ЕКОНОМІЧНИЙ ВПЛИВ МОРАТОРІЮ НА ЕКСПОРТ ЛІСОМАТЕРІАЛІВ НЕОБРОБЛЕНИХ ЗА 2013-2018 РОКИ В УКРАЇНІ

Лютий 2019

Офіс з фінансового та економічного аналізу у Верховній Раді України вул. Лютеранська 28а, офіс 1 01024, м. Київ, Україна тел. +38 044 290 47 37 info@feao.org.ua www.feao.org.ua www.facebook.com/feao.vru/

У дослідженні проаналізовано вплив мораторію на експорт лісоматеріалів необроблених на розвиток деревообробної галузі в Україні. Досліджено статистику з вирубки та відтворення лісу, а також обсяги незаконної вирубки лісу. Визначено динамічні тренди змін в обсягах виробництва деревообробної галузі та експорті товарів, вироблених з деревини та проаналізовано розмір прямих іноземних інвестицій у деревообробну галузь, розглянуто питання інвестицій у деревообробну галузь.

Офіс з фінансового та економічного аналізу у Верховній Раді України створено в межах проекту, що імплементується консорціумом партнерів, адмініструється Вестмінстерською фундацією за демократію (WFD) та фінансується програмою «Підтримка реформи управління державними фінансами» Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) за дорученням Федерального Міністерства економічної співпраці та розвитку Німеччини (BMZ) та Міністерства Великої Британії з питань міжнародного розвитку (DfID).

Завдання Офісу полягає в посиленні ефективності та якості економічного й фінансового законодавства, яке розробляє й ухвалює Верховна Рада України, та підвищенні рівня використання наявної в Україні фінансової інформації для здійснення ефективного нагляду за діяльністю уряду.

Передрук цього матеріалу авторизований. Дозвіл на використання або передрук тексту необхідно отримати напряму від власників прав.

Підготували: Максим Усар, к. е. н. Алла Іващенко. За заг. редакцією Віктора Мазярчука.

Думки, висловлені в матеріалах авторів, необов’язково відображають точку зору ОФЕА, його працівників або представників наглядової ради.

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка мала б користь від цього матеріалу, а також жодним чином з ними не пов’язані.

© Офіс з фінансового та економічного аналізу у Верховній Раді України, 2019

2

ЗМІСТ

ВСТУП ............................................................................................................................................................................. 3

1. АНАЛІЗ ЕКСПОРТУ ЛІСОМАТЕРІАЛІВ НЕОБРОБЛЕНИХ ТА ДЕРЕВИНИ ПАЛИВНОЇПРОТЯГОМ 2013–2018 РР. ................................................................................................................................... 4

1.1. Огляд експорту української деревини у 2013-2018 рр. та порівняння даних про експорт Державної служби статистики України та Eurostat ........................................................ 4

1.2 Аналіз експорту деревини за типами та країнами призначення ....................................... 7

2. АНАЛІЗ ДИНАМІКИ СПЛАЧЕНИХ ПОДАТКОВИХ ПЛАТЕЖІВ У ДЕРЕВООБРОБНОМУВИРОБНИЦТВІ ТА ОБСЯГИ ЕКСПОРТУ ДЕРЕВООБРОБНОГО ВИРОБНИЦТВА ........................ 11

3. ЗАГОТІВЛЯ ЛІСУ ................................................................................................................................................ 17

4. Оцінка впливу мораторію на інвестиції ................................................................................................ 20

ВИСНОВКИ ................................................................................................................................................... 25

3

ВСТУП

У 2015 році Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» щодо тимчасової заборони експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді» від 09.04.2015р. №325-VIII 1 запровадив мораторій на експорт лісоматеріалів необроблених з України. Основними цілями такого рішення були:

• підтримка внутрішнього українського підприємництва (забезпеченняукраїнських підприємств сировиною, створення нових робочих місць);

• відмова від позиціонування України, як сировинного придатку Заходу(переорієнтація з сировинного експорту на експорт продукції ширшого ступеняобробки);

• боротьба з екологічною проблемою – необхідність зменшення обсягів вирубоклісу (у т.ч. боротьба з незаконною вирубкою лісів).

Однак, запровадження мораторію створило низку проблем. По-перше, він порушив міжнародні зобов’язання України, а саме – Угоду про асоціацію з ЄС (стаття XI:1 Генеральної угоди про тарифи і торгівлю СОТ 1994 року2). Це, своєю чергою вплинуло на рішення Європейської Комісії і відмову від надання третього траншу макрофінансової допомоги розміром 600 млн євро3. По-друге, як показав проведений експертами ОФЕА аналіз, обсяги незаконної вирубки лісу не тільки не зменшилися, а навпаки – збільшилися протягом останніх трьох років.

Більше детально в розділах 1-4.

1Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» щодо тимчасової заборони експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді» №325-VIII від 09.04.2015р. Отримано 19 листопада 2018 року, з: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/325-19. 2Верховна Рада України. Генеральна угода з тарифів і торгівлі ( ГАТТ 1947 )(укр/рос). Отримано 19 листопада 2018 року, з: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_264. 3European comission. Press Release database. European Commission ready to consider further Macro-Financial Assistance to Ukraine, provided reform momentum is stepped up. Отримано 19 листопада 2018 року, з: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-5064_en.htm.

4

1. АНАЛІЗ ЕКСПОРТУ ЛІСОМАТЕРІАЛІВ НЕОБРОБЛЕНИХ ТА ДЕРЕВИНИ ПАЛИВНОЇПРОТЯГОМ 2013–2018 РР.

1.1. Огляд експорту української деревини у 2013-2018 рр. та порівняння даних про експорт Державної служби статистики України та Eurostat

Запровадження мораторію на вивіз лісоматеріалів необроблених з України відбувалося у два етапи: з 1 листопада 2015 року було заборонено експорт необроблених лісоматеріалів деревних порід, окрім сосни, а з 1 січня 2017 року – заборонено експорт необроблених лісоматеріалів деревних порід сосни.

Запровадження мораторію спричинило негативну оцінку з боку Європейського Союзу. Реакція ЄС пов’язана з тим, що мораторій порушив статтю XI:1 Генеральної угоди про тарифи і торгівлю СОТ 1994 року, згідно з якою: «Ніякі заборони чи обмеження, крім мит, податків, чи інших зборів, чи то у формі квот, імпортних або експортних ліцензій чи інших заходів, не повинні встановлюватися або застосовуватися будь-якою стороною щодо імпорту будь-якого товару, який походить з території будь-якої іншої сторони, або щодо експорту чи продажу на експорт будь-якого товару, призначеного для ввезення на територію будь-якої іншої сторони». Відповідно, порушення 11 статті Генеральної угоди вплинуло на рішення про виділення матеріальної допомоги Україні в межах надання третього траншу макрофінансової допомоги розміром 600 млн євро (надання траншу було заморожено).

Згідно з офіційною статистикою Державної фіскальної служби України, повний експорт4 необроблених лісоматеріалів було припинено з 2017 року, як і передбачалося мораторієм. Запровадження мораторію не обмежувало експорт у галузі «Деревина паливна; деревна тріска або стружка», однак, якщо у 2013-2015 рр. експорт вказаного типу деревини зростав, то у 2017 році він почав скорочуватися (рік -до -року: у 2017 році було експортовано 96% обсягу експорту 2016 року, а за 10 місяців 2018 року – було експортовано 85% обсягу експорту 2017 року). Більш детально на рис. 1.

Рис. 1. Експорт лісоматеріалів необроблених та деревини паливної; деревної тріски або стружки, 2013-2018 рр., млн т

4 Мораторій на експорт було запроваджено з 1 листопада 2015 року на всі деревні породи, окрім деревних порід сосни, а з 1 січня 2017 року набрала чинності заборона на експорт і деревних порід сосни

2,79 2,88

2,50

1,73

0,01 0,003

1,521,76

2,04 2,04 1,971,68

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-жовт)

Лісоматеріали необроблені Деревина паливна; деревна тріска або стружка

5

Джерело: сформовано авторами на основі звітів5.

Якщо проаналізувати дані Eurostat про імпорт країнами ЄС лісоматеріалів необроблених з України за 2014-2018 (січень-жовтень) рр., можна відмітити суттєві відмінності, порівняно з даними української статистики. Показовими є дані за роки, протягом яких мораторій вже діяв, а статистика Eurostat демонструє отримання імпортованої деревини з України. Так, у 2017 році, згідно з даними Eurostat, з України було експортовано до країн ЄС майже півмільйона тонн лісоматеріалів необроблених (близько 477 000 т), а за січень-жовтень 2018 року – 327 000 т лісоматеріалів необроблених6. Більш детально порівняння статистики імпорту ЄС з України лісоматеріалів необроблених згідно з статистикою Держстату та Eurostat представлено на рис. 2.

Рис. 2. Експорт лісоматеріалів необроблених з України до країн ЄС згідно з статистикою Держстату та Eurostat , 2014-2018 рр., тис. т Джерело: сформовано авторами на основі звітів7.

Відмітимо, що левова частка експорту (за винятком 2014 року) лісоматеріалів необроблених, за даними Eurostat, надходить до Румунії, а саме:

• 780 тис т (49% від загальної кількості) у 2014 році;• 1 397 тис т (72% від загальної кількості) у 2015 році;• 1 101 тис т (84% від загальної кількості) у 2016 році;• 344,6 тис. т (72% від загальної кількості) у 2017 році;• 241,8 тис. т (71% від загальної кількості) за січень-жовтень 2018 року.

Відповідно, обсяги експорту, які відображені в даних Державної служби статистики України значно менші за статистичні дані ЄС (Eurostat). Отже, можна припустити наявність контрабанди (найбільший розмір перевищення експорту лісоматеріалів

5 Державна фіскальна служба України. Сумарний обсяг імпорту та експорту у розрізі товарних позицій за кодами УКТЗЕД. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://sfs.gov.ua/ms/f11. Державна служба статистики України. Зовнішня торгівля окремими видами товарів за країнами світу. Отримано 19 листопада 2018 року, з: http://www.ukrstat.gov.ua/. 6 Eurostat. EU trade since 1998 by SITC. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do. 7 Державна фіскальна служба України. Сумарний обсяг імпорту та експорту у розрізі товарних позицій за кодами УКТЗЕД. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://sfs.gov.ua/ms/f11. Eurostat. EU trade since 1998 by SITC. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do.

2879

2 497

1 732

11 3

1602

1 955

1 315

477 3270

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

2014 2015 2016 2017 2018 (січ-жовт)

Дані Держстату Дані Eurostat

6

необроблених, згідно з Eurostat порівняно з даними Держстату України у 2017 році становив 43 рази, а за січень-жовтень 2018 року – 109 разів).

Розмір експорту в гривневому еквіваленті лісоматеріалів необроблених та деревини паливної детально розглянуто на рис. 3.

Рис. 3. Сумарний обсяг експорту у розрізі лісоматеріалів необроблених та деревини паливної; деревної тріски або стружки у 2013-2018 рр., млрд грн Джерело: сформовано авторами на основі звітів8.

Аналізуючи дані рис. 3 відмітимо сповільнення темпів зростання експорту паливної деревини, починаючи з 2016 року. Якщо протягом 2013–2015 рр. спостерігалося суттєве зростання (темпи зростання у 2014 році до 2013 року становили 56%, а у 2015 до 2014 рр. – 64%), то вже у 2016 році щодо 2015 року зростання становило всього 19%, а у 2017 до 2016 рр.– 17%.

Якщо ж проаналізувати експорт не в гривні, а у доларах США, темпи зростання в галузі паливної деревини будуть ще меншими. Детальніше на рис. 4.

Рис. 4. Сумарний обсяг експорту в розрізі лісоматеріалів необроблених та деревини паливної; деревної тріски або стружки, 2013–2018 рр., млн дол. США. Джерело: сформовано авторами на основі звітів9.

8 Державна фіскальна служба України. Сумарний обсяг імпорту та експорту у розрізі товарних позицій за кодами УКТЗЕД. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://sfs.gov.ua/ms/f11. 9 Державна служба статистики України. Експорт-імпорт окремих видів товарів за країнами світу. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/e_iovt/arh_iovt2016.htm.

19

30

38

27

0,2 0,059

13

2226

3034

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-жовт)

Лісоматеріали необроблені Деревина паливна; деревна тріска або стружка

238254

173

106

0,9 0,2

107 113 100 102 114 127

0

50

100

150

200

250

300

2013 рік 2014 рік 2015 рік 2016 рік 2017 рік 2018 (січ-жовт)

Лісоматеріали необроблені Деревина паливна; деревна тріска або стружка

7

Аналіз даних на рис. 4 у доларах США демонструє зростання тільки у 2014 році до 2013 року. При конвертації доларів США в гривню (за середньорічними курсами) згідно з рис. 3 темпи зростання у гривні у 2014 році до 2013 року становили 49%, у 2015 до 2014 рр.– 84%, у 2016 до 2015 рр.– 17%, у 2017 до 2016 рр.– 4%.

1.2 Аналіз експорту деревини за типами та країнами призначення

При аналізі статистики експорту типів лісоматеріалів необроблених з України необхідно відмітити таке:

1. Серед українського експорту лісоматеріалів необроблених найбільшу частку маєекспорт хвойних порід (від 87% у 2013 році до 100% у 2018 році (за період січень-жовтень). Більш детально розглянуто на рис. 5.

Рис. 5. Експорт лісоматеріалів необроблених за типами, 2013-2018 рр., тис. т Джерело: сформовано авторами на основі звітів10.

2. Серед країн-призначення експорту хвойних порід у трійці лідерів Китай, Румуніята Туреччина (від 76% у 2013 році до 100% у 2018 році (за період січень-жовтень). Більш детальна інформація на рис. 6.

10 Державна служба статистики України. Експорт-імпорт окремих видів товарів за країнами світу. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/e_iovt/arh_iovt2016.htm.

2 438

2 458

2 090

1 732

133

164

120

101

132

102

114

125

184

0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500

2 013

2 014

2 015

2 016

2 017

2018 (січ-вер)

хвойних порід з бука з дуба інші

8

Рис. 6. Експорт лісоматеріалів необроблених за країнами призначення, 2013-2018 рр., тис. т Джерело: сформовано авторами на основі звітів11.

За час дії мораторії можна відмітити суттєві зміни серед країн-одержувачів експорту української деревини паливної. З 2015 року значно збільшується частка Туреччини та Румунії, а питома вага інших країни суттєво скорочуються. Відмітимо, що в 2013 році Туреччина та Румунія разом експортували 29% деревини паливної, а в 2014 році – уже 38%. У 2015 році вказана частка становила 56,6%, а у 2016 році – 61%. У 2017 році вона скоротилася до 56,5%, а за січень-жовтень 2018 року становила 52,6%. Більш детально розглянуто на рис. 7.

Рис. 7. Експорт деревини паливної з України за основними країнами-імпортерами, 2013–2018 рр., % Джерело: сформовано авторами на основі звітів12.

11,12 Державна служба статистики України. Експорт-імпорт окремих видів товарів за країнами світу. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/e_iovt/arh_iovt2016.htm.

496

681

991

653

0,09 0

955 934

522632

3 3

401 354292

201 6 00

200

400

600

800

1 000

1 200

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-вер)

Румунія Китай Туреччина

25% 28%37% 41%

35% 31%

4%

10%

20%20%

21%22%

14%

17%

13%10%

12%11%

12%

13%

6% 3%3%

4%12%

7%

4% 2%1%

2%5%

4%5% 6%

8% 8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2013 рік 2014 рік 2015 рік 2016 рік 2017 рік 2018 (січ-вер)

Румунія Туреччина Польща Словаччина Австрія Угорщина

9

Окремо зазначимо, що з 2014 по 2016 рр. Туреччина збільшувала імпорт деревини паливної листяних порід майже вдвічі кожного року (у 2014 щодо 2013 рр. – зростання у 2,5 рази, у 2015 до 2014 рр. – зростання у 1,5 рази, у 2016 до 2015 рр. – зростання у 1,5 рази). 2017 рік – перший за чотири роки поспіль, коли обсяг експорту не збільшувався, а навіть скоротився (на 3,5%). Станом на 1 жовтня 2018 року було експортовано 85% обсягу 2017 року. Більш детально розглянуто на рис. 8.

Рис. 8. Експорт типів деревини паливної до Туреччини, 2013-2018 рр.,тис. т Джерело: сформовано авторами на основі звітів13.

Схожа ситуація із зростанням імпорту деревини паливної спостерігається і з Румунією. Однак, якщо протягом 2014–2016 рр. до Туреччини зростав український експорт деревини паливної листяних порід, то до Румунії більше експортується деревини паливної у вигляді колод, полін, сучків тощо.

Додатково відмітимо, що в 2017 році суттєво зріс (у 7,7 раза) український експорт до Туреччини деревини паливної хвойних порід (нагадаємо, що з 1 січня 2017 року згідно з мораторієм було заборонено експортувати лісоматеріали необроблені хвойних порід).

Якщо в 2015 році деревину паливну хвойних порід Румунія взагалі не отримувала з України, то у 2016 році туди було експортовано 8 млн т, а в 2017 році – уже 62 млн т деревини паливної хвойних порід. Більш детально розглянуто на рис. 9.

13 Державна служба статистики України. Експорт-імпорт окремих видів товарів за країнами світу. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/e_iovt/arh_iovt2016.htm.

0 14

163

64 60241 0 0 0 26 39

60

154

235

342 331

281

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-вер)

деревина паливна у виглядi колод, полiн, сучкiв тощодеревина паливна хвойних порiд

деревина паливна листяних порiд

10

Рис. 9. Експорт типів деревини паливної до Румунії, 2013-2018 рр.,тис. т Джерело: сформовано авторами на основі звітів14.

Отже, підсумовуючи інформацію з рис. 5-9, відмітимо:

− після початку дії мораторію на експорт лісоматеріалів необроблених,відбуваються зміни у лідерів-експортерів деревини паливної з України;

− ці країни до запровадження мораторію посідали лідерські позиції з експортулісоматеріалів необроблених з України, а наразі експорт заборонено мораторієм.

У наступному розділі розглянуто аналіз динаміки сплачених податкових платежіву деревообробному виробництві та обсяги експорту деревообробного на внутрішньому українському ринку для оцінки рівня впливу введення мораторію на розвиток галузі в цілому.

14 Державна служба статистики України. Експорт-імпорт окремих видів товарів за країнами світу. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/zd/e_iovt/arh_iovt2016.htm

374

493

751

825

589

388

0 1 0 862 45

0,3 0,1 0,5 2,2 21,0 29,00 0 5 9 17 13

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-вер)

деревина паливна у виглядi колод, полiн, сучкiв, хмизу, гiлок тощо

деревина паливна хвойних порiд

інше

деревні гранули

11

2. АНАЛІЗ ДИНАМІКИ СПЛАЧЕНИХ ПОДАТКОВИХ ПЛАТЕЖІВ У ДЕРЕВООБРОБНОМУВИРОБНИЦТВІ ТА ОБСЯГИ ЕКСПОРТУ ДЕРЕВООБРОБНОГО ВИРОБНИЦТВА

Проаналізувавши статистику сплачених податкових платежів за 2013–2018 рр. з виробництва меблів, а саме виробництва меблів для офісів і підприємств торгівлі; виробництва кухонних меблів; виробництва інших меблів, вважаємо за необхідне зазначити таке:

− зростання за трьома досліджуваними видами економічної діяльності (з 2013 по2018 рр.) становило виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі – 19%,виробництво інших меблів – 21%, виробництво кухонних меблів – 15%;

− показники сплачених податкових платежів у 2018 році (за січень-жовтень)порівняні з показниками 2014 року (останній повний рік, протягом якого не діявмораторій), зросли у 2,2 раза.

Більш детально сплачені податкові платежі з виробництва меблів за видами економічної діяльності, розглянуто на рис. 10.

Рис. 10. Сплачені податкові платежі з виробництва меблів в Україні за видами економічної діяльності, 2013–2018 рр., млн грн Джерело: сформовано авторами на основі відповідей на запити про доступ до публічної інформації, наданих Державною фіскальною службою України15.

Для порівняння темпів податкових платежів виробництва українських меблів з експортом українських меблів, пропонуємо розглянути обсяги експорту меблів з України. На основі проаналізованих даних, вважаємо за необхідне зазначити таке:

− у 2015 році спостерігається спад експорту;

15 Державна фіскальна служба України. Відповідь на запит на отримання доступу до публічної інформації від 26.11.2018р. №18462/9/99-99-07-02-02-14

182167

252

398

145 149

228 224

320348

14 13 17 24 26 26

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-жовт)

Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівліВиробництво інших меблівВиробництво кухонних меблів

12

− за період 2016–2018 рр. поступово зростає (у середньому на 3% за рік) сумарнийекспорт меблів з України. Так, наприклад, за січень-жовтень 2018 року обсягекспорту досяг річних показників 2014 року.

Більш детально інформація про розмір експорту меблів з України розглянута на рис. 11.

Рис. 11. Сумарний обсяг експорту меблів, 2013–2018 рр., млн дол. США Джерело: сформовано авторами на основі звітів16.

Отже, на основі даних з рис. 10-11 відмітимо загальне зростання протягом чотирьох останніх років як податкових платежів з виробництва меблів в Україні, так і з експорту. Зазначимо, що зростання податкових платежів демонструвало більш високі темпи, ніж зростання експорту.

Аналіз статистики за показниками податкових платежів з виробництва продукції з деревини показав суттєве зростання на внутрішньому ринку за період 2013–2018 рр. Згідно з проаналізованими даними податкових платежів можна відмітити зростання сплачених податків у 2018 році (за січень-жовтень) порівняно з показниками 2014 року в таких видах діяльності:

− майже у 5 разів зростають показники в галузях «Виробництво фанери, дерев'янихплит і панелей. Шпону» та «Виробництво інших виробів з деревини»;

− у 4 рази зростають показники в галузі «Виробництво дерев'яної тари»;− майже у 3 рази зростають показники в галузі «Виробництво щитового паркету»;− у 2 рази зростають показники в галузі «Виробництво інших дерев'яних

будівельних конструкцій і столярних виробів».

Таким чином, з 2014 по 2018 рр. зростають надходження податкових платежів у галузі, за всіма видами діяльності, пов’язаними з виробництвом продукції з деревини (у середньому, в 3,8 раза). Більш детально на рис. 12.

16 Державна фіскальна служба України. Сумарний обсяг імпорту та експорту у розрізі товарних позицій за кодами УКТЗЕД. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://sfs.gov.ua/ms/f11.

215 213

176194

279256

245230

157142

189 190

0

50

100

150

200

250

300

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-жовт)

меблі для сидіння та їх частини інші меблі

13

Рис. 12. Сплачені податкові платежі з виробництва продукції з деревини в Україні по видам економічної діяльності, 2013–2018 рр., млн грн Джерело: сформовано авторами на основі відповідей на запити про доступ до публічної інформації, наданих Державною фіскальною службою України17.

Аналіз експорту за аналогічними видами діяльності (виробництво продукції з деревини) показав значно менші темпи росту і подекуди зниження показників за січень-жовтень 2018 року (див. рис. 13):

− у 2 рази зросли показники експорту тари порівняно з показниками 2014 року;− на рівні 2014 року опинився експорт столярних виробів;− на 10% порівняно з 2014 роком знизилися показники експорту пилопродукції з

деревини (у т. ч. паркету);− на 25% порівняно з 2014 роком знизилися показники експорту фанери та

дерев’яних плит.

Більш детально на рис. 13.

17 Державна фіскальна служба України. Відповідь на запит на отримання доступу до публічної інформації від 26.11.2018року №18462/9/99-99-07-02-02-14.

166

90

185

263

370

450

99 95 101

151

191212

22 25 38

82 88121

19 1956 66 74 81

3 4 6 9 15 120

100

200

300

400

500

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-жовт)

Виробництво фанери, дерев'яних плит і панелей, шпону

Виробництво інших дерев'яних будівельних конструкцій і столярних виробів

Виробництво інших виробів з деревини

Виробництво дерев'яної тари

Виробництво щитового паркету

14

Рис. 13. Сумарний обсяг експорту виробництва продукції з деревини, 2013–2018 рр., млн. дол. США Джерело: сформовано авторами на основі звітів18.

Отже, резюмуючи дані з рис. 12-13, зазначимо, що протягом 2014–2018 рр. спостерігається суттєве зростання галузі з виробництва товарів з деревини на внутрішньому українському ринку та збільшення показників експорту тари з деревини, барабанів для кабелів, піддонів з деревини. З іншого боку зменшився обсяг експорту всіх інших товарів, що виробляються з деревини (окрім тари).

Якщо проаналізувати статистику сплачених податкових платежів за 2013-2018 рр. з виробництва паперової продукції, можна відмітити:

− зростання показників сплачених податків у 2018 році (за січень-жовтень)порівняно з показниками 2014 року майже у 5 разів у галузі «Виробництвопаперової маси»;

− зростання показників сплачених податків у 2018 році (за січень-жовтень)порівняно з показниками 2014 року майже у 3 рази у галузі «Виробництво паперута картону».

Однак зазначимо, що темпи зростання сплачених податкових платежів з виробництва паперу та картону у 2017 році сповільнилися – у 2017р. було сплачено 97% податкових надходжень 2016 року. Детально динаміка сплачених податків з виробництва паперової продукції зображена на рис. 14.

18 Державна фіскальна служба України. Сумарний обсяг імпорту та експорту у розрізі товарних позицій за кодами УКТЗЕД. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://sfs.gov.ua/ms/f11

204195

138 136148 145

125 132124 123

139149

19 24 27 34 4056

20 22 17 18 20 20

0

50

100

150

200

250

2013 рік 2014 рік 2015 рік 2016 2017 2018 (січ-жовт)

4412, 4410, 4411, Фанера, Дерев'яні плити4418, Вироби столярні та теслярські будівельні деталі4415, Тара з деревини, барабани для кабелів, піддони з деревини4409, Пилопродукція з деревини (в т.ч. паркет)

15

Рис. 14. Сплачені податкові платежі з виробництва паперової продукції в Україні за видами економічної діяльності, 2013–2018 рр., млн грн Джерело: сформовано авторами на основі звітів19.

Експорт української паперової продукції демонструє скорочення протягом 2014–2018 рр. Експорт найбільшої статті експорту паперового виробництва «Папір, картон, вата, полотна з покриттям просочені» зменшився у 5 разів за вказаний період. Також суттєве зменшення відмічено в експорті продукції «Папір і картон некрейдовані; папір ручного відливання»: у 2018 році (за період січень-жовтень) експорт становив 6% від експорту 2014 року.

Галузь «Папір та картон, що не піддані додатковому обробленню» продемонструвала темпи повільного зростання і експорт за період січень-жовтень 2018 року перевищив експорт 2014 року на 20%. Також зростання показників експорту за січень-жовтень 2018 року щодо показників 2014 року відмічене у товарній позиції «Інші папір, картон, целюлозна вата, полотна розрізані», де воно становило 53%.

Більш детально про експорт паперової продукції з України на рис. 15.

Рис. 15. Сумарний обсяг експорту паперової продукції, 2013–2018 рр., млн дол. США Джерело: сформовано авторами на основі відповідей на запити про доступ до публічної інформації, наданих Державною фіскальною службою України20.

19 Державна фіскальна служба України. Відповідь на запит на отримання доступу до публічної інформації від 26.11.2018року №18462/9/99-99-07-02-02-14. 20 Державна фіскальна служба України. Сумарний обсяг імпорту та експорту у розрізі товарних позицій за кодами УКТЗЕД. Отримано 19 листопада 2018 року, з: http://sfs.gov.ua/ms/f11

1 2 3 5 8 7144 165

343

497 480440

0

100

200

300

400

500

600

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-жовт)

Виробництво паперової маси Виробництво паперу та картону

227 219

152

44

99

6855 48

7082

10 9 8 10 12 141 1 4 2 4 0,06

0

50

100

150

200

250

2013 рік 2014 рік 2015 рік 2016 2017 2018 (січ-жовт)

4811, Папір, картон, вата, полотна з покриттям, просочені4805, Інші папір та картон, некрейдовані, не піддані додатковому обробленню 4823, Інші папір, картон, целюлозна вата, полотна розрізані4802, Папір і картон некрейдовані; папір ручного відливання

16

Таким чином, резюмуючи дані на рис. 14-15, відмітимо, що із запровадженням мораторію зросло виробництво паперової продукції на внутрішньому ринку в 2015–2016 рр. із сповільненням темпів росту в 2017 році. Щодо питання загального експорту паперової продукції, відмітимо скорочення з 2014 року, пов’язане з тим, що найбільша експортна товарна позиція «Папір, картон, вата, полотна з покриттям просочені» скоротилася а 5 разів (з 219 до 44 млн дол. США протягом 2013–2018 рр.).

Більш детально тенденції росту сплати податкових платежів з лісового господарства в Україні зображені на рис. 16.

Рис. 16 Сплачені податкові платежі з лісового господарства в Україні за видами економічної діяльності, 2013–2018 рр., млн грн Джерело: сформовано авторами на основі відповідей на запити про доступ до публічної інформації, наданих Державною фіскальною службою України21.

Сплачені податкові платежі за 2013–2018 рр. у галузі лісового господарства також демонструють позитивну динаміку. Відмітимо, що показники сплачених податків у 2018 році (за січень-жовтень) порівняно з показниками 2014 року зросли майже в 4 рази в таких видах діяльності, як «Лісництво та інша діяльність у лісовому господарстві», «Лісозаготівлі» та «Лісопильне та стругальне виробництво», але темпи зростання сплачених податкових платежів у 2017 році сповільнилися.

21 Державна фіскальна служба України. Відповідь на запит на отримання доступу до публічної інформації від 26.11.2018р. №18462/9/99-99-07-02-02-14

383637

1 171

1 987

2 457 2 405

97 163307 484 582 56991 112 176 305 408 450

0

1 000

2 000

3 000

2013 2014 2015 2016 2017 2018 (січ-жовт)

Лісництво та інша діяльність у лісовому господарствіЛісозаготівліЛісопильне та стругальне виробництво

17

3. ЗАГОТІВЛЯ ЛІСУ

Аналіз загальної площі рубок за період 2013–2017 рр. демонструє, що вона поступово збільшується: у 2017 році загальна площа рубок перевищила обсяг 2013 року (відмітимо, що з 2014 року загальна площа рубок враховує вирубки по всій території України, окрім вирубок на тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях).

Темпи зростання рік-до-року становили: у 2015 до 2014 рр. – зростання на 4,3%, у 2016 до 2015 рр. – падіння на 3,3%, у 2017 до 2016 рр. – зростання на 8,4%.

Суцільні рубки бувають двох типів:

1. Суцільні рубки під час щорічної заготівлі деревини (офіційно вони називаються рубками головного користування – РГК).

2. Суцільні санітарні рубки.

Суцільні санітарні рубки проводяться шляхом вирубування сухостійних, відмираючих і дуже ослаблених дерев, пошкоджених пожежами, шкідниками, хворобами лісу і внаслідок аварій та стихійного лиха лише в деревостанах, у яких проведення вибіркових санітарних рубок призведе до зменшення повноти насаджень нижче 0,1. В обстежені на доцільність призначення суцільної санітарної рубки беруть участь не лише представники лісогосподарського підприємства, а й обласних управлінь, державних спеціалізованих лісозахисних підприємств, обласних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.

Однак відмітимо, що для переробки та виробництва використовують деревину, що отримана завдяки рубкам головного використання22.

Площа рубок головного використання протягом 2014–2017 рр., у середньому зростала на 1,5% на рік: у 2014 році, порівняно з 2013 роком вона зросла на 5,7%, у 2015 до 2014 рр. – на 3%, у 2016 до 2015 рр. – на 0,3%, у 2017 до 2016 рр. – на 1,4% Більш детально на рис. 17.

22 Рубки головного користування відбуваються на основі планів лісокористування, які розробляються в середньому на 10 років. Основним чинником відведення дерев для таких рубок є їх віковий стан. Кожен вид дерев має свій так званий вік стиглості, у якому його найоптимальніше можна заготовити для реалізації та подальшого використання в деревообробній промисловості.

18

Рис. 17. Загальна площа рубок лісу та площа рубок головного користування, 2013–2018 рр., тис. га Джерело: сформовано авторами на основі звітів23.

Дані про відтворення лісів показують, позитивну динаміку, починаючи з 2015 року. Так, якщо в 2014 році, щодо 2013 року кількість гектарів відтворених лісів була менша на 14,3%, то в 2015 до 2014 рр. більша на 4,1%, у 2016 до 2015 рр. – на 4,6%, а в 2017 до 2016 рр. – на 2,4%.

Для реалізації та подальшого використання деревини в деревообробній промисловості використовується деревина, отримана рубками головного користування. Відмітимо, що площа відтворення лісів більша, ніж площа рубок головного користування. Детальніша інформація про відтворення лісів та площі рубок головного користування на рис. 18.

Рис. 18. Площа відтворення лісів та площа рубок головного користування, 2013–2018 рр., тис. га Джерело: сформовано авторами на основі звітів24 23, 24 Державна служба статистики України. Площа рубок лісу за системами та видами рубок. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua

415383 399 386

419

32 34 35 35 35

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2013 2014 2015 2016 2017

Площа рубок Рубки головного користування

68

58 6063 65

32 34 35 35 35

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2013 2014 2015 2016 2017

Відтворення лісів Рубки головного користування

19

Однак потрібно враховувати той факт, що в Україні існує незаконна вирубка лісу, масштаби якої зростають протягом останніх років. Аналіз статистики незаконної вирубки лісу демонструє зростання у два рази в 2015 році до 2014 року. А незаконна вирубка за 2015–2017 рр. досягла обсягів десятирічної давності.

Нагадаємо, що мораторій почав діяти у 2015 році. Окремо зазначимо, що спостерігається негативна тенденція збільшення об’єму рубки на один випадок. Найбільші обсяги незаконних рубок виявлені в лісах таких обласних управлінь: Рівненського (3,1 тис. м3), Херсонського (2,7 тис. м3), Львівського (2,4 тис. м3), Харківського (2,2 тис. м3), Закарпатського (2,1 тис. м3), Житомирського (1,8 тис. км3).

Отже, зростання рівня незаконних рубок може призвести до збільшення контрабандного вивозу деревини з України, а з огляду на те, що половина з шести найбільших незаконних вирубок знаходяться на Західній Україні, контрабанда прямує, швидше за все до країн ЄС. Більш детально на рис. 19.

Рис. 19. Обсяг незаконних рубок та кількість незаконних рубок, 2005–2018 рр. Джерело: сформовано авторами на основі звітів25.

Додатково зазначимо, що згідно з експрес-випуском Державної служби статистики України за 2016 рік упродовж 2016 року зафіксовано 7 506 випадків незаконних рубок дерев і чагарників, унаслідок яких було знищено та пошкоджено 43,8 тис.м³ деревини26. Таким чином дані, оприлюднені Державним агентством лісових ресурсів України та Державною служби статистики України за 2016 рік суттєво відрізняються.

У наступному розділі розглянуті прямі інвестиції в деревообробну галузь України в 2013–2017 рр.

25 Публічний звіт державного агентства лісових ресурсів України за 2017 рік. Отримано 19 листопада 2018 року з: https://drive.google.com/file/d/1qA9UoZJaqYpiaal6ej8N3gVvw3bA5uID/view. 26 Державна служба статистики України. Експрес-випуски. 2017 рік. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua

28 25 18 21 18 15 19 13 14 11 24 28 26

12,913,8

12,1

10,58,7

10,49,5

87,0

6,2 6,6 6,5 7,1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

тис

шт

тис

м2

Обсяг незаконних рубок, (ліва шкала)Кількість випадків незаконних рубок, (права шкала)

20

4. ОЦІНКА ВПЛИВУ МОРАТОРІЮ НА ІНВЕСТИЦІЇ

Загальний обсяг капітальних інвестицій за 2017 рік становив 448 млрд грн, а за 9 місяців 2018 року – 337 млрд грн. Для порівняння: за 9 місяців 2017 року загальний обсяг капітальних інвестицій становив 259 млрд грн. Частка іноземних інвестицій у загальному обсязі у 2017 році – 1%, а за 9 місяців 2018 року – 0,3%. Для порівняння – за 9 місяців 2017 року частка іноземних інвестицій у загальному обсязі капітальних інвестицій становила 2%. Таким чином, обсяг капітальних інвестицій зріс завдяки внутрішнім інвесторам. З іншого боку, частка і кількість іноземних інвестицій у загальному обсязі інвестицій за три квартали 2018 року суттєво скоротилися, порівняно з минулим роком. Враховуючи те, що у 2017 році обсяг іноземних інвестицій також продемонстрував скорочення порівняно з 2016 роком, можна зазначити, що скорочення обсягу іноземних інвестицій у загальному обсязі капітальних інвестицій відбувається другий рік поспіль. Більш детально обсяги капітальних інвестицій розглянуті на рис. 20.

Рис. 20. Обсяг капітальних інвестицій в Україні, 2013–2018 (три квартали) рр. Джерело: сформовано авторами на основі звітів27.

Якщо проаналізувати тенденції темпів зростання/падіння капітальних інвестицій протягом указаного періоду, можна відзначити зростання рік- до- року капітальних українських інвестицій починаючи з 2015 року (до 2014 року). Що стосується іноземних капітальних інвестицій, зростання рік- до- року спостерігалося у 2014-2015 рр. Більш детально на рис. 21.

27 Державна служба статистики України. Капітальні інвестиції за джерелами фінансування. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua

268

213

265

349

442

336

4 6 8 10 61

1,7%

2,6%

3,1%

2,8%

1,4%

0,3%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2013 рік 2014 рік 2015 рік 2016 рік 2017 рік 2018 рік (ІІІ кв)%

млр

д гр

н

Капітальні українські інвестиції, млрд грн, ліва шкалаКапітальні іноземні інвестиції, млрд грн, ліва шкалаЧастка іноземних інвестицій у загальному обсязі інвестицій, %, права шкала

21

Рис. 21. Темпи зростання/падіння (рік- до- року) надходження капітальних українських та іноземних інвестицій, 2013–2018 (три квартали) рр., % Джерело: сформовано авторами на основі звітів28.

Враховуючи те, що для повної оцінки мораторію необхідно проаналізувати обсяг інвестицій не тільки в лісогосподарській та лісозаготівельній сферах, додатково були проаналізовані капітальні інвестиції у деревообробну, паперову та меблеву галузі. Найбільшу кількість інвестицій протягом 2013–2018 (три квартали) рр. отримувала галузь «Вироблення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність». Додатково відмітимо, що протягом указаного періоду саме ця галузь мала найбільші темпи зростання. Зростання інвестицій протягом 2013–2018 рр. спостерігалося в 2015 та 2017 рр. У 2015 році воно було суттєвим (у два рази зросла галузь «Вироблення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність» та на 50% загальна кількість інвестицій у вказаних галузях), але вважаємо за необхідне зазначити, що в 2015 році зростання обсягу швидше за все, пов’язане з девальвацією гривні (наприклад, для виробництва машин та устаткування необхідні імпортовані комплектуючі, які купуються за кордоном за валюту). У 2017 році зростання також спостерігалося, але було меншим (28% –, як у галузі «Вироблення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність» так і в загальній кількості інвестицій у вказаних галузях). Більш детально обсяги капітальних інвестицій у деревообробній, паперовій та меблевій галузях розглянуто на рис. 22.

28 Державна служба статистики України. Капітальні інвестиції за джерелами фінансування. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua

-4%-19%

24%32%

27% 29%

-13%

32%

45%

20%

-37%

-80%

-100%

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

2013 до 2012 2014 до 2013 2015 до 2014 2016 до 2015 2017 до 2016 2018 (ІІІ кв) до 2017 (ІІІ кв)

Капітальні українські інвестиції Капітальні іноземні інвестиції

22

Рис. 22. Обсяги капітальних інвестицій в Україні в деревообробній, паперовій та меблевій галузях, 2013–2018(три квартали) рр., млн грн Джерело: сформовано авторами на основі звітів29.

Що стосується темпів зростання капітальних інвестицій, зазначимо таке. У 2015 році зростання інвестицій швидше за все пов’язане з девальвацією гривні. У 2016–2017 рр. можна відмітити суттєве зростання інвестицій у двох галузях – «Виробництво паперу та паперових виробів» та «Виробництво меблів». Однак у 2018 році темпи зростання значно сповільнилися і в кращому випадку, відповідали минулорічному показнику або взагалі, були меншими, ніж у попередньому році. Єдиним показником можна відзначити зростання за січень-вересень 2018 року галузі «Виробництво меблів» (інвестиції у галузь зросли на 21%). Темпи зростання інвестицій у деревообробній, паперовій та меблевій галузях розглянуті на рис. 23.

29 Державна служба статистики України. Статистичний бюлетень. Капітальні інвестиції в Україні. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua.

2 444 2 012

4 0314 959

6 321

4 469

1 578906

1 207

1 387

1 751

1 217766

815

813

1 151

1 579

1 006

365

454

519

753

963

763

300

268

420

422

566

397

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

2013 рік 2014 рік 2015 рік 2016 рік 2017 рік 2018 рік (ІІІ кв)

Виробництво машин і устаткування для сільського та лісового господарстваВиробництво меблів Виготовлення виробів з паперу та картону Виробництво паперу та паперових виробів Вироблення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність

23

Рис. 23. Темпи зростання капітальних інвестицій в Україні у деревообробній, паперовій та меблевій галузях, 2013–2018(три квартали) рр., % Джерело: сформовано авторами на основі звітів30.

Частка капітальних інвестицій у деревообробній, паперовій та меблевій галузях у загальному обсязі освоєних капітальних інвестицій протягом 2013–2018 рр. становила в середньому 2%. Детальніше на рис. 24.

Рис. 24. Капітальні інвестиції за видами економічної діяльності та частка в них деревообробної, паперової та меблевої галузей, 2013-2018(три квартали) рр.

30,31 Державна служба статистики України. Статистичний бюлетень. Капітальні інвестиції в Україні. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua.

-18%

100%

23% 27%

0%

-43%

33%

15% 26%

-7%

6%0%

42% 37%

-15%

24%15%

45%

28%21%

-11%

57%

0%

34%

-4%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2014 до 2013 2015 до 2014 2016 до 2015 2017 до 2016 2018 (ІІІ кв) до 2017 (ІІІ кв)

Вироблення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльністьВиробництво паперу та паперових виробів Виготовлення виробів з паперу та картону Виробництво меблів Виробництво машин і устаткування для сільського та лісового господарства

250219

273

359

448

337

2% 2%3% 2% 2% 2%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2013 рік 2014 рік 2015 рік 2016 рік 2017 рік 2018 рік (ІІІ кв)

Капiтальнi iнвестицiї за видами економічної діяльності, млрд грн, ліва шкала

Частка капiтальних iнвестицiй у деревообробній, паперовій та меблевій галузях у загальному обсязі освоєних капітальних інвестицій, %, права шкала

24

Джерело: сформовано авторами на основі звітів31.

Отже, протягом останніх шести років частка деревообробної, паперової та меблевої галузей у загальному обсязі капітальних інвестицій суттєво не змінювалася. Зміни в гривневому еквіваленті спостерігалися в 2015 році, але вони, швидше, пов’язані з девальвацією гривні, ніж із збільшенням інвестування.

Обсяг прямих інвестицій в Україні за видами економічної діяльності протягом 2015–2017 рр. залишався майже на одному рівні. У 2017 році інвестиції зменшилися на 2,5% за видом економічної діяльності «Виготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність» та на 31% – «Виробництво меблів, іншої продукції; ремонт і монтаж машин і устаткування». Однак, за три квартали 2018 року показники галузі «Виготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність»32 уже перевищували річні показники останніх шести років, а «Виробництво меблів, іншої продукції; ремонт і монтаж машин і устаткування» перевищили показники 2017 року. Більш детально на рис. 25.

Рис. 25. Прямі інвестиції за видами економічної діяльності в галузях ««Виробництво меблів, іншої продукції; ремонт і монтаж машин і устаткування»» та «Виготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність», 2013–2018(три квартали) рр., млн. дол. США Джерело: сформовано авторами на основі звітів33.

32 Згідно з отриманою усно інформацією від державної служби статистики різниця між 2017 та трьома кварталами 2018 року спричинена курсовою різницею, яка у 2018 році була навіть від’ємна, а у 2017 році більша, ніж очікувалася. 33 Державна служба статистики України. Статистичний бюлетень. Капітальні інвестиції в Україні. Отримано 19 листопада 2018 року з: http://www.ukrstat.gov.ua.

534458 401 408 398

573

289

255287 288

198

243

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2013 рік 2014 рік 2015 рік 2016 рік 2017 рік 2018 рік (ІІІ кв)

Виробництво меблів, іншої продукції; ремонт і монтаж машин і устаткуванняВиготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність

25

ВИСНОВКИ

Запровадження мораторію на вивіз лісоматеріалів необроблених мало на меті підтримку українських підприємців-виробників, відмову від позиціонування України як сировинного придатку Заходу та скорочення обсягів вирубок лісу (у т. ч. боротьбу з незаконною вирубкою лісів).

Дослідження офіційних статистичних даних Державної служби статистики України демонструє скорочення експорту лісоматеріалів необроблених до нуля у 2017 році, відповідно до запровадженого мораторію. Однак наявність офіційних даних Eurostat про експорт з України лісоматеріалів необроблених, левова частина яких надходить до Румунії та з огляду на відмінності в українських статистичних даних та даних Eurostat за 2017–2018 рр. у показниках українського експорту лісоматеріалів необроблених, а також значне зростання імпорту з України паливної деревини до Румунії та Туреччини в рік запровадження мораторію, можна припустити, що зазначений імпорт може бути незаконним та стосуватися лісоматеріалів необроблених під виглядом деревини паливної, починаючи з 2015 року.

Важливо звернути увагу на те, що протягом останніх трьох років катастрофічно зростає незаконна вирубка лісу, причому обсяг рубки на один випадок суттєво збільшується, а з огляду на те, що три з шести найбільших незаконних вирубок знаходяться на Західній Україні, контрабанда може прямувати до країн ЄС. З іншого боку, аналіз площі офіційних рубок, а саме рубок головного користування, та площі відтворення лісів демонструє позитивну динаміку – площа відтворення лісів більша, ніж площа рубок головного користування протягом 2015-2017 років.

Що стосується впливу мораторію на інвестиції, відзначимо таке:

• загальний обсяг капітальних інвестицій в Україні за 2017–2018 (три квартали) рр. збільшується, однак іноземні інвестиції у загальному обсязі капітальних інвестицій скорочуються другий рік поспіль;

• протягом 2013–2018 рр. зростання інвестицій у деревообробній, паперовій та меблевій галузях спостерігалося в 2015 та 2017 рр. У 2015 році воно було суттєвим, але, швидше за все, пов’язаним з девальвацією гривні. У 2017 році воно мало невеликі обсяги;

• у 2016-2017 рр. можна відмітити суттєве зростання темпів інвестицій у двох галузях – виробництві паперу та паперових виробів і виробництві меблів. Однак у 2018 році темпи зростання значно сповільнилися і в кращому випадку відповідали минулорічному показнику або взагалі були меншими, ніж у попередньому році. Єдиний виняток – зростання за січень-вересень 2018 року виробництва меблів» (на 21%);

• частка капітальних інвестицій у деревообробній, паперовій та меблевій галузях у загальному обсязі освоєних капітальних інвестицій протягом 2013–2018 рр. не змінювалася і становила в середньому 2%;

• за три квартали 2018 року показники галузі «Виготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність» перевищили річні показники

26

останніх шести років, що пов’язано швидше за все з курсовою різницею у 2017–2018 рр.

Щодо розвитку внутрішнього виробництва товарів з деревини та обсягів експорту, зазначимо, що аналіз статистики показників сплачених податкових надходжень демонструє позитивні тенденції.

Сплачені податкові платежі за 2013–2018 рр. з виробництва меблів демонструють за всіма напрямками зростання на 20% рік- до- року. Якщо порівняти показники 2014 року (останній рік, коли не діяв мораторій) та 10 місяців 2018 року, можна відзначити зростання сплачених податкових платежів з виробництва меблів у 2,2 раза. З іншого боку незважаючи на те, що у 2015 році спостерігався спад експорту меблів з країни, протягом 2016–2018 рр. експорт меблів поступово зростав і за січень-жовтень 2018 року досягнув річних показників 2014 року.

Аналіз обсягів сплачених податкових надходжень з виробництва продукції з деревини на внутрішньому ринку показав суттєве зростання протягом 2013–2018 рр. Зростання обсягу сплачених податків у 2018 році (за січень-жовтень) порівняно з показниками 2014 року продемонстрували зростання майже в 5 разів у галузі «Виробництво фанери, дерев'яних плит і панелей. Шпону» та «Виробництво інших виробів з деревини», у 4 рази – «Виробництво дерев'яної тари», майже в 3 рази – «Виробництво щитового паркету» та в 2 рази – «Виробництво інших дерев'яних будівельних конструкцій і столярних виробів». Експорт указаних товарів мав менш вражаючі результати. Аналіз показав значно менші темпи росту і, подекуди, зниження показників у 2018 році (за січень-жовтень):

• у 2 рази зросли показники експорту тари у порівнянні з показниками 2014 року; • на рівні 2014 року опинився експорт столярних виробів; • на 10% порівняно з 2014 роком знизилися показники експорту пилопродукції з

деревини (у т. ч. паркету); • на 25%, порівняно з 2014 роком знизилися показники експорту фанери та

дерев’яних плит.

Продемонстрували зростання і податкові надходження з внутрішнього виробництва паперової продукції, де спостерігалося перевищення показників сплачених податків у 2018 році (за січень-жовтень) над показниками 2014 року: майже в 5 разів зросли показники в галузі «Виробництво паперової маси», у 3 рази – «Виробництво паперу та картону». Відмітимо, що темпи зростання сплачених податкових платежів з виробництва паперу та картону в 2017 році сповільнилися. Що стосується експорту паперової продукції, то він демонструє скорочення протягом 2014–2018 рр. Експорт у галузі «Папір, картон, вата, полотна з покриттям просочені» зменшився у 5 разів за вказаний період. Також суттєве зменшення відмічене в експорті продукції «Папір і картон некрейдовані; папір ручного відливання»: у 2018 році (за період січень-жовтень) експорт становив 6% від експорту 2014 року.

У сплачених податкових платежах за 2013–2018 рр. у галузі лісового господарства відмітимо позитивну динаміку. Зростання показників сплачених податків у 2018 році (за січень-жовтень) порівняно з показниками 2014 року становить майже 4 рази в таких

27

видах діяльності, як: «Лісництво та інша діяльність у лісовому господарстві», «Лісозаготівлі» та «Лісопильне та стругальне виробництво».

Отже, запровадження мораторію позитивно вплинуло на розвиток деревообробної галузі: протягом останніх років суттєво зросли податкові платежі з виробництва українських меблів, товарів з деревини та паперової продукції і збільшився експорт українських меблів та товарів з деревини, але суттєвого зростання інвестицій у деревообробну галузь не відбулося.

вул. Лютеранська, 28а, офіс 1тел. +38 044 290 47 37

01024, Київ, Українаinfo@feao.org.uawww.feao.org.ua

www.facebook.com/feao.vru/

© Офіс з фінансового та економічного аналізу у Верховній Раді України, 2019 Передрук цього матеріалу авторизований. Дозвіл на використання або передрук

тексту необхідно отримати напряму від власників прав.