“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL FONDO EMPRENDER DE … · “por medio del cual se crea el fondo...
13
PROYECTO DE ACUERDO No. (Abril 07 de 2020) “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL FONDO EMPRENDER DE COTA “FONDEC”, SE OTORGAN UNAS FACULTADES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN EL MUNICIPIO DE COTA CUNDINAMARCA” EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE COTA CUNDINAMARCA, EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS POR LOS ARTÍCULOS 313 EN EL NUMERAL 4 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, LA LEY 136 DE 1994, LA LEY 1551 DE 2012, DECRETO 417 DE 2020, Y CONSIDERANDO Que la Constitución Política de Colombia establece, en su artículo 2º, que son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad y promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios Que el artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, señala que “Corresponde a los concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social de obras públicas, votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales y las demás que la Constitución y la ley le asignen”, Que el artículo 333 de la Constitución Política señala que “La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación”.
Transcript of “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL FONDO EMPRENDER DE … · “por medio del cual se crea el fondo...
PROYECTO DE ACUERDO No.
(Abril 07 de 2020)
“POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL FONDO EMPRENDER DE COTA
“FONDEC”, SE OTORGAN UNAS FACULTADES Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES EN EL MUNICIPIO DE COTA CUNDINAMARCA”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE COTA CUNDINAMARCA, EN
USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES, EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS
POR LOS ARTÍCULOS 313 EN EL NUMERAL 4 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA, LA LEY 136 DE 1994, LA LEY 1551 DE 2012, DECRETO 417 DE
2020, Y
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de Colombia establece, en su artículo 2º, que son
fines esenciales del Estado: servir a la comunidad y promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los principios
Que el artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, señala que
“Corresponde a los concejos adoptar los correspondientes planes y programas de
desarrollo económico y social de obras públicas, votar de conformidad con la
Constitución y la ley los tributos y los gastos locales y las demás que la
Constitución y la ley le asignen”,
Que el artículo 333 de la Constitución Política señala que “La actividad económica
y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su
ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la
ley. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social
que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y
estimulará el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedirá
que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier
abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado
nacional. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan
el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación”.
La Ley 1014 de 2006 DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO
establece en su artículo 4, como una de las obligaciones del Estado “Generar
condiciones para que en las regiones surjan fondos de inversionistas ángeles,
fondos de capital semilla y fondos de capital de riesgo para el apoyo a las nuevas
empresas”
En esta línea la Política de Emprendimiento Nacional en el año 2009 estable que
“El Estado tiene un papel múltiple en el fomento del emprendimiento, el cual
puede ser resumido en los siguientes tres roles principales: (i) promotor de la
alianza público-privada académica, (ii) facilitador de las condiciones para el
emprendimiento y (iii) desarrollador de la dimensión local, regional, nacional e
internacional del emprendimiento”.
Que la Ley 1955 Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por Colombia Pacto por la
Equidad 2018-2022” desarrolla el “Pacto por el emprendimiento, la formalización
y la productividad: una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie
todos nuestros talentos”, con el cual se pretende que el crecimiento económico
se potencie con un entorno favorable a la creación y consolidación de un tejido
empresarial sólido y competitivo.
Que, para alcanzar las metas antes señaladas, promover el emprendimiento y
reducir la informalidad, el Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por Colombia Pacto
por la Equidad 2018-2022” , estableció los siguientes objetivos: (1) desarrollar
una mentalidad, cultura y otros habilitantes del emprendimiento; (2) crear
iniciativas de desarrollo y fortalecimiento empresarial; (3) mejorar el ambiente de
negocios y reducir los costos de la formalización; y (4) fortalecer la inspección,
vigilancia y control para promover formalidad empresarial.
Que, el país y el municipio se enfrentan actualmente a una Pandemia global que
afecta no solo la salud de los cotenses, sino también sus ingresos, en especial
el de las familias más pobres, así como sectores de la economía que
tradicionalmente han impulsado el desarrollo local.
Que, es responsabilidad del Estado, adoptar las herramientas y las medidas
sociales y económicas para afrontar no solo la situación actual originada en la
pandemia COVID-19, sino aquellas se desencadenarán debido a ésta, como es
la crisis social y económica de las familias, las microempresas, el comercio y
todo el sector productivo de nuestro municipio.
Por lo expuesto,
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: créase el FONDO EMPRENDER DE COTA “FONDEC”
del municipio de Cota Cundinamarca, para el emprendimiento, desarrollo
empresarial y generación de empleo.
ARTICULO SEGUNDO: el FONDO EMPRENDER DE COTA “FONDEC” tiene
como objeto.
A. Apoyar las iniciativas de emprendimiento de las personas naturales o
jurídicas rurales o urbanos con residencia permanente en el municipio de
Cota.
B. Apoyar al micro, pequeño y mediano empresario para el desarrollo de
proyectos de producción, transformación y comercialización de bienes y/o
servicios en el Municipio de Cota Cundinamarca.
C. Fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas legalmente
constituidas del sector Industrial, Comercial, Turístico y prestadores de
servicios.
D. Definir y adoptar las políticas sociales y económicas, las estrategias,
modalidades y los proyectos generales bajo los cuales operará
administrativa y financieramente el Fondo.
E. Definir los criterios de priorización de los proyectos empresariales
presentados al fondo y establecer las bases de ponderación de los
mismos.
F. Gestionar, canalizar y administrar los recursos financieros y técnicos
destinados a la activación del sector empresarial.
ARTÍCULO TERCERO: Las fuentes de financiación del FONDO EMPRENDER
DE COTA “FONDEC”, serán integradas por los siguientes rubros:
A. Apropiación anual presupuestal proveniente de recursos propios del
municipio.
B. Los recursos financieros obtenidos y gestionados a cualquier título de la
nación, de entidades públicas o privadas del orden nacional, departamental
e internacional.
C. El valor asignado anualmente será de acuerdo a las distribuciones
presupuestales anuales y aprobadas por el comité del fondo.
D. Los rendimientos financieros generados por el fondo
ARTÍCULO CUARTO: Con los recursos del FONDO EMPRENDER DE COTA
“FONDEC” se podrán realizar las siguientes inversiones:
a) Capital de trabajo
b) Compra y reposición de maquinaria, equipo y herramienta
c) Mejoramiento de los canales de distribución y mercadeo.
d) Adecuación de instalaciones locativas y/o distribución de la planta
PARÁGRAFO. Los recursos del fondo de emprendimiento municipal serán
invertidos para apoyar proyectos o iniciativas de micro, pequeñas y medianas
empresas del municipio de Cota, en la modalidad de capital semilla o línea de
crédito.
ARTICULO QUINTO: El manejo de los recursos que el fondo destine para el
otorgamiento de líneas de crédito puede hacerse a través de convenios con
entidades del sector financiero, quienes se encargaran de entregar y recuperar la
cartera del fondo de acuerdo a la reglamentación del mismo.
ARTÍCULO SEXTO: el FONDO EMPRENDER DE COTA “FONDEC”, estará
dirigido por un comité encargado de crear las pautas orientadoras de los recursos,
el comité estará conformado por:
• El Alcalde
• Secretario de Desarrollo Económico
• Secretaria de Planeación
• Secretario de Hacienda
• Un representante del SENA Regional Cundinamarca y/o Fenalco
PARÁGRAFO. El comité mediante acto administrativo adoptara su propio
reglamento en concordancia con el presente Acuerdo y las normas legales
vigentes.
ARTÍCULO SÉPTIMO: De las funciones del comité del FONDO EMPRENDER
DE COTA “FONDEC”
Las funciones del comité son las siguientes
A. Gestionar recursos para el funcionamiento del fondo de acuerdo a lo
estipulado en el artículo tercero del presente acuerdo, para lo cual deberá
articular, suscribir convenios, coordinar e integrar la oferta disponible de
fuentes de financiación para pequeños y medianos productores,
emprendedores formales o informales, entre los que se prioriza el FONDO
EMPRENDER adscrito al servicio Nacional de Aprendizaje, SENA
B. Definir los requisitos que deben acreditar los destinatarios del apoyo por
parte del Fondo.
C. Aprobar las modalidades de financiación o apoyo, los montos, las formas
de pago, las formas de requisitos, las condonaciones para cofinanciación
de los proyectos, la tasa de interés, las garantías, periodos de gracia, las
sanciones, las multas, las exclusiones, la decisión de inversión de acuerdo
a la ley.
D. Supervisar el cumplimiento de lo establecido en el presente Acuerdo, los
convenios realizados y las entidades de intermediación financiera.
E. Definir los criterios de priorización para la financiación de los proyectos
empresariales y establecer los términos de referencia, evaluación y
seguimiento de los mismos.
F. Analizar los informes de gestión presentados por las entidades
intermediarias financieras
G. Sugerir mecanismos de cobro de la cartera vencida
H. Aprobar y/o negar solicitudes de crédito sometidas a consideración del
comité
I. Evaluar semestralmente los resultados de los convenios
J. Adoptar el reglamento interno del fondo que sean necesarios para su
eficiente y eficaz función
K. Las demás funciones propias del comité derivadas del cumplimiento de los
objetivos planeados y necesarios para el funcionamiento del Fondo.
ARTICULO OCTAVO. SUPERVISION: la Secretaria de Desarrollo Económico o
quien haga sus veces, será la dependencia responsable de la supervisión
permanente del funcionamiento del fondo y tendrá a su cargo toda la operatividad
del mismo.
ARTICULO NOVENO. FACULTADES: Facúltese al Alcalde para que desarrolle
las siguientes acciones, tendientes al cumplimiento efectivo del presente
acuerdo municipal:
1. Hacer los traslados y adiciones presupuestales necesarios para la
implementación del presente Acuerdo Municipal.
2. Reglamentar el presente Acuerdo, para que en el término máximo de
dos (2) meses, para que el mismo pueda empezar a operar, conforme lo
dispuesto en este acto.
ARTICULO DECIMO: El alcalde a través de la Secretaria de Desarrollo
Económico o quien haga sus veces, deberá presentar informe anual al Honorable
Concejo sobre las facultades aquí otorgadas.
ARTICULO DECIMO PRIMERO: El presente Acuerdo Municipal rige a partir de
la fecha de su aprobación, publicación, previa sanción y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Cota Cundinamarca a
los ____( ) días del mes de_____
Proyecto presentado por el Señor alcalde:
NESTOR ORLANDO GUITARRERO SANCHEZ
Alcalde Municipal
PROYECTO: JOSE JHONY TIBAQUICHA TORO
REVISÓ: YAMILE ROJAS ALBA LUCIA VELASQUEZ/ASEORAS DESPACHO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS AL PROYECTO DE ACUERDO
Señor
JAIME ALBERTO CÁRDENAS RESTREPO
Presidente Honorable Concejo Municipal
Cota Cundinamarca
REREFENCIA: “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL FONDO EMPRENDER
DE COTA “FONDEC” EN EL MUNICIPIO DE COTA CUNDINAMARCA”
Respetada Corporación;
En cumplimiento del mandato Constitucional y legal, el Gobierno Municipal
somete a su consideración, el proyecto de acuerdo, “Por medio del cual se crea
el FONDO EMPRENDER DE COTA “FONDEC” en el municipio de cota
Cundinamarca”.
MARCO CONSTITUCIONAL
Que el artículo 333 de la constitución política señala que “La actividad económica
y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su
ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la
ley. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social
que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y
estimulará el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedirá
que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier
abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado
nacional. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan
el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación”.
Así mismo en la actualidad Colombia y el mundo enfrentan una grave crisis
sanitaria originada en el virus COVID-19, que ha tenido como consecuencia,
dificultades económicas que también dieron origen a la declaratoria de
Emergencia Económica por parte del Gobierno Nacional, situación que no es
ajena a la que padece el municipio de Cota en donde ya se han detectado
personas portadoras de este virus.
MARCO LEGAL
La Ley 1014 de 2006 FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO
establece en su artículo 4, como una de las obligaciones del Estado “Generar
condiciones para que en las regiones surjan fondos de inversionistas ángeles,
fondos de capital semilla y fondos de capital de riesgo para el apoyo a las nuevas
empresas”
En esta línea la Política de Emprendimiento Nacional en el año 2009 estable que
El Estado tiene un papel múltiple en el fomento del emprendimiento, el cual
puede ser resumido en los siguientes tres roles principales: (i) promotor de la
alianza público-privada académica, (ii) facilitador de las condiciones para el
emprendimiento y (iii) desarrollador de la dimensión local, regional, nacional e
internacional del emprendimiento.
Que la Ley 1955 Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por Colombia Pacto por la
Equidad 2018-2022” en su artículo 3 pactos del plan nacional de desarrollo
menciona: “Emprendimiento. Sobre el sustento de la legalidad, el plan planea
expandir las oportunidades de los colombianos a través del estímulo al
emprendimiento, a la formalización del trabajo y las actividades económicas y el
fortalecimiento del tejido empresarial en las ciudades y en el campo”.
El gobierno Nacional en el marco de la Pandemia Mundial expidió el Decreto 417
de 2020 “Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica en todo el territorio Nacional”, estado de excepción que lo faculta para
expedir decretos con fuerza de ley, marco en el cual expidieron normas para
atender la emergencia sanitaria y económica que afronta el país, las cuales se
relacionan en la parte considerativa del Acuerdo que se somete a consideración
de esta honorable corporación, las cuales sirven de sustento legal para la
aprobación de este acto.
CONVENIENCIA DEL PROYECTO
Los emprendedores contribuyen al crecimiento del Municipio, a través de la
creación de empleo y el desarrollo de nuevos productos y procesos, lo que
conllevan a la creación de mercados y mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
El apoyo a los emprendedores se hace necesario para lograr superar los
desafíos económicos que afronta el país debido a la pandemia mundial, esta
estrategia tiene la finalidad de fortalecer a las micros, pequeñas y medianas
empresas del municipio de Cota Cundinamarca, por medio de un
apalancamiento financiero, mediante la modalidad de capital semilla y/o créditos,
facilitando el acceso a oportunidades y al mismo tiempo creando alternativas de
transformación de realidades, la construcción de desarrollo local sostenible,
fortaleciendo el desarrollo económico, buscando así condiciones benéficas para
desarrollar y consolidar sus ideas de negocio de una manera sostenible,
aportando al desarrollo empresarial del Municipio.
En cumplimiento del artículo 7º de la Ley 819 del 2003 “Análisis del impacto fiscal
de las normas” manifiesto que el impacto fiscal que se tiene con la aprobación
de este acuerdo se origina en los hechos y circunstancias por las cuales se está
atravesando y tendrán impacto sobre las finanzas del municipio en el sentido de
disminuir sus ingresos propios en una cantidad que no es cuantificable con
precisión y en consecuencia sus costos fiscales estarán fijados por la magnitud
de estas variables tales como el tiempo de permanencia de las medidas
restrictivas de movilización
Atentamente,
NESTOR ORLANDO GUITARRERO SANCHEZ
Alcalde Municipal
Proyectó: xxxxx
Abril 07 de 2020
Señor
JAIME ALBERTO CÁRDENAS RESTREPO
Presidente Honorable Concejo Municipal
Cota Cundinamarca
REREFENCIA: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS AL PROYECTO DE
ACUERDO “POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL FONDO
EMPRENDER DE COTA “FONDEC” EN EL MUNICIPIO DE
COTA CUNDINAMARCA”
Respetada Corporación;
En cumplimiento del mandato Constitucional y legal, el Gobierno Municipal
somete a su consideración, el proyecto de acuerdo, “Por medio del cual se crea
el FONDO EMPRENDER DE COTA “FONDEC” en el municipio de cota
Cundinamarca”.
MARCO CONSTITUCIONAL
Que el artículo 333 de la Constitución Política señala que “La actividad económica
y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su
ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la
ley. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social
que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y
estimulará el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedirá
que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier
abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado
nacional. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan
el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación”.
Así mismo en la actualidad Colombia y el mundo enfrentan una grave crisis
sanitaria originada en el virus COVID-19, que ha tenido como consecuencia,
dificultades económicas que también dieron origen a la declaratoria de
Emergencia Económica por parte del Gobierno Nacional, situación que no es
ajena a la que padece el municipio de Cota en donde ya se han detectado
personas portadoras de este virus y que deben ser atendidas a través de
acciones y actuaciones administrativas dirigidas a combatir la crisis social y
económica que también se originó en la pandemia global.
MARCO LEGAL
La Ley 1014 de 2006 FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO
establece en su artículo 4, como una de las obligaciones del Estado “Generar
condiciones para que en las regiones surjan fondos de inversionistas ángeles,
fondos de capital semilla y fondos de capital de riesgo para el apoyo a las nuevas
empresas”
En esta línea la Política de Emprendimiento Nacional en el año 2009 estable que
El Estado tiene un papel múltiple en el fomento del emprendimiento, el cual
puede ser resumido en los siguientes tres roles principales: (i) promotor de la
alianza público-privada académica, (ii) facilitador de las condiciones para el
emprendimiento y (iii) desarrollador de la dimensión local, regional, nacional e
internacional del emprendimiento.
Que la Ley 1955 Plan de Desarrollo Nacional “Pacto por Colombia Pacto por la
Equidad 2018-2022” en su artículo 3 pactos del plan nacional de desarrollo
menciona: “Emprendimiento. Sobre el sustento de la legalidad, el plan planea
expandir las oportunidades de los colombianos a través del estímulo al
emprendimiento, a la formalización del trabajo y las actividades económicas y el
fortalecimiento del tejido empresarial en las ciudades y en el campo”.
El gobierno Nacional en el marco de la Pandemia Mundial expidió el Decreto 417
de 2020 “Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica en todo el territorio Nacional”, estado de excepción que lo faculta para
expedir decretos con fuerza de ley, marco en el cual expidieron normas para
atender la emergencia sanitaria y económica que afronta el país, las cuales se
relacionan en la parte considerativa del Acuerdo que se somete a consideración
de esta honorable corporación, las cuales sirven de sustento legal para la
aprobación de este acto.
CONVENIENCIA DEL PROYECTO
Los emprendedores contribuyen al crecimiento del Municipio, a través de la
creación de empleo y el desarrollo de nuevos productos y procesos, lo que
conllevan a la creación de mercados y mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
El apoyo a los emprendedores se hace necesario para lograr superar los
desafíos económicos que afronta el país debido a la pandemia mundial, esta
estrategia tiene la finalidad de fortalecer a las micros, pequeñas y medianas
empresas del municipio de Cota Cundinamarca, por medio de un
apalancamiento financiero, mediante la modalidad de capital semilla y/o créditos,
facilitando el acceso a oportunidades y al mismo tiempo creando alternativas de
transformación de realidades, la construcción de desarrollo local sostenible,
fortaleciendo el desarrollo económico, buscando así condiciones benéficas para
desarrollar y consolidar sus ideas de negocio de una manera sostenible,
aportando al desarrollo empresarial del Municipio.
En cumplimiento del artículo 7º de la Ley 819 del 2003 “Análisis del impacto fiscal
de las normas” manifiesto que el impacto fiscal que se tiene con la aprobación
de este acuerdo se origina en los hechos y circunstancias por las cuales se está
atravesando y tendrán impacto sobre las finanzas del municipio en el sentido de
disminuir sus ingresos propios en una cantidad que no es cuantificable con
precisión y en consecuencia sus costos fiscales estarán fijados por la magnitud
de estas variables tales como el tiempo de permanencia de las medidas
restrictivas de movilización
Atentamente,
NESTOR ORLANDO GUITARRERO SANCHEZ
Alcalde Municipal
PROYECTO: JOSE JHONY TIBAQUICHA TORO
REVISÓ: YAMILE ROJAS ALBA LUCIA VELASQUEZ/ASEORAS DESPACHO
