 5: : ELABORACION DE ELABORACION DE

LOS INFORMES LOS INFORMES PARA LA PARA LA

RENDICIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTASCUENTAS

El informe de la Rendición de Cuentas El informe de la Rendición de Cuentas tendrá que ser un documento corto, tendrá que ser un documento corto, preciso, sustancial y que se centre en preciso, sustancial y que se centre en lo que se ha hecho pero, sobre todo, lo que se ha hecho pero, sobre todo, en la explicación concreta de por qué en la explicación concreta de por qué se ha hecho de esa forma y los se ha hecho de esa forma y los resultados que se han obtenido.resultados que se han obtenido.

En el ejercicio de Rendición de En el ejercicio de Rendición de Cuentas, no se trata de generar un Cuentas, no se trata de generar un informe adicional superpuesto a los informe adicional superpuesto a los demás, por el contrario se busca demás, por el contrario se busca articular los distintos informes de articular los distintos informes de manera complementaria para no manera complementaria para no generar mayor carga de trabajo generar mayor carga de trabajo administrativo a los funcionarios.administrativo a los funcionarios.

Es importante y necesario incluir Es importante y necesario incluir en el informe las dudas, en el informe las dudas, reclamos o inquietudes en el reclamos o inquietudes en el transcurso de la gestión sobre la transcurso de la gestión sobre la cual se informa y que hayan sido cual se informa y que hayan sido expresadas por la ciudadanía.expresadas por la ciudadanía.

PASO 8: PASO 8: EL EL EVENTOEVENTO

A.A. Puntualidad en el inicio y finalización del evento.Puntualidad en el inicio y finalización del evento.B.B. Cuidar el énfasis del evento.Cuidar el énfasis del evento.C.C. Espacio de preguntas y comentarios.Espacio de preguntas y comentarios.D.D. Elaborar la memoria del evento.Elaborar la memoria del evento.

PASO 7: PASO 7: ENSAYO PREVIO AL EVENTOENSAYO PREVIO AL EVENTO

Para asegurar el éxito del evento, es necesario hacer un ensayo Para asegurar el éxito del evento, es necesario hacer un ensayo previo, como un espacio, entre la autoridad máxima y la CIRC, para previo, como un espacio, entre la autoridad máxima y la CIRC, para construir de manera colectiva el contenido del discurso público.construir de manera colectiva el contenido del discurso público.

PASO 6: PASO 6: PREPARACIÓN PREPARACIÓN LOGÍSTICA DEL EVENTO LOGÍSTICA DEL EVENTO

DE RENDICIÓN DE DE RENDICIÓN DE CUENTASCUENTAS

A.A. Definición de la agenda del evento.Definición de la agenda del evento.B.B. Definición del público del evento y acceso al Definición del público del evento y acceso al

informe para previa lectura.informe para previa lectura.C.C. Preparación de la presentación del documento Preparación de la presentación del documento

para la Rendición de Cuentas. para la Rendición de Cuentas. D.D. Adecuaciones de local y logística del evento.Adecuaciones de local y logística del evento.

Las autoridades Las autoridades deben conquistar deben conquistar

la credibilidad la credibilidad ciudadana con ciudadana con sus acciones y sus acciones y

actitudes guiadas actitudes guiadas por la franqueza, por la franqueza, el cultivo de la el cultivo de la verdad y de la verdad y de la

honestidad en el honestidad en el proceso cotidiano proceso cotidiano de servir al bien de servir al bien

común.común.

Demostrar que no Demostrar que no existe corrupción ni existe corrupción ni mal manejo de la mal manejo de la cosa pública.cosa pública.

Educar a la Educar a la población en la población en la responsabilidad que responsabilidad que tiene en la garantía tiene en la garantía del buen manejo de del buen manejo de la cosa públicala cosa pública

Resolver el problema Resolver el problema de los mecanismos de los mecanismos que contribuyen a la que contribuyen a la corrupción en corrupción en cualquier nivel de cualquier nivel de funcionariosfuncionarios

RETO PARA EL FUNCIONARIO

LO QUE NO SE DEBE OLVIDAR:LO QUE NO SE DEBE OLVIDAR: Que los elementos propios de la rendición de cuentas es informar, Que los elementos propios de la rendición de cuentas es informar, explicar y escuchar sobre las actuaciones y decisiones.explicar y escuchar sobre las actuaciones y decisiones.

Que la rendición de cuentas no se reduce a eso, sino que Que la rendición de cuentas no se reduce a eso, sino que transciendes al nivel de dar explicaciones sobre la actuación transciendes al nivel de dar explicaciones sobre la actuación desarrollada.desarrollada.

Que no se trata de una comunicación de una sola vía, ya que de la Que no se trata de una comunicación de una sola vía, ya que de la explicación que da el funcionario pueden surgir cuestionamientos de explicación que da el funcionario pueden surgir cuestionamientos de los ciudadanos.los ciudadanos.

Que este cuestionamiento permite reforzar la evaluación sobre lo Que este cuestionamiento permite reforzar la evaluación sobre lo que se va a hacer o se ha realizado.que se va a hacer o se ha realizado.

Que la rendición de cuentas ayuda a prevenir los abusos o Que la rendición de cuentas ayuda a prevenir los abusos o ilegalidades que se puedan presentar en las instituciones, pues al ser ilegalidades que se puedan presentar en las instituciones, pues al ser públicas sus acciones, la vista ciudadana le imprime ciertas normas públicas sus acciones, la vista ciudadana le imprime ciertas normas morales.morales.

Constitución de la RepúblicaConstitución de la República::Arts. 85 y 86Arts. 85 y 86

Convención de las Naciones Unidas contra Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupciónla Corrupción::

Art. 5 numeral 1 y Art. 9 numeral 2.Art. 5 numeral 1 y Art. 9 numeral 2.

Convención Interamericana contra la Convención Interamericana contra la CorrupciónCorrupción: :

Art. 3 numerales 9 y 11.Art. 3 numerales 9 y 11.

Ley de Ética GubernamentalLey de Ética Gubernamental: : Art. 4 literales “f” y “n”.Art. 4 literales “f” y “n”.

Ley de Acceso a la Información PúblicaLey de Acceso a la Información Pública::Art. 3 literal “f” y Art. 10 numeral Art. 3 literal “f” y Art. 10 numeral

2121