Paulino Guarachi, fundación TIERRA

Tierra y Territorio en la CPE

Decretos de Bolívar: Vender por cuenta del Estado todas las tierras reconocimiento del derecho propietario

perfecto a los indígenas poseedores; reparto de tierras de comunidad a favor de

todos los indígenas que vivan en ellas; Preferencia de este reparto de tierra, de

manera que ningún indio casado quede sin su respectivo terreno

Es extensiva esta disposición a las haciendas de propiedad pública

Establecer la propiedad privada individual dentro de los límites de la posesión para cada indígena, declarar los sobrantes como pertenecientes al Estado para que se proceda a su venta.

Se desconoce la existencia de la comunidad, en el artículo 7, en los siguientes términos: “Desde que se han conferido los títulos de propiedad, la Ley no reconocerá comunidades.

Ningún individuo o reunión de individuos, podrá tomar el nombre de comunidad o ayllu, ni apersonarse por estos ante ninguna autoridad.

Expansión de las haciendas en altiplano y valles

Programa de Zarate Willka (1899) Restitución de tierras de los ayllus, Conversión de las fincas de gamonales en

comunidades, Subordinación de la clase dominante a las

naciones originarias, Conformación de un gobierno indígena, Desconocimiento de mestizos y criollos como

autoridades públicas Reconocimiento de Zárate Willca como

máxima autoridad política del Estado y como jefe supremo de la insurrección autóctona

Lo que la Colonia no pudo lo hizo la República. Los colonos criollos con el apoyo legal y militar

de los gobiernos republicanos penetran definitivamente en el Chaco guaraní.

Van desplazando a las comunidades de sus asentamientos y ocupan las mejores tierras, introduciendo a los guaraní en las haciendas.

Las guerras de 1840, 1874 y especialmente Kuruyuquí (1892) dejan al pueblo guaraní sin territorio y empatronados, quedando grupos en las misiones y muy pocos libres.

Reforma Agraria en Bolivia (1953)Reforma Agraria en Bolivia (1953)Objetivos de la Reforma Agraria de Bolivia:a) Abolir la servidumbre campesina, poner fin al régimen feudal de la tierra y proporcionar tierra labrantía a los campesinos. b) elevar la productividad de la tierra y aumentar la producción, mediante: i) ampliar el mercado interno y ii) permitir la industrialización del país.

suelo, subsuelo, y las aguas del territorio de la Republica, pertenecen por derecho originario a la nación boliviana

Dotación, adjudicación, reagrupamiento y redistribución de la tierra

Garantiza la propiedad privada individual y colectiva, siempre que cumpla una función social

el trabajo como fuente fundamental para adquirir y conservar la propiedad agraria

la pequeña propiedad y el solar campesino es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable.

Instituciones encargadas de la distribución CNRA INC

Anarquía en la dotación y adjudicación de tierras por el CNRA y el INC.

Entrega de Títulos al calor político No existe registro ni catastro de tierras, Superposición en la dotación y titulación Inspecciones innecesarios, Retardación en trámites agrarios para

campesinos e indígenas, Latifundio en el oriente y minifundio en el

occidente del país.

Clase de propiedad

Beneficiarios %

Superficie

en Has. %

Solar Campesino

3.999 0,53 23.866,1021 0,04

Pequeña propiedad

269.179 35,44 4.850.838,8281 8,46

Mediana 123.567 16,27 16.231.728,8796 28,32Empresa 17.005 2,24 23.011.055,2333 40,16Propiedad comunal

333.403 43,90 12.289.511,1437 21,45

Sin dato 12.283 1,62 898.322,5654 1,57Total 759.436 100 57.305.322,7522 100

Marco institucional, el Servicio Nacional de Reforma Agraria◦ Presidente de la república, autoridad máxima◦ Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y

Medio Ambiente,◦ Comisión Agraria Nacional y Comisiones Agrarias

Departamentales,◦ Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA,

institución encargada de ejecutar el saneamiento. Crea otras instituciones:

◦ Superintendencia Agraria, ABT (Autoridad de Fiscalización y control social de Bosques y Tierras)

◦ Judicatura Agraria, (Tribunal Agroambiental).

El saneamiento es el procedimiento técnico jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte (Art. 64)

A la conclusión del saneamiento se perfecciona el derecho de propiedad mediante los títulos agrarios como:◦ Propiedad individual (solar campesino, pequeña

propiedad, mediana propiedad y prop. empresarial◦ Propiedad colectiva (TCO - TIOC, propiedad

comunitaria)

1996 - 2005 2006 - 2009Descripción Has. % Descripción Has. %Saneado y titulado

9.255.285,0 9 Saneado y titulado

40.854.533 38.27

Por titular 10.469.111,4 10En proceso 13.026.957 12.20En proceso 29.983.107,4 28

Falta por sanear

57.044.219.6 53 Falta sanear 52.870.232 49.53

Total 106.751.723,4 100 Total 106.751.722 100

SaneamientoSuperficie

en Hectáreas  

%

SUPERFICIE TOTAL 109.858.100

 

SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO

106.751.722

100%

SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA

59,038,4

0655,3

%

SUPERFICIE EN PROCESO 10,426,629

9,7%

SUPERFICIE SIN SANEAR 37,286,687

34,9%

Departamento Superficie Objeto de Saneamiento

Superficie Saneada y Titulada % Avance

Chuquisaca 5.102.845 2.853.491 51,4%

La Paz 12.845.006 5.436.807 41,7%

Cochabamba 5.486.170 2.057.246 36,5%

Oruro 5.009.697 2.549.290 49,9%

Potosí 10.570.658 6.148.352 57,9%

Tarija 3.713.301 1.359.143 35,0%

Santa Cruz 36.808.222 22.914.511 61,3%

Beni 20.907.197 9.410.941 42,4%

Pando 6.308.626 6.308.626 100,0%

Total General 106.751.722 59.038.406 54,5%

+20 Millones de hectáreas

Titulación de TCO - TIOC

190 TIOC tituladas de un total de 258 demandas

55TIOC

titulados

135TIOC

titulados

12Millones de

ha

9Millones de

ha

168Mil

beneficiarios

368Mil

beneficiarios

TIERRAS ALTAS5 20

Estado Actual Departamento de Tarija a Marzo de 2011

Superficie Remitida con P.R.F. a la fecha

ESTADO ACTUAL DPTO. TARIJA

Estado del Estado del SaneamientoSaneamiento y y TitulaciónTitulación 1996- 1996-20112011

CATEGORIAS Superficies en Hectáreas   %

SUPERFICIE TOTAL 37,062,100.00  

Manchas Urbanas – Capitales 200,000.00  

Cuerpos de Agua y Salares 53,877.99  

SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO

36,808,222.01 100%

SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA 22,548,955.00 61.3%

Tierras Fiscales 12,393,672.84 33.7%

Titulados y/o Certificados 10,154,383.03 27.6%

SUPERFICIE EN PROCESO 6,461,948.21 17.6%

SUPERFICIE SIN SANEAR 7,798,219.54 21.2%

Santa Cruz

Provincias % Titulado % Tierra

Fiscal % Proceso

% sin proceso de saneamiento

Andres Ibañez 16% 2% 14% 68%Angel Sandoval 25% 25% 8% 43%

Chiquitos 14% 30% 26% 30%Cordillera 19% 50% 24% 6%Florida 28% 24% 29% 19%German Busch 12% 5% 21% 63%

Guarayos 50% 9% 29% 12%Ichilo 18% 49% 24% 10%

Manuel M. Caballero 19% 40% 19% 22%

Ñuflo De Chavez 44% 27% 25% 4%Obispo Santisteban 23% 0% 38% 39%Sara 20% 7% 19% 54%Valle Grande 1% 0% 7% 93%Velasco 18% 47% 15% 20%Warnes 10% 0% 19% 71%

Santa Cruz

ESTADO DEL SANEAMIENTO EN CHUQUISACA

CATEGORIAS

Superficies en

Hectáreas   %

SUPERFICIE TOTAL 11.821.800  Manchas Urbanas – Capitales 566.276  

Cuerpos de Agua y Salares 551.142  

SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO

10.704.382 100%

SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA 5.766.379 53,87%

Tierras Fiscales 166.737 1,56%

Titulados y/o Certificados 5.599.642 52,31%

SUPERFICIE EN PROCESO 1.085.297 10,14%

SUPERFICIE SIN SANEAR 3.852.706 35,99%

Provincia Titulado Tierra Fiscal POA 2011 Proceso Sin Sanear Total Superf % sin

sanearAlonso de Iba±ez 14.616 3.594 121.557 139.767 87,0%Antonio Quijarro 916.991 1 574.580 34.485 180.393 1.706.450 10,6%Charcas 47.957 48 284.059 332.064 85,5%Chayanta 41.533 136.104 41.033 290.184 508.853 57,0%Cornelio Saavedra 48.073 13.467 4.936 252.022 318.498 79,1%Daniel Campos 1.007 418 2.480 680.591 684.496 99,4%Enrique Baldivieso 203.163 6.675 811 210.649 0,4%General Bernardino 2.434 199 73.705 76.338 96,6%Jose Maria Linares 105.617 26.437 19.611 127.045 278.710 26,2%Modesto Omiste 76.753 629 9.657 159.939 246.977 64,8%Nor Chichas 269.648 5.854 6.241 534.413 816.156 65,5%Nor Lipez 1.778.149 166.318 28.245 46.356 2.019.067 2,3%Rafael Bustillo 167.432 1.062 35.800 26.437 230.730 11,5%Sur Chichas 31.867 35.230 90 762.635 829.821 91,9%Sur Lipez 1.749.060 26.385 45.337 1.820.781 2,5%Tomas Frias 145.342 5.991 66.466 267.225 485.023 55,1%

Total general 5.599.642 166.737 803.146 282.150 3.852.706 10.704.382 36,4%

CUARTA PARTEEstructura y Organización

Económica del Estado

TITULO IIMedio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio

CAPITULO NOVENOTierra y Territorio

Art. 393Art. 394…….Art. 404

PROPIEDAD INDIVIDUAL PROPIEDAD COMUNITARIA O COLECTIVA

Pequeña propiedad Territorio indígena originario campesino

Propiedad mediana Comunidades interculturales originarias

Propiedad empresarial Comunidades campesinasXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXExtensiones mínimas y máximas, características y formas de conversión serán definidas por LEY

Las comunidades podrán ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales

En la actual CPE, se elimina el SOLAR CAMPESINO, estaban presentes en la LRA de 1953, la Ley 1715 y la Ley 3545.

Las TCOs, se convierten en TIOC,Desaparece la propiedad cooperativa.

Las Tierras Comunitarias de Origen (TCO), reconocidos en el Art. 171 de la CPE anterior y establecidas como derecho de propiedad colectiva en las Leyes 1715 y 3545.

Las TCOs, se convierten en Territorio Indígena Originario Campesino (TIOC), que es La TIOC es la integralidad y el hábitat de los pueblos y naciones IOC. Estas pueden ser: Ayllus, markas, suyus, tentas, capitanías, etc.

En las TIOC, se reconoce el uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables; a la consulta previa e informada y a la participación en los beneficios por la explotación de los recursos naturales no renovables (Art. 403 CPE)

Las tierras fiscales serán dotadas a indígena originario campesino, comunidades interculturales, afrobolivianos, comunidades campesinas, que no las posean o las posean insuficientemente (Art. 395 CPE)◦ De acuerdo a la Ley 1715 y 3545: La dotación es

gratuita, será de forma colectiva. No hay dotación individual.

◦ La adjudicación es pagando por la tierra a precio de mercado. Posibilita el acceso como propiedad individual.

Función Social (FS) y Función Económico Social (FES)Clasificación de la Propiedad Características

Pequeña propiedad, Cumplen, FUNCIÓN SOCIAL:NO paga impuestos a la tierraTrabaja la tierra de forma sustentable,Realiza trabajo con su familia y/o con ayuda mutua (ayni), con la producción mantiene su familia (alimentación, vestimenta, educación, salud, etc.)Cumple con obligaciones comunales en el marco de normar propias de las comunidades.

Territorio Indígena Originario Campesino, Comunidades Interculturales Originarias, Comunidades Campesinas,

Propiedad mediana

Propiedad empresarial

Cumplen, FUNCION ECONOMICO SOCIAL:Trabajar la tierra de forma sustentable,SI paga impuesto a la tierra,Debe contar con inversiones (ganados, maquinarias, galpones, etc.)Trabaja la tierra con trabajadores permanentes o temporales, debe pagar un salario o jornales (demostrar con planillas), La producción es destinada al mercado o a la agroindustria,

El incumplimiento de la Función Económico Social, tenencia latifundista de la tierra, SON CAUSALES DE REVERSIÓN.

Con la reversión, la tierra pasa al dominio y propiedad del pueblo boliviano. Sin pago alguno.

Una vez saneada la tierra se verificará el cumplimiento de la FES cada dos años (cinco años).

El incumplimiento de la función social, por abandono por más de dos años, es causal de expropiación (Art. 240, DS. 29215), y conforme establecen los estatutos comunales.

La expropiación de la tierra es por necesidad y utilidad pública, previo pago de una indemnización justa (Art. 401 CPE),

La mujer tiene derecho a la dotación y a la titularidad, la distribución y redistribución de la tierra, sin discriminación por estado civil o unión conyugal (Art. 395. I. CPE)

Promover políticas dirigidas a eliminar toda forma de discriminación contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra (Art. 402. 2. CPE)

La pequeña propiedad es indivisible e inembargable,

La propiedad colectiva o comunitaria es: indivisible, inembargable, imprescriptible, inalienable e irreversibles.

Se prohíbe las dobles dotaciones y la compra venta, permuta y donación de tierras entregadas en dotación.

Esta prohibido la renta por el uso especulativo de la tierra (arrendamiento, alquiler, ….)

Se prohíbe el latifundio y la doble titulación. El latifundio es tenencia improductiva de la tierra.

Las modalidades de saneamiento son adecuadas y favorecen a los Pueblos indígenas ???

Cómo deberían ser la titulación complementaria entre la propiedad colectiva e individual ???)

La verificación de la Función Social y Función Económica Social, cómo debería ser ???

Cómo debería ser la política de nuevos Asentamientos humanos en tierras fiscales ??.

Después del saneamiento de tierras, cómo regularizar el derecho de propiedad agraria: las herencias, transferencias y otras formas.

La ley de la revolución productiva comunitaria es adecuada para las organizaciones campesinas.

GRACIAS