Plan municipal de desarrollo 2015-2018

Plan de desarrollo municipal, 2015-2018 de La Piedad (Michoacán)

H. Ayuntamiento 2015-2018 1

Honorable Ayuntamiento Constitucional de

La Piedad, Michoacán.

2015-2018

Plan municipal de desarrollo 2015-2018



Ing. Juan Manuel Estrada Medina.

Presidente Municipal.

LAE. Nicolás Hermosillo García.

Síndico Municipal.

Regidores

Ing. Alejandro Saldaña Aguilar

C. Alicia Ojeda Pérez

Lic. Brenda Rocío Orozco Torres

PI. Crisanto Loeza Ruiz

PQFB. Estefanía Espinoza González

Ing. Iván de Jesús Hidalgo Gallardo

C. Laura Elena Valadez Navarro

Lic. Raúl Hernández Núñez

Lic. Ricardo Hernández Luna

Lic. Sofía Jaqueline León Hernández

Dr. Ulises Noé Caratachea Sánchez

Lic. Yelitza Sarahí Téllez Hernández



Contenido

1. Presentación 5

2. Introducción 6

3. Fundamento jurídico y técnico 7

4. Misión 13

5. Visión 14

6. Diagnóstico 14

A. Aspectos geográficos 14

a. Localización 14

b. Extensión y uso de suelo 16

c. Hidrografía 17

d. Orografía 18

e. Climatología 18

f. Flora y fauna 18

g. Recursos naturales 19

h. Gastronomía 19

i. Atractivos turísticos 19

B. Aspectos históricos 19

a. Toponimia 19

b. Escudo 20

c. Historia general 23

C. Perfil sociodemográfico 23

D. Marginación 25

E. Educación 26

F. Salud 28

G. Vivienda 30

7. Actividad económica 32

A. Numeralia de La Piedad 33

B. Empleo 35

C. Economía 36



a. Agricultura 36

b. Ganadería 36

8. Marco estratégico 38

A. Administración responsable, eficaz, eficiente y transparente 38

B. Desarrollo económico sustentable, competitividad

generadora de empleo digno y de calidad 48

C. Desarrollo social y humano incluyente e integral 56

D. Desarrollo urbano sustentable 76

E. Seguridad ciudadana 85

9. Proyectos estratégicos 94

A. Desconcentrar el Instituto Municipal de Planeación (Implan) 94

B. Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos

Urbanos (CITIRSU) regional 95

C. Clúster cárnico porcícola y agroindustrial 96

D. Plataforma logística, unidad alimentadora, parques industrial o

agroindustrial y aeropuerto de carga 97

E. Saneamiento integral del Río Lerma 98

10. Metas 99

11. Demandas sociales 99

12. Mensaje final 106

13. Bibliografía 107



1. Presentación

Este Plan municipal de desarrollo 2015-2018, es la suma de las voluntades y

la participación, no sólo del cabildo, de funcionarios y servidores públicos

involucrados, sino de el involucramiento y la participación de la ciudadanía del

municipio de La Piedad; ya que, en un ejercicio de madurez cívica, se realizaron

consultas en diferentes dependencias, instituciones educativas, asociaciones y

agrupaciones de los sectores público, privado y social.

Mediante estas reuniones se pudieron plasmar la mayor cantidad de

propuestas de la ciudadanía, a fin de que se le diera solución y se realizara un Plan

acorde a las necesidades del municipio y su región. Además, se tomó en

consideración las propuestas y peticiones entregadas al entonces candidato, hoy

presidente municipal.

Con el diagnóstico realizado con antelación, el Plan local se engarzó con el

Plan Nacional de desarrollo 2013-2018 y el Estatal 2015-2021, dando por resultado

los cinco ejes estratégicos que en él se desarrollan. Enmarcar nuestro Plan con los

superiores, nos permite ser congruentes para que el camino que sigamos durante

los próximos tres años, sea acorde con los esfuerzos federal y estatal, para

conseguir mejorar integralmente las condiciones de vida de los residentes en el

municipio, sin distingo alguno.

Este Plan pretende fincar las bases de los proyectos a mediano y largo plazo,

para que las administraciones futuras den continuidad y prospectiva a las acciones

que se inicien.

En este documento, que marcará el rumbo de esta administración pública

municipal (APM), se proponen proyectos estratégicos que detonarán, por fin, la

economía de la cuenca occidental del río Lerma, de esta, que es la Puerta de Oro

del Bajío michoacano, para que La Piedad se integre a la dinámica económica del

Diamante de México y del Triángulo Dorado (Distrito Federal, Guadalajara y

Monterrey)

Ingeniero Juan Manuel Estrada Medina

Presidente municipal



2. Introducción

El Plan municipal de desarrollo 2015-2018 de La Piedad (Michoacán) se

elaboró conforme a los lineamientos del gobierno del estado, así como la revisión

de los anteriores, los diagnósticos realizados sobre la región y el municipio, así

como entrevistas con especialistas, integrantes del Ayuntamiento y líderes de

grupos de interés.

En un ejercicio de democracia directa y como respuesta a la madurez

ciudadana, se realizaron consultas abiertas y foros en el Colegio de Michoacán

(Colmich), el Instituto Tecnológico de La Piedad (ITLP) y la Unviersidad del Valle de

Atemajac (Univa), contando con la participación de la población del municipio,

donde se hicieron palpables sus inquietudes y necesidades. Se colocó una mesa

de consulta en la planta baja del Palacio Municipal, para que la ciudadanía

expresara por escrito sus inquietudes, y en un esfuerzo de voluntades se amplió la

atención hasta finales de diciembre, para incluir las demandas de los migrantes

oriundos del último rincón y Puerta de Oro del Bajío michoacano.

Haciendo uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y

como respuesta a peticiones ciudadanas, se incluyeron formularios y una dirección

electrónica habilitada para completarse, tanto en la página del gobierno municipal,

lapiedad.gob.mx, como vía correo a [email protected]. Después

de elaborar matrices de frecuencias, se seleccionaron las más opiniones más

recurrentes; se concentraron e integraron equipos de trabajo temáticos, donde se

discutieron dichas propuestas, hasta tener una posible solución. Durante las mesas

de trabajo se enriqueció con las opiniones de los funcionarios involucrados, hasta

definir los siguientes ejes estratégicos:

A. Administración responsable, eficaz, eficiente y transparente

B. Desarrollo económico sustentable, competitividad generadora de empleo

digno y de calidad

C. Desarrollo social y humano incluyente e integral

D. Desarrollo urbano sustentable

E. Seguridad ciudadana



3. Fundamento jurídico y técnico.

El Plan municipal de desarrollo (PMD) es el resultado inicial y principal de la

aplicación de un esquema de trabajo, bajo el cual se habrá de regir la actuación del

Ayuntamiento y en consecuencia, el de quienes ocupan un cargo en el mismo. Este

Plan presenta el programa de gobierno municipal y se conjuga la acción coordinada

de los tres órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, así como la

participación de los sectores privado y social del municipio (artículos 129 de la

Constitución política del estado de Michoacán, 49, 50 y 51 de la Ley de planeación

del estado, LPM). Asimismo, refleja el acuerdo de voluntades de los grupos y

sectores de locales, entendido como planificar, coordinar y orientar las acciones que

realiza el gobierno y la sociedad.

La planeación puede definirse como un proceso anticipatorio de asignación de

recursos (personas, bienes, dinero y tiempo) para el logro de fines determinados

(MIKLOS y TELLO 1993)1; el plan representa la concreción documental del conjunto

de decisiones explicativas y congruentes para asignar recursos a propósitos

preestablecidos (MIKLOS 1998); y la planeación implica el proceso requerido para

la elaboración del plan (MIKLOS 1998)2

El Ayuntamiento, tiene entre sus facultades participar en la formulación de

planes de desarrollo regional, en concordancia con los planes generales y del

estado (artículo 123 VIII de la Constitución local). El presidente municipal tiene entre

sus atribuciones conducir el Plan municipal de desarrollo (PMD) y de sus programas

operativos, así como vigilar el cumplimiento de sus acciones en las dependencias,

entidades y unidades municipales (artículo 49 X Ley orgánica municipal de

Michoacán, LOMM), auxiliado por la Comisión de planeación, programación y

desarrollo, que participará en la elaboración, ejecución y control del Plan nacional

de desarrollo (PND, artículo 26 de la Constitución federal)3, el cual deberá

1 MIKLOS, T y TELLO, María Elena (1993) Planeación interactiva, México, Limusa Noriega. 2 MIKLOS, T (1998) Criterios básicos de planeación. Cuadernos de orientación metodológica. Tlalpan, IFE.

3 Los artículos 25 y 26 de la Constitución federal fijan las bases del Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNDP), garantizando la participación de los estados y sus municipios en la responsabilidad para definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno (disponible en jurídicas.gob.mx).



engarzarse con las cinco metas nacionales4 y las tres estrategias transversales5 del

PND, y las nueve prioridades transversales del desarrollo estatal; definir claramente

los propósitos, estrategias y prioridades (artículos 108 de la Ley orgánica municipal

del estado, LOMM y 4 de la Ley de planeación estatal, LPM) de la administración;

así como las políticas y líneas de acción, en un contexto vinculante y con un plan

ambicioso y realizable a la vez; al tiempo que debe atender las demandas de los

residentes en el municipio, entendiendo que éste, forma parte de una región

interestatal bien definida, integrada por tres entidades, Guanajuato, Jalisco y

Michoacán y la zona metropolitana de La Piedad-Pénjamo (decretada en el Diario

oficial de la federación (DOF) el jueves 11 de noviembre de 2010); junto con

Degollado (Jalisco) y Numarán (Michoacán), con una población que supera los 270

mil habitantes en los cuatro municipios y seis localidades urbanas: Degollado,

Estación Pénjamo, La Laguna Larga de Cortés, La Piedad, Numarán y Pénjamo

(artículos 113 y 115 LOMM)

La propia Constitución federal obliga a planear y regular de manera conjunta

y coordinada el desarrollo de los centros urbanos que formen o tiendan a formar

una continuidad demográfica, como es el caso de la zona metropolitana de La

Piedad, compuesta por los cuatro municipios ya mencionados. Esta obligación está

reforzada en el artículo 125 de la Constitución local que señala que los municipios,

previo acuerdo de sus ayuntamientos y con sujeción a la ley, podrán coordinarse y

asociarse entre sí o con los de otros estados, para la más eficaz prestación de los

servicios públicos o el mejor ejercicio de las fuentes que les correspondan, previa

autorización del Congreso del estado.

La coordinación que emprende esta administración es para impulsar el

desarrollo; coadyuvar en sus competencias a la consecución de objetivos comunes;

y para la satisfacción de las necesidades colectivas (artículos 113 y 114 de la Ley

orgánica municipal de Michoacán, LOMM) La coordinación con Degollado (Jalisco),

4 Las cinco metas nacionales de PND son: 1. México en paz; 2. México incluyente; 3. México con educación de calidad; IV. México próspero; y V. México con responsabilidad global (disponible en pnd.gob.mx).

5 Las tres estrategias transversales de PND son: 1. democratizar la productividad; 2. gobierno cercano y moderno; y 3. perspectiva de género (disponible en pnd.gob.mx).



Numarán (Michoacán) y Pénjamo (Guanajuato) es específicamente para la

atracción de inversiones detonantes del desarrollo regional (artículo 115 fracciones

IV, V y VI LOMM); la planeación, programación y ejecución de obras regionales

(artículo 115 V LOMM); la planeación, programación y ejecución de proyectos

productivos regionales (artículo 115 VI LOMM); y la constitución de un concejo

intermunicipal (artículo 115 VIII LOMM).

Asimismo el PMD establece los instrumentos, dependencias, entidades y

unidades administrativas responsables de su ejecución, previsiones referidas a las

actividades económicas y sociales de los programas que se deriven del PMD

(artículo 108 de la Ley orgánica del estado, LOMM), los cuales deberán guardar

congruencia entre sí con los objetivos y prioridades, así como con los planes estatal

y nacional de desarrollo (artículo 109 LOMM) PMD se deberá tomar en cuenta para

la elaboración de los programas operativos anuales (POA).

Los ayuntamientos deben realizar políticas públicas y programas de gobierno

en coordinación con las administraciones federal y estatal, así como la sociedad

civil (artículo 32 B I de la Ley orgánica municipal de Michoacán, LOMM) y elaborar,

aprobar, ordenar la publicación de su respectivo PMD, presentarlo al Congreso para

su opinión, dentro de los primeros cuatro meses de gestión (artículo 33 de la Ley de

planeación del estado, LPM, y 107 al 112 LOMM), y su vigencia se circunscribirá al

período del ayuntamiento, destacando que a iniciativa del presidente municipal, se

elegirá el futuro; es decir, se planeará con una visión a largo plazo, como en algunos

estados y municipios. Verbi gratia Guanajuato y sus municipios.

Aprobado por el Congreso del estado, el PMD se publicará en el Periódico

oficial del estado y será obligatorio para los programas, entidades y unidades

administrativas municipales (artículo 110 de la Ley orgánica del estado, LOMM) y

con esa visión de medio y largo plazo, se dejarán las bases para las subsecuentes

administraciones municipales. Los programas podrán modificarse y actualizarse

periódicamente (artículo 32 B II y 110 LOMM)

Finalmente se integró un comité de planeación del desarrollo municipal que

coordinará el PMD con el gobierno del estado (artículo 110 LOMM), que le dará

puntual seguimiento y evaluará el cumplimiento, a fin de que se tomen las medidas



pertinentes para que las áreas y funcionarios que vayan rezagados en las metas y

resultados; así como para que aceleren sus acciones para que lleguen a buen

puerto al final de la administración.

La Constitución federal en su artículo 115 delimita todo lo concerniente al

municipio, su administración y funcionamiento, destacando la reelección inmediata,

así como las funciones y servicios que los municipios deben prestar: 1. agua

potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

2. alumbrado público; 3. limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final

de residuos; 4. mercados y centrales de abasto; 5. panteones; 6. calles, parques y

jardines y su equipamiento; 7. seguridad pública (artículo 21); y las demás que las

legislaturas locales determinen. Este mismo permite y delimita la coordinación entre

ayuntamientos para la más eficaz prestación de los servicios público y el mejor

ejercicio de sus funciones.

Por el caso que nos ocupa, en La Piedad, debe solicitarse autorización a los

congresos de los tres estados (Guanajuato, Jalisco y Michoacán), y dos cabildos en

Michoacán, La Piedad y Numarán; uno en Degollado; y otro en Pénjamo, ya que se

encuentran en diferentes estados, amén de la ventaja que representan tres voces

de gobernadores, de tres los tres partidos más importantes en la escena nacional y

tres diputados de diferentes partidos en la Cámara de Diputados en San Lázaro.

El artículo que enmarca al municipio, el 115 de la Constitución federal, señala

que éste, en los términos de las propias leyes nacionales, así como estatales, están

facultados para: a. formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de

desarrollo urbano; b. participar en la creación y administración de sus reservas

territoriales; c. participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los

cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia

cuando la federación y los estados elaboren proyectos de desarrollo regional

deberán asegurar la participación de los municipios; d. autorizar controlar y vigilar

la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones

territoriales; e. intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra urbana; f. otorgar

licencias y permisos para construcciones; g. participar en la creación y

administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de



programas de ordenamiento en esta materia; h. intervenir en la formulación y

aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos

afecten su ámbito territorial; por ejemplo celebrar convenios para la administración

y custodia de las zonas federales.

En el ámbito local, el artículo 123 de la Constitución política de Michoacán,

señala que las facultades y obligaciones del ayuntamiento son: 1. representar

jurídicamente al municipio; 2. administrar libremente su hacienda, la cual se formará

de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las

contribuciones y otros ingresos que el Congreso del estado establezca a su favor y:

a. percibir las contribuciones; b. las participaciones federales y estatales que

anualmente apruebe el Congreso local; c. los ingresos derivados de la prestación

de los servicios públicos a su cargo; 2. bis proponer al Congreso estatal las cuotas

y tarifas aplicables e impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas

de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de

las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria; 3. aprobar sus presupuestos de

egresos con base en los ingresos disponibles y de conformidad con lo dispuesto en

la ley. Entregar los informes trimestrales del ejercicio y a más tardar el 31 de marzo

del año siguiente al que concluya este, la cuenta pública del ejercicio de la hacienda

municipal al Congreso local. Cada ayuntamiento deber aprobar en el Presupuesto

de egresos del ejercicio las partidas necesarias para solventar las obligaciones

incurridas en ejercicios anteriores y pagaderas en dicho ejercicio, que constituyan

deuda pública o de las entidades paramunicipales que cuenten con la garantía del

municipio o estado, conforme a lo autorizado por las leyes y los decretos y aquellas

que se deriven de contratos de proyectos para prestación de servicios aprobados

conforme a las leyes aplicables; 4. aprobar y expedir, de conformidad con las leyes,

que emita el Congreso del estado y el Bando de gobierno municipal, los

reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general

dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública

municipal (APM), regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios

públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal; 5.

proporcionar en sus jurisdicciones los servicios señalados en el artículo 115 de la



Constitución federal; 6. formular, aprobar, administrar y difundir la zonificación y

planes de desarrollo urbano municipal; 7. participar en la creación y administración

de sus reservas territoriales; 8. participar en la formulación de planes de desarrollo

regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la

materia. Cuando el gobierno del estado elabore proyectos de desarrollo regional

deberá asegurar la participación de los municipios; 9. autorizar controlar y vigilar la

utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones,

territoriales e intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; 10.

otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creación y

administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de

programas de ordenamiento en esta materia; 11. intervenir en la formulación y

aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos

afecten su ámbito territorial; 12. celebrar convenios para la administración y custodia

de las zonas federales para tal efecto y de conformidad con los fines señalados en

el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución federal, expedirán los

reglamentos y disposiciones administrativas que fueran necesarios; 13. vigilar las

escuelas públicas y las particulares, tomando empeño para que en sus respectivas

circunscripciones asistan a las escuelas todos los niños en edad escolar; 14.

conocer anualmente, en pleno, el estado que guarda la Administración Pública

Municipal (APM) por el informe que rendirá el presidente municipal; 15. procurar que

los pueblos de su jurisdicción tengan tierras y aguas necesarias para su

subsistencia, cuidando de la conservación de sus arbolados, ejidos, tierras

comunales y patrimonios de familia; 16. participar en la protección, preservación y

restauración de los recursos naturales y del equilibrio ecológico; 17. cumplir y dictar

disposiciones para fomentar el desarrollo de la agricultura e industrias rurales; 18.

promover el fraccionamiento de latifundios; 19. supervisar la aplicación de las

disposiciones que en materia de desarrollo urbano le competan, para impulsar un

crecimiento adecuado de los núcleos de población; 20. fomentar la participación

ciudadana para el cumplimiento de sus fines; 21. formar sus cuerpos de policía

preventiva municipal y tránsito; 22. colaborar con los organismos electorales en los

términos de ley; 23. consultar a la ciudadanía, a través del plebiscito, sobre los actos



o decisiones que sean trascendentales para la vida pública y el interés social del

municipio. No podrán someterse a plebiscito los actos o decisiones relativos a

materia tributaria o fiscal, de egresos, régimen interno de la administración pública

municipal (APM) y los demás que determine la ley; y 24. las demás que señalen las

leyes.

Por otro lado, debemos pensar en un municipio que se maneje como empresa,

de entenderlo como una gerencia de servicios con capacidad operativa para dar

respuesta a las necesidades de la comunidad, en función de objetivos y prioridades

previamente acordados y en el marco de una visión estratégica de largo plazo

(Mideplan e Inestroza)6

La planificación representa el ejercicio, la aplicación concreta de la planeación

vinculada con la instrumentación teórica requerida para transformar la economía o

la sociedad; la tecnología de anticipación de la acción política en materia social o

económica

4. Misión

Marcar el rumbo de esta administración municipal, mediante propuestas de

proyectos estratégicos que detonarán, por fin, la economía de la cuenca occidental

del río Lerma, de ésta que es la Puerta de Oro del Bajío michoacano, para que La

Piedad se integre al desarrollo económico del Triángulo Dorado y a la dinámica

regional del Diamante de México; fortaleciendo las capacidades estructurales y

coyunturales del municipio y su región; maximizando la productividad y el bienestar

de sus habitantes; amén de ser una administración responsable, que brinde

servicios municipales de calidad, con eficacia y eficiencia

5. Visión

Ser administración pública moderna, competitiva, capaz de resolver las

problemáticas que aquejan a la ciudadanía, coadyuvando en la disminución de la

6 Mideplan, Planes de desarrollo comunal, 1995:15e; INESTROZA, l, Cepal, Lineamientos metodológicos para la formulación de planes comunales o municipales. Recomendaciones prácticas para la planeación del desarrollo local, Santiago de Chile, 7.



pobreza y rezago social, mediante la implementación de obras de infraestructura,

que a la vez permitan ampliar las fuentes de empleo digno y de calidad, así como

fortalecer las capacidades para lograr un desarrollo integral.

6. Diagnóstico.

Mediante este trabajo de análisis se explica el contexto histórico y actual del

municipio de La Piedad (Michoacán)

A. Aspectos geográficos

a. Localización

El municipio de La Piedad se encuentra al norte del estado de Michoacán con

coordenadas entre los paralelos 20°12´ y 20°24´ de latitud norte; los meridianos

101°56´y 102°11´de longitud oeste; su altitud es de 1 600 a 2 510 metros sobre el

nivel de mar; ubicado al borde de la ribera sur del Rio Lerma y sus colindancias son:

al norte con los estados de Jalisco (específicamente con el municipio de Degollado)

y Guanajuato (Pénjamo); al este con este municipio guanajuatense y Numarán

(Michoacán); al sur con éste, Churintzio, Zináparo y Ecuandureo; al oeste este

último municipio y Yurecuaro y con el estado de Jalisco (Degollado).

Mapa 1. Localización del municipio de La Piedad (Michoacán), en la II región del Bajío

La región donde se ubica es una atracción natural de inversión en materia de

infraestructura y desarrollo urbano al ser un puente natural entre la actividad

económica que se genera en los estados de Michoacán y Jalisco y el Bajío

guanajuatense, formando un corredor propicio para el comercio de estas entidades



hacia el norte y occidente del país o al Distrito Federal y destacando la comunicación

vía terrestre con el corredor industrial del Diamante de México que garantiza

movilización comercial. Debido a que se encuentra a 140 kilómetros del Aeropuerto

Internacional del Bajío (BJX), con más de 120 vuelos semanales y a 150 kilómetros

del Puerto Interior de Guanajuato, puerto seco único en la región que cuenta con

aduana y acceso al ferrocarril, así como empresas de diversos giros establecidas

en su polígono, sobresaliendo entre dichos giros el automotriz, y el agroindustrial.

El municipio de La Piedad tiene una superficie de 285.51 km2, cuenta con 153

localidades y una población de 103 702 habitantes (Inegi 2015)7, ocupando el 0.48

por ciento de la superficie total del estado y representando 2.24 por ciento de la

población del estado (4 584 471), ubicándose en el noveno municipio más poblado8

Mapa 2. Localidades e infraestructura para el transporte del municipio de La Piedad

7 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi 2015) Principales resultados de la encuesta intercensal 2015 (disponible en inegi.org.mx).

8 Los municipios más poblados de Michoacán son: 1. Morelia (784 mil 776 habitantes); 2. Uruapan (334 mil 749); 3. Zamora (196 mil 208); 4. Lázaro Cárdenas (183 mil 185); 5. Zitácuaro (164 mil 144); 6. Apatzingán (128 mil 250); 7. Hidalgo (122 mil 619); y 8. Tarímbaro (105 mil cuatrocientos habitantes).



b. Extensión y uso de suelo

Su superficie es de 285.51 Km2 y representa un 0.48 por ciento del total del

Estado. Los principales usos de suelo son: agrícola, selva, pastizal, zona urbana

bosque y matorral (cuadro 1)

Cuadro 1. Uso de suelo y vegetación del municipio de La Piedad (2009)

Uso del suelo Porcentaje Vegetación 1 Agricultura 52.28 2 Zona urbana 8.12 3 Selva 24.03 4 Pastizal 9.81 5 Bosque 4.00 6 Matorral 0.84

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2009) Prontuario de información geográfica municipal de La Piedad, Michoacán (disponible en inegi.org.mx)



Mapa 3. Principales usos del suelo del municipio de La Piedad

c. Hidrografía

Su hidrografía los constituye principalmente el río Lerma; arroyos Andaracua,

Canaparo, Caracuata, Chico, Domingo, El Capulín, El Salitre, La Cañada, La

Providencia, La Soledad, Las Adjuntas, Las Vueltas, Los Ocotes, Prieto y Zináparo;

manantiales de agua fría del Algodonal y el Capricho, Además de las presas Aviña,

Chaveño, El Coyote, El Jagüey, La Manga, Los Paredones, Ticuitaco (Antonio

Rodríguez) y Vargas (Cuadro 2)



Cuadro 2. Cuerpos de agua del municipio de La Piedad (2003) Nombre Capacidad en metros cúbicos Hectáreas beneficiadas 1 Ticuitaco (A Rodríguez) 6 500 000 650 2 Vargas 1 350 000 130 3 El Coyote 818 100 80 4 El Jagüey 610 000 60 5 Las Yeguas 490 000 49 6 Los Paredones 423 700 40

Fuente: TÉLLEZ, C (2003) Monografía municipal de La Piedad, Michoacán. La ventana de nuestros días, la herencia para el nuevo siglo, Ayuntamiento de La Piedad, 29

d. Orografía

El relieve lo constituyen la depresión del Lerma (Bajío o valle de La Piedad),

hacia el norte; el sistema volcánico transversal y los cerros Grande de Cujuarato,

del Huerto, Zapote y Zaragoza; al oeste lomerío; al suroeste, a 2 510 metros sobre

el nivel del mar, aparece el Cerro Grande de Cujuarato, compartido con Yurécuaro;

y la Mesa de Acuitzio a mil 820 metros.

e. Climatología

El clima preponderante en el municipio es semicálido subhúmedo con lluvias

en verano (Aw de Köppen). Tiene una precipitación pluvial anual del setecientos

milímetros y temperaturas que oscilan de 30 a 38.5º centígrados, entre los meses

de junio a octubre

f. Flora y fauna

En el municipio domina la pradera (arbustos grandes y árboles pequeños, de

dos a cinco metros de altura): aceitilla, cardonal, casahuate, huizache, mezquite,

nopal, pastizal, palo dulce, tabachín, uña de gato y matorrales diversos (guamúchil,

palma y camichín). La fauna está conformada por artilla, bagre, carpa, comadreja,

coyote, liebre, torcaz, tordo, tuza, zorrillo y torcaz



g. Recursos naturales

Algún tiempo se aprovechó el caudal del Río Lerma en un lugar conocido como

El Salto para la generación de Energía Eléctrica.

h. Gastronomía

Los alimentos típicos del municipio son las carnitas y manitas de cerdo en

vinagre, caldo michi, uchepos,9 tamales amarillos, birria de chivo, tacos dorados y

aves en mole rojo. Los dulces típicos son la cajeta y derivados, dulces de leche,

cocadas, preparados de calabaza y capirotada.

i. Atractivos turísticos

En la cabecera municipal se encontraba el balneario Quinta del Recuerdo; el

museo precolombino en Zaragoza; el parque Morelos (antiguo panteón), que cuenta

con cenadores, juegos infantiles y pista de patinaje; en proceso de construcción está

un parque ecológico en Taquiscuareo. A diez minutos de La Piedad se encuentra la

cascada El Salto, lugar de extraordinaria belleza natural.

B. Aspectos históricos

a. Toponimia

La Piedad, población prehispánica fundada por los aztecas y denominada

Zula: lugar de codornices. Posteriormente se llamó Aramútaro Zicuarín: lugar de

pequeñas cuevas. Un tiempo se llamó Villa de Rivas. Finalmente se llama La

Piedad, en honor del santo patrono, el Señor de La Piedad

9 Tamal elaborado con maíz (Zea mays ) tierno (elote) y de consistencia suave.



b. Escudo

El escudo está divido en tres porciones. La primera, rectangular: en la parte

superior, equivalente en dimensiones a las otras dos, distribuidas, a su vez, en

sentido vertical, en simetría. En el rectángulo aparecen, en primer plano, el espejo

del río Lerma, en azul y en plata; en segundo plano, en semiperfil, el puente

Cabadas; enseguida a la izquierda, primero la cúpula y a continuación la torre del

Santuario del Señor de la Piedad; en oro (unos colores distintivos de La Piedad) y

café, a la derecha; en verde, símbolo de la esperanza, de la abundancia con libertad

y respeto, amistad y servicios, el Cerro Grande de Cujuarato; y hacia el fondo, el

azul del cielo.



En la porción inferior izquierda: con el fondo en gules, en dorado, el busto del

ilustre constituyente e historiador de La Piedad, don Jesús Romero Flores, a cuyo

frente aparece un libro abierto, símbolo de sabiduría.

En la porción inferior derecha: a la izquierda, la saliente silueta de la cabeza

de un cerdo, animal típico de la producción ganadera de la región, recortada en

fondo áureo, a la derecha, chimeneas y bodegas, denotativas el poder emprendedor

de sus habitantes. En primer plano, dos engranes, símbolo de la industria y el

desarrollo económico; y en el centro de uno de ellos se encuentra integrado un balón

de fútbol, emblemático del deporte más practicado en el municipio y de la actividad

productiva del lugar.

La bordadura del escudo: en azul, el otro color representativo de La Piedad.

En el borde superior se encuentran dos elefantes en oro enlazados por la cola,

tirando uno al oriente y otro al poniente con la trompa levantada y que significan la

piedad como virtud, la potencia y la fortaleza.

En el borde izquierdo: la palabra Lealtad, que significa sinceridad, honradez y

honestidad; en el derecho, la palabra Libertad, que es el más alto propósito del

espíritu; y en el inferior la palabra Trabajo, factor que dignifica a las personas y les

permite construir su propio destino; valores que resumen los rasgos esenciales del

pueblo de La Piedad.

En la cimera: figura, en oro y azul, un rebozo, prenda artesanal por excelencia

del municipio, con dobleces al centro y cayendo onduladamente hacia ambos lados;

casi hasta medio escudo; y en el centro, la cabeza de una codorniz, en recuerdo de

la leyenda que asocia el nacimiento de la población con dicha ave.

Al pie: aparecen dos ramas de palma, dispuestas simétricamente, con una

línea vertical en rojo a modo de base de escudo; decorado con tres flechas, en oro,

simbólico de los tres señoríos en que estuvo divido Michoacán, antes de la

Conquista; y a la vez de los tres estados que confluyen en La Piedad: Michoacán,

Guanajuato y Jalisco.



c. Historia general

La región de La Piedad (Michoacán) está situada en la frontera de la zona de

influencia chichimeca y tarasca. Zula fue fundada por los aztecas y conquistada en

1380 por los tarascos, bajo el mando de Tariácuri, quien la llamó Aramutaro

Tzicuirin: lugar de cuevas pequeñas.

La región fue conquistada en 1530 por españoles al mando de Nuño Beltrán

de Guzmán, quienes fundaron San Sebastián Aramutarillo el 20 de enero. Dicho

nombre fue conservado hasta 1692 cuando Juan López de Aguirre trajo la imagen

del Señor de La Piedad10; a partir del siglo XVII se le empezó a llamar La Piedad,

por la imagen venerada en su templo parroquial. En este tiempo, había dejado de

ser asiento indígena y se establecieron varios españoles, que eran propietarios de

haciendas, estancias y ranchos de la región. En 1760, pasó a formar parte de la

alcaldía mayor de Tlazazalca y eclesiásticamente se constituyó en curato,

administrando las poblaciones de Tanhuato y Yurécuaro. Para 1765, la población

estaba conformada predominantemente por castas, en relación a los indígenas y

españoles.

La agricultura, el comercio y la arriería, alcanzaron a fines del periodo colonial

mucha importancia, pues abarcaban la ruta del Bajío hacia las ciudades mineras, lo

que le permitió tener relevancia económica, al comerciar productos de Tierra

Caliente, como granos, algodón y semillas.

Una de las poblaciones más lastimadas durante la guerra de Independencia,

fue La Piedad, ya que sus habitantes se adhirieron a la causa insurgente. Al término

de esta lucha, se elevó a la categoría de cabecera de partido, administrando las

poblaciones de Ecuandureo, Tanhuato (Tanehuato), Yurécuaro y Zináparo. Su

economía se recuperó lentamente, producía maíz (Zea mays) y otros productos

agrícolas; contaba con varios telares de algodón y lana, iniciando la recuperación

de la arriería y el comercio.

La Piedad obtuvo el rango de municipio, por la Ley territorial del 10 de

diciembre de 1831. Entre 1832 y 1833, se construyó el célebre puente Cabadas

10 CARRILLO, Alberto (2010), La primera historia de La Piedad: el Fénix del Amor, Colmich.



sobre el río Lerma, el cual sirve de límite natural a Michoacán y Guanajuato. Esta

construcción, fue impulsada por el párroco José María Cabadas y constituye un

importante monumento de la población.

En 1861, se elevó a la categoría de villa, siendo su nombre Villa de Rivas. Diez

años más tarde, en 1871 se le otorgó el título de ciudad, con el nombre de La Piedad

de Cabadas, en memoria del cura José María Cabadas Corzo.

C. Perfil sociodemográfico

Con base en la Encuesta intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística

y Geografía (Inegi), el municipio registró una población total de 103 702 habitantes,

de los cuales 48 por ciento son hombres y 52 mujeres (cuadro 3 y gráfico 1)

Cuadro 3. Evolución demográfica del municipio de La Piedad, 1990-2015 Año Población

1990 81 162 1995 88 581 2000 84 946 2005 91 132 2010 99 576 2015 103 702 Fuente: censos de población y vivienda (Inegi 1990, 2000 y 2010); conteos (1995 y 2005); y Conteo intercensal (2015)

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

Gráfico 1. Evolución demográfica del municipio de La Piedad. 1990-2015



En 2010, la cabecera municipal representó 84 por ciento de la población de

todo el municipio, siendo la única localidad urbana11 (cuadro 4)

Cuadro 4. Población de las localidades del municipio de La Piedad (2010) Clave Localidad Población Clave Localidad Población 1 La Piedad de Cabadas 83,323 72 San Miguel 15

2 Acuitzio 412 77 La Posta (Gaby) 5

3 El Algodonal 314 78 La R 15

6 El Calabocito 120 81 Las Camelinas 20

7 La Campana 167 83 El Zeto (Los Zendejas) 8

8 Las Canoas del Salto 108 84 El Aguaje 28

9 El Capricho (El Ranchito) 32 87 A Guzmán Arévalo (M Villa) 4

11 Cujuarato 264 88 San Ramón 5

12 La Chorrera de Silva 108 89 Colonia Magisterial 39

14 La Escoba 195 94 La Esperanza 67

16 Los Guajes 1,292 96 Cermak (La Loma) 5

17 Guanajuatillo 585 98 Mariano López 9

18 Las Higuera de San Rafael 248 99 María Isabel 4

19 La Higuerita 16 104 Las Barranquillas 64

20 El Jagüey 85 106 Cuitzillo Dos 11

21 Jauja 231 108 La Vencedora 2

22 Los López 19 110 Chemita 15

23 Los Melgoza 190 114 Colonia Independencia 7

24 Los Ocales 9 116 Heredia 7

25 Ojo de Agua de Serrato 386 117 La Canotilla 13

27 El Pandillo 124 118 Guerreñas 5

28 Paredones 674 119 Las Palmas 2

30 La Providencia 123 121 San José de Los Zambrano 1

31 Río Grande 1,995 123 Ninguno 6

32 Los Rodríguez 34 125 El Aeropuerto (Las Lomas) 2

33 El Salto 42 126 San Nicolás de los Arias 18

34 San Cristóbal 128 129 Garleón 3

35 San Joaquín 104 133 Ejido Guanajuatillo 2

37 San Juan del Fuerte 1,336 134 Valle de Guadalupe 13

38 Santa Catarina 107 135 Genaro Ávila 3

39 El Zoro 51 137 Granja de Armando Álvarez 9

40 Tanque de Peña 294 138 Granja de Enrique Alvarado 2

41 Taquiscuareo (La Finca) 349 139 Granja de Enrique Cázarez 1

42 Ticuitaco (Tocuitaco) 458 140 Las Cañadas 2,223

44 La Torcaza 60 142 Granja de Rafael Santana 12

45 El Zapote 183 146 El Padrino 5

46 Zaragoza 794 147 La Escondida 14

47 Estación Patti 21 148 La Lomita 24

48 El Salitre 8 149 La Palabra 7

11 Una localidad se considera urbana, si tiene una población superior a dos mil quinientas personas o es cabecera municipal (Inegi).



49 Ánimas Gusgas (M Ocampo) 445 154 Ninguno 4

53 Palo Blanco del Salto 31 162 Ninguno 16

54 El Paraíso 6 163 La Loma 3

55 Arroyo Domingo 5 164 San Nicolás 6

57 El Paraíso 32 165 Miguel Aguilera Cázarez 2

58 Las Ocho Horas 11 166 Nuevo Cereso 355

59 Monte Verde 6 168 La Presa 5

60 El Purgatorio 1 176 San Bernardo 4

63 El Venado 10 177 La Gloria 7

67 San Luis (San Ramón) 18 179 Ejido Nuevo Los Moreno 18

68 Club Amistad 6 181 El Rincón 4

69 Club Azteca 6 182 Las Casitas MJ Clouthier 171

71 El Suspiro 5 183 Villas de las Lomas 715

Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010, México, Inegi (disponible en inegi.org.mx)

D. Marginación

A nivel municipal La Piedad tiene un grado de marginación muy bajo, de

acuerdo el Consejo Nacional de Población (Conapo). A nivel localidad, algunas

poblaciones se tienen un nivel de marginación muy alto como Valle de Guadalupe

(cuadro 5)



Cuadro 5. Grado de marginación por localidad del municipio de La Piedad 2010

Localidad Grado de marginación Localidad Grado de marginación 1 Acuitzio Alto 31 La Esperanza Alto

2 El Calabocito Alto 32 Las Barranquillas Alto

3 Las Canoas del Salto Alto 33 Chemita Alto

4 Cujuarato Alto 34 San Nicolás de los Arias Alto

5 El Caudillo (Chorrera de Silva) Alto 35 La Escondida Alto

6 Los Guajes Alto 36 La Lomita Alto

7 as Higuera de San Rafael Alto 37 Ejido Nuevo los Moreno Alto

8 La Higuerita Alto 38 La Piedad de Cabadas Bajo

9 El Jagüey Alto 39 El Capricho (El Ranchito) Bajo

10 Jauja Alto 40 La Escoba Bajo

11 Los Melgoza Alto 41 Las Cañadas Bajo

12 Ojo de Agua de Serrato Alto 42 Las Casitas MJ Clouthier Bajo

13 El Pandillo Alto 43 El Algodonal Medio

14 Paredones Alto 44 La Campana Medio

15 Los Rodríguez Alto 45 Guanajuatillo Medio

16 San Joaquín Alto 46 Los López Medio

17 Santa Catarina Alto 47 La Providencia Medio

18 El Zoro Alto 48 Río Grande Medio

19 Tanque de Peña Alto 49 El Salto Medio

20 La Torcaza Alto 50 San Cristóbal Medio

21 El Zapote Alto 51 San Juan del Fuerte Medio

22 Estación Patti Alto 52 Taquiscuareo (La Finca) Medio

23 Ánimas Gusgas (M Ocampo)

Alto 53 Ticuitaco (Tocuitaco) Medio

24 Palo Blanco del Salto Alto 54 Zaragoza Medio

25 Las Ocho Horas Alto 55 El Paraíso Medio

26 San Miguel Alto 56 Ninguno Medio

27 La R Alto 57 Villas de las Lomas Medio

28 Las Camelinas Alto 58 San Luis (San Ramón) Muy alto

29 El Aguaje Alto 59 Colonia Independencia Muy alto

30 Colonia Magisterial Alto 60 Valle de Guadalupe Muy alto

Fuente: Conapo, basado en Inegi (2010) XIII censo general de población y vivienda, México (disponible en inegi.org.mx)

E. Educación

La población de quince años y más analfabeta del municipio representa 7.3

por ciento (5 135 personas) y es más recurrente en el género femenino (cuadro 6).

Cuadro 6. Población analfabeta del municipio de La Piedad de quince años y más 2010

Total Analfabeta Porcentaje Hombres 32 613 1 960 6.01 Mujeres 37 772 3 175 8.41 Totales 70 385 5 135 7.30 Fuente: XIII censo general de población y vivienda (Inegi), México



El municipio cuenta con todos niveles de centros educativos, desde preescolar

hasta, en algunos casos, estudios de posgrado. En el nivel superior se cuenta con

el Instituto Tecnológico de La Piedad, las universidades de León (U de L), del Valle

de Atemajac (Univa) y Veracruz (Univer). En total existen 218 escuelas (cuadro 7)

Cuadro 7. Número de escuelas por tipo en el municipio de La Piedad (2010)

Tipo Número Preescolar 70 Primaria 92 Secundaria 22 Usaer 1 Bachillerato 15 Capacitación para el trabajo 11 Centro de Atención Múltiple 2 Licenciatura 2

Licenciatura (sistema abierto) 1

Posgrado 2 Total 218 Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de Escuelas.

En la cabecera se encuentra 146 escuelas, que representan la mayoría de las

que tiene el municipio, esto debido al número de población que tiene. En otras

localidades son 72; sumando 218 en total (cuadro 8).

Cuadro 8. Número de escuelas en la cabecera municipal y otras localidades de

La Piedad Localidad Número En la cabecera 146 Otras 72 Total 218 Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de Escuelas.

La educación privada representa 34 por ciento de las escuelas del municipio

(cuadro 9).



Cuadro 9. Tipo y número de escuelas en el municipio de La Piedad, 2010

Sector Número Privado 75 Publico 143 Total 218 Fuente: INEI. Sistema Nacional de Información de Escuelas.

F. Salud

Los servicios médicos en el municipio son atendidos por organismos oficiales

e instituciones privadas. Se cuenta con unidades de consulta externa, medicina

general, centros de salud y materno infantil, laboratorios de análisis clínicos, rayos

X, hospitales, clínicas y consultorios particulares. Existen instituciones como

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Servicios y Seguridad

Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Secretaría de Salud (SSA) y

servicios médicos privados (cuadro 10).



Cuadro 10. Unidades de servicios de salud en La Piedad (2010) Institución Localidad Unidad Nombre

1 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

0001 La Piedad CE de Consulta Externa

UMF 77 La Piedad

2 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

0001 La Piedad HO de Hospitalización

HGS 7 La Piedad

3 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Prospera

0001 La Piedad CE de Consulta Externa

La Piedad De Cabadas

4 Instituto De Seguridad y Servicios Sociales de Los Trabajadores del Estado (ISSSTE) 0001 La Piedad

CE de Consulta Externa

La Piedad De Cabadas

5 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Maternidad Olmos

6 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Maternidad Montevideo

7 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización

Hospital de Especialidades Santa María


Hospital San Ángel


Sanatorio del Carmen


Operadora de Hospital Médico S.A.

11 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Hospital Fátima


Centro Médico de La Piedad S.A.

13 Servicios médicos privados 0001 La Piedad HO de Hospitalización Clínica San Jorge

14 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad CE de Consulta Externa

U.M. Zaragoza


Módulo 1 Eduardo Villaseñor


Módulo 2 Francisco J. Mújica


Módulo 3 Zendejas

18 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad HO de Hospitalización

HG La Piedad

19 Secretaría de Salud (SSA) 0001 La Piedad EA de Apoyo Jurisdicción Sanitaria 6 La Piedad


CS La Piedad (Gpe. Mateos y Vega)

21 Secretaría de Salud (SSA) 0016 Los Guajes CE de Consulta Externa

CS Los Guajes


0028 Paredones CE de Consulta Externa

Paredones (La Piedad)

23 Secretaría de Salud (SSA) 0037 El Fuerte (San Juan del Fuerte)


CS San Juan del Fuerte


0042 Ticuitaco (Tocuitaco)


Ticuitaco (Tocuitaco)

Fuente: Secretaría de Salud (SSA)



La población derechohabiente es de 58,483 personas; que representa 58.7

por ciento, por lo que 41.3 por ciento de la población no cuenta con este servicio

(cuadro 11).

Cuadro 11. Condición de derechohabiencia en La Piedad (2010)

Población total

Derechohabiente

Total IMSS ISSSTE Estatal

Pémex, ISSFAM o Marina

Seguro popular o para una nueva generación

Privada Otra institución

Sin derecho-habiencia

No especificado

Hombres 47 492 27 502

14 399 2 930 41 9 214 11 498 594 19 491 499

Mujeres 52 084 30 981

15 788 4 480 56 11 120 16 467 301 20 576 527

Total 99 576 58 483

30 182 6 410 97 20 334 27 965 895 40 067 1 026

Fuente: Secretaría de Salud (SSA), 2010

G. Vivienda

El XIII censo general de población y vivienda 2010, registra 24,422 viviendas

particulares habitadas; de las cuales 97.73 por ciento disponen de excusado o

sanitario; 96.95 por ciento cuenta con agua entubada de la red pública; 97.13 por

ciento con drenaje; y 99.38 por ciento con energía eléctrica (cuadro 12).



Cuadro 12. Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuenta, 2010 en el municipio de La Piedad.

Tipo de servicio

Número de viviendas particulares habitadas

Porcentaje

Disponen de excusado o sanitario 24,422 97.75

Disponen de drenaje 24,265 97.13 No disponen de drenaje 601 2.41

No se especifica disponibilidad de drenaje 117 0.47

Disponen de agua entubada de la red pública 24,222 96.95

No disponen de agua entubada de la red pública 666 2.67

No se especifica disponibilidad de drenaje de agua entubada de la red pública

95 0.38

Disponen de energía eléctrica 24,828 99.38 No disponen de energía eléctrica 96 0.38

No se especifica disponibilidad de energía eléctrica 59 0.24

Disponen de agua entubada de la red pública, drenaje y energía eléctrica 23,081 92.39

Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010, Inegi, Aguascalientes

Los materiales que predominan en los pisos de las viviendas son: de la

madera, mosaico u otros materiales con 61.7 por ciento; de cemento o firme, 36.6

por ciento; y muy pocas con piso de tierra, que representan 1.38 por ciento.

Los techos de las viviendas son principalmente: de losa de concreto o viguetas

con bovedilla en 83.16 por ciento; de lámina metálica, lámina de asbesto, palma,

paja, madera o tejamanil son 12.72 por ciento; de teja o tejado con viguería, 3.5 por

ciento; y de desecho o lámina de cartón 0.34 por ciento.

Las paredes son de materiales como: tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,

cemento o concreto en 95.34 por viento y de madera o adobe 4.43 (cuadro 13 y 14).



Cuadro 13. Viviendas particulares habitadas por características en materiales de construcción, 2010 en el municipio de La Piedad

Materiales de construcción de la vivienda

Número de viviendas particulares habitadas(1)

Porcentaje

Piso de tierra 345 1.38 Piso de cemento o firme 9,145 36.6

Piso de madera, mosaico u otro material 15,415 61.7

Piso de material no especificado 78 0.31

Techo de material de desecho o lámina de cartón 85 0.34

Techo de lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil

3,192 12.72

Techo de teja o tejado con viguería 877 3.5

Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 20,865 83.16

Techo de material no especificado 67 0.27

Pared de madera o adobe 1,112 4.43

Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto 23,921 95.34

Pared de material no especificado 56 0.22

Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010, Inegi, Aguascalientes

Cuadro 14. Viviendas particulares habitadas según bienes materiales con los que cuentan, 2010 en el municipio de La Piedad

Tipo de bien material Número de viviendas

particulares Porcentaje

Radio 20,382 80.75 Televisión 24,269 96.15 Refrigerador 23,201 91.91 Lavadora 19,709 78.08 Teléfono 13,900 55.07 Automóvil 13,320 52.77 Computadora 7,007 27.76 Teléfono celular 15,410 61.05 Internet 4,718 18.69 Sin ningún bien 148 0.59 Fuente: XIII censo general de población y vivienda 2010, Inegi, Aguascalientes



7. Actividad económica

A. Numeralia de La Piedad

a. Volumen de población municipal: cien mil habitantes

b. Población de la zona consolidada: cien mil habitantes

c. Población de la zona metropolitana decretada: 250 mil habitantes

(Diario oficial de la federación, jueves 11 de noviembre de 2010)

d. Población de la zona metropolitana a 2010, incluyendo cuatro

municipios: 270 mil habitantes (Degollado, La Piedad, Numarán y

Pénjamo)

e. Localidades urbanas siete: Degollado, La Estación de Pénjamo, La

Laguna Larga de Cortés, La Piedad, Numarán, Pénjamo y Santa

Ana Pacueco

f. Producto interno bruto (PIB) per cápita metropolitano: 32 775.98

pesos

g. Crecimiento anual de la mancha urbana 0.2 por ciento

h. 42 por ciento del área consolidada está vacía

i. Densidad de población: 7 541.02 habitantes por kilómetro cuadrado

(2010)

j. Población con educación superior: 23.39 por ciento (2010)

k. Cinco instituciones de educación superior: Instituto Tecnológico de

La Piedad (ITLP), universidades de León (U de L), del Valle de

Atemajac (Univa), Politécnica de Pénjamo (UPP) y Veracruz

(Univer)

l. Lugar 76 de 78 en el Índice general por tamaño de ciudad y grupo

de competitividad, superando sólo a Tulancingo (Hidalgo) y

Acapulco (Guerrero); baja (Imco 2014)12

12 Instituto Mexicano para la Competitividad (2014) Índice de competitividad urbana 2014: ¿quién manda aquí?, Imco, México.



m. 61 en el Subíndice del medioambiente, entre Coatzacoalcos y

Córdoba (Veracruz); media baja

n. 76 en el Subíndice de la sociedad, entre Poza Rica (Veracruz) y

Tapachula (Chiapas); muy baja

o. 73 en el Subíndice de política, entre Tehuacán de las Granadas

(Puebla) y Puerto Vallarta (Jalisco); media baja

p. 50 en el Subíndice de gobierno, entre Ensenada (Baja California) y

Córdoba (Veracruz); media baja

q. 56 en el Subíndice de mercado laboral, entre Zamora (Michoacán)

y Tehuacán de las Granadas (Puebla); media baja

r. 54 en el Subíndice de economía, entre Salamanca (Guanajuato) y

Puerto Vallarta (Jalisco); media baja

s. 66 en el Subíndice de relaciones internacionales, entre Cárdenas

(Tabasco) y Tecomán (Colima); media baja

t. 65 en el Subíndice de innovación, entre Tuxtla (Chiapas) y San

Francisco del Rincón (Guanajuato); media baja

u. Último lugar en el Subíndice de precursores; muy baja, superada

por Irapuato (Guanajuato) y Tecomán (Colima)

v. 33 de 41 en el Índice de ciudades competitivas y sustentables

(2015) de ciudades de cien mil a quinientas mil personas

w. 61.39 puntos en el Subíndice de gobierno confiable, medio

x. 36.43 puntos en el Subíndice de sociedad incluyente, preparada y

sana, bajo

y. 39.97 puntos en el Subíndice de sistema político eficiente y

funcional, bajo

z. 50.37 puntos en el Subíndice de gobiernos eficientes y eficaces,

bajo

aa. 53.48 puntos en el Subíndice de mercado laboral, bajo

bb. 41.2 puntos en el Subíndice de economía estable, bajo

cc. 19.96 puntos en el Subíndice de sectores precursores, muy bajo



dd. 17.38 puntos en el Subíndice de aprovechamiento de las relaciones

internacionales, muy bajo

ee. 10.6 puntos en el Subíndice de innovación, muy bajo

ff. 36.09 puntos en el Índice de desempeño medioambiental, lugar 74

de 77, entre Cárdenas (Tabasco) y Tulancingo (Hidalgo) Imco

201513

gg. 49.47 puntos en el Subíndice del uso del agua, bajo

hh. 46.96 puntos en el Subíndice de la calidad del aire, bajo

ii. 52.9 en el Subíndice de suelo y áreas verdes, bajo

jj. 46.68 puntos en el Subíndice de residuos sólidos urbanos, bajo

kk. 54.09 puntos en el Subíndice de energía, bajo

ll. 54.43 puntos en el Subíndice de movilidad y transporte, bajo

B. Empleo

La población económicamente activa de La Piedad está compuesta por 40 277

personas: 26 mil 645 hombres y trece mil 613 mujeres (cuadro 15)

Cuadro 15. Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo, 2010 en el municipio de La Piedad

Indicadores de participación económica

Total Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje

Población económicamente activa (PEA)

40,277 26,645 66.15 13,632 33.85

Ocupada 38,514 25,199 65.43 13,315 34.57 Desocupada 1,763 1,446 82.02 317 17.98

Población económicamente inactiva 35,304 8,495 24.06 26,809 75.94

Fuente: Inegi (2010)

13 Instituto Mexicano para la Competitividad (2015) Ciudades competitivas y sustentables, 2015, Imco, México.



C. Economía

a. Agricultura

Esta actividad económica del municipio es muy representativa, siendo los

principales cultivos por valor de producción del agave, la alfalfa verde, el frijol, los

granos como el garbanzo, el maíz, el sorgo y trigo (cuadro 16)

Cuadro 16. Ciclos cíclicos y perennes (2014) y modalidades (riego y temporal) en el municipio de La Piedad

Cultivo

Superficie

Producción Rendimiento PMR Valor producción (miles de pesos)

Hectáreas

Sembrada Cosechada Toneladas Toneladas por hectárea

Precio por tonelada

1 Agave 367 57 5,814.00 102 1,816.77 10,562.70

2 Alfalfa verde 200 200 8,200.00 41 698.29 5,725.98

3 Frijol 110 110 165 1.5 9,118.18 1,504.50

4 Garbanzo (grano)

30 30 42 1.4 5,285.71 222

5 Maíz (grano) 2,775.00 2,775.00 16,675.00 6.01 2,640.60 44,031.96

6 Sorgo (grano) 4,175.00 4,175.00 18,942.50 4.54 2,420.05 45,841.78

7 Trigo (grano) 120 120 540 4.5 3,850.00 2,079.00

Totales 7,777.00 7,467.00 109,967.91

Fuente: Inegi (2014)

b. Ganadería

La explotación de esta actividad en el municipio se ha desarrollado, con

animales criollos e híbridos, producto de las cruzas con otras especies. Las

principales crías son: bovino, porcino, ovino, caprino, aves y colmenas (cuadros 17,

18 y 19).



Cuadro 17. Producción de ganado en pie en el municipio de La Piedad

Producto/especie Producción (toneladas)

Precio (pesos por kilogramo)

Valor de la producción (miles de pesos)

Peso (kilogramos)

1 Bovino 1,600 23.34 37,339 439

2 Porcino 13,762 25.05 344,760 104

3 Ovino 27 23.2 617 40

4 Caprino 161 25.89 4,158 39

Total 15,549 386,875

Cuadro 18. Producción de ganado en canal en el municipio de La Piedad

Producción (toneladas)



Animales sacrificados (cabezas)

Peso (kilogramo)

1 Bovino 920 45.38 41,734 3,641 253

2 Porcino 10,684 43 459,392 132,163 81

3 Ovino 14 53.6 760 664 21

4 Caprino 84 49.85 4,186 4,070 21

5 Aves 467 34.61 16,148 237,995 1.961

Total 12,168 522,220

Cuadro 19. Valor de la producción de leche y huevo en el municipio de La Piedad

Municipio

Leche de bovino Leche de caprino Huevo para plato

Producción (miles de litros)

Precio (pesos por litro)


Producción (miles de litros)

Precio (pesos por litro)





La Piedad

3,244.99 4.87 15,804.20 105.32 4.4 463.4 704.05 21.89 15,411.70



Cuadro 20. Valor de la producción de miel y cera en greña en el municipio de La Piedad

Municipio

Miel Cera en greña







La Piedad 9.824 45 442.1 0.65 59.34 38.6

8. Marco estratégico.

Después de realizar un diagnóstico, lo más completo que permitió la

información disponible, decidimos cuáles serían los ejes estratégicos que tendría

esta administración pública municipal 2015-2018:

A. Administración responsable, eficaz, eficiente y transparente

Objetivo: desarrollar programas y estrategias que permitan que la

administración pública municipal (APM) sea más funcional y disminuya el gasto

corriente, aumentando la calidad de los servicios y capacitando formalmente a los

funcionarios y servidores públicos, para que sean más eficientes y se disminuya el

gasto corriente, aumentando la satisfacción de los residentes en el municipio y su

región.

El gobierno municipal 2015-2018 debe cumplir, no sólo con la disposición

legal, sino que además atender las demandas ciudadanas, mejorando

constantemente los perfiles profesionales de los funcionarios y servidores públicos,

así como la calidad de los servicios públicos que presta.

El ayuntamiento de La Piedad en 2012 aprobó un presupuesto de 228 millones

de pesos, con el antecedente de que el gasto corriente en 2011 representó 48 por

ciento de los ingresos municipales (Ayuntamiento 2011:62)14

14 Ayuntamiento de La Piedad, Michoacán (2011) Plan municipal de desarrollo, 2012-2015, La Piedad, Ayuntamiento.



Líneas de acción

a. Optimizar los recursos públicos y el gasto con los criterios de

eficiencia, racionalidad y transparencia, que hagan eficiente su uso.

Objetivo: hacer más eficiente la administración de los recursos financieros,

humanos y materiales.

Acciones: elaborar un catálogo de acciones destinadas a la eficiencia de los

recursos financieros, humanos y materiales de la administración pública municipal

(APM). Dar cumplimiento a las acciones de dicho catálogo

b. Coordinar todas las áreas de la administración pública municipal

(APM).

Objetivo: coordinar las áreas, con el fin de que se evite la duplicidad de

funciones y se fortalezcan las acciones que coordinadamente se pueden realizar

más eficientemente.

Acciones: elaborar un catálogo general de facultades y actividades de todas

las áreas. Difundir entre todas las dependencias de la administración pública

municipal (APM). Coordinarse cuando exista duplicidad o que sea posible la

cooperación, para que entren en contacto las áreas de manera conjunta.

c. Disminuir el porcentaje que representa el gasto corriente, respecto

al presupuesto de egresos.

Objetivo: reducir porcentualmente el gasto corriente, respecto al presupuesto

de egresos anual.

Acciones: elaborar un catálogo de acciones encaminadas a reducir

porcentualmente el gasto corriente. Dar cabal cumplimiento a las acciones

destinadas a reducir el porcentaje del gasto corriente.

d. Crear el área de transparencia y acceso a la información pública,

dentro de la Contraloría Interna.

Objetivo: brindar a la ciudadanía la información que por disposición legal debe

ser de libre acceso, además de la que soliciten vía electrónica o por escrito. El



esfuerzo se verá completado sí se va más allá de lo estrictamente estipulado en la

legislación aplicable y se aporte información de interés general y particular, que no

esté regulada

Acciones: formalizar el área de transparencia, dotándola de las herramientas,

físicas, legales y sancionadoras, a fin de que el área pueda dar cabal cumplimiento

a las peticiones de la ciudadanía, independientemente se encuentre o no dentro del

municipio.

Meta: crear el área de transparencia y acceso a la información, dentro de la

Contraloría Interna, antes del jueves 31 de diciembre de 2016

e. Modernizar todas las áreas con tecnologías de la información y la

comunicación (TIC).

Objetivo: incorporar las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)

para hacer más eficiente la administración pública municipal (APM) en su conjunto,

cuidando siempre los recursos financieros, materiales y humanos.

Acciones: elaborar un diagnóstico de las necesidades para la modernización

con tecnologías de la información y la comunicación (TIC), primero en las áreas

sustantivas y después en las otras. Adquirir con recursos propios o donaciones los

equipos necesarios para hacer más dinámicos y modernos los procesos

administrativos.

f. Defender los intereses del ayuntamiento de manera eficiente.

Objetivo: implementar el seguimiento efectivo de la atención y seguimiento de

los litigios en los que esté involucrada cualquier área del ayuntamiento.

Acciones: dar acompañamiento a los expedientes de los litigios en los que el

ayuntamiento sea parte, amén de que se construya una base de datos, que incluya

fechas fatales, y se les otorgue un número consecutivo de expediente en la

Secretaría del Ayuntamiento. Alimentar la base de datos a fin de que esté

actualizada e imponer sanción pecuniaria al área correspondiente, en caso de

incumplimiento.



g. Construir una agenda conjunta con los cuatro municipios

metropolitanos: Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La

Piedad y Numarán (Michoacán).

Objetivo: fortalecer las relaciones horizontales en los cuatro municipios de la

cuenca occidental del río Lerma, que permita una mejor convivencia entre las

entidades vecinas.

Acciones: iniciar con reuniones trimestrales entre los cuatro presidentes

municipales de la zona metropolitana para atender los problemas comunes.

Concretar acuerdos para resolver esas problemáticas y darles solución en breve

término.

h. Actualizar la reglamentación municipal.

Objetivo: dotar a todas las áreas dependientes de la Administración Pública

Municipal (APM), de la reglamentación y normatividad, inclusive con sanciones

pecuniarias, y para su correcta operación, de los manuales, programas,

reglamentos y otros, que se requieran para el cabal cumplimiento de la finalidad de

las áreas correspondientes.

Acciones: cumplir con la normatividad y reglamentación que requiere cada

área para que su operación sea más eficiente. Revisar la normatividad y

reglamentación existente, a fin de que no se incurra en la omisión. Actualizar o crear

la normatividad y reglamentación, para que la administración se haga más eficiente

y responda a una ciudadanía más madura y comprometida, por un lado, y por el

otro, más involucrada en otros ámbitos de la vida cotidiana. Para la elaboración de

dicha normatividad y reglamentación, se deberán tomar en cuenta los horarios,

proponiendo que se incluya en dicha actualización, la posibilidad de ampliarlos al

sábado los servicios que se ofrecen y que los horarios sean más flexibles, amén de

las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

Meta: fecha de entrega de primeros de la reglamentación definitiva antes del

jueves 30 de junio de 2016. Puesta en vigor lunes 2 de enero de 2017



i. Profesionalizar y capacitar con educación formal a los funcionarios

y servidores públicos, preferentemente de manera gratuita.

Objetivo: elevar el nivel académico de los funcionarios y servidores públicos

en instituciones de la región de reconocido prestigio o quienes lo ofrezcan

gratuitamente, a fin de que al cabo de los tres años que dure la administración,

algunas personas obtengan un grado académico superior con el que iniciaron dicha

gestión.

Acciones: firmar de convenios de colaboración con el Instituto Tecnológico de

la Piedad y las universidades de León (U de L), del Valle de Atemajac (Univa),

Politécnica de Pénjamo (UPP) y Veracruz (Univer) o con quienes ofrezcan servicios

gratuitos, a fin de que se armen programas de acuerdo las necesidades de la

administración pública municipal (APM).

j. Implementar el desarrollo organizacional

Objetivo: administrar más eficientemente el personal de la administración

pública municipal (APM), para que se distribuya de acuerdo a necesidades del

servicio, actitudes, aptitudes, capacidades, intereses y perfiles de los funcionarios y

servidores públicos

Acciones: diagnosticar los perfiles de todos los integrantes de la administración

pública municipal (APM). Analizar los puestos disponibles en cada área. Reasignar

al personal, de acuerdo a sus actitudes, aptitudes, capacidades, intereses y perfiles.

k. Incrementar la calificación crediticia del municipio

Objetivo: aumentar la calificación crediticia, fortalecerá las finanzas

municipales.

Acciones: mejorar la recaudación de ingresos propios, especialmente del

servicio de agua potable y el impuesto predial (catastro).

l. Modernizar el catastro

Objetivo: actualizar el catastro para obtener mayores recursos propios.



Acciones: gestionar los recursos, preferentemente a fondo perdido, para la

modernización del catastro. Actualizar el padrón de contribuyentes y el valor de los

inmuebles.

m. Disminuir la estructura administrativa del ayuntamiento

(verticalizar).

Objetivo: hacer más eficiente la administración, fusionando direcciones, que,

por sus atribuciones, competencias y facultades, bien podrían estar en una sola

área o están duplicadas.

Acciones: realizar un diagnóstico real y objetivo de todas las áreas, con el fin

de conocer sus atribuciones, competencias y facultades. Proponer al Cabildo cuáles

áreas deben fusionarse, para que éste a su vez, actualice el organigrama y

normatividad vigente.

n. Elevar la calidad en los servicios a usuarios.

Objetivo: instrumentar nuevas prácticas en el trato que reciben los usuarios y

la ciudadanía por parte de los funcionarios y servidores públicos.

Acciones: capacitar a los funcionarios y servidores públicos, para que amplíen

su vocación de servicio, calidad en la atención y conozcan las áreas de la

administración local, estatal y federal, para que orienten adecuadamente a los

usuarios.

o. Crear la ventanilla única para la gestión empresarial.

Objetivo: agilizar los trámites del área de economía, reduciendo los plazos y

valorando que sean los estrictamente necesarios.

Acciones: atender los trámites involucrados en las áreas de economía, para

que sean atendidos de inmediato. Valorar que dichos trámites sean los

estrictamente necesarios y eliminar, los que sean innecesarios.



p. Incrementar el esfuerzo recaudatorio

Objetivo: disminuir el rezago de los contribuyentes deudores de ingresos

propios del ayuntamiento, especialmente del servicio de agua potable y el impuesto

predial (catastro).

Acciones: realizar campañas de descuentos en los intereses y multas de los

adeudos, además de recurrir a las tecnologías de la información (TIC), incluyendo

una lista de destinatarios de correos electrónicos de los contribuyentes deudores, a

fin de que se incremente el número de contribuyentes cumplidos.

Meta: incrementar cada año en seis por ciento.

q. Incrementar los ingresos municipales.

Objetivo: aumentar la recaudación de impuestos, productos, derechos y

aprovechamientos.

Acciones: establecer cuáles serán las estrategias de cada área involucrada,

a fin de incrementar el monto de la recaudación, sin incrementar las cuotas.

r. Implementar la gestión por resultados (GPR)15: presupuesto basado

en resultados (PBR) y el sistema de evaluación del desempeño

(SED).

Objetivo: gestionar y evaluar el desempeño de la administración pública

municipal (APM) con políticas públicas definidas para atender las solicitudes de los

residentes del municipio.

Acciones: implementar el Presupuesto con base en los resultados (PBR) y el

Sistema de evaluación del desempeño (SED).

15 La gestión por resultados es un modelo de administración de los recursos públicos centrado en el cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en el plan de gobierno para un determinado período de tiempo y con determinados recursos (ILPES Cepal, Políticas presupuestarias y gestión por resultados en América Latina y el Caribe).



s. Iniciar el número telefónico único de atención metropolitano

Lermatel, que involucre los cuatro municipios de la región:

Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y Numarán

(Michoacán).

Objetivo: atender, canalizar, orientar y vincular a la ciudadanía de los

municipios metropolitanos y foráneos, a fin de que sea atendida y orientada de los

servicios que prestan las cuatro administraciones locales de Degollado, Pénjamo,

Numarán y La Piedad; tres estatales, Guanajuato, Jalisco y Michoacán; y la federal,

así como de las organizaciones de la sociedad civil.

Acciones: capacitar a los usuarios del número telefónico único de atención

metropolitano Lermatel con relación a los servicios que prestan las

administraciones; iniciar la operación del número telefónico único de atención

metropolitano a más tardar en mayo de 2016 con personal femenino las veinticuatro

horas, que oriente sobre las emergencias, programas, servicios y trámites que se

realizan en los cuatro municipios, los tres estados y federal.

Meta: ponerlo en operación en mayo de 2016.

t. Crear un Sistema de indicadores.

Objetivo: conformar un Sistema de indicadores que permita evaluar los

resultados de la administración pública municipal (APM) y que permita comparar

con sus pares en igualdad de circunstancias.

Acciones: construir el Sistema de indicadores de la administración pública

municipal (APM). Alimentar dicho sistema con el propósito de que esté actualizado.

Generar parámetros de evaluación de la administración pública municipal (APM).

Por ejemplo, indicadores de finanzas públicas, desempeño institucional, y

socioeconómicos (confróntese Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo

Municipal, Inafed).

u. Actualizar y unificar el catálogo de contribuyentes.

Objetivo: contar con un padrón único de contribuyentes actualizado, permite

incrementar los ingresos propios y evitar duplicidad.



Acciones: iniciar el padrón único para contar con las cifras y montos exactos

de los contribuyentes y sus obligaciones.

Meta: concluirlo antes del jueves 30 de junio de 2016

v. Elaborar un padrón de las personas que pagan cuotas a las áreas

de reglamentos y mercados.

Objetivo: tener un padrón real de las personas que pagan cuotas a las áreas

de reglamentos y mercados.

Acciones: construir un padrón de personas que pagan cuotas a las áreas de

reglamentos y mercados. Actualizarlo cada seis meses

Meta: entregar el padrón definitivo al presidente municipal el jueves 31 de

marzo de 2016

w. Iniciar el Centro de Atención Municipal (CAM).

Objetivo: atender en una ventanilla única, todos o al menos la mayoría de los

trámites y servicios municipales, a fin de evitar los trámites personales y

desplazamientos innecesarios de los ciudadanos.

Acciones: proyectar el CAM permitirá que los ciudadanos realicen los trámites

en un solo lugar y disminuirá los tiempos y los costos económico de los

desplazamientos.

x. Disminuir los consumibles y el papel, fomentando la cultura de

responsabilidad medioambiental.

Objetivo: ser una administración responsable con nuestro entorno, eliminar el

consumo de productos nocivos al medioambiente, utilizar las tecnologías de la

información y la comunicación (TIC), así como disminuir el gasto corriente.

Acciones: concientizar a todos los integrantes de la administración pública

municipal (APM), sobre el impacto que tiene en el medioambiente, gastar

inconscientemente los consumibles nocivos al entorno y la importancia que tiene

evitar la impresión y fotocopiado innecesario. Substituir el uso del papel por

mensajes y documentos electrónicos.



y. Disminuir el gasto corriente.

Objetivo: eliminar los gastos innecesarios y evitar privilegios a los funcionarios

y servidores públicos.

Acciones: concientizar a los integrantes de la administración pública municipal

(APM) de que los recursos son escasos y que deben esforzarse por hacer uso

razonable de los materiales y equipos del Ayuntamiento, asignados y comisionados

a su uso personal, especialmente el uso de celulares, radios, gasolina, entre otros.

z. Realizar una comunicación social eficientemente.

Objetivo: informar a la población residente en el municipio, de las acciones,

programas, obras, servicios, entre otras, que sean de interés de la sociedad en su

conjunto.

Acciones: definir las estrategias a desarrollar para que la sociedad reciba los

mensajes concretos y claros que le quiere transmitir la administración pública

municipal (APM), valorando costos y utilizando las tecnologías de la información y

la comunicación (TIC), especialmente Internet y la telefonía celular. Diseñar por

profesionales, antes del primer trimestre de 2016, un cronograma de estrategias,

previamente definidas, con metas y objetivos a realizar. Encuestar a la ciudadanía

de la eficiencia de la comunicación social que se realiza, adecuando a la realidad y

privilegiando las TIC.

Meta: presentar proyecto ejecutivo antes del jueves 31 de marzo de 2016

aa. Aumentar la participación ciudadana.

Objetivo: hacer partícipe a los residentes en el municipio, y en ciertos asuntos

de los que habitualmente se encuentran en ella, de algunas decisiones que sean de

su incumbencia o que afecte a la ciudadanía.

Acciones: realizar mesas de trabajo con los residentes del municipio, convocar

a la ciudadanía para que se involucre en las decisiones de la administración pública

municipal (APM), vía electrónica y física.



bb. Incrementar el pago con sistemas electrónicos.

Objetivo: pagar los impuestos y servicios locales, especialmente por

transferencia electrónica, tarjeta bancaria de crédito o débito e Internet, permitirá al

usuario reducir tiempos y costos económicos, disminuye el gasto corriente.

Acciones: contar con las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)

permite optimizar y disminuir el gasto corriente.

cc. Elaborar y emitir el Manual de identidad sin colores relativos a

particos políticos antes de agosto de 2018, proponiendo el oro

(amarillo) y azul, tradicional del municipio.

Objetivo: iniciar la elaboración del Manual de identidad, mediante el cual se

eliminarán de los inmuebles, vehículos, papelerías oficiales y cualquier alusión a

partidos políticos, los logotipos que se relacionen con partidos políticos, reiterando

que el oro (amarillo) y azul, son los colores que tradicionalmente han identificado a

los residentes en el municipio; permitiendo el logotipo y lema de la administración

en turno.

Acciones: aprobar el Manual de identidad, mediante el cual se eliminarán de

los inmuebles, vehículos y papelería oficiales, a fin de que en 2018 se termine de

utilizar los últimos consumibles con logos partidarios. Para el caso de los vehículos

con características especiales, como de emergencias, protección civil y seguridad,

se respetará sus especificaciones, como las patrullas deben llevar blanco y azul y

de protección civil amarillo con naranja.

Meta: emitir el Manual de identidad antes del miércoles primero de agosto de

2018



B. Desarrollo económico sustentable, competitividad generadora de empleo

digno y de calidad.

Objetivo: promover la inversión de capitales locales y foráneos, para generar

empleos dignos y de calidad, así como aumentar la competitividad, cuidando

siempre el medioambiente y detonando un crecimiento equitativo que involucre a

los locales; con estrategias bien definidas que incentive la inversión privada, con

crecimiento equitativo en el municipio.

Líneas de acción:

a. Promover la localización del municipio, como polo de atracción y

destino para nuevas inversiones locales, nacionales y extranjeras.

Objetivo: aumentar las estrategias eficaces de promoción económica con

metas claras y alcanzables, diseñadas profesionales, destacando las ventajas

competitivas de la localización del municipio en el suroeste del Triángulo Dorado de

México (Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey), dentro del Diamante de México

y en la vía corta México (Distrito Federal) a Guadalajara (Jalisco), en la zona

triestatal.

Acciones: diseñar estrategias y una campaña de promoción económica real y

profesional, a corto, mediano y largo plazo, que destaque la localización del

municipio, enclavado en una región agroindustrial triestatal. Difundir a nivel local e

internacional y hacer presencia en los foros de las ramas económicas específicas

en las que se va a focalizar la atracción. Brindar todas las facilidades a futuros

inversores, evitando el turismo de funcionarios

b. Fortalecer las empresas locales.

Objetivo: brindar todas las facilidades para que las empresas locales se

fortalezcan y generen más empleo decente, digno y de calidad.

Acciones: beneficiar a las empresas locales con los programas de apoyo que

los gobiernos federal y estatal ofrecen en su beneficio.

c. Desarrollar la zona rural del municipio.



Objetivo: incrementar las inversiones en la zona rural y elevar la calidad de

vida de los residentes en la zona rural del municipio.

Acciones: informar de los programas enfocados a las zonas rurales del país.

Gestionar y aumentar semestralmente los montos y número de beneficiarios de los

programas federales y estatales. Publicar en las asociaciones locales dichos montos

y nombres de beneficiarios, de los programas federales y estatales.

d. Desarrollar el ramo agroindustrial.

Objetivo: fortalecer a los actores del ramo agroindustrial.

Acciones: beneficiar a las empresas agroindustriales con los programas de

apoyo que los gobiernos federal y estatal ofrecen.

e. Incrementar agronegocios y servicios en la zona rural del municipio.

Objetivo: hacer más productiva la zona rural del municipio.

Acciones: aumentar los agronegocios y servicios que están instalados o se

domicilien en la zona rural del municipio. Ofrecer incentivos para la instalación de

agronegocios y empresas en esa área.

f. Certificar el rastro municipal como establecimiento Tipo inspección

federal (TIF).

Objetivo: cumplir con las regulaciones que señala la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca (Sagarpa) para que los alimentos sean

inocuos.

Acciones: gestionar el rastro municipal para certificarlo como establecimiento

Tipo inspección federal (TIF). Realizar las adecuaciones y cumplir con lo requerido

por el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

(Senasica)

Meta: entregar avances al presidente municipal el viernes trece de mayo de

2016.



g. Fomentar la instalación de nuevas empresas.

Objetivo: incentivar la instalación de nuevas empresas, con capitales locales,

foráneos e internacionales.

Acciones: ofrecer facilidades para la instalación de nuevas empresas. Otorgar

incentivos tributarios para las compañías y empresas que se domicilien en el

municipio.

h. Desarrollar el ramo industrial.

Objetivo: iniciar la construcción del parque industrial, con inversiones locales

o foráneas, obteniendo los recursos que ofrecen, entre otros, la Secretaría de

Economía.

Acciones: diagnosticar y definir el polígono dónde se asentará el parque

industrial. Concursar para que se inicie la construcción del parque industrial, dando

prioridad en igualdad de circunstancias, a los proveedores y contratistas locales.

Realizar una promoción eficiente y con metas alcanzables.

i. Incentivar la generación de empleos decentes, dignos y de calidad

en la planta productiva existente

Objetivos: crear más y mejores empleos decentes, dignos y de calidad para

los residentes en el municipio.

Acciones: diseñar estrategias para que las empresas locales incrementen el

número de sus empleados. Informar a los empresarios locales de los beneficios que

pueden obtener de las diferentes áreas federal, estatal y municipal. Gestionar los

beneficios que interesen a los empresarios locales, a fin de que se genere más y

mejor empleo decente, digno y de calidad.

j. Generar nuevos empleos decente, digno y de calidad en nuevas

empresas.



Objetivo: crear el empleo decente, digno y de calidad16 que no sólo los

residentes en el municipio de La Piedad, sino que la región requiere, buscando que

sea productivo en condiciones de dignidad, equidad, libertad y seguridad.

Acciones: promover la generación de empleo decente, digno y de calidad

dentro del municipio con la atracción de nuevas empresas.

k. Coordinar las áreas de economía y turismo de los cuatro municipios

Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y Numarán

(Michoacán).

Objetivo: trabajar de manera conjunta con las dos áreas de los cuatro

municipios, a fin de diseñar estrategias comunes, con el fin de atraer inversiones a

la región.

Acciones: diseñar una estrategia de promoción económica conjunta de los

cuatro municipios. Hacer presencia en los eventos de promoción que se realizan en

los diferentes foros a los que se convoque.

l. Incentivar el emprendedurismo entre la juventud.

Objetivo: concientizar a la juventud de que deben ser sus propios patrones y

sembrar en ellos el emprendedurismo.

Acciones: convenir con las instituciones de educación superior de la región,

como el Instituto Tecnológico de la Piedad y las universidades de León (U de L), del

Valle de Atemajac (Univa), Politécnica de Pénjamo (UPP) y Veracruz (Univer), para

que se promuevan proyectos viables de emprendedurismo, culturas empresarial y

emprendedora, así como que se ofrezcan los programas de los gobiernos federal y

estatal. Presentar a los jóvenes, estudiantes o no, los programas diseñados para

ellos. Dar seguimiento de la eficiencia terminal

16 SEN, A (1999) Alocución en la LXXXVII reunión anual de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra (Suiza); SOMAVÍA, J (2001) Reducir el déficit del trabajo decente: un desafío global, Ginebra (Suiza); y SOMAVÍ, J (2002) Globalización y trabajo decente en las Américas, Lima (Perú).



Meta: entregar semestralmente un análisis de resultados al presiente

municipal. La primera ministración será antes del jueves 30 de junio de 2016

m. Acompañar y dar seguimiento a los emprendedores en la

presentación de sus proyectos.

Objetivo: brindar puntual seguimiento y asesoría a los emprendedores, para

corregir los obstáculos que vayan surgiendo durante el desarrollo del proyecto, a fin

de que se eleve la eficiencia terminal de dichos empresarios.

Acciones: realizar una reunión quincenalmente con los directores de las áreas

involucradas, el primer y tercer lunes de cada mes, para conocer los obstáculos que

se van presentando en la presentación de los proyectos de los emprendedores.

Actualizar de los programas de beneficios a emprendedores. Proponer al cabildo

incentivos económicos o fiscales para los emprendedores que generen más

empleo.

n. Incrementar los apoyos a proyectos productivos viables,

concurrentes con los gobiernos federal y estatal.

Objetivo: aumentar anualmente el número de beneficiarios de los apoyos para

proyectos productivos viables.

Acciones: realizar un padrón de beneficiarios actuales. Difundir entre la

sociedad los apoyos para este tipo de proyectos. Aprovechar los programas

federales y estatales al respecto

o. Promover la proveeduría con empresas locales.

Objetivo: incrementar la productividad de las empresas locales.

Acciones: sensibilizar a los empresarios locales, de las ventajas que

representan en costos y como un compromiso social, en igualdad de circunstancias,

de que se provean con empresas locales. Vincular las cadenas productivas entre

las empresas y proveedores locales. Construir un catálogo de necesidades de

proveeduría de las empresas locales, a fin de que esté disponible para los

empresarios locales.



p. Elevar la competitividad de la zona metropolitana en los cuatro

municipios Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y

Numarán (Michoacán).

Objetivo: diversificar las ramas económicas en las que la región sea

competitiva

Acciones: elaborar un diagnóstico, de manera conjunta con los organismos

internacionales especializados, para elevar la competitividad de la zona

metropolitana de cuatro municipios. Implementar las acciones necesarias para

elevar dicho parámetro

q. Revitalizar del Centro Histórico y bulevares Adolfo López Mateos y

Lázaro Cárdenas.

Objetivo: incrementar la vitalidad, tanto económica, como social, del Centro

Histórico y de los bulevares Adolfo López Mateos y Lázaro Cárdenas, como una

zona tradicional para la realización de actividades económicas y culturales

r. Elaborar un reglamento para el fomento a la competitividad y

desarrollo económico.

Objetivo: crear las condiciones para fomentar la competitividad y se

incremente el desarrollo económico.

Acciones: realizar una propuesta de reglamento para el fomento de la

competitividad y el desarrollo económico. Involucrar a la sociedad para la

elaboración de dicha normatividad. Someter al Ayuntamiento para su aprobación

dicho documento.

s. Integrar al municipio al desarrollo económico del Diamante de

México.

Objetivo: incorporar al municipio de La Piedad a la dinámica económica y a la

cadena productiva de las industrias que ya están instaladas en el Bajío de

Guanajuato y Querétaro, específicamente al clúster instalado en esta región



Acciones: ofrecer a los inversionistas una cartera de opciones atractiva para

que se convenzan de la localización y ventajas que ofrece el municipio. Explotar el

potencial del municipio como la Puerta de Oro del Bajío michoacano, como parte

integrante del Bajío, especialmente en la proveeduría de las industrias instaladas

en el Diamante de México.

t. Promover los atractivos turísticos del municipio y su región.

Objetivo: difundir los atractivos turísticos regionales, a fin de atraer más

visitantes, con el objetivo de que sean los propios promotores, ya que la mejor

publicidad se hace de boca en boca.

Acciones: diseñar un programa de atractivos turísticos regionales, destacando

las vocaciones y virtudes de ser un área triestatal y diversa. Incluir entre los

atractivos turísticos regionales con potencial como: el Cerro Grande de Cujuarato,

el jardín de la Purísima Concepción, el puente Cabadas, El Salto, el Santuario

Diocesano del Señor de La Piedad, la hacienda de Corralejo, la hacienda de Santa

Ana Pacueco, la peculiaridad del jardín principal triangular y las arcadas de los

portales de las Flores, de Arriba y de Abajo, la presa de Huascato, la sierra de

Pénjamo, la zona centro de Degollado, las avenidas Hidalgo y Aquiles Serdán, las

zonas arqueológicas de Plazuelas y Zaragoza.

u. Capacitar a los prestadores de servicios, especialmente turísticos

Objetivo: iniciar un programa de capacitación formal a los prestadores de

servicios, especialmente turísticos. Sensibilizando sobre la vocación turística que

tiene la región, por lo que la calidad, los competitividad y precios bajos, serán su

fortaleza.

Acciones: ofrecer con una institución de educación superior, capacitación

formal para los prestadores de servicios. Sensibilizar de la vocación turística real,

para que no se generen falsas expectativas.

v. Reactivar la economía local.



Objetivo: incrementar la vocación económica de la región, ofreciendo

alternativas para que se genere riqueza en el municipio y su área de influencia

Acciones: incentivar la instalación de empresas en el municipio y su región.

Fomentar la actividad económica de la más variada índole en el municipio y su

región. Hacer campañas focalizadas para que las personas vean al municipio, como

un aliado en su actividad cotidiana.

w. Generar energías amigables con el medioambiente.

Objetivo: reducir el impacto y la huella ecológica de los residentes en el

municipio y su región.

Acciones: diseñar programas de concientización e impulsar la generación de

energías amigables con el medioambiente. Diseñar campañas dirigidas a la niñez y

la juventud del municipio, para que vean la imperiosa necesidad de conservar

nuestro entorno

x. Incrementar los recursos de los programas federales y estatales

para la planta productiva local.

Objetivo: aumentar los recursos, en número de beneficiarios y montos, de los

programas federales y estatales, para que mediante éstos se genere empleo

decente, digno y de calidad, amén de elevar la competitividad de la zona

metropolitana.

Acciones: difundir los programas para la obtención de recursos federales y

estatales. Capacitar a jóvenes del sector productivo local para que sean capaces de

realizar proyectos que les beneficien a ellos mismos y a las empresas locales.

C. Desarrollo social y humano incluyente e integral.

Objetivo: incrementar directamente la calidad de vida de los residentes en el

municipio e indirectamente en la región. Satisfacer las necesidades de los

ciudadanos, aumentando el número de beneficiarios de los programas que el



ayuntamiento desarrolle. Trabajar intensamente con el tercer sector, a fin de

beneficiar a los que menos tienen.

Líneas de acción

a. Coordinar las direcciones de Cultura, de Deporte, de Desarrollo

Social, general del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

(DIF), los institutos de la Juventud y las Mujeres.

Objetivo: unificar criterios para definir perfectamente las atribuciones y

facultades de cada una de las áreas sociales, a fin de delimitar sus actividades.

Acciones: actualizar los reglamentos para definir las atribuciones y facultades

de cada área social, evitando la duplicidad de actuación.

b. Aumentar el número de beneficiarios de los programas de los tres

niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).

Objetivo: incrementar el número de beneficiarios, privilegiando siempre a los

que menos tienen.

Acciones: realizar estudios socioeconómicos profesionales, a fin de que

quienes más lo necesiten, para que resulten beneficiados primero los que menos

tienen. Aumentar los padrones de beneficiarios de los programas de los tres niveles

de gobierno.

c. Depurar padrones de beneficiarios de los programas de los tres

niveles de gobierno.

Objetivo: beneficiar a quienes efectivamente necesitan apoyos, se encuentran

en una situación vulnerable o por sus méritos propios (académicos o deportivos) y

distribuirlos para que se agracie la mayor cantidad de familia, evitando se premie

sin justificación.

Acciones: cruzar los padrones de los beneficiarios de todos los programas

federales, estatales y municipales, a fin de que se agracie la mayor cantidad de

familia. Construir un padrón general de beneficiarios del municipio, que se distribuirá

en todas las áreas, para que se tenga conocimiento en todas las dependencias de



la administración pública municipal (APM) involucradas de quienes son los

beneficiarios. Se recomienda que se suba a la página de Internet.

Meta: entregar reportes semestralmente; primer corte el lunes primero de

febrero de 2016; entrega del padrón definitivo antes del jueves 31 de marzo de 2016

d. Incrementar semestralmente el número de becarios del programa

municipal por la educación con calidad, al menos en tres por ciento,

sin aumentar el monto actual del presupuesto asignado y sin

disminuir la cantidad por beneficiario.

Objetivo: aumentar el número de beneficiarios del programa municipal por la

educación con calidad.

Acciones: confrontar semestralmente el padrón de beneficiarios del programa

municipal por la educación con calidad, incluyendo un mayor número de familias

agraciadas.

e. Incluir en el servicio comunitario a los becarios del programa

municipal por la educación con calidad.

Objetivo: retribuir el esfuerzo que realiza el Ayuntamiento y la sociedad en su

conjunto, al otorgar las becas del programa municipal por la educación con calidad,

en el mejoramiento de la imagen urbana, reforestación, y otras actividades que

requiera el municipio.

Acciones: diseñar un programa de trabajo comunitario con los becarios del

programa municipal para la educación con calidad, que además de dignificar el

entorno social de la comunidad, contribuya a mejorar las condiciones de vida de los

residentes en el estado.

Meta: incluir a los becarios de preparatoria y profesional, para que,

dependiendo su especialidad, colaboren con trabajo comunitario en las áreas

adecuadas para que adquieran capacitación. Primera entrega de reporte

desglosado al presidente municipal el lunes primero de febrero de 2016



f. Otorgar becas de excelencia a alumnos destacados en las áreas

académica, cultural y deportiva.

Objetivo: brindar un reconocimiento económico para los alumnos que se

distingan por su desempeño académico, cultural y deportivo

Acciones: hacer una propuesta al área de educación del municipio, para que

valore la conveniencia o no de otorgar una beca de excelencia a los estudiantes

destacados a nivel estatal, nacional e internacional

g. Implementar, en la medida de lo posible, clases de computación e

inglés.

Objetivo: iniciar un programa de educación formal en las áreas de computación

e inglés

Acciones: firmar un convenio con escuelas de educación superior de

reconocido prestigio de la región, para ofrecer clases de computación e inglés

formales, avalados por dichas instituciones. Conformar los grupos para la

impartición en las instalaciones municipales y, en la medida de lo posible, en

escuelas primarias, secundarias y preparatorias públicas

h. Gestionar ante las instancias correspondientes, cambiar el modelo

de las telesecundarias por el sistema de secundarias tradicionales.

Objetivo: cambiar a secundaria las telesecundarias de Acuitzio, El Algodonal,

El Ojo de Agua de Serrato, Los Guajes, Paredones, Río Grande y San Juan del

Fuerte, así como los telebachilleratos de El Algodonal y Los Guajes.

Acciones: gestionar ante las instancias federal y estatal el cambio de modelo

de las telesecundarias del municipio al tradicional.

Meta: iniciar el trámite antes del lunes primero de febrero de 2016; entregar

reporte trimestralmente al presidente municipal



i. Gestionar ante las instancias correspondientes, cambiar el modelo

de telebachillerato por el sistema de bachillerato tecnológico

agropecuario.

Objetivo: cambiar a bachillerato tecnológico agropecuario los telebachilleratos

de El Algodonal y Los Guajes.

Acciones: gestionar ante las instancias federal y estatal el cambio de modelo

de los telebachilleratos del municipio a bachillerato tecnológico agropecuario.



j. Gestionar al menos una preparatoria en Río Grande, durante esta

administración

Objetivo: acercar y aumentar la oferta educativa a las comunidades del norte

del municipio.

Acciones: realizar las gestiones necesarias ante las instancias federal y estatal

para construir la preparatoria de Río Grande.



k. Diversificar las opciones deportivas de la cartera de las áreas

correspondientes.

Objetivo: aumentar la oferta deportiva y que las direcciones implicadas,

incluyan más instalaciones en buenas condiciones.

Acciones: ofrecer una cartera más amplia de actividades deportivas, sin

descuidar las que ya se practican.

l. Conformar el órgano consultivo de la Dirección de Cultura.

Objetivo: dotar de los elementos formales a la Dirección de Cultura del

municipio para que pueda ejercer sus funciones y ser sujeto de pleno derecho a los

programas federales y estatales.



Acciones: convocar, conformar e instalar el órgano consultivo de la Dirección

de Cultura

Meta: instalar el órgano consultivo de la Dirección de Cultura antes del jueves

30 de junio de 2016

m. Iniciar el programa de actividades artísticas, culturales y deportivas

en los centros de Readaptación Social (Cereso) y de rehabilitación.

Objetivo: fomentar actividades artísticas, culturales y deportivas entre las

personas internas de los centros de Readaptación Social (Cereso) y de

rehabilitación, con el fin de disminuir la reincidencia.

Acciones: elaborar un catálogo de actividades artísticas, culturales y

deportivas permitidas en los centros de Readaptación Social (Cereso) y de

rehabilitación. Ofrecer dichas actividades a los internos.

n. Incrementar el número de jóvenes emprendedores, con la

intervención del Instituto de la Juventud Piedadense (Injup)

Objetivo: aumentar el número de empresas encabezadas por jóvenes,

generadoras de autoempleo, para sus propietarios y otros jóvenes.

Acciones: dar a conocer en las instituciones de educación superior de la

región, los programas federales y estatales que promueven el emprendedurismo.

Capacitar a los jóvenes en los programas de emprendedurismo para que postulen

física o por Internet proyectos a los concursos de los gobiernos federal y estatal.

Brindar asesoría sobre los proyectos que postulen los jóvenes emprendedores.

Meta: entregar semestralmente un análisis de resultados al presiente

municipal. Primera fecha de ministración será el lunes primero de febrero de 2016

o. Atención de los espacios de la niñez, la adolescencia y la juventud.

Objetivo: fortalecer y promover los espacios asignados a la niñez, la

adolescencia y la juventud, para que atiendan a estos grupos de una manera

integral: académica, artística, cultura, deporte, recreación y salud.



Acciones: dar mantenimiento a las instalaciones de la niñez, la adolescencia y

la juventud, para que estén en condiciones óptimas para su correcta utilización. Dar

difusión de los espacios, actividades y servicios que se ofrece a estos grupos.

p. Conformar la Junta de Gobierno del Instituto de la Juventud

Piedadense (Injup).

Objetivo: dotar de los elementos formales al Instituto de la Juventud del

municipio (Injup) para que pueda ejercer sus funciones y ser sujeto de pleno

derecho a los programas federales y estatales.

Acciones: convocar a los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto de

la Juventud Piedadense (Injup) Conformar dicha Junta.

Meta: instalar el Junta de Gobierno del Instituto de la Juventud Piedadense

antes del jueves 30 de junio de 2016

q. Prevenir embarazos en adolescentes y no deseados, así como

infecciones de transmisión sexual (ITS)17 y de los virus del papiloma

humano (VPH) y de inmunodeficiencia humana (VIH SIDA)

Objetivo: disminuir el porcentaje de embarazos en adolescentes y no

deseados, así como de las infecciones de transmisión sexual (ITS) y los virus del

papiloma humano (VPH) y de inmunodeficiencia humana (VIH SIDA).

Acciones: capacitar al personal de las direcciones de Desarrollo Social, y

general del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y los

institutos de la Mujer y la Juventud para que de manera coordinada se realice la

campaña permanente de prevención de embarazos en adolescentes y no

deseados, sí como de las infecciones de transmisión sexual (ITS) y los virus del

papiloma humano (VPH) y de inmunodeficiencia humana (VIH SIDA). Prestar los

bebés simuladores a las alumnas de las secundarias públicas y privadas del

municipio. Hacer una campaña de concientización de los efectos secundarios de los

17 La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda llamarlas infecciones de transmisión sexual (ITS), en lugar de enfermedades de transmisión sexual (ETS).



anticonceptivos femeninos y la conveniencia de substituirlos por condones

masculinos. Implementar una campaña municipal permanente de distribución de

condones masculinos en los eventos deportivos que lo permitan las instituciones.

r. Fomentar la convivencia de los becarios jóvenes y adultos mayores

Objetivo: brindar acompañamiento, entretenimiento y diversión a los adultos

mayores, con la participación de los jóvenes becarios de los programas municipales.

Acciones: elaborar un calendario de actividades con los adultos mayores, con

la participación de los jóvenes becarios de los programas municipales.

s. Formar la Junta de Gobierno del Instituto de las Mujeres (IMM)

Objetivo: dotar de los elementos formales al Instituto de las Mujeres del

municipio para que pueda ejercer sus funciones y ser sujeto de pleno derecho a los

programas federales y estatales.

Acciones: convocar a los futuros integrantes de la Junta de Gobierno para su

debida constitución. Instalar dicha junta conforme lo marca la reglamentación

vigente.

Meta: instalar la Junta de Gobierno del Instituto Municipal de las Mujeres (IMM)

antes del jueves 30 de junio de 2016.

t. Construir el refugio para mujeres víctimas de violencia y sus hijos,

con recursos de organismos internacionales, dependencias

federales y estatales involucradas o fundaciones del sector social

Objetivo: ofrecer un espacio adecuado, seguro y secreto para que las mujeres

víctimas de violencia y sus hijos puedan quedar en resguardo mientras se resuelve

la situación de violencia que están sufriendo.

Acciones: gestionar y construir un refugio para mujeres víctimas de violencia y

sus hijos en un predio propiedad del ayuntamiento.

Meta: entregar antes del lunes 2 de agosto de 2018



u. Ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM) para ambos

sexos.

Objetivo: ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM) para ambos sexos,

ya que el concepto de equidad alude a los principios de tolerancia, respeto y mismas

oportunidades de desarrollo entre dos personas distintas, y no exclusivamente a

una cuestión de género.

v. Ampliar la atención dela Instituto de la Mujer (IMM) para las

personas con distinta preferencia sexual.

Objetivo: ampliar la atención del Instituto de la Mujer (IMM) para personas con

distinta preferencia sexual, ya que como se mencionó en el inciso anterior, el

concepto de equidad no alude exclusivamente a una cuestión de género.

w. Construir el velatorio municipal DIF.

Objetivo: ofrecer el servicio de velatorio a bajo costo a los residentes de la

región que lo necesiten.

Acciones: construir el velatorio municipal DIF en alguno de los predios

propiedad del ayuntamiento.

Meta: entregarlo antes del viernes seis de enero de 2016.

x. Incluir y aumentar los programas DIF Escuela para padres y Salón

de familia para ofrecerlos en escuelas o en otras instalaciones

Objetivo: ofrecer a la población, alternativas de formación familiar en las

escuelas o en las instalaciones DIF.

Acciones: elaborar los contenidos de los programas Escuela para padres y

Salón de familia. Ofrecerlo en las escuelas de la región y en las instalaciones DIF.

y. Fomentar el desarrollo económico de los adultos mayores.

Objetivo: dignificar a los adultos mayores para su desarrollo pleno e

integrándolos a la fuerza productiva local



Acciones: difundir los programas federales y estatales en el que se pueda

incluir como beneficiarios directos a los adultos mayores. Asesorar a los adultos

mayores en los trámites necesarios para que puedan resultar beneficiados en los

programas federales y estatales, siempre cuidando la dignidad de la persona.

z. Informar personalmente y en su domicilio a los mayores de 65 años

sobre el programa federal de 65 y más, así como otros beneficios

de los tres niveles de gobierno.

Objetivo: incluir en los padrones de beneficiarios de los programas de los tres

niveles de gobierno, a los que puedan acceder los adultos mayores, dependiendo

de su condición y la normatividad vigente; verbi gratia, 65 y más, excepto

pensionados; tarjetas del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores

(Inapam).

Acciones: informar a los adultos mayores de los beneficios de los gobiernos

federal y estatal. Integrar a los padrones de beneficiarios a los adultos mayores que

por sus características y condición, previo estudio socioeconómico profesional.

Meta: iniciar el lunes primero de febrero de 2016 y será permanente

aa. Incluir opciones productivas reales y modernas, que dignifiquen a la

persona, sin distingos de grupos, en los centros comunitarios de

desarrollo humano dependientes de cualquier área del

ayuntamiento.

Objetivo: diseñar una cartera de programas de capacitación de las direcciones

de Agricultura, Cultura, Deporte, Desarrollo Social, Economía, Educación, Juventud,

Mujeres, general del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia

(DIF) y otras involucradas, a fin de que se ofrezcan alternativas reales y modernas,

que dignifiquen a la persona, que les permitan generar autoempleo, sin saturar el

mercado.

Acciones: construir de manera conjunta un catálogo de capacitación que

ofrezca a los grupos interesados y que, previo análisis de intereses, cubra las

necesidades actuales y futuras, de los individuos, dignificando su situación



personal. Ofrecer los cursos del catálogo consensado en los interesados y

ciudadanía en general.

Meta: entregar propuesta al presidente municipal antes del jueves 31 de marzo

de 2016

bb. Aumentar el número de clubes de adultos mayores en instalaciones

municipales.

Objetivos: diversificar la oferta de clubes de adultos mayores en diferentes

instalaciones para su comodidad.

Acciones: analizar las instalaciones del municipio que estén en condiciones de

recibir los clubes de adultos mayores. Crear los clubes en las instalaciones

previamente definidas como accesibles para los adultos mayores.

Meta: entregar reporte de avances al presidente municipal semestralmente.

cc. Promover la activación física de los adultos mayores.

Objetivos: mantener activos a los adultos mayores dentro de los clubes y fuera

de ellos.

Acciones: aumentar el número de adultos mayores activos en las instalaciones

de sus clubes y fuera de ellos, privilegiando las instalaciones municipales.

dd. Iniciar el programa de los Domingos Culturales.

Objetivo: ofrecer a los residentes de la región una cartelera artística y cultural

atractiva y revitalizar el Centro Histórico y otros espacios adecuados.

Acciones: elaborar un programa artístico y cultural atractivo para la población

de la región. Promover las artes y la cultura en la niñez, los adolescentes y los

jóvenes. Revitalizar el Centro Histórico los domingos. Ofrecer una cartelera artística

y cultural en los espacios del área de cultura municipal, así como el Centro Histórico

y otras instalaciones adecuadas para la presentación de eventos artísticos y

culturales.

Meta: iniciar antes del domingo 3 de abril de 2016



ee. Iniciar el programa de los Sábados Deportivos.

Objetivo: promover el deporte y la cultura física entre los residentes del

municipio y su región.

Acciones: elaborar un calendario de actividades deportivas simultáneas en

varias instalaciones del municipio. Promover el deporte entre los tres sectores

público, privado y social, especialmente en escuelas de educación básica, medio

superior y superior.

Meta: iniciar antes del sábado 2 de abril de 2016

ff. Iniciar el programa de las Enfermeras DIF en tu colonia.

Objetivo: brindar la primera atención de contacto a los enfermos y lesionados,

así como prevenir enfermedades.

Acciones: convocar a estudiantes de áreas afines a la medicina para integrarse

a la brigada de las Enfermeras DIF en tu colonia. Firmar un convenio de

colaboración con las escuelas de colaboración para que sus estudiantes presten

servicio social en dicha brigada. Conformar la brigada y elaborar un calendario de

atención médica preventiva, privilegiando las zonas de atención prioritaria del

municipio (DOF 2015)18

Meta: Iniciar antes del lunes 02 de mayo de 2016

gg. Construir dos guarderías DIF para madres trabajadoras y padres

solos, atendidas por personal profesional.

Objetivo: dar solución a la atención integral de los hijos de las madres

trabajadoras y padres solos.

Acciones: diagnosticar la viabilidad para construir dos guarderías DIF para

madres trabajadoras y padres. Se sugiere en Ciudad del Sol y el Centro Histórico o

DIF.

Meta: inaugurar la primera guardería DIF el lunes primero de mayo de 2017

18 Publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 27 de noviembre de 2015.



hh. Instalar cinco comedores escolares en las escuelas dónde acuden

los niños más vulnerables: Exejido Los Moreno, Ticuitaco.

Objetivo: disminuir la desnutrición de los niños de las zonas más vulnerables

de los municipios.

Acciones: gestionar ante los sistemas Nacional y Michoacán para el Desarrollo

Integral de la Familia (DIF), previa realización de las altimetrías, la instalación de

cinco comedores escolares en las escuelas a dónde acuden los niños más

vulnerables: Exejido Los Moreno, Ticuitaco. Instalar los comedores escolares dentro

dichas escuelas.

Meta: inaugurar los comedores comunitarios, al menos semestralmente

ii. Aumentar las dotaciones de desayunos escolares.

Objetivo: disminuir la desnutrición de los niños de las zonas más vulnerables

de los municipios.

Acciones: solicitar ante el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

(DIF) Michoacán aumente la dotación de desayunos escolares, privilegiando

siempre a los alumnos que viven o estudian en las zonas de atención prioritaria

(DOF 2015)19

jj. Construir un comedor comunitario en o cercano al Centro Histórico

Objetivo: brindar alimentación a bajo costo a los más necesitados.

Acciones: elaborar el proyecto ejecutivo para la construcción del comedor

comunitario en o cercano al Centro Histórico. Acudir a las instancias estatales y

federales, o en su defecto a organizaciones del tercer sector para financiar la

construcción y equipamiento del comedor comunitario, así como dotarlo de

consumibles diariamente para su correcto funcionamiento.

kk. Elaboración del Manual o Guía de la discapacidad.




Objetivo: promover los principios de accesibilidad universal, igualdad de

oportunidades y no discriminación de las personas con discapacidad20

Acciones: elaborar el Manual o Guía de la discapacidad. Involucrar a las

personas con discapacidad para la conformación del manual o guía. Distribuir el

documento entre la ciudadanía e incluirlo en la página de Internet lapiedad.gob.mx

Meta: entregar el documento final antes del jueves 30 de Junio de 2016

ll. Sensibilizar sobre la discapacidad a los residentes en el municipio.

Objetivo: difundir campañas y el contenido del Manual o Guía de la

discapacidad para informar a los residentes del municipio y su región.

Acciones: diseñar campañas de sensibilización sobre la discapacidad. Impartir

las campañas en escuelas y otras áreas previamente acordadas. Distribuir el

Manual o Guía de la discapacidad.

mm. Incorporar a las personas con discapacidad a la inclusión a la vida

independiente.

Objetivo: integrar a las personas con discapacidad

Acciones: incluir los cuatro programas para incorporar a las personas con

discapacidad a la vida independiente: 1. transformación social; 2. vida

independiente; 3. inclusión laboral; y 4. cuidados básicos de la salud

Meta: gestionar autoempleo por medio de los programas del gobierno federal

y estatal. Entregar semestralmente avance al presidente municipal

nn. Actualizar la legislación vigente relativa a la accesibilidad.

Objetivo: actualizar la reglamentación del municipio para mejorar la

accesibilidad, como parte de la obligación del Estado de promover y garantizar el

derecho humano al acceso de las personas con discapacidad

20 Personas con diversidad funcional (Clasificación internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud, CIF de la Organización Mundial de la Salud, OMS, 14 y 22 de mayo 2001, Ginebra, Suiza): déficit en el funcionamiento; limitación en la actividad; restricción en la participación; barrera; y discapacidad.



Acciones: revisar la legislación vigente relativa a la accesibilidad. Someter al

Ayuntamiento los comentarios que las áreas involucradas consideren, siempre

contando con la participación de las personas con discapacidad.

oo. Gestionar mobiliario urbano para personas con discapacidad.

Objetivo: adquirir equipamiento y mobiliario urbano para el acceso y

autogestión de personas con discapacidad.

Acciones: gestionar, ante las instancias correspondientes, el equipamiento y

mobiliario urbano que permita el acceso de las personas con discapacidad para

incluirlos dentro del paisaje urbano.

pp. Coordinar acciones con otras instituciones de los tres niveles de

gobierno, para que a las personas con discapacidad se les ofrezca

capacitación productiva.

Objetivo: ofrecer capacitación productiva a las personas con discapacidad

para que les genere autoempleo.

Acciones: concentrar en un solo sentido los esfuerzos de los tres niveles de

gobierno con respecto a las personas con discapacidad. Ofrecer capacitación

autogestiva y generadora de autoempleo a las personas con discapacidad.

qq. Gestionar de cuatro centros comunitarios de desarrollo humano.

Objetivo: acercar los espacios de convivencia y capacitación a donde los

demanda la ciudadanía.

Acciones: gestionar tres centros comunitarios de desarrollo humano. Iniciar, sí

se generan las condiciones, la construcción de los inmuebles durante esta

administración.

rr. Fortalecer la participación de la juventud en diversas tareas de

trabajo comunitario.

Objetivo: involucrar a la juventud en diversas tareas de su interés, como

desarrollo comunitario, cultural, deportivo y medioambiental.



Acciones: invitar a la juventud a que se involucre con la sociedad. Desarrollar

campañas dirigidas a ese segmento, a fin de que sean partícipes del desarrollo

comunitario, cultural, deportivo y medioambiental. Formar las brigadas

medioambientales, acompañamiento de adultos mayores, promoción deportiva

infantil, cultural, y otros con características especiales.

Metas: evaluar bimestralmente las acciones y metas que se realizarán.

ss. Regularización del estado civil de las personas

Objetivo: cooperar con los otros órdenes de gobierno a fin de garantizar el

derecho humano a la identidad

Acciones: colaborar con otras instancias de los gobiernos federal y estatal para

regularizar el estado civil de las personas. Diseñar campañas de regularización del

estado civil de las personas, especialmente dirigidas a adultos mayores y menores

de edad.

tt. Integrar a los migrantes, cualquiera que sea su origen, tránsito o

destino.

Objetivo: vincular a los migrantes relacionados con el municipio, sin distingo

alguno.

Acciones: incorporar a los migrantes por medio de acciones concretas y evitar

el turismo gubernamental. Construir un directorio de migrantes oriundos de La

Piedad. Fomentar la participación de los migrantes individualmente o en grupo, y

vincularlos con los grupos existentes y promover su creación, con objetivos bien

definidos. Presentar proyectos para el programa Tres por uno para migrantes del

gobierno federal y los apoyos de la Secretaría del Migrante del estado.

Meta: entrega de reporte trimestralmente al presidente municipal. Integrar el

directorio de migrantes oriundos de La Piedad antes del jueves 31.03.2016 y

actualizarlo. Postular al menos diez proyectos de gran impacto, debidamente

integrados, en comunidades rurales para el programa Tres por uno para migrantes

anualmente.



uu. Apoyar a los migrantes originarios del municipio.

Objetivo: aumentar en todas las áreas, el apoyo a los migrantes del municipio

que radiquen en otros lugares, dentro y fuera del país.

Acciones: preparar un catálogo de servicios que ofrecen las áreas

involucradas en las necesidades de los migrantes. Dar a conocer los servicios que

ofrecen todas las áreas del ayuntamiento, que se vinculen con las necesidades de

los migrantes. Ofrecer los servicios de todas las áreas que requieran los migrantes.

Meta: entregar reporte trimestralmente al presidente municipal.

vv. Apoyar a los migrantes de tránsito por la región.

Objetivo: brindar apoyo a los migrantes, cualquiera que sea su origen y

situación legal en el país.

Acciones: sensibilizar a todas las áreas del ayuntamiento, de la

responsabilidad de atender las necesidades de los migrantes que se encuentran en

tránsito por la región. Brindar asesoría y asistencia humanitaria a los migrantes a su

paso por la región. Gestionar la construcción de un albergue para migrantes de

tránsito.

ww. Rescatar a las personas en riesgo.

Objetivo: brindar atención y seguimiento a vulnerables con pobreza extrema.

Acciones: localizar a las personas en riesgo. Realizar el estudio

socioeconómico profesional para diagnosticar adecuadamente cada caso. Remitir

a la instancia correspondiente.

xx. Capacitar a personas vulnerables.

Objetivo: brindar capacitación a las personas vulnerables, atendiendo a sus

condiciones específicas.

Acciones: diagnosticar a las personas vulnerables para atender a sus

necesidades. Elaborar un catálogo de cursos, atendiendo a necesidades de las

personas vulnerables. Ofrecer algunos de los cursos del catálogo previamente

elaborado.



yy. Fomentar la cultura del respeto y los valores hacia todos los grupos

de la sociedad.

Objetivo: promover y fomentar la cultura del respeto y los valores a favor de

los niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y de la

propia comunidad, así como los derechos de los animales y la responsabilidad de

sus propietarios.

Acciones: diseñar un programa para fomentar la cultura del respeto y los

valores a favor de estos grupos. Impartir formación en esta materia en las escuelas.

zz. Elaborar un catálogo de la infraestructura artística, cultural,

deportiva y de esparcimiento.

Objetivo: construir el inventario de los inmuebles que se pueden operar para

el esparcimiento y se asignen a las áreas correspondientes al desarrollo social y

humano incluyente.

Acciones: elaborar el catálogo de los inmuebles destinados a las áreas de

desarrollo social y humano incluyente

Meta: entregar catálogo antes del jueves 31 de marzo de 2016

aaa. Dar mantenimiento a la infraestructura educativa.

Objetivo: contribuir al proceso educativo de los alumnos en el municipio con el

acondicionamiento, mantenimiento y rehabilitación de las instalaciones educativas

en las áreas de imagen, limpieza, salubridad, seguridad e infraestructura

complementaria, en coordinación con los gobiernos federal y estatal.

Acciones: categorizar la infraestructura educativa pública del municipio. Iniciar

el mantenimiento de las instalaciones más deterioradas, priorizando las de la zonas

rural y de atención prioritaria (DOF 2015)21




bbb. Dar mantenimiento a la infraestructura de las áreas de desarrollo

social y humano incluyente.

Objetivo: mantener en estado óptimo las instalaciones de las áreas de

desarrollo social y humano incluyente

Acciones: involucrar a los tres sectores en el mantenimiento y ampliación de

la infraestructura de las áreas de desarrollo social y humano incluyente, para el

mejor aprovechamiento y disfrute de los usuarios.

ccc. Estimular a los deportistas destacados a nivel estatal, nacional e

internacional.

Objetivo: otorgar estímulos y reconocimientos a los deportistas destacados a

nivel estatal, nacional e internacional, originarios del municipio.

Acciones: entregar estímulos y reconocimientos en eventos con la

participación de los niños y jóvenes para que les sirvan como modelos a seguir.

ddd. Fomentar la activación física y deportiva.

Objetivo: fortalecer la activación física y deportiva de niños y jóvenes en las

instalaciones municipales, para fortalecer su formación integral.

Acciones: elaborar un calendario de actividades deportivas anual,

preferentemente que coincida con el calendario escolar. Difundir las actividades a

desarrollar durante el año en escuelas y con la población en general.

eee. Llevar los deportes a las comunidades y colonias.

Objetivo: acercar los deportes a los residentes en las comunidades y colonias

del municipio.

Acciones: realizar un calendario de actividades semanales en las

comunidades y colonias del municipio. Organizar las actividades semanales en

dichas localidades.

fff. Concluir la ruta ciclista de la presa de Ticuitaco.



Objetivo: generar condiciones para la práctica del ciclismo en el circuito de la

presa de Ticuitaco.

Acciones: terminar de construir la ruta ciclista de la presa de Ticuitaco

ggg. Gestionar la alberca pública municipal.

Objetivo: ofrecer a los nadadores instalaciones adecuadas para la práctica de

ese deporte, especialmente a niños, adolescentes y jóvenes.

Acciones: gestionar la construcción de la alberca pública municipal. Construir

la alberca pública municipal.

hhh. Fomentar la iniciación en actividades artísticas y culturales.

Objetivo: promover la iniciación, formación y sensibilización de actividades

artísticas y culturales, como elemento complementario de la educación formal,

especialmente a los niños, adolescentes y jóvenes

Acciones: incrementar la oferta de actividades artísticas y culturales en las

instalaciones de las áreas del Ayuntamiento. Promover la iniciación y sensibilización

de dichas actividades entre diferentes grupos del municipio.

iii. Llevar actividades artísticas y culturales en las comunidades.

Objetivo: hacer presencia con actividades artísticas y culturales a las

comunidades del municipio, diferentes a los de los lugares tradicionalmente

conocidos.

Acciones: presentar eventos artísticos y culturales en diferentes lugares del

municipio como tenencias, colonias y barrios.

jjj. Aumentar las actividades enfocadas en niños y adolescentes.

Objetivo: ofrecer actividades extracurriculares adecuadas y educativas a los

niños y adolescentes de la región.



Acciones: construir un catálogo de actividades extracurriculares, enfocadas a

la formación integral del desarrollo de los niños y adolescentes. Ofrecer los cursos

previamente valorados a los niños y adolescentes de la región.

kkk. Gestionar la construcción de un museo temático

Objetivo: ofrecer un espacio adecuado para la exhibición de la riqueza cultural

del municipio y su región.

Acciones: gestionar ante las instancias federal y estatal la construcción de un

museo temático.

Meta: iniciar gestión antes del jueves 31 de marzo de 2016

lll. Conservar y difundir el patrimonio cultural de la región.

Objetivo: conocer, rescatar, conservar, valorar y difundir el patrimonio cultural

de la región.

Acciones: sensibilizar a la población del valor del patrimonio cultural, conocerlo

y difundirlo.

D. Desarrollo urbano sustentable.

Objetivo: controlar el crecimiento urbano de la mancha urbana consolidada y

de la zona rural, siendo respetuosa del medioambiente.

El crecimiento de la mancha urbana consolidada de La Piedad (Michoacán) y

Santa Ana Pacueco (Pénjamo, Guanajuato) es de 0.2 por ciento anual. Ante este

índice tan pequeño de crecimiento el desarrollo urbano debe ser controlado,

respetuoso y planificado.

La desocupación de inmuebles y solares urbanos en la mancha urbana

consolidada es mayor de cuarenta por ciento. Por lo que es inminente un programa

de repoblamiento urbano y estímulos a la construcción dentro de la mancha urbana

consolidada, especialmente en el Centro Histórico. Además es necesario controlar,

planificar y respetar el marco jurídico y el medioambiente para proporcionar

infraestructura y vivienda de calidad a los residentes del municipio.



a. Gestionar la construcción del libramiento poniente.

Objetivo: aliviar el tráfico vehicular del poniente del municipio

Acciones: realizar la gestión para la construcción del libramiento poniente.

Dado el caso, iniciar la construcción del libramiento poniente.

b. Dar certeza jurídica a los propietarios de asentamientos irregulares.

Objetivo: brindar certeza a los propietarios de asentamientos irregulares e

incrementar el padrón de contribuyentes del impuesto predial (catastro).

Acciones: elaborar un catálogo de predios pendientes por regularizar. Acelerar

el proceso de regularización. Entregar los títulos de propiedad a los dueños

legítimos. Notificar a las áreas involucradas.

Meta: regularizar dos mil quinientos predios de asentamientos irregulares,

antes del jueves 31 de junio de 2018; semestralmente se entregarán quinientos

títulos de propiedad.

c. Regularizar los predios urbanos intestados

Objetivo: brindar certeza jurídica a los legítimos propietarios de inmuebles

urbanos intestados y actualizar el padrón de catálogos de contribuyentes del

impuesto predial.

Acciones: elaborar el catálogo de inmuebles urbanos intestados. Iniciar y

concluir el juicio sucesorio. Notificar a las áreas involucradas.

d. Elaborar el catálogo de inmuebles patrimonio urbanístico

arquitectónico.

Objetivo: construir el catálogo de inmuebles patrimonio urbanístico

arquitectónico.

Acciones: elaborar el catálogo de inmuebles patrimonio urbanístico

arquitectónico. Dar el seguimiento correspondiente ante las autoridades

competentes.



e. Adquirir de reserva territorial necesaria y ampliarla cada año para

futuros crecimientos.

Objetivo: ampliar la reserva territorial, previendo el desarrollo necesario para

el futuro crecimiento de áreas destinadas a satisfacer las demandas del municipio.

Acciones: adquirir los terrenos necesarios para crear la reserva territorial y

ampliarla paulatinamente.

f. Convenir con el Gobierno de Estado la implementación del

Programa de Actualización con énfasis a los inmuebles del Centro

Histórico del municipio que están siendo ineficientemente utilizados

o están baldíos.

Objetivo: optimizar la infraestructura tendida en el Centro Histórico.

Acciones: elaborar un catálogo de inmuebles ineficientemente utilizados,

baldío o que están siendo utilizados para otras actividades diferentes a los servicios

y la vivienda. Evaluar cada caso de manera particular, imponiendo un

sobreimpuesto a aquellos inmuebles baldíos, estacionamientos y abandonados.

Cargar el sobreimpuestos a las cuentas de los inmuebles, que después del análisis

hayan sido catalogados en esta situación.

g. Fomentar la ampliación y construcción de los inmuebles de la

mancha urbana consolidada.

Objetivo: revitalizar y redensificar la mancha urbana consolidada,

especialmente el Centro Histórico del municipio para que la ciudad sea más

compacta y productiva.

Acciones: otorgar estímulos fiscales del Ayuntamiento a los propietarios de

bienes inmuebles de la zona urbana consolidada, especialmente del Centro

Histórico, para que amplíen o construyan en dichos predios, espacios para servicios

en la planta baja y de oficinas y vivienda en las superiores.

h. Reestructurar el tráfico vehicular.



Objetivo: dar agilidad al tráfico vehicular de las áreas congestionadas del

municipio.

Acciones: elaborar un estudio con ingenieros municipales y especialistas en

movilidad para la toma acertada de decisiones. Implementar las recomendaciones

del estudio realizado.

i. Modernizar la movilidad para que sea eficiente y sustentable.

Objetivo: impulsar el uso de sistemas de movilidad más eficientes y

sustentables, que disminuyan el uso del transporte privado.

Acciones: realizar un diagnóstico sobre la conveniencia de hacer más eficiente

y sustentable el sistema de movilidad en el municipio. Implementar los resultados

de dicho diagnóstico, para mitigar el uso del automóvil privado.

j. Modernizar del sistema de transporte público y redefinir rutas.

Objetivo: modernizar el sistema de transporte público, junto con los

concesionarios y permisionarios, para hacer más eficiente dicho medio de

comunicación y disminuir los niveles de la contaminación.

Acciones: buscar alternativas de financiamiento para que los concesionarios y

permisionarios del transporte público modernicen sus unidades. Atender a las

solicitudes de la ciudadanía de que se redefinan algunas rutas de transporte público.

k. Controlar y supervisar las emisiones de las descargas, residuos y

emisiones contaminantes en agua, aire y suelo.

Objetivo: controlar las emisiones de contaminantes al medioambiente

Acciones: revisar y actualizar la normatividad relativa al medioambiente.

Supervisar las emisiones en agua, aire y suelo. Corregir y sancionar, en su caso, a

los responsables.

l. Evaluar los estudios de impacto ambiental de proyectos de

ampliación y nuevos para que cumplan con la normatividad.



Objetivo: controlar las ampliaciones y nuevos proyectos que afecten

negativamente el medioambiente.

Acciones: supervisar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente en

las ampliaciones y nuevos proyectos. Prohibir en su caso las licencias de

construcción para las ampliaciones y nuevos proyectos. Corregir y sancionar a los

responsables.

m. Elevar la eficiente de los servicios de limpia y recolección de basura.

Objetivo: incrementar la eficiencia de los servicios de limpia y recolección de

basura para evitar la contaminación del agua, aire y suelo.

Acciones: realizar un diagnóstico que permita aumentar la eficiencia de los

sistemas de limpia y recolección. Implementar medidas que permitan incrementar

la eficiencia de los servicios de limpia y recolección para evitar la contaminación del

agua, aire y suelo.

n. Hacer más eficiente el servicio de transporte, tratamiento y

disposición final de los residuos sólidos urbanos.

Objetivo: elevar la eficiencia en el transporte, tratamiento y disposición final de

los residuos sólidos urbanos.

Acciones: aumentar los estándares de calidad en el transporte, tratamiento y

disposición final de los residuos sólidos urbanos. Disminuir las deficiencias en estas

labores, en beneficio de la calidad en el servicio y del medioambiente.

o. Valorar con los vecinos, la conveniencia o no de retirar los

contenedores.

Objetivo: colocar los contenedores en las zonas donde los vecinos estén de

acuerdo y decidan por ellos mismos, el lugar dónde se colocará.

Acciones: acordar con los vecinos, la conveniencia o no, de retirar los

contenedores, y caso contrario, decidir el lugar que ellos mismos determinen.



p. Educar a la ciudadanía sobre temas ecológicos y cultura

medioambiental.

Objetivo: ofrecer un programa de educación para sensibilizar sobre temas

ecológicos y cultura medioambiental, como el reciclaje, la basura electrónica, entre

otros.

Acciones: construir un programa con temas de ecología y cultura

medioambiental. Programar un calendario en las escuelas de educación básica y

medio superior del municipio para sensibilizar a los alumnos en temas ecológicos y

cultura medioambiental, como el reciclaje, la basura electrónica, entre otros.

Meta: entregar el calendario al presidente municipal antes del jueves 31 de

marzo de 2016

q. Crear y recuperar más áreas verdes para el mejoramiento del

medioambiente.

Objetivo: aumentar las áreas verdes dentro de la mancha urbana consolidada.

Acciones: elaborar un catálogo de áreas verdes actuales. Dar mantenimiento

a las áreas verdes existentes e incrementarlas con nuevas zonas a lo largo del

municipio.

r. Reforestar el municipio con árboles endémicos.

Objetivo: incrementar el número de árboles endémicos en el municipio

Acciones: crear brigadas juveniles de voluntarios para la reforestación del

municipio con árboles endémicos. Calendarizar un programa de reforestación con

las brigadas juveniles de voluntarios en las fechas preestablecidas por la Comisión

Nacional Forestal (Conafor) de la Secretaría del Medioambiente y Recursos

Naturales (Semarnat) para esta región. Dar seguimiento.

s. Pavimentar, de preferencia, con concreto hidráulico las avenidas y

calles deterioradas y que carecen del servicio, previa introducción

de los servicios como agua, drenaje, electricidad y cableado

subterráneo.



Objetivo: incrementar el porcentaje de superficie urbana pavimentada con

concreto hidráulico.

Acciones: impulsar acciones de pavimentación en las áreas deterioradas o que

carezcan del servicio.

t. Rectificar el libramiento Martí Mercado.

Objetivo: adecuar la vialidad del libramiento Martí Mercado y utilizar el actual

entronque y el cuerpo ya construido, como el brazo sur de dicha vía y el rectificado

como el cuerpo norte.

Acciones: presentar en septiembre de 2016 el Proyecto ejecutivo de la

rectificación y modernización con concreto hidráulico con dos cuerpos de dos

carriles cada uno (126 millones de pesos a pesos corrientes de septiembre de 2015)

en el Presupuesto de egresos de la federación (PEF) 2017.

Meta: entrega del Proyecto ejecutivo al presidente municipal, antes del jueves

28 de junio de 2018

u. Gestionar el libramiento sur (anillo periférico) o boulevard del Río

Lerma.

Objetivo: concluir el anillo periférico o boulevard del Río Lerma.

Acciones: elaborar del proyecto ejecutivo que dura seis meses y sus

validaciones), del cual se recomendó que se presente en septiembre de 2016 para

su aprobación en el Presupuesto de egresos de la federación (PEF) 2017.

v. Ampliar a cuatro carriles de las avenidas Ricardo Guzmán y San

Juan.

Objetivo: modernizar las avenidas Ricardo Guzmán y San Juan para que se

unan al par vial en Santa Ana Pacueco (Pénjamo, Guanajuato).

Acciones: gestionar los recursos para la ampliación a cuatro carriles de las

avenidas Ricardo Guzmán y San Juan. Construir con concreto hidráulico la

ampliación a cuatro carriles de las avenidas Ricardo Guzmán y San Juan.



w. Dar mantenimiento y adecuar el acceso del puente Michoacán a

Santa Ana Pacueco (Michoacán)

Objetivo: modernizar el acceso al puente Michoacán

Acciones: programar la adecuación y mantenimiento del acceso al puente

Michoacán

Meta: entregar antes del jueves 30 de junio de 2016.

x. Gestionar la construcción del anillo intraurbano o Circuito del Cerro

Grande de Cujuarato, que conecte de la Plataforma Logística de La

Piedad (Plapi) hasta la carretera federal 110 a Guadalajara (Jalisco)

Objetivo: construir el anillo intraurbano o Circuito del Cerro Grande de

Cujuarato, indispensable para la conectividad de la Plataforma Logística de La

Piedad (Plapi) y del tráfico procedente de la carretera federal 37 a Zamora

(Michoacán).

Acciones: gestionar la construcción del anillo intraurbano o Circuito del Cerro

Grande de Cujuarato que conecte las carreteras federales 37 y 110. Iniciar la

construcción de dicho anillo intraurbano.

y. Gestionar la modernización de la avenida prolongación Ramón

Corona de la calle Yucatán a la prolongación Miguel Hidalgo.

Objetivo: modernizar la avenida Ramón Corona para agilizar la circulación del

tráfico de las carreteras federales 37 a Zamora y a Carapan.

Acciones: gestionar la modernización de la avenida prolongación Ramón

Corona, tramo de la calle Yucatán a la prolongación Miguel Hidalgo.

z. Dar mantenimiento a los caminos sacacosechas y alimentadores.

Objetivo: generar las condiciones para el crecimiento económico de la zona

rural del municipio, para que sus habitantes se arraiguen.

Acciones: iniciar el mantenimiento de los caminos sacacosechas, previo

convenio firmado con el gobierno del estado.



aa. Continuar la construcción de drenajes pluviales.

Objetivo: aumentar la proporción de drenajes pluviales en el municipio.

Acciones: construir el drenaje pluvial necesario en algunas áreas de la zona

urbana consolidada.

bb. Construir el alcantarillado en Carmelitas, CROC, CTM, Lázaro

Cárdenas, Pancho Villa (Primera Sección) y Primero de Mayo.

Objetivo: incrementar el alcantarillado en las zonas que no cuentan con ese

servicio.

Acciones: construir el sistema de alcantarillado en Carmelitas, CROC, CTM,

Lázaro Cárdenas, Pancho Villa (Primera Sección) y Primero de Mayo.

cc. Elaborar estudios y proyectos de infraestructura y equipamiento en

el Instituto Municipal de Planeación (Implan).

Objetivo: prever el futuro crecimiento de la mancha urbana y las demandas

que conlleva, elaborando estudios y proyectos de infraestructura y equipamiento

viables.

Acciones: construir un catálogo de estudios y proyectos de infraestructura y

equipamiento. Elaborar dichos estudios y proyectos para valorar su viabilidad.

Construir los proyectos que tengan más viabilidad.

dd. Involucrar al Instituto Municipal de Planeación (Implan) para que

emita dictamen vinculante debidamente justificado para otorgar

cambios de uso de suelo y para construcciones que por su

dimensión impacten gravemente el entorno.

Objetivo: planear un crecimiento urbano controlado dentro del municipio.

Acciones: actualizar la reglamentación municipal, para que el Instituto

Municipal de Planeación (Implan) emita dictámenes vinculantes para otorgar

cambios de uso de suelo y construcciones, que por sus dimensiones, impacten

gravemente el entorno



ee. Mejorar la imagen urbana de los barrios y colonias deteriorados.

Objetivo: rescatar, con la colaboración y la participación ciudadana, los barrios

antiguos y mejoramiento de la imagen urbana en las colonias más deterioradas,

mejorando su entorno social y urbano.

Acciones: organizar a los residentes en los barrios y colonias deterioradas para

que se involucren en el rescate de la imagen urbana. Incluir la participación

comunitaria, educativa y de la sociedad civil. Diseñar programas y acciones para el

mejoramiento de las zonas deterioradas, ajustado a las necesidades y decisiones

de los residentes de esas zonas.

ff. Substituir el alumbrado público por tecnologías amigables con el

medioambiente.

Objetivo: disminuir a cero la emisión de mercurio (Hg) y la huella ecológica del

servicio de alumbrado público del municipio.

Acciones: elaborar un diagnóstico de las alternativas para la substitución del

alumbrado público, por tecnologías amigables con el medioambiente como paneles

solares o diodo emisor de luz (LED, por sus siglas en inglés).

E. Seguridad ciudadana.

Objetivo: fortalecer la seguridad pública, aprovechando el Mando Único

Policial (MUP) e incrementar la confianza de la ciudadanía en sus autoridades,

salvaguardando sus derechos humanos.

Líneas de acción:

a. Fortalecer el Mando Único Policial (MUP).

Objetivo: aumentar la coordinación con los tres niveles de gobierno en el

municipio, siguiendo los criterios de los Lineamientos del programa de

profesionalización policial del Sistema Nacional de Seguridad.



Acciones: incrementar la coordinación del Mando Único Policial (MUP) en

beneficio de la ciudadanía del municipio. Colaborar con él en todo lo relativo a la

seguridad de los municipios vecinos.

b. Reducir la inseguridad.

Objetivo: disminuir considerablemente la incidencia delictiva, principalmente

en los polígonos dónde es más frecuente.

Acciones: vigilar eficientemente los polígonos donde es más frecuente la

incidencia delictiva. Colaborar con el Mando Único Policial (MUP) en las labores de

prevención de específicamente del Catálogo de programas, proyectos y acciones

del Subsidio para la seguridad en los municipios (Subsemun), conforme al Acuerdo

de elegibilidad

c. Atender puntualmente a los objetivos del Subsidio para la seguridad

en los municipios (Subsemun).

Objetivo: dar puntual cumplimiento a los objetivos del Subsidio para la

seguridad en los municipios (Subsemun) para resultar beneficiados potencialmente.

Acciones: atender a los objetivos del Subsidio para la seguridad en los

municipios (Subsemun):

⊚ El objetivo general es fortalecer el desempeño de las

funciones de seguridad pública del municipio, a fin de

salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y

preservar las libertades, el orden y la paz públicos, conforme

a los programas con prioridad nacional.

⊚ Los objetivos específicos son: 1. fortalecer los factores de

protección de la población mediante intervenciones integrales

y coordinadas de carácter preventivo de instituciones públicas,

privadas y sociales; 2. promover una política preventiva que

incida sobre los contenidos socioculturales donde se

desarrollan los factores de riesgo que propician la violencia y



la delincuencia antes de que ocurran los eventos que los

detonan; 3. incrementar los niveles de seguridad y

confiabilidad que demanda la ciudadanía, mediante la

aplicación de evaluaciones de control de confianza

homogéneas; 4. fortalecer la profesionalización, a través del

establecimiento del Servicio Profesional de Carrera Policial,

que considere un sistema complementario de seguridad social

y reconocimiento de los integrantes de las instituciones de

seguridad pública, así como dotar el equipamiento para el

desempeño de sus funciones; 5. apoyar la construcción,

mejoramiento o ampliación de las instalaciones de seguridad

pública municipal, a fin de contar con la infraestructura

necesaria y adecuada para llevar a cabo la operación y

funcionamiento de la policía en el municipio, así como para el

adecuado desarrollo de los procesos; y 6. promover el

suministro, intercambio, sistematización, homologación y

actualización de la información en materia de tecnología

pública, así como fortalecer el uso y disponibilidad,

homologación y actualización de la infraestructura (DOF

2015)22

d. Capacitar a los elementos de seguridad del municipio.

Objetivo: brindar a los elementos la actualización y las herramientas que les

permitan cumplir con sus funciones, de acuerdo con los Lineamientos del programa

de profesionalización policial del Sistema Nacional de Seguridad.

Acciones: ofrecer la capacitación permanente y necesaria en tiempo y forma a

los elementos de seguridad del municipio, de acuerdo con los Lineamientos del

programa de profesionalización policial del Sistema Nacional de Seguridad.

22 Reglas de operación del Subsidio para la seguridad en los municipios (Subsemun) publicado en el Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 30 de enero de 2015.



e. Organizar campañas de orientación a la ciudadanía, sobre el Mando

Único Policial (MUP) y su funcionamiento.

Objetivo: dar a conocer a la población información del Mando Único Policial

(MUP) y su funcionamiento, especialmente a niños y adolescentes.

Acciones: diseñar el contenido de la campaña de orientación a la ciudadanía,

especialmente en los niños y adolescentes. Elaborar un calendario semestral de

actividades que se realizarán, principalmente en las escuelas de educación básica

y media superior. Hacer presencia en las escuelas, con las actividades de acuerdo

con el calendario.

f. Promover la cultura de la legalidad.

Objetivo: fomentar los valores, preceptos y actitudes hacia las leyes y las

autoridades que las ejecutan y a los funcionarios que las realizan.

Acciones: fortalecer la cultura de la legalidad entre los residentes en el

municipio, para que conozcan y apliquen sus principios: 1. responsabilidad

comunitaria con las autoridades; 2. conocer y respetar las leyes; 3. condenar los

actos ilegales; y 4. colaborar con las dependencias de procuración de justicia.

Recobrar la confianza de la ciudadanía en el Estado de derecho, defenderlo y

condenar la ilegalidad (Godson 2000)23

g. Fomentar la cultura vial.

Objetivo: aumentar el conocimiento de la reglamentación de tránsito y la

cultura vial para formar conductores y transeúntes responsables.

Acciones: dar a conocer cursos breves diseñados e impartido por personal

calificado, a quiénes tramiten cualquier tipo de licencia para conducir vehículos

automotores, mediante los cuales se les hagan saber sus derechos y obligaciones,

así como el conocimiento para ser conductores responsables. Distribuir

23 GODSON, R (2000) Symposium on the Role of Civil Society in Countering organized Crime Global Implications of the Palrmo, Sicily Renaissence, Palermo, (Italia) Traducción libre.



gratuitamente el Reglamento de tránsito vigente a quiénes tramiten dicho

documento y a quienes lo soliciten en sus oficinas.

h. Incluir más elementos de tránsito mujeres autorizadas para levantar

las infracciones y se puedan realizar pagos electrónicos al momento

de cometer la falta.

Objetivo: aumentar la confianza de la ciudadanía en los elementos de tránsito,

incrementar el empoderamiento de las mujeres y brindar un servicio más ágil con el

pago al momento de cometer la falta.

Acciones: incrementar los elementos de tránsito mujeres autorizadas para

levantar infracciones y que éstas porten el dispositivo electrónico para el pago de

multas al momento de cometer la falta.

i. Implementar la Infracción de cortesía (sin costo).

Objetivo: concientizar a la ciudadanía del cumplimiento de la reglamentación

de tránsito para su seguridad.

Acciones: definir cuáles serán las faltas al Reglamento de tránsito que sean

susceptibles de que sean amonestaciones verbales para los conductores de

vehículos motorizados. Actualizar en el Reglamento de tránsito las faltas que serán

susceptibles de Infracciones de cortesía.

j. Prevenir accidentes de tránsito.

Objetivo: sensibilizar a la ciudadanía de extremar las medidas de seguridad

para prevenir accidentes.

Acciones: hacer campañas advirtiendo de la conveniencia de usar el uso del

cinturón de velocidad, del casco en motociclistas.

k. Implementar el programa del Alcoholímetro nocturno de manera

permanente.

Objetivo: evitar conductores en estado de ebriedad y prevenir accidentes

ocasionados por el consumo del alcohol.



Acciones: iniciar el programa del Alcoholímetro nocturno permanente sin

anunciar horario ni ubicación fija.

l. Brindar atención inmediata y puntual al número telefónico único de

atención metropolitano Lermatel.

Objetivo: atender de manera inmediata y puntual las emergencias que se

presenten en el municipio y la región, así como mantener constante comunicación

con los otros tres municipios metropolitanos: Degollado (Jalisco), Numarán

(Michoacán) y Pénjamo (Guanajuato).

Acciones: sensibilizar al personal de priorizar las llamadas de emergencia y de

la importancia de atender de inmediato los reportes de la ciudadanía. Acudir a la

brevedad al lugar donde la ciudadanía reporte las emergencias.

m. Disminuir la violencia intrafamiliar.

Objetivo: sensibilizar a la población del problema que representa la violencia

intrafamiliar y evitarla.

Acciones: diseñar una campaña de sensibilización sobre la violencia

intrafamiliar y evitarla, así como de la importancia de la cultura de su denuncia.

Capacitar a todos los usuarios regulares y beneficiarios de los programas y servicios

del ayuntamiento.

n. Sensibilizar a la ciudadanía sobre el consumo y venta de las

bebidas alcohólicas y tabaco.

Objetivo: dar a conocer al público en general de los inconvenientes del

consumo de alcohol y tabaco, así como de su venta a menores de edad.

Acciones: actualizar el Reglamento de horarios de establecimientos

Comerciales con énfasis en los establecimientos de alcohol y tabaco. Sensibilizar

a la ciudadanía de las consecuencias del consumo excesivo de alcohol y tabaco.

Promover entre los comerciantes y la Cámara de Comercio una campaña visual de

la prohibición expresa para venta de alcohol y tabaco a menores de edad. Exhortar

a los padres de familia para que se abstengan de mandar a sus hijos menores de



edad a adquirir alcohol y tabaco para el consumo de los mayores. Aplicar todo el

peso de la ley a los infractores.

o. Implementar el trabajo comunitario como sanción a faltas

administrativas.

Objetivo: purgar faltas administrativas con trabajo comunitario con el fin de que

se sanciones a los infractores y se rehabiliten espacios públicos.

Acciones: valorar la conveniencia de que las faltas administrativas se

sancionen con trabajo comunitario para rehabilitar espacios públicos como jardines,

parques y otras áreas verdes. En caso de considerarlo pertinente, actualizar la

reglamentación de las faltas administrativas para que sus sanciones sean

castigadas con trabajo comunitario. Abstenerse de uniformar a las personas que

cometieron faltas administrativas.

p. Actualizar al personal de las áreas involucradas y que colaboran

con el nuevo sistema de justicia penal acusatorio.

Objetivo: capacitar al personal de las áreas involucradas en los criterios del

nuevo sistema de justicia penal acusatorio.

Acciones: actualizar la reglamentación, en caso de ser necesario, con las

disposiciones del nuevo sistema de justicia penal acusatorio. Brindar capacitación

al personal de las áreas involucradas sobre los criterios del nuevo sistema de justicia

penal acusatorio.

q. Capacitar y promover la cultura de los derechos humanos entre los

elementos de seguridad.

Objetivo: capacitar a los elementos sobre los conocimientos de los derechos

humanos y la dignidad de la persona para su estricta observancia.

Acciones: brindar capacitación continua y útil para los elementos relativa a la

materia de los derechos humanos y la dignidad de la persona, así como otras que

sean de utilidad para el correcto desempeño de sus actividades.



r. Equipar a los elementos de las direcciones involucradas en la

seguridad ciudadana con instrumentos útiles y modernos.

Objetivo: proporcionar a los elementos de esas áreas equipo y herramientas

útiles y modernas que les permitan cumplir cabalmente con sus actividades

cotidianas, respetando siempre la integridad de la persona y sus derechos

humanos.

Acciones: modernizar el equipo y las herramientas de los elementos de

seguridad del municipio. Capacitar a dichos elementos sobre el manejo de los

nuevos equipos y herramientas.

s. Fomentar la cultura de la protección civil.

Objetivo: capacitar, concientizar y difundir la cultura de la protección civil a los

residentes en el municipio y su región, con el fin de evitar fenómenos físicoquímicos,

geológicos, hidrometeorológicos, sanitarios y socio-organizativos.

Acciones: elaborar un programa de capacitación, concientización y difusión de

la cultura de la protección civil a la población en general, instituciones públicas,

privadas y del tercer sector. Calendarizar la visita a las escuelas de educación

básica y medio superior del municipio y cuando lo soliciten en los municipios de la

región.

t. Elaborar el Atlas de riesgos.

Objetivo: elaborar el Atlas de riesgos del municipio.

Acciones: buscar alternativas externas al presupuesto municipal para el

financiamiento para la elaboración del Atlas de riesgos del municipio.

u. Coordinar las acciones para prevenir y atender los desastres

naturales en los cuatro municipios metropolitanos: Degollado

(Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), La Piedad y Numarán

(Michoacán).



Objetivo: coordinar los esfuerzos para prevenir y atender los desastres en los

cuatro municipios metropolitanos.

Acciones: reunir trimestralmente a los pares de Protección Civil de los cuatro

municipios metropolitanos. Elaborar una agenda común de los cuatro municipios

metropolitanos para la prevención y atención de los desastres naturales.



9. Proyectos estratégicos

Las propuestas de los proyectos estratégicos buscan detonar la economía del

municipio de La Piedad, aprovechando el sector agropecuario y agroindustrial de la

región.

A. Desconcentrar el Instituto Municipal de Planeación (Implan).

Objetivo: hacer más eficiente el Instituto Municipal de Planeación (Implan).

Acciones: someter al cabildo el acuerdo para desconcentrar el Instituto

Municipal de Planeación (Implan) antes del lunes primero de agosto de 2016,

otorgar patrimonio y presupuesto propios.

Un instituto municipal de planeación (Implan) es un organismo público

descentralizado o no, el cual, a través de una visión integral, orienta y asesora al

municipio en la planeación de su desarrollo a corto, mediano y largo plazo; lo que

permite darle continuidad a los proyectos de la ciudad, trascendiendo las

administraciones municipales (Instituto Municipal de Planeación de León (disponible

en implan.gob.mx)

El Instituto Municipal de Planeación (Implan) de La Piedad debe continuar con

sus labores de elaboración de proyectos y asesorar a la administración pública

municipal (APM) en sus labores. Asimismo es imprescindible que se fortalezca y se

le desconcentre para que trascienda a los cambios de administraciones públicas

municipales, independientemente de a qué partido pertenezcan.

Con la desconcentración del Instituto Municipal de Planeación (Implan) de la

administración pública local de La Piedad se dará a dicho organismo público, la

estructura, patrimonio propio y personalidad jurídica necesarios para que sea más

eficiente y eficaz en su principal misión, elaborar los proyectos y gestionar los

recursos de otras instancias. Asimismo se le otorgará la independencia necesaria

para que su injerencia esté acotada a la cuestión técnica, libre de cualquier interés

personal o de grupo.



B. Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos

Urbanos (CITIRSU) regional.

Objetivo: modernizar las instalaciones del Centro Intermunicipal de

Tratamiento Integral de Residuos Sólidos (CITIRS) y hacerlo regional.

Acciones: gestionar los recursos necesarios ante las instancias federales y

estatales, para que se pueda habilitar o construir el Centro Intermunicipal de

Tratamiento Integral de Residuos Sólidos Urbanos (CITIRSU) triestatal.

El Centro Intermunicipal de Tratamiento Integral de Residuos Sólidos Urbanos

(CITIRSU) debe ser un organismo público descentralizado conformado por los cinco

municipios: Degollado (Jalisco), Pénjamo (Guanajuato), Ecuandureo, La Piedad y

Numarán (Michoacán) operador del sistema público de limpia, recolección, traslado,

tratamiento y disposición final de residuos.

El interés de la presente administración pública municipal (APM) para que el

CITIRSU se habilite o construya es una imperiosa necesidad de conservar el

medioambiente y sanear el entorno del municipio y su región. La responsabilidad

ecológica y la cultura del cuidado del medioambiente, implica no sólo la participación

del Estado, sino el involucramiento de la ciudadanía, como corresponsables del

cuidado del entorno, tanto ecológico, como social.

Con la habilitación o construcción del CITIRSU regional con la participación de

los municipios de esta parte de la cuenca occidental del río Lerma, se pretende que

la recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos se haga de

manera responsable y se le dé el tratamiento adecuado, siempre cuidando que el

impacto medioambiental sea mínimo. Además, la habilitación o construcción del

CITIRSU regional, se encadena al saneamiento integral del río Lerma, ya que el

objetivo conjunto es hacer de la región de La Piedad y sus municipios vecinos, una

región con un medioambiente más sano y responsable.

Este proyecto estratégico, que por su naturaleza ya es regional, con el CITIRS

operando de manera conjunta por parte de las administraciones municipales de

Ecuanduréo, La Piedad y Numarán; dependerá en gran medida, de la obtención de

recursos de los gobiernos federal y estatales (Guanajuato, Jalisco y Michoacán).



C. Clúster cárnico porcícola y agroindustrial.

Objetivo: constituir en el municipio de La Piedad un clúster cárnico porcícola y

agroindustrial

Acciones: generar ante los gobiernos federal y estatal, así como organismos

internacionales, los recursos necesarios para la construcción del clúster cárnico

porcícola y agroindustrial. Dar la promoción necesaria para que se consolide

Los clústeres son concentraciones geográficas de empresas interconectadas,

suministradoras, especializados, proveedores de servicios, empresas de sectores

afines e instituciones conexas que compiten pero que también cooperan (PORTER

1999:199)24. La agroindustria, representa el sector industrial, el cual se encuentra

ligado a las actividades agropecuarias, ya que utiliza los productos generados de

dicho sector para incorporarles mayor valor agregado, a través de la producción,

distribución y comercialización de estos bienes (GAYTÁN 2011:477)25

Con el desarrollo del clúster cárnico porcícola y agroindustrial, se pretende que

en la región se produzca riqueza, y consecuentemente, se generen empleos dignos

y de calidad, así como las oportunidades de crecimiento personal en los residentes

de la región. La vocación económica de la región, que por las condiciones locales,

es agroindustrial, permitirá que con el clúster cárnico porcícola y agroindustrial,

incluir valor agregado a la producción agrícola y ganadera de la región.

Los beneficios de estar dentro de un clúster son: 1. la proximidad mejora la

comunicación; 2. la cercanía de las relaciones informales de las compañías es un

arreglo superior; 3. el acceso a la información especializada, el mercado extenso, la

formación técnica y competitiva aumentan; 4. la complementariedad, unión entre

sus miembros resulta en un todo mayor que la suma de sus partes; 5.

Comercialización; y 6. acceso a las instituciones y beneficios públicos

24 PORTER, M (1999) ser competitivo, Bilbao, Deusto 25 Gaytán, Oriana Zaret (2011) Propuesta de clúster carnícola porcícola en la región del río Lermapara la conformación de un modelo exportador, Propuesta de modelo de desarrollo territorial integrado para la región de La Piedad. Diagnósticos y estrategias, Zapopan, El Colegio de Michoacán



D. Plataforma logística, unidad alimentadora, parques industrial o

agroindustrial y aeropuerto de carga.

Objetivo: desarrollar una plataforma logística, parques industrial o

agroindustrial y aeropista de carga.

Acciones: promover con los empresarios interesados para que en el municipio

de La Piedad se concrete una plataforma logística, unidad alimentadora, parques

industrial o agroindustrial y aeropista de carga

Una plataforma logística es una zona especializada que cuenta con la

infraestructura y los servicios necesarios para facilitar las actividades relativas al

transporte, empaque y distribución, para tránsito nacional o internacional de

mercancías, donde distintos agentes coordinan sus acciones en beneficio de la

competitividad de los productos que hacen uso de la infraestructura (ROLDÁN

2011)26

Un parque industrial es un área planeada exclusivamente para el

establecimiento de industrias mediante la dotación anticipada de infraestructura,

naves y servicios, todo organizado bajo una administración común (GARZA 1992)27

Una ciudad industrial es un proyecto más ambicioso, ya que no solamente involucra

el establecimiento de industrias, sino una propuesta de estructura urbana donde

todas las actividades confluyen para la construcción integral de una localidad

(GARZA 1992:45-46)28 Los parques agroindustriales son zonas reservadas en los

espacios rurales para la realización de actividades industriales productivas

correspondientes al sector industrial que usan como insumo principal productos

agropecuarios (PALACIOS)29

Contar con parques agroindustrial e industrial, aunado al anuncio del Ing.

Silvano Aureoles Conejo, gobernador del estado, de la construcción de un

26 ROLDÁN, AM (2011), Plataformas logísticas y operadores logísticos (disponible en prezi.com) 27 GARZA, G (1992) Desconcentración, tecnología y localización industrial en México. Los parques

y ciudades industriales, 1953-1988, Tlalpan, El Colegio de México 28 GARZA, G (1992) Desconcentración, tecnología y localización industrial en México. Los parques

y ciudades industriales, 1953-1988, Tlalpan, El Colegio de México 29 PALACIOS, EE () Desarrollo rural: parques industriales, Pensamiento crítico XVIII, 1, 123-130



aeropuerto de carga en el municipio, pondrá a la región como un centro logístico de

gran escala

E. Saneamiento integral del río Lerma.

Objetivo: continuar con las labores emprendidas en el saneamiento integral del

río Lerma, involucrando a los gobiernos federal, estatales (Guanajuato, Jalisco y

Michoacán) y municipales (Degollado, Pénjamo, La Piedad y Numarán)

Acciones: gestionar ante los gobiernos federal, estatales y municipales, así

como ante organismos internacionales, los recursos que permitan el saneamiento

integral del río Lerma.

El meandro que forma el río Lerma en los límites de los municipios de La

Piedad y Pénjamo (Guanajuato), es uno de los más contaminados de la cuenca

Lerma-Chapala-Santiago. Las condiciones higiénicas y de salud de los residentes

de la región se han visto afectadas por la contaminación de dicho meandro. Varias

instituciones, entre ellas las universidades de Guanajuato (UG), Michoacana de San

Nicolás de Hidalgo (UMSNH) y Nacional Autónoma de México (UNAM), los colegios

de México (Colmex) y de Michoacán (Colmich), entre otras instituciones han

realizado estudios muy completos y propositivos respecto a las acciones y

necesidades para el saneamiento del meandro.

El saneamiento del río Lerma, sumado a la habilitación o construcción del

CITIRSU y otras acciones como reforestación, permitirán a la región de la cuenca

occidental de dicha vía fluvial, mejorar el medioambiente y prevenir enfermedades,

consecuencia de la contaminación y sus derivados. Involucrar a las otras

administraciones locales, es una necesidad, ya que el aire o el agua, no distinguen

de límites político administrativos, por lo cual es imprescindible su participación.

Con el saneamiento del río Lerma se pretende, entre otros, mejorar las

condiciones de higiene y salud; restaurar el daño ecológico causado; recuperar el

entorno ecológico; recuperar el espacio del meandro; y mejorar la movilidad urbana.



10. Metas

Las metas expresamente señaladas en el apartado de Líneas de acción

deberán cumplirse en las fechas y montos establecidos; para el caso de las que no

lo estén expresamente señaladas, se entenderá que al cabo del término de la

administración pública municipal (APM), deberán superar los números de otros

gobiernos municipales al menos en tres por ciento.

11. Demandas sociales.

Para la elaboración del Plan municipal de desarrollo se formaron seis grupos

de trabajo con los responsables de las áreas de la administración pública municipal

(APM):

a. Administración: contraloría interna, oficialía mayor, servicios públicos,

tesorería

b. Desarrollo social: cultura, deporte, DIF, educación, juventud, mujeres,

c. Economía: desarrollo rural, medioambiente, turismo

d. Instituto de planeación

e. Secretaría del ayuntamiento: derechos humanos, seguridad pública

f. Urbanismo: catastro, obras públicas

Cabe destacar que con las áreas sustantivas se realizaron hasta seis

reuniones con los directores, especialmente con las áreas de desarrollo social y

humano. Asimismo, se realizaron catorce entrevistas personales con los tomadores

de decisiones de las principales áreas involucradas. Las propuestas agrupadas por

áreas son:

A. Agricultura: 1. proponer nuevos cultivos; 2. promover hidroponía

(contradicción con DIF); 3. cambiar fertilizantes por alternativas

biológicas; 4. atraer empresas transformadoras de los productos locales;



5. crear centro de acopio pecuaria; 6. mejorar genéticamente al ganado;

7. tecnificar instalaciones pecuarias; 8. producir zacate forrajero en

invernaderos (sic)

B. Agua: 1. rectificación del cauce del arroyo Cinco de Oros; 2. construir el

museo del agua; 3. instalar cajeros; 4. fomentar la participación

ciudadana; 5. recinto ferial;

C. Cooperación Internacional: 1. registro de datos e indicadores (Implan y

universidades)

D. Ecología: 1. colaboración para que opere la planta tratadora en Santa

Ana Pacueco; 2. más entrega de árboles del vivero; 3. actualización del

reglamento en daños medioambientales; 4. programa Adopta un

camellón; 5. limpiar áreas verdes

E. Economía: 1. incrementar la competitividad; 2. fortalecer la operación del

módulo Servirte; 3. generar un padrón de empresas (Implan y

universidades); 4. construcción de la plataforma logística; 5. parque

industrial

F. Mercados: 1. regularizar las concesiones del mercado Intrapuentes

(Villaseñor); 2. cambiar el cableado eléctrico en el mercado Magaña; 3.

construir estacionamiento (mercado de abasto); 4. reactivar el mercadito

Brasil Mújica; 5. mantenimiento al mercadito Brasil Mújica; 6. cambiar las

oficinas Sapas al interior; 7. otorgar tres días a la semana a tianguistas;

G. Mujeres: 1. Sistema de información (Implan y universidades); 2.

mastografías; 3. concientización de conservación de órganos y los

efectos de los anticonceptivos hormonales; 4. refugio para mujeres

violentadas; 5. nuevas masculinidades

H. Oficialía Mayor: 1. cursos de capacitación (enviará calendario 2015)

I. Reglamentos: 1. censo (Implan y universidades)

J. Relaciones Exteriores: 1. unidad móvil en municipios de la región; 2.

certificación del personal; 3. devolver atribuciones del área de

Cooperación Internacional por duplicidad



K. Seguridad Pública: 1. mayor coordinación con Guanajuato y Jalisco; 2.

operatividad plena del Subsidio para la seguridad en los municipios

(Subsemun); 3. aplicar los exámenes de confianza

L. Servicios Públicos: 1. basurero; 2. LED

Asimismo, el propio ayuntamiento tiene proyectos estratégicos dentro del

Programa municipal de desarrollo urbano de La Piedad (Michoacán) com: 1. gestión

del Centro Intermunicipal de Tratamiento de Residuos Sólidos (CITIRS); 2.

ampliación a cuatro carriles del libramiento; 3. ampliar la escuela de arte; 4. arreglo

de fachadas del centro histórico; 5. Modernizar la biblioteca José Hernández; 6.

Construcción de más centros comunitarios; 7. centro de innovación y exportaciones

de La Piedad; 8. centro o auditorio de feria; 9. construcción de la ciclovía del

boulevard Casto Saldaña y la avenida Sóstenes Rocha; 10. construcción del anillo

intraurbano que conecta hasta la carretera a Guadalajara (Jalisco); construcción del

parque lineal en el meandro del río Lerma; 11. control del brazo izquierdo del

meandro del río Lerma; 12. jardines de niños; 13. mejoramiento de la vialidad

urbana, pavimentando o mejorando más calles; 14. mejoramiento del alumbrado

con tecnología LED; 15. mercado o central de abasto; 16. modernización de la

prolongación Ramón Corona y Jesús Moreno; 17. modernización de semáforos

vehiculares y colocación de semáforos peatonales; 18. modernización del sistema

de distribución de agua potable y alcantarillado; 19. nueva alberca semiolímpica

(engarza con Deportes); 20. nueva telesecundaria; 21. panteón municipal; 22.

parque de barrio; 23. parque educativo; 24. parque metropolitano; 25. parque

urbano; 26. planta de tratamiento de aguas residuales; 27. presas rompepicos; 28.

rehabilitación de las compuertas del río Lerma; 29. renovación de la imagen urbana

del boulevard Lázaro Cárdenas; 30. restauración del Palacio municipal; 31.

reubicación del tianguis; 32. unidad administrativa del gobierno municipal; y 33. zona

industrial.

Además, se realizaron consultas como parte de las formas de la democracia

directa, y foros con los principales grupos de interés. Destacan entre las peticiones:



1. ampliar duración del semáforo del puente Morelos para que desfogue el ingreso

a La Piedad, en especial en diciembre; 2. ampliar el servicio de guarderías; 3.

ampliar los espacios para mujeres por la equidad de género; 4. certificar

conjuntamente al personal de las áreas de Reglamentos de la zona metropolitana y

contar con seguro de vida; 5. concluir la segunda etapa del puente vehicular Rogelio

García sobre el río Lerma; 6. construir cuatro presas rompepicos en Arroyo Hondo,

Delta, Los Moreno y Pitayitos; 7. construir la vialidad de la plataforma logística

(Plapi) a la salida a Guadalajara (Jalisco); 8. controlar el brazo izquierdo del

meandro del río Lerma; 9. coordinar el trabajo con los municipios metropolitanos,

especialmente en Policía, Protección civil, Servicios públicos, Tránsito, Urbanismo;

10. crear el Reglamento general para la zona metropolitana en materia de giros

rojos (cuatro municipios); 11. cumplir con los usos de suelo en los programas de

ordenamiento urbano; 12. dar difusión al número de emergencias y quejas de la

zona metropolitana; 13. denominar al Circuito intraurbano (boulevares Martí

Mercado, Ricardo Guzmán, Casto Saldaña) Ciurcuito del río Lerma; y al Circuito

interurbano de Plapi a la salida a Guadalajara (Jalisco), Circuito del Cerro Grande

de Cujuarato; 14. evitar que las vulcanizadoras se posicionen de las banquetas; 15.

formalizar el órgano de gobierno independiente del ayuntamiento del Instituto de las

Mujeres; 16. homologar el Manual de procedimientos de los institutos de la Mujer

de los municipios de la zona metropolitana; 17. homologar los reglamentos en los

municipios metropolitanos; 18. implementar la Infracción de cortesía (sin costo); 19.

implementar rutas metropolitanas de transporte (engarzada con las peticiones

ciudadanas); 20. inhibir la presencia de los limpiaparabrisas; 21. integrar la zona

metropolitana por cuatro municipios: Degollado (Jalisco), La Piedad y Numarán

(Michoacán) y Pénjamo (Guanajuato); 22. pavimentar con concreto hidráulico la

avenida Sóstenes Rocha del boulevard Juan Pablo Segundo a la avenida Casto

Saldaña; 23. permitir el tránsito peatonal en la calle del remate de la fachada de la

Purísima Concepción y su parque, inhibiendo el estacionamiento de vehículos; 24.

preservar el patrimonio cultural; 25. regular a las funerarias para que no obstruyan

la vía pública; 26. substituir las placas de la nomenclatura de las calles del centro;

27. verificar las áreas de estacionamiento del fraccionamiento frente al zoológico; y



28. vigilar el libre tránsito en las banquetas, porque los comerciantes ambulantes y

establecidos las invaden.

Las peticiones ciudadanas son una parte medular mediante la que se expresan

las principales demandas de los residentes en el municipio y su región. Para este

Plan se decidió tomar en consideración dichas solicitudes, concentradas en varias

dependencias de la administración pública municipal (APM) Destacan entre las

solicitudes más recurrentes: 1. que todas las áreas se articulen; 2. elaborar estudios

socioeconómicos profesionales; 3. construir caminos sacacosechas en Las

Higueras; 4. valorar tarifas del agua; 5. construir tanque de agua en Coahuila; 6.

recalcular tarifas de agua en Arroyo Hondo, Colón y Nacozari, Jardines del Rosario,

Fovi XIII, Potrerillos, Santa Fe; 7. equipar pozo de agua del Algodonal; 8. brindar

más alumbrado público y seguridad ciudadana; 9. municipalizar El Cuitzillo

(fraccionamiento); 10. construir alberca semiolímpica; 11. construir la unidad

deportiva poniente; 12. gratuidad de las unidades deportivas; 13. concluir la unidad

deportiva inconclusa; 14. dar mantenimiento a la unidad deportiva de Arroyo

Delgado; 15. construir áreas deportivas en el Tanque de Peña; 16. construir cancha

de futbol en Acuitzio, El Cuitzillo (fraccionamiento), El Tanque de Peña, Las

Camelinas, Lerdo De Tejada, Santa Fe; 17. entregar balones de futbol en Acuitzio;

18. uniformar al equipo de los Algodoneros del Algodonal; 19. dar mantenimiento a

la cancha de futbol en el barrio de San Francisco; 20. construir gradas y techo en el

campo de futbol de El Algodonal; 21. construir ciclopista; 21. construir centro

comunitario en Ciudad del Sol, Ejido Los Moreno, Juárez, Lázaro Cárdenas, Los

Ayala, Villa de las Lomas; 22. construir centro comunitario en Jardines del Rosario

con clases y actividades de recreación y computación, en San José

(fraccionamiento); 23. ofrecer actividades para los jóvenes y primeros auxilios; 24.

construir velatorios; 25. apoyar con el programa para piso y techo; 26. construir casa

para jubilados; 27. contratar médico cirujano para la clínica del Tanque de Peña; 28.

Promover la construcción del Centro de Atención y Control Canino; 29. créditos para

vivienda en Los Ayala; 30. dignificar el trato en el Centro de Rehabilitación Integral

(CRI DIF); 31. escuelas de tiempo completo; 32. reforestar Fovissste Melchor



Ocampo; 33. construir parque en Magisterial; 34. construir parque en Las Palmas;

35. capacitar a los estudiantes de CBTIS en desarrollo medioambiental; 36. dar

mantenimiento a las áreas verdes y terminar el parque de Arroyo Delgado; 37.

contratar electricidad y agua en la escuela del Ojo de Agua de Serrato; 38. apoyar

a las micro, pequeño y medianas empresas (Mipyme); 39. reactivación económica

del mercadito de Brasil (Múgica); 40. dar preferencia a los comerciantes en eventos;

41. dar mantenimiento a las áreas verdes de Ciudad del Sol; 42. mejorar la escuela

en Río Grande; 43. equipar el centro de cómputo de la telesecundaria de Acuitzio;

44. dar mantenimiento al techo de la escuela de Zaragoza; 45. dar mantenimiento

al kínder de Guanajuatillo y Juárez del Algodonal; 46. construir secundaria en El

Caudillo, Los Ayala; 47. contratar maestros para la escuela de Guanajuatillo; 48.

construir kínder en Lerdo De Tejada; 49. exigir que los maestros asistan a la escuela

del Ejido Los Moreno; 50. dar mantenimiento a la primaria de Santa Fe; 51. capacitar

a los maestros de las escuelas de Ciudad del Sol; 52. apoyar a jóvenes

emprendedores; 53. Revalorar el otorgamiento de espacios y días feriados a las

organizaciones de tianguistas; 54. dar mantenimiento al techo del mercadito Brasil

(Múgica); 55. construir rampa de acceso al mercadito Brasil (Múgica); 56. construir

estacionamiento sobre el arroyo junto al Mercado de Abasto; 57. construir techo en

la explanada por avenida Michoacán; 58. delimitar espacio para bicicletas en la

entrada del mercado por Cinco de Febrero; 59. regularizar el comercio informal

cercano al Mercado de Abasto; 60. permitir sus labores a los del Mercado de Abasto,

por los funcionarios de Reglamentos; 61. evitar que los vendedores estén en el

barrio de San Francisco; 62. mejorar la actuación de Reglamentos, porque parece

que no existe; 63. mantener las cuotas (evitar incrementarlas); 64. capacitar al

personal de Reglamentos; 65. constituir la asociación del Ejido Los Moreno; 66.

brindar mayor Seguridad Ciudadana: 67. mantenimiento a la caseta de seguridad

en Arroyo Delgado; 68. Dar mantenimiento de las áreas verdes en Jardines del

Rosario; 69. quiten contenedores o recojan más seguido (son un foco de infección);

70. aumentar la frecuencia de los camiones recolectores de basura en México; 71.

cerrar más tarde los parques y quitar las rejas o mallas; 72. iluminar la calles Agustín

Melgar y Emiliano Zapata; 73. ofrecer Internet en El Caudillo; 74. otorgar más rutas



de transporte al Tanque de Peña y Paredones; 75. integrar el Comité de movilidad

ciudadana; 76. construir la oficina de gestión para los transportistas; 77. analizar de

rutas de transporte; 78. delimitar reservas territoriales; 79. iniciar la gentrificación

(La Piedad presenta 48 por ciento de lotes baldíos); 80. terminar el libramiento del

oriente; 81. pavimentación con concreto hidráulico del acceso al Ejido Los Moreno

y Paredones, carretera a Zaragoza, calles en Arroyo Hondo (Mar Egeo), Campestre,

Ciudad del Sol (sexta etapa, calle Apolo, Luna, Virgo), Delta (fraccionamiento), El

Fuerte, El Algodonal, El Cuitzillo (fraccionamiento), Héroes de Granaditas, Juárez

(Río Nazas), Las Camelinas, Las Colonias (calle Juan Rodríguez), Lienzo Charro,

Los Ayala, Melchor Ocampo, México (calle y callejón Colima), Nueva Lázaro

Cárdenas, Río Grande, Santa Fe (calles Chichimeca, San Andrés, San Ignacio y

San Isidro), Vasco de Quiroga, acceso al kínder Montesori del Ejido Los Moreno,

carretera a San Juan del Fuerte; 82. concluir la capilla en Acuitzio, Arroyo Delgado,

Jardines del Rosario; 83. dar mantenimiento al salón de la Catra en Fovissste

Melchor Ocampo; 84. instalación de drenajes, tomas de agua y alumbrado público

en el Ejido Los Moreno, Los Ayala, Río Grande, Sóstenes Rocha, Vasco De

Quiroga, calles Castillo de Chapultepec, Nigromante, Santos Degollado; 85.

construir de plazoleta en Fovisste Melchor Ocampo (cuentan con adoquín); 86.

construir puente peatonal en Nueva Banquetes, San José; 87. actualizar deslinde

de predios en Fovissste Melchor Ocampo, calle Orquídeas; 88. Construir gradas en

Lerdo De Tejada; 89. dar mantenimiento a la pista del parque Morelos; 90. construir

banquetas en San José (fraccionamiento); 91. gestionar el servicio de Internet (El

Cuitzillo, Jardines del Rosario).



12. Mensaje Final

La planeación en cualquier ámbito ya sea empresarial, comercial,

gubernamental e incluso familiar resulta indispensable para lograr los resultados y

objetivos que se esperan, de otra forma se actuará en todo momento a la deriva,

atendiendo las cosas urgentes y olvidando las importantes.

Pero indudablemente otra función tan importante como la planeación es el

establecer sistemas de información que permitan dar seguimiento a los resultados

evaluándolos en todo momento contra los objetivos previamente definidos y

efectuándose los ajustes necesarios.

Los gobiernos municipales normalmente carecen de una metodología formal

de planeación, evaluación y seguimiento, ya que esta actividad de por si es compleja

porque en ella intervienen muchos factores que no están claros y bajo control.

En esta administración, implementaremos sistemas de información modernos

en tecnología informática que faciliten esta función y permitan evaluar en forma clara

el cumplimiento de los objetivos y compromisos que hemos adquirido.

Nuestro sistema de evaluación y seguimiento procurará garantizar que lo

planeado se ejecute en función de la misión de esta administración y los objetivos y

estrategias marcadas en cada uno de los ejes.

Los avances programados en los instrumentos del diagnóstico constituirán otro

factor determinante para que, año con año, nuestro Plan de Desarrollo adquiera el

carácter de un real instrumento de planeación.

La participación de la sociedad en la definición de políticas y acciones de

gobierno requiere que aquella se encuentre permanentemente informada, con

honestidad y transparencia, sobre las obras que la administración realice. Se

requiere, en suma, gobernar bajo la observación de la ciudadanía y con el

contrapeso de los críticos.

Vamos a gobernar contigo y para ti, vamos a cumplir la palabra empeñada

porque La Piedad merece más.



13. Bibliografía

1. Ayuntamiento de La Piedad, Michoacán (2011) Plan municipal de

desarrollo, 2012-2015, La Piedad, Ayuntamiento

2. CARRILLO, Alberto (2010), La primera historia de La Piedad: el Fénix del

Amor, Colmich

3. Diario oficial de la federación (DOF) el viernes 27 de noviembre de 2015

4. GODSON, R (2000) Symposium on the Role of Civil Society in Countering

organized Crime Global Implications of the Palrmo, Sicily Renaissence,

Palermo, (Italia) Traducció

5. ILPES Cepal, Políticas presupuestarias y gestión por resultados en

América Latina y el Caribe)

6. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2009) Prontuario de

información geográfica municipal de La Piedad, Michoacán (disponible

en inegi.org.mx)

7. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi 2015) Principales

resultados de la encuesta intercensal 2015 (disponible en inegi.org.mx)

8. Mideplan, Planes de desarrollo comunal, 1995:15e; INESTROZA, l,

Cepal, Lineamientos metodológicos para la formulación de planes

comunales o municipales. Recomendaciones prácticas para la

planeación del desarrollo local, Santiago de Chile, 7

9. MIKLOS, T (1998) Criterios básicos de planeación. Cuadernos de

orientación metodológica. Tlalpan, IFE

10. MIKLOS, T y TELLO, María Elena (1993) Planeación interactiva, México,

Limusa Noriega

11. PALACIOS, EE () Desarrollo rural: parques industriales, Pensamiento

crítico XVIII, 1, 123-130

12. Presidencia (2013), Plan nacional de desarrollo (disponible en

pnd.gob.mx)

13. ROLDÁN, Ana Milena (2011), Plataformas logísticas y operadores

logísticos (disponible en prezi.com)



14. SEN, A (1999) Alocución en la LXXXVII reunión anual de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), Ginebra (Suiza)

15. SOMAVÍ, J (2002) Globalización y trabajo decente en las Américas, Lima

(Perú)

16. SOMAVÍA, J (2001) Reducir el déficit del trabajo decente: un desafío

global, Ginebra (Suiza)

17. TÉLLEZ, C (2003) Monografía municipal de La Piedad, Michoacán. La

ventana de nuestros días, la herencia para el nuevo siglo, Ayuntamiento

de La Piedad, 29

La Piedad, Michoacán; diciembre de 2015.

Plan municipal de desarrollo 2015-2018

Documents

Transcript of Plan municipal de desarrollo 2015-2018