Rendicion de Cuentas - RED...

Rendicion de Cuentas

“Construimos democracia como forma de vida”

Contribución de la Red PCCS a la Participación Ciudadana y al Control Social

Directiva: Lilian Jimena Guzmán Castillo Presidenta Red PCCS Gustavo Paja TarquiVicepresidente

JosefinaMarquézJimenezTesorera

Elaborado por: Juan Carlos Velasquez SilvestreCoordinador General, Sec. Técnica RED PCCS E dición:GriseldaRomeroMirandaComunicadora Institucional, Sec. Técnica RED PCCS

Diseño & Diagramación : Jorge Funez Cel. 70623881

Dirección : Av. 6 de agosto Nº 2460 Entre Belisario Salinas y Pedro SalazarTelefono /Fax 2120854 - 229164Agosto 2017®Deposito Legal: No. 4-2-2075-17

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¿Que es la Red PCCS?01

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Rendición de Cuentas

La Red Nacional de Participación Ciudadana y Control Social (Red PCCS), es una Red de 47 ONG, Fundaciones y otras entidades civiles sin fines de lucro, organizadas en 10 Grupos Regionales abarcando prácticamente todo el territorio nacional de Bolivia. La Red PCCS como espacio interinstitucional nace en marzo del año 2001, pero jurídicamente nace a la vida institucional con Personalidad Jurídica Nº 192/2009, otorgado por la Prefectura de Chuquisaca el 05/06/2009 y cuenta actualmente con Resolución Ministerial Nº 173/2014 del Ministerio de Autonomías el 18/12/2014, que reconoce su Personalidad Jurídica y aprueba su Estatuto Orgánico adecuado a la Ley 351.

La Red PCCS tiene las siguientes líneas de acción: 1) El fortalecimiento de capacidades de los actores sociales, desde la formación y capacitación de liderazgos, el potenciamiento de sus organizaciones de representación, la facilitación de iniciativas de incidencia política en normas y políticas públicas y el acompañamiento en el ejercicio del control social; 2) La investigación, sistematización de experiencias y gestión del conocimiento; 3) La incidencia pública en temas de democracia, participación ciudadana y control social, 4) La promo-ción de los derechos socio-políticos de mujeres y juventudes y 5) El Fortalecimiento del Trabajo en Red desde la creación de espacios de análisis, intercambio de experiencias, decisiones y acciones sobre agendas de trabajo común, desarrollo de capacidades e inci-dencia en temas de democracia, participación ciudadana y control social. Nuestro lema inspirador, guía y movilizador es: “la democracia como forma de vida”.

COCHABAMBA

Centro Cuarto Intermedio (CCI)

MosojKausay

CEPJA

Aynisuyu

YachayChallaku

TARIJA

APDH-T

RENAC

ASOCIO

MancomunidadH.delaIndependencia

CCIMCAT

ACLO Tarija

POTOSI

ACLO Potosí

CEPROMIN

CONTEXTO

PASOCAP

SANTA CRUZ

CIPCA SANTA CRUZ

INCADE

ACOVICRUZ

FORMASOL

OCCA

CasadelaMujer

Paz y Esperanza

TRINIDAD

Cáritas Beni

Radio Trópico

Pastoral Social Caritas Reyes

AMAZONIA

CIPCA Norte

IPHAE

Cáritas Guayaramerin

RadioSanMiguel

Radio Bambú

OCMA

ORURO

CEPA

CAEP

CISEP

DNI Oruro

CHUQUISACA

Centro Juana Azurduy (CJA)

ADI

PROINDES

IPTK

PRODAMA

PASCAR

ACLO Chuquisaca

CHACO

Teko Guaraní

Convenio de Salud

Radio Parapetí

LA PAZ

Centro Gregoria Apaza

FundaciónMachaqaAmawta

INSTIUCIONES AFILIADAS


¿Cual es nuestro marco estrategico? (2016-2020)

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Una sociedad democrática, inclusiva, intercultural, justa y solidaria con equidad de género y generacional, basada en un desarrollo sostenible con participación ciudadana y control social.

Fortalecer el ejercicio del derecho y deber de la partici-pación ciudadana y el control social de la sociedad civil orientado a la construcción de una sociedad y Estado fundados en el Bien Común y la Democracia.

Valores – Principios

� La democracia participativa como forma de vida. � El Bien Común como legitimidad del Estado � Los Derechos Humanos y los derechos fundamentales como horizontes del compromiso in-

terinstitucional � El diálogo y la actitud de aprender como núcleos de la interculturalidad. � La transparencia como resultado de la honestidad y corresponsabilidad.

� La justicia como exigencia de la equidad y complementariedad.

Enfoques Institucionales

� Enfoque de Interculturalidad. � Enfoque de Género, generacional e intergeneracional.

� Enfoque de Derechos.

Políticas Institucionales

� Promoción del protagonismo de los actores sociales. � Gestión del Conocimiento � Alianzas estratégicas con Estado, actores sociales y redes interinstitucionales � Comunicación afectiva y efectiva � Incidencia Pública

� Gestión orientada a efectos.

Vision

Mision

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Desafíos de la Red PCCS

PROFUNDIZAR LA DEMOCRA-CIA PARTICIPATIVA, desde una ciudadanía crítica, deliberativa, propositiva y orgánica, con capaci-dad de incidencia en los diferentes niveles de Gobierno en el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas para el bien común.

DESAFIOS EXTERNOS DESAFIOS INTERNOS

CONSOLIDAR LA RED en sus es-tructuras, participación, roles y sostenibilidad institucional y finan-ciera.

FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIÓN PUBLICA PARTICIPATI-VA y TRANSPARENTE, en el marco de la Gobernanza y el Bien Común.

DESARROLLAR Y FORTALECER CAPACIDADES Y COMPETEN-CIAS CRÍTICAS en la Red PCCS.

VISIBILIZAR Y POSICIONAR LAS EXPERIENCIAS Y VISIONES DE LA RED PCCS COMO UN REFERENTE NACIONAL en la promoción del ejercicio corresponsable de los de-rechos de participación y control social, desde acciones significativas.

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¿Cuales son nuestras contribuciones a la Participacion Ciudadana y al Control Social?

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3.1. Contribuciones en el fortalecimiento de capacidades de los actores sociales?

3.1.1. A través de la formación y capacitación.

Productos:

� Documento concertado sobre “Enfoque de Formación desde la Red PCCS”. � Líderes y lideresas con conocimientos en normas y herramientas relacionadas a la Participa-

ción y Control Social y a la gestión Pública especialmente Municipal, desde conocimientos e intercambio de experiencias.

� Sensibilidad social y compromiso con los enfoques de interculturalidad, género y generacional de las y los participantes de los procesos y servicios de formación y capacitación.

� Personas con aumento en su autoestima, empoderamiento en sus capacidades humanas y vocación de servicio comunitario.

� Dirigencias con mayores capacidades para el fortalecimiento de sus organizaciones naturales y el cumplimiento de sus fines colectivos.

3.1.2. A través del fortalecimiento organizacional

TIPO DE COBERTURA NÚMERO

ParticipantesMujeres 653

Participantes Varones 253

Municipiosrepresentadosatravésdeparticipantes 60

Organizaciones de la sociedad civil representadas a traves de participantes 120

Número de departam,entos en los cuales se realizaron las actividades 7

Númeroderepresentantesdeinstitucionesafiliadas 76

COBERTURADEACTIVIDADESDEFORMACIÓN,CAPACITACIÓN

Productos:

� Espacios de la sociedad civil para la constitución plural de los organismos de Participación y Control Social a nivel Municipal.

� Encuentros Departamentales de los organismos de Participación y Control Social para el tratamiento de su agenda temática y orgánica, el intercambio de expe-riencias y la concertación de decisiones.

� Apoyo y acompañamiento a los actores de la Participación y Control Social en la construcción de sus normas y estructuras internas, en su relacionamiento con las entidades públicas y en la transformación pacífica de conflictos, que genera organizaciones fuertes y demo-cráticas.

� Espacios y estructuras de representación social de organizaciones de mujeres que les genera sentido de pertenencia, empodera-miento en sus derechos e imaginarios colectivos y un medio de movilización e incidencia política.

� Espacios y estructuras de representación de jóvenes que les permite desarrollar sus potencialidades, generar propuestas e incidir en su entor-no sobre su visión y agenda de intereses.

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Visión y Agenda de los actores de la Participación y Control Social de los Municipios de Bolivia

La Red PCCS anualmente facilita espacios nacionales para los actores sociales. El 24 y 25 de noviem-bre de 2016, se llevó a cabo el “Encuentro Nacional de actores de la Participación y Control Social de los Municipios de Bolivia”, con la participación de 102 representantes de órganos de Participación y Control Social de 45 Municipios de 8 Departamentos de Bolivia, para analizar su visión del estado de situación de la participación y control social y concertar una Agenda Temática.

1. La constitucionalización del derecho a la PyCS.2. La aplicación de la nueva Ley 341 de Participación y Control Social.3. Hay experiencias positivas de participación ciudadana.4. La exigibilidad legal de la Rendición Pública de Cuentas. 5. Exigencias normativas para la transparencia de la información y acceso a la información

públicas. 6. Inclusión de nuevos actores de la sociedad civil en el ejercicio de la PyCS (plurales), con

equidaddegénero.7. La elección democrática y participativa de los controles sociales cada dos años.8. La socialización, formación y capacitación. El Intercambio de experiencia.

AVANCES

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1. Pacto Fiscal con Participación y Control Social.2. Cartas Orgánicas construidas participativamente y que incluya el derecho a la Participación y

Control Social.3. Políticas Públicas en respuesta a las necesidades colectivas.4. Presupuestos Públicos sensibles a género.5. Transparencia y acceso a la información pública6. Garantía del agua (problema coyuntural que puede ser problema estructural).7. Analizar la Ley 341 de PyCS, para identificar propuestas de modificación o su ampliación en

normas municipales.8. Incidir para que se complete la promulgación de Leyes y Reglamentos de Participación y Control

Social en los Municipios que faltan.

1. Faltademedidasmáseficacesparahacercumplir:PlanificaciónParticipativa,diseñodepolíticaspúblicas, normas, planes, programas, proyectos y rendición pública de cuentas y otros.

2. PolitizacióndelControlSocialenalgunosGobiernosMunicipales.3. En algunas alcaldías no existe información clara y oportuna (burocracia). 4. En algunos gobiernos locales los Controles Sociales son parte de la elaboración pero no de la

aprobación de los POAs.5. EnalgunosMunicipiosnoaceptanlavidaorgánicadelosControlesSociales.6. EnalgunosmunicipiosnoproporcionanelpersonaltécnicoalosC.S.7. ContinuidaddealgunosexComitésdeVigilanciasinmuchaapertura.8. DesconocimientooinsuficientesocializacióndelanormativasobrelaPyCSyotrasnormativas.9. CarenciaderecursosfinancierosparaeldesenvolvimientodelC.S.10. Indiferencia de la juventud o poca apertura por parte de los adultos. 11.Dificultadesparalaincorporacióndelaparticipacióndelasmujeres(persistenciadelmachismo

y patriarcalismo).12. Falta de perseverancia de algunos dirigentes en su representación social.

1. Reformas a la Ley 341 de Participación y Control Social: efecto vinculante de los pronunciamien-tossobrePOAse InformesPúblicos,medidassancionatorias).ModificacióndealgunasLeyesMunicipales.

2. Órganopúblicoindependientelaadministracióndelosrecursosdelcontrolsocial3. Establecerdemaneramásclarasobre“recursosnecesariosysuficientes”paraelC.S.4. Cartas Orgánicas y Estatutos Autonómicos Departamentales, con PyCS, equidad e igualdad de

género.5. DescentralizacióndelMinisteriodeTransparenciaparapresentaciónygestióndelasdenuncias.6. Creación de nuevos sistemas y herramientas para la Gestión Pública participativa y transparente 7. PersonaltécnicodeserviciosdefortalecimientoMunicipal.8. Gobierno Electrónico (Gobierno Abierto).9. Promover mayor participación de la sociedad 10. Involucrar a jóvenes (primordial) para ser parte activa de los mecanismos de PyCS y practicar la

equidadeigualdaddegénero.11.ManualdefuncionesdelservidorquereflejelaPyCS12.Fortalecimiento de laAsociaciónNacional deÓrganos dePyCS de losMunicipios deBolivia

(AsociacionesDepartamentaleslegítimasyMunicipalesPlurales).

DIFICULTADES

SOLUCIONES

Agenda Temática

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Visibilización Pública de la Agenda � Presentación Pública de la “Agenda y Visión” en La Paz, con 112 personas participantes. � Socialización Departamental de la “Agenda y Visión” en Oruro, con 48 personas participantes. � Difusión de cuñas radiales a nivel nacional a través de la Red ERBOL y a nivel local por 4 Radioemi-

soras afiliadas a la Red PCCS. � Socialización de la “Visión y Agenda” en encuentros locales, departamentales y nacionales de los

actores de la Participación y Control Social.

3.1.3. A través del apoyo y acompañamiento en la incidencia política.

� Documento concertado sobre “Estrategia Marco de Incidencia Política”. � Participación ciudadana en la elaboración participativa de Cartas Orgánicas Municipales. � Participación ciudadana en la elaboración participativa de Leyes Municipales de Participación y

Control Social. � Participación ciudadana, con las limitaciones, es espacios de análisis y proposición de Estatutos Au-

tonómicos Departamentales. � Participación ciudadana en el diseño de algunas políticas publicas subnacionales en respuesta a

necesidades y demandas de poblaciones necesitadas. � Construcción participativa de Agendas Ciudadanas en los Municipios de Riberalta y El Puente y en

los Departamentos de Chuquisaca y Oruro. � Apoyo y acompañamiento en iniciativas ciudadanas de incidencia política sobre los derechos de

mujeres, propuestas de juventudes, alimentación saludable y el consumo responsable, medio am-

biente, entre otros.

Cartas Orgánicas:

Grupo Regional de Apoyo Tipo de Normativa

COCHABAMBA COMMunicipiodeVilaVila

COMMunicipiodeAlalay

COMMunicipiodeAnzaldo

COMMunicipiodeSacabamba

ORURO COMMunicipiodeOruro

COMMunicipiodeHuanuni

POTOSÍ COMMunicipiodeVitichi

TARIJA COMMunicipioElPuente

COMMunicipioCercado

COMMunicipioEntreRíos

COMMunicipioPadcaya

SANTA CRUZ COMMunicipioSanJulián

COMMunicipiodeCotoca

CHUQUISACA Existen reportes anteriores

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LeyesGRUPO REGIONAL TIPO DE NORMATIVA

ORURO LeyPyCSdelMunicipiodeOruro

LeyPyCSMunicipiodeHuanuni

POTOSÍ COMMunicipiodeVitichi

TARIJA Ley PyCS Gobierno Departamental de Tarija

ReglamentodeLeyPyCSMunicipioElPuente

ReglamentodeLeyPyCSMunicipioCercado

ReglamentodeLeyPyCSMunicipioEntreRíos

ReglamentodeLeyPyCSMunicipioPadcaya

SANTA CRUZ Ley PyCS Cotoca

LeydeAlimentaciónSaludableMunicipiodeMontero

Apoyo al Encuentro “Por la defensa de la vida, Hablemos de Tariquia”.

A iniciativa del colectivo de Derechos Humanos de Tarija, la Red PCCS apoyó la realización de esta iniciativa, donde participaron 121 personas (52 varones y 69 mujeres); 44 representantes de instituciones del departamento; 25 de Organizaciones Sociales; 14 de instituciones educativas; 5 de instituciones públicas; y 33 personas que participaron de manera individual.

3.2. Contribución a la Transparencia Municipal

3.2.1. A través de la aplicación de herramientas de Participación y Control Social

� Líderes y lideresas capacitados en los conceptos y metodologías de aplicación de las herramientas: 1) Visiones de De-sarrollo Local Concertados (VDLC); 2) Libreta de Calificación Ciudadana (LCC); 3) Inspección Social Técnica de Obras (ISTO) y 4) Peritaje Técnico (PT).

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Experiencias de AplicaciónLibreta de Calificación Ciudadana

PotosíForo Departamental sobre Transparencia en la Gestión Pública

El Grupo Regional Potosí de la Red PCCS, organizó este evento con la sociedad civil organizada plu-ral, instituciones de apoyo, con importante participación de mujeres, jóvenes y adultos mayores (25 mujeres y 13 hombres), como testimonio del enfoque de género y generacional, con participación

también del Ministerio de Autonomías (Ahora Viceministerio)

Productos:

� Apropiación de la temática de Control Social y Participación Ciudadana por los actores so-ciales

� Mayor participación e involucramiento de Jóvenes en el ejercicio de su derecho ciudadano al acceso a la información.

� Participación de las mujeres de manera activa y propositiva.

3.2.2. A través de la co-organización del Primer Congreso Internacional sobre

Transparencia Municipal

La Red PCCS, como parte del Consejo Ciudadano en Ética y Transparencia del Gobierno Municipal de La Paz, junto a otras instituciones, Co-organizó el “I Congreso Internacional de Prácticas Innova-doras en Transparencia Municipal”, realizado el 24 y 25 de julio en La Paz, con la participación de 226 personas y 8 expertos internacionales, de los cuales la Red PCCS estuvo presente con 43 personas (34 actores sociales y 9 técnicos y Directivos), gracias al apoyo de las afiliadas Mosoj Kausay Yachay Chhalaku, INCADE, OCCA, CIPCA Santa Cruz, ADI, ACLO Chuquisaca, CAEP, CISEP, PS Cáritas Reyes, ACLO Tarija y Machaqa Amawta.

APLICACIÓN DE LA LCC EN SELA ORURO APLICACIÓN DE LA LLC EN RECOJO BASURA EN SANTA CRUZ

ElComitéIntersectorialdeMujeres(CIM),deOruro,conapoyodel CISEP-Grupo Regional Oruro, el 2015 aplicó la Libreta de CalificaciónCiudadana(LCC)alServiciodeSuministrodeAguaPotable (SeLA) bajo el lema: “Juntos podemos ser parte de la soluciónyaportarasíparaquelosserviciospúblicosmejoren”.

Los hallazgos de este ejercicio participativo estaban orientado a queelGobiernoMunicipalpuedareadecuarsuspolíticassobreel agua potable, de acuerdo a las necesidades de la población usuaria, y a los proveedores de servicios ajustar y mejorar sus prestaciones.

Las recomendaciones para el SeLA inspección de conexiones domiciliarias, coordinación con Juntas Vecinales, estudios para mejorar la calidad del agua potable y atención con calidad y ca-lidez humana.

Por su parte, la población asumió en compromiso de participa-ción ciudadana en este servicio y a la promoción del uso racional del agua potable.

La Asociación de Juntas Vecinales del DistritoNº8delMunicipiodeSantaCruz,conapoyodeOCCA-GrupoRe-gionalSantaCruz, aplicó laLibretadeCalificaciónCiudadanaalServicio de Recojo de Basura, entre abril y mayo del 2016 en 27 barrios.

Engeneral,un75%de laspersonasencuestadas reflejósuper-cepción negativa de la empresa de servicio de recojo de basura y un25%tambiénreconocióresponsabilidaden lapoblaciónsobrela acumulación de basura y la suciedad de las calle. El 67,8% de laspersonasestáinsatisfechayel32,2%afirmósusatisfacciónporeste servicio público.

Como recomendaciones sobre la aplicación de la LCC están: a) Participaciónvecinalen ladefinicióndelcontenidoymetodología(sin imposiciones) que genera apropiación del proceso y resulta-dos, b) Corresponsabilidad en el tratamiento de la basura (selec-ción, recojo), promoción de una cultura ambiental y mayor relación entre la Subalcaldía con las Juntas Vecinales en este servicio y otras necesidades vecinales.

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Dicho Congreso abordó los temas de: 1) Transparencia en la Gestión Pública Municipal; 2) Derecho al acceso a la información pública; 3) Índices de Medición de la Transparencia Municipal; 4) Gobier-no Abierto y datos abiertos; 5) Participación y Control Social en Gobiernos Locales y 6) Promoción de la Transparencia UCCI y Nuevo Sistema Anti-soborno ISO 37001.

Resaltamos… � La articulación entre instituciones de la sociedad civil y entidades estatales, en este caso de la

Red PCCS y el Gobierno Municipal de La Paz, para la definición y realización de un Congreso Internacional sobre un aspecto tan importante como es la Transparencia Municipal que forma parte de la agenda temática y el Proyecto de la Red PCCS.

� La participación activa de los actores sociales con los que trabaja la Red PCCS en distintos lugares de Bolivia, dando un valor agregado al evento con representación social nacional (va-lorado púbicamente), quienes han fortalecido sus conocimientos, intercambiado experiencias y renovado su motivación y compromiso con la Participación Ciudadana y el Control Social.

� La visibilización y posicionamiento de la Red PCCS desde su contribución en los actos forma-les, en la Feria de Materiales y en su ponencia, además en los contactos con representantes de organismos internacionales, instituciones nacionales y otros actores sociales, generando interés

de membresía en la Red PCCS y demandas de servicios y coordinación interinstitucional.

Los desafíos… � Socializar las ponencias, documentos e información institucional del Congreso Internacional,

que permita a las instituciones afiliadas a la Red PCCS y otros actores de la sociedad civil acce-der a los mismos.

� Establecer contactos y alianzas con organismos internacionales (Transparencia Internacio-nal-Colombia/Transparencia por Colombia, UN Habitat, UCCI, entre otros), para acceso a in-formación y probables niveles de relación y cooperación.

� Fortalecer las agendas temáticas de transparencia municipal, acceso a la información pública y herramientas de Participación y Control Social en alianza con actores estatales y no estatales.

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3.3. Contribución a la promoción de derechos de las mujeres y las juventudes

3.3.1 Encuentro Departamental de Jóvenes “Ciudad Juvenil Luis Espinal”

A iniciativa del CISEP y el apoyo de la Red PCCS, se realizó la 6ta. Versión del Encuentro Departa-mental de Jóvenes “Ciudad Juvenil Luis Espinal”, en fecha 13 y 14 de agosto de 2016 con la partici-paron de 510 Jóvenes (257 Mujeres y 253 Hombres) con el objetivo de “Visibilizar las propuestas al desarrollo de la población Juvenil, de organizaciones y movimientos juveniles del Departamento de Oruro a través de un encuentro de participación comunitaria para generar sinergias orientadas a la incidencia en políticas públicas”. Este Encuentro emitió un Manifiesto de la Juventud Orureña, con propuestas, demandas elabo-radas desde los jóvenes en 9 mesas temáticas que son del interés de las y los jóvenes: 1) Ley de la juventud, 2) Participación de las y los jóvenes en espacios de toma de decisiones, 3) Protección animal, 4) Derechos y género, 5) Educación, 6) Cultura, arte y deporte, 7) Seguridad ciudadana, 8) Medio ambiente y 9) Salud. El Manifiesto fue entregado públicamente en el Encuentro a 4 autoridades del Gobierno Depar-tamental y Municipal de Oruro, entidades públicas que promovieron con los insumos de éste la Cumbre Departamental de la Juventud en septiembre del mismo año, en el que se elaboró el Proyecto de Ley de la Juventud basado en el Manifiesto de la Juventud Orureña. El Manifiesto de la Juventud Orureña, también sirvió como documento base para la elaboración del Proyecto de Ley Municipal, impulsado por la Dirección de Igualdad de Oportunidades, éste aún no fue entregado

al Concejo Municipal.

3.3.2 Encuentro Departamental de Mujeres: “Yo decido construir equidad de género”

El Grupo Regional Oruro organizó este evento el 18 de mayo de 2016 para dialogar, analizar y con-sensuar una Agenda con propuestas concretas en las siguientes temáticas: 1) Participación social y política; 2) Seguridad ciudadana y violencia; 3) Salud-Educación; 4) Económico-productivo y 5) Medio ambiente.

Las 10 propuestas que resaltamos son: 1) Vigilancia para el respeto de los principios de equidad y alternancia en la participación política; 2) Romper las barreras culturales que relegan a la mujer a los espacios privados; 3) Introducir en la currícula escolar la temática de violencia y cultura de paz; 4) Promover la autonomía económica de la mujer como mecanismo de prevención de la violencia, 5) Vigilancia en el cumplimiento de la Ley 348 a través del funcionamiento del Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Género (SIPASSE-VRG); 6) Exigir el cumplimiento de la SAFCI con control social; 7) Programas de educación y prevención en salud y Observatorio Plurinacional del control de calidad de la educa-ción independiente del Ministerio de Educación; 8) Fortalecer emprendimientos productivos de mujeres con políticas públicas departamentales y municipales; 9) Creación de una Dirección del Trabajo para la protección de derechos laborales de mujeres y 10) Alianzas estratégicas con centros de innovación técnica-científica para la capacitación especializada.

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3.4. Fortalecimiento del Trabajo en Red

3.4.1. Hacia adentro

A) Modelo de Trabajo en Red

La Red construyó participativamente (solo falta aprobación formal en Asamblea de la última versión) un Modelo de Trabajo en Red que tiene como fundamentos:

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� El trabajo en Red es una opción que parte de la conciencia de las relaciones de interdependencia que existe para la vida en sus diferentes manifestaciones.

� El trabajo en Red permite elevar la eficacia y eficiencia en las acciones, posiciones y en iniciativas sociales de incidencia pública, en base a visiones, valores y principios compartidos.

� El trabajo en Red fortalece a las mismas instituciones afiliadas, a partir del intercambio de expe-riencias, el análisis colectivo, la gestión del conocimiento y la sinergia colaborativa de personas, tecnologías y metodologías de trabajo.

� El trabajo en Red permite darle valor agregado a las instituciones afiliadas y a la misma Red en el campo temático específico que las une (Participación y Control Social), constituyéndola en referente para la sociedad y el Estado.

� El trabajo en Red contribuye a aumentar la credibilidad institucional en la gestión de recursos ante la cooperación, permite alianzas para presentarse con mayores posibilidades de calificar a convo-catorias nacionales e internacionales y de apalancar recursos para acciones comunes.

� El trabajo en Red permite agendar y realizar acciones colectivas para la defensa de los intereses y fines institucionales, frente a normas restrictivas y políticas públicas agresivas, procurando un entorno favorable.

DOCUMENTO “TRABAJO EN RED”1. Antecedentes2. Fundamentos del trabajo en Red3. Construcción participativa del Modelo de Trabajo en Red (MTR) en la Red

PCCS.3.1. ¿Cuáles son bases normativas del Estatuto Orgánico de la Red PCCS?

A. Fines de la Red Nacional de PCCSB. Requisitos de filiación en función de los fines de la Red PCCSC. Estructuras, atribuciones y funciones para el cumplimiento de los

fines de la Red PCCS• Instancias Orgánicas • Instancias Operativas

3.2. Reflexiones colectivas para un Modelo de Trabajo en Red 1) ¿Qué nos une para ser parte activa de la Red PCCS?.2) ¿Cómo estamos trabajando actualmente en Red?3) ¿Cuáles son nuestras Líneas de Acción permanentes?4) ¿Cuáles son las agendas de los Grupos Regionales?

4. Roles de las instancias orgánicas y operativas de la Red PCCS.5. ¿Cómo se articulan las diferentes instancias orgánicas y operativas de la Red? 6. ¿Qué metodologías de trabajo asumimos para hacer efectivo el trabajo en Red?.

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B) Desarrollo de capacidades

A través de:

1) Constitución y funcionamiento de Comisiones temáticas como las de Género, Interculturalidad, Incidencia Política, Comunicación y Jóvenes.

2) Intercambio de experiencias y gestión del conocimiento, no solamente con estudios especializados, sino con el registro de eventos con documentos publicables y de interés público, experiencias exi-tosas, historias de vida y otros.

3) Fortalecimiento de capacidades de las personas e instituciones afiliadas a la Red, a través del análisis o formación/capacitación de temas en los espacios formales; intercambio de experiencias, cursos especializados en temáticas relevantes, suministro de datos, información y análisis de temas de interés e intercambio de tecnologías y metodologías de trabajo institucional.

4) Fomento de relaciones de amistad y confraternización convencidos de que las instituciones son, ante todo, personas, se fomenta y cuida las relaciones de amistad y confraternización, en el modo de comunicación, en el respeto a la pluralidad de visiones y propuestas, en la forma de facilitación de los espacios colectivos y los detalles humanos.

C) Sinergias colaborativas

� Por previsión estatutaria, cada Grupo Regional debe tener al menos 3 instituciones afiliadas que tengan en sus fines o acciones el fortalecimiento de los actores sociales, vinculados especial-mente a la Participación y Control Social, que permite sinergias con identidad temática.

� Articulación de agendas temáticas institucionales en función de ámbitos territoriales de inter-vención, destinatarios comunes o similares y metodologías de trabajo.

� Alianzas para la formulación de proyectos comunes y participación colectiva en espacios de la sociedad civil o del Estado.

3.4.2. Hacia afuera

A) Plataforma de Redes

La Red PCCS es parte de la Plataforma Nacional de Redes liderada por UNITAS, como espacio de diá-logo, análisis y proposición en torno a los intereses y desarrollo de capacidades institucionales. En los últimos tiempos valoramos este espacio que ha servido para el análisis del entorno favorable/desfavo-rable de las ONG en Bolivia, el impulso para la rendición de cuentas y transparencia de las ONG y los servicios de capacitación técnica y administrativa, que fortalece la acción institucional y se constituye en un referente de colectivo interinstitucional de respaldo.

B) Plataforma Democracia y Ciudadanía

La Plataforma Nacional por la Democracia y Ciudadanía es un espacio interinstitucional para el análisis y ac-ción conjunta en relación a la democracia, procesos electorales, participación ciudadana y legislación política.En los últimos tiempos, desde este espacio, se ha contribuido al análisis y orientación ciudadana sobre el Referéndum del 21-F del 2015 (Conversatorio Ciudadano y difusión de dos Artículos de Opinión) y la Veeduría del proceso de socialización de la Carta Orgánica del Gobierno Municipal Autónomo de La Paz.

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C) Consejo Ciudadano de Ética y Transparencia

Desde octubre del 2016, la Red PCCS participa del Consejo Ciudadano de Ética y Transparencia del Gobierno Municipal de La Paz, junto a otras instituciones y organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de incidir en la transparencia de la gestión pública y la organización de eventos que logren sensibilización en las/los servidores públicos y la sociedad en su conjunto sobre el valor de la transpa-rencia y lucha contra la corrupción. En los últimos tiempos, dos actividades centrales han marcado la agenda de este espacio de arti-culación del Estado-Sociedad Civil, en las que la Red PCCS ha contribuido: 1) Ciclo Radial sobre la Transparencia y Participación y Control Social, con motivo del Día de la Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, celebrado el 9 de diciembre de 2016 y 2) Congreso Internacional sobre “Prácticas Inno-vadoras en la Transparencia Municipal” realizado el 25 y 26 de julio de 2016.

D) Coordinación con Ministerios y Viceministerios del Estado

Por la naturaleza institucional de la Red PCCS, consideramos que los Ministerios y Viceministerios del Gobierno Nacional de coordinación y colaboración interinstitucional son el ahora Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, el Viceministerio de Autonomías y el Ministerio de Plani-ficación del Desarrollo. De manera circunstancial con otras entidades del nivel central del Gobierno y los otros Órganos del Estado Plurinacional de Bolivia.En los últimos tiempos hubo una estrecha relación y cooperación con el Viceministerio de Autono-mías en relación a los actores de Participación y Control Social del nivel municipal y la socialización de la segunda fase del proceso de Pacto Fiscal. El Viceministro de esta cartera de Estado participó de dos espacios importantes: 1) Encuentro Nacional de los actores de la Participación y Control Social en noviembre 2016 y 2) Presentación Pública de la “Visión y Agenda” de los actores de la Participación y Control Social en febrero de 2017.Con el Viceministerio de Transparencia y Lucha contra la corrupción (con anteriores autoridades), hubo tres reuniones de diálogo y acuerdos sobre una agenda de colaboración en relación a: 1) For-talecimiento de las capacidades de los actores sociales, haciendo hincapié en el tema instrumental, especialmente referido a la Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupción; 2) Análisis y aportes para las estructuras y composición del control social mediante un evento nacional con los mismos y 3) Diseño participativo de indicadores para la medición de la gestión pública transparente. Está pendiente su reconsideración por las actuales autoridades del Viceministerio de Transparencia para la continuidad y concreción de dicha agenda interinstitucional.

E) Coordinación con otras entidades estatales subnacionales

En el marco de la política de articulación de la triada “instituciones de apoyo/actores sociales/Estado”, los Grupos Regionales de la Red PCCS tienen niveles de diálogo, coordinación y coo-peración con los Gobiernos Municipales, las Gobernaciones y otras entidades subnacionales y nacionales, en la base a la agenda temática de cada región.

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DICTAMEN DE AUDITORIA

RED NACIONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EJECUCION PRESUPUESTARIA “POR EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

(Expresado en bolivianos)

Agradecemos la colaboración de la cooperación internacional

DETALLE MISEREOR/PPM MISREOR PPM INTERCULT. Fondos Propios TOTAL

DESEMBOLSOS

IngresosMISEREOR/KZEProy.234-900-1124ZG 467.818,00 467.818,00

IngresosPPMProy.KED2014.6008 307.703,22 307.703,22

IngresosMISEREOR234-900-1193 260.936,98 260.936,98

IngresosPPM231303-006-0GIZ 22.229,79 22.229,79

Ingresos Fondos Propios 18.220,27 18.220,27

TOTAL INGRESOS 775.521,22 260.936,98 22.229,79 18.220,27 1.076.908,26

EJECUCIÓN

GASTOS DE PERSONAL 366.169,01 150.822,72 14.000,00 0,00 530.991,73

GASTOS OPERATIVOS 362.889,06 97.673,41 8.150,00 3.500,00 472.212,47

GASTOSADMIISTRATIVOS 46.463,15 12.440,85 79,79 14.720,27 73.704,06

TOTAL DE GASTOS 775.521,22 260.936,98 22.229,79 18.220,27 1.076.908,26

PORCENTAJE 72,01% 24,23% 2,06% 1,69% 100,00%

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CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS DE ESTAMBUL

La Red PCCS comparte plenamente los Principios de Estambul acordados por la Asamblea General del Foro Abierto de Estmabul realizado el 2010, que reconoce a la sociedad civil organizada, en este caso a las ONG, como actoras del desarrollo. En ese sentido, los avances cualitativos en la Red PCCS son:

1. Promover y respetar los DDHH y la justicia social• La Red PCCS tiene como enfoque de su trabajo el enfoque de derechos.• La Red PCCS cumple con los derechos laborales de su personal.• La Red PCCS promueve el conocimiento y vigilancia del cumplimento de los derechos socia-

les y políticos de la sociedad civil.• La Red PCCS participa en iniciativas interinstitucionales para la defensa de DDHH y la justicia

social.

2. Incorporar la equidad y la igualdad de género a la vez que promover los derechos de las mujeres y las niñas

• LaRedPCCStieneundocumentoreflexiónsobrela“EquidadeIgualdaddeGénero”• LaRedPCCScuentaconunaComisióndeGénero(enprocesodereactivación).• La Red PCCS trabaja con organizaciones de mujeres en relación a sus derechos políticos y

sociales.• LaRedPCCS,atravésdealgunasdesusafiliadastrabajaconlaniñezyadolescencia,con

énfasisenniñas.

3. Centrarse en el empoderamiento, la apropiación democrática y la participación de to-das las personas

• La Red PCCS, por su naturaleza institucional, promueve la participación ciudadana y el control social en la lógica de abajo hacia arriba.

• LaRedPCCS,atravésdesusGruposRegionales,trabajapreferencialmenteconlosúltimos,personas y comunidades en situación de pobreza y exclusión.

• La Red PCCS busca la incidencia de los actores sociales en la gestión pública participativa y transparente.

4. Promover la sostenibilidad ambiental• La Red PCCS, en febrero del 2017 ha incorporado en su agenda de trabajo el tema del

medio ambiente.• LaRedPCCS,atravésdealgunosGruposRegionales,tieneaccionesdemedioambiente

(basura, agua, recursos naturales y derechos indígenas)

5. Practicar la transparencia y rendición de cuentas• La Red PCCS, por su naturaleza institucional, promueve la transparencia pública y la lucha

contra la corrupción.• LaRedPCCSharealizadoestudiossobreÍndicesdeAperturayTransparenciaMunicipal

(IATM)ypróximamenterealizaráunnuevoestudio.• La Red PCCS practica la transparencia ante las agencias de cooperación, los destinatarios

sociales y el Estado, en un proceso de mejora continua.

6. Establecer alianzas equitativas y solidarias• La Red PCCS tiene como política institucional las alianzas y articulación de la triada: “Acto-

ressociales/institucionesdeapoyo/Estado”• LaRedPCCSestablecerelacioneshorizontales,sinérgicas,solidariasydemutuaconfianza

con otras instituciones, en base a principios compartidos y acciones concurrentes.• La Red PCCS respeta la autonomía de las otras instituciones y busca que se respete su

propia autonomía institucional.

7. Crear y compartir conocimiento y comprometerse con el mutuo aprendizaje• La Red PCCS tiene como estrategia de trabajo y articulación el intercambio de experiencias

porsueficaciaenelaprendizajeyeldesarrollodecapacidades.• La Red PCCS cuenta con un Sistema de Gestión del Conocimiento.• La Red PCCS fomenta en sus destinatarios sociales la recuperación de sus prácticas

tradicionales y la teorización de nuevas prácticas como las “Herramientas de Participación y ControlSocial”.

8. Comprometerse con el logro de cambios positivos y sostenibles.• LaRedPCCCSformulasusplanesestratégicosyoperativosorientadosaefectos.• La Red PCCS busca lograr cambios coyunturales y estructurales, evitando caer en meras

respuestas funcionales en sus acciones, sino enfocarse en procesos de cambio de personas y estructuras de justicia y democracia.

Rendicion de Cuentas - RED...

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