BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIÓN Y CIERRE DE … · 2013-06-22 ·...

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIÓN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.


BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL

PROYECTO: OPERACIÓN Y CIERRE DE LA CANTERA

JOA.

PROVINCIA DE MANABI

CANTON JIPIJAPA

ING. MARIANO ZAMBRANO SEGOVIA

PREFECTO PROVINCIAL DE MANABI

PORTOVIEJO MAYO DEL 2013


INDICE

INDICE ______________________________________________________________________ 3

1. FICHA TÉCNICA _______________________________________________________ 5

2. ANTECEDENTES _______________________________________________________ 6

3. OBJETIVOS __________________________________________________________ 10

3.1 Objetivo General _________________________________________________________ 10

3.2 Objetivo Específicos ______________________________________________________ 10

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ________________________________________ 11

5. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ____________________________________ 41

5. 1. UBICACIÓN GEOGRAFICA _________________________________________________ 41

5. 2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES _______________________________________ 44

5.3. FASE DE CIERRE DEL PROYECTO _________________________________________ 51

5. 4. USO DE EQUIPOS, INSUMOS Y MAQUINARIA. _________________________________ 51

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE ____________________________________________ 56

6.1. SUBSISTEMA FÍSICO ______________________________________________________ 56

6.2. SUBSISTEMA BIÓTICO ____________________________________________________ 63

6.2.2. FAUNA _________________________________________ ¡Error! Marcador no definido.

6.3. SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO ___________________________________________ 66

6.3.2 Actividades productivas __________________________________________________ 67

6.3.3 Vivienda ________________________________________ ¡Error! Marcador no definido.

6.3.4. SERVICIOS BÁSICOS _____________________________________________________ 70

7. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA _____________ 74

7.1.1. Área de influencia directa _______________________________________________ 74

7.1.2. Área de incidencia indirecta ______________________________________________ 75

7.2. IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ____________________ 75

7. 5. CONCLUSIONES SOBRE LA VALORACIÓN DE IMPACTOS _________________________ 83

8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ___________________________________________ 84


8.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN _______________________________________________ 84

8.2. PROGRAMA DE MITIGACIÓN _______________________________________________ 85

8.3. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS __________________________________ 92

8.4. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ____________________________________________ 93

8.5. PROGRAMA DE MONITOREO _______________________________________________ 96

RESUMEN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ____________________________________ 97

9. BIBLIOGRAFÍA ________________________________________________________ 100

10. ANEXOS _______________________________________ ¡Error! Marcador no definido.


1. FICHA TÉCNICA

RAZON SOCIAL DEL TITULAR:

PREFECTURA DE LA PROVINCIA DE MANABI

JUANITO HERMES NUGRA MOROCHO

PROYECTO: OPERACIÓN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA

Explotación de materiales para la construcción

NOMBRE DEL AREA MINERA: JOA CÓDIGO MINERO: 790582 TRAMITE

FASE: OPERACIÓN Y CIERRE AREA: 6 HECTÁREAS

COORDENADAS: PSAD-56:

PUNTO DE PARTIDA

X: 539.000

Y: 9.846.000

PROVINCIA: MANABI

CANTON: JIPIJAPA

PARROQUIA: JIPIJAPA

SITIO: JOA

RECURSO EXPLOTADO: GRANOS DE PIEDRA EN VARIADOS CALIBRES

REPRESENTANTE LEGAL / TITULAR: ING. MARIANO ZAMBRANO SEGOVIA

CONSULTOR RESPONSABLE

Ing. César García Gómez

R DIRECCIÓN:

calle 12 avenida 37

Manta-Manabí

TELÉFONO:

6050386

correo electrónico:

[email protected]

EQUIPO TECNICO DE CONSULTORIA:

■ Ing. Cesar García Gómez

■ Ing. Pedro Reyes Vélez

■ Ing. Carlos Luis Meza

■ Asistente 1 Israel García

■ Asistente 2 Nilo Montesdeoca

mailto:[email protected]


2. ANTECEDENTES

La actividad minera en Ecuador es regulada por la ley de minería y de acuerdo

con la información que dispone la Dirección Regional de Minería con sede en

Guayaquil, sección de Administración de Derechos Mineros, en sus archivos se

registran solicitudes de concesiones para Manabí, de las cuales algunas están

inscritas legalmente y las restantes solo constan archivadas. El tipo de material

explotado en Manabí corresponde a basaltos y gravas y las solicitudes

corresponden a arenas, arenas calcáreas, calizas, bentonitas y feldespatos. Los

volúmenes explotados alcanzan promedio a los 700.000 m3, para agregados y

materiales de construcción en la Provincia de Manabí. También se puede

evidenciar la no existencia de minas metálicas y por ello no hay procesos de este

tipo de concesiones, salvo las arenas titaniferas y férricas.

Las concesiones inscritas en la Dirección Regional de Minas, para Manabí están

localizadas en entre los cantones de la zona centro como Montecristi, Manta,

Portoviejo, Jaramijó, Pichincha y Tosagua; siendo las actividades mineras de

mayor importancia en la Provincia de Manabí, la explotación de materiales pétreos

que se realizan en el cerro Jaboncillo.

La extracción de material pétreo y arena en la micro región Nor-Oriental se da en el

cauce de los ríos del cantón el Carmen, Flavio Alfaro y Chone en zonas interiores

del cantón como en la parroquia Convento y en la micro región Costa Norte.


El Gobierno Provincial de Manabí, conforme atribuciones que le otorgan las leyes

para ser la institución que en nombre del estado se encargue del mantenimiento,

rehabilitación y construcción de vías y caminos vecinales, principalmente en la

zona rural dentro del territorio Manabita, requiere de material pétreo, como uno

de sus principales insumos, para cumplir con la rehabilitación de vías ya

construidas y con la construcción de nuevas vías.

El Gobierno Provincial de Manabí, conforme señala la ley de Minería cumplió en

tramitar ante la subsecretaria regional de minas del litoral zonas 4-5-8, la

correspondiente autorización para libre aprovechamiento temporal de materiales

de construcción para obras públicas.

El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, Subsecretaria Regional de

Minas del Litoral Zonas 4-5-8, otorgo al Gobierno Provincial de Manabí la

correspondiente autorización signada con el CÓDIGO 790582, para realizar

actividades relacionadas con explotación de materiales pétreos bajo el criterio

legal de “libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción para

obras públicas mina joa” con un área aprobada que comprende 6 hectáreas en

resolución Nº 037-MRNNR-SRM-L-Z4-5-8-2013.

Así mismo, el Gobierno Provincial de Manabí, en cumplimiento a la normativa

ambiental aplicable a éste tipo de proyecto, inicio el respectivo trámite ante el

Ministerio de Ambiente, por medio del sistema SUIA, registrando el proyecto con

el nombre “OPERACIÓN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA”, con código # MAE-RA-

2012-21447, para el sector minero y subsector libre aprovechamiento.

Recibiendo el certificado MAE-SUIA-DNPCA-2012-6397, señalando que el


proyecto NO intersecta con áreas naturales protegidas por el Estado, así también se

recibe el certificado de categorización, documento MAE-SUIA-DNPCA-2012-6943,

determinando que el proyecto es de categoría. “B”, siendo el criterio de ésta

categoría “de igual manera los proyectos categorizados como Categoría B, deberán

someterse a un proceso de Licenciamiento Ambiental conforme lo establecido en el

Sistema Único de Manejo Ambiental-SUMA.

Con éstos antecedentes, se prepararon y presentaron los Términos de Referencia

que establecieron de manera general los lineamientos conceptuales del modelo

para desarrollar el Estudio de Impacto y plan de manejo Ambiental Expost. El

Ministerio de Ambiente, mediante Oficio Nº MAE-SUIA-0031, comunica al

Gobierno provincial de Manabí que APRUEBA los términos de referencia del

proyecto en mención con el criterio de.

“Sin embargo, además de lo establecido en los términos de referencia, el estudio de

Impacto Ambiental Expost deberá incluir con carácter vinculante la respuesta a las

siguientes observaciones”.

Identificar la generación de desechos peligrosos, en la ejecución del proyecto.

Identificar el área de mantenimiento de los equipos que operan el proyecto.

Contar con el registro de generadores de desechos peligrosos

Identificar el sitio de abastecimiento y almacenamiento de combustible, y las

cantidades usadas.

Incorporar la matriz de lógica de aplicación de medidas al plan de manejo

ambiental.

Presentar como requisito indispensable el código minero.


Establecer un proyecto de arqueología preventiva trabajando y coordinando

acciones con el INPC.

Presentar análisis de ruido y de aire por las fuentes fijas de combustión con las que

contaría el proyecto.

En tal virtud y con la inclusión de las observaciones se inicia el proceso de

elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex -post al proyecto

OPERACIÓN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA, documento que resume la

caracterización de los componentes naturales, físicos y socioeconómicos del área

de influencia al proyecto; identificando y evaluando los posibles impactos

ambientales de las actividades del proyecto; así como también se han desarrollado

medidas necesarias para garantizar la conservación del área de influencia con el

respectivo Plan de Manejo Ambiental, como instrumento de seguimiento y control.


3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo General

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Ex -post al proyecto OPERACIÓN Y

CIERRE DE LA CANTERA JOA, a fin de que el Ministerio del Ambiente proceda con

su revisión, aprobación y otorgamiento de la Licencia Ambiental para continuar

operando la cantera, y permitir al GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABI continuar

con la rehabilitación y construcción de la red vial de la zona rural de la Provincia de

Manabí.

3.2 Objetivo Específicos

Levantar la información de la línea base del área de influencia del proyecto.

Identificar y determinar los impactos ambientales causados por el

proyecto.

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental.

Realizar la presentación pública del proyecto.


4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El presente estudio, se enmarca en el marco legal ambiental vigente en el Estado

Ecuatoriano, la normativa recoge el conjunto de disposiciones legales y

administrativas concernientes al ámbito ambiental aplicable al sector minero.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

R.O. Nº 449 del 20 de octubre de 2008. Establece las políticas y lineamientos

fundamentales sobre los cuales las instituciones públicas, privadas y los

proponentes están obligadas como actores y organismos de control a desarrollar

sus actividades y funciones, los artículos pertinentes al actual estudio se refieren

específicamente a:

Art. 14.- “…Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente

sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,

SUMAK KAWSAY…”

Art. 15.- “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de

tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y

de bajo impacto…”.

Art. 71. La naturaleza o Pacha Mama, donde se produce y se realiza la vida, tiene

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y

regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad

pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.


Art. 72. “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o

jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas

naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,

incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no

renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la

restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las

consecuencias ambientales nocivas”.

Art. 74. Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen

vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su

producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Art. 83. “Son deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y ecuatorianas…….

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los

recursos naturales del modo racional, sustentable y sostenible”.

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera

inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los

ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el

operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la

reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley

establezca.

La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores

responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho

individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el

Estado se compromete a:


2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación

ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo

sustentable de los recursos naturales.

LEY ORGÁNICA DE LA SALUD

Ley No. 2006-67, Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre de 2006.

Art. 6. “Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:

Art. 15. Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la población sobre

actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y,

promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinación con los organismos

seccionales y otros competentes;

Art. 16. Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las

normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus

actividades los trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades

ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y accidentes del trabajo….”

Art. 95. La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de

Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en

materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de

cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas,

privadas y comunitarias.

El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado

a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto

ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.


LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

Es la máxima ley en el campo ambiental y establece en el TULSMA (Texto Único

de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente) los criterios, normas y

parámetros de valoración de calidad ambiental, los artículos pertinentes se

detallan a continuación:

Art. 8.- “… La Autoridad Ambiental Nacional será ejercida por el Ministerio del

ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las

atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que

las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado…”

Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema

Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el

ámbito de su competencia, las siguientes:

a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones

específicas del medio ambiente y de los recursos naturales;

b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de

permisibilidad, fijación de niveles tecnológicos y las que establezca el Ministerio

del ramo;

c) Participar en la ejecución de los planes, programas y proyectos

aprobados por el Ministerio del ramo;

d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas

técnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujeción a las normas

legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;

e) Regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable


de los recursos naturales en armonía con el interés social; mantener el

patrimonio natural de la Nación, velar por la protección y restauración de la

diversidad biológica, garantizar la integridad del patrimonio genérico y la

permanencia de los ecosistemas;

f) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas para

la protección del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,

g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurídicas a la información

previa a la toma de decisiones de la administración pública, relacionada con la

protección del medio ambiente.

Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión

públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados

previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,

conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el

precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá

contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;

evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo;

planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y

mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos

estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

• La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el


suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas

presentes en el área previsiblemente afectada;

• Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental

derivado de su ejecución; y,

• La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que

componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004. Esta codificación se realizó en

función de la Ley de prevención y Control Ambiental Decreto Supremo 374,

publicado en el Registro Oficial No. 97 del 31 de mayo de 1976. Y de su análisis

se concluye que se establecen obligaciones específicas en función de la protección

del suelo, agua y aire, y la conservación y mejoramiento del ambiente.

Art. 1. Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse

a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio

del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la

fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una

molestia.

Art. 6. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas

técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,

ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en

terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la

salud humana, a la fauna y a las propiedades.


Art. 10. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas

técnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la

calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos

naturales y otros bienes.

LEY DE MINERÍA

Esta ley establece las obligaciones a las que están sujetos las personas naturales o

jurídicas nacionales o extranjeras, públicas, mixtas, privadas con respecto a las

distintas fases de la actividad minera, indica la estructura institucional de la

administración del sector minero, además se determina las competencias de los

organismos que le conforman.

Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial

Los titulares de derechos mineros tienen la obligación de preservar la salud mental

y física y la vida de su personal técnico y de sus trabajadores, aplicando las normas

de seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y

reglamentarias pertinentes, dotándoles de servicios de salud y atención

permanente, además, de condiciones higiénicas y cómodas de habitación en los

campamentos estables de trabajo, según planos y especificaciones aprobados por

la Agencia de Regulación y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo.

Art. 78. Estudios de impacto ambiental y Auditorías Ambientales.- Los titulares de

concesiones mineras y plantas de beneficio, fundición y refinación, previamente a

la iniciación de las actividades mineras en todas sus fases, de conformidad a lo

determinado en el inciso siguiente, deberán efectuar y presentar estudios de

impacto ambiental en la fase de exploración inicial, estudios de impacto ambiental


definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de exploración avanzada y

subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales

y sociales derivados de sus actividades, estudios que deberán ser aprobados por el

Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental.

No podrán ejecutarse actividades mineras de exploración inicial, avanzada,

explotación, beneficio, fundición, refinación y cierre de minas que no cuenten con la

respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. Para el

procedimiento de presentación y calificación de los estudios de impacto

ambiental y planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias

ambientales, los límites permisibles y parámetros técnicos exigibles serán aquellos

establecidos en la normativa ambiental vigente.

Todas las fases de la actividad minera y sus informes ambientales aprobatorios

requieren de la presentación de garantías económicas determinadas en la

normativa ambiental legal y reglamentaria vigente.

Los términos de referencia y los concursos para la elaboración de estudios de

impacto ambiental, planes de manejo ambiental y auditorías ambientales deberán

ser elaborados, obligatoriamente por el Ministerio del Ambiente y otras

instituciones públicas competentes, estas atribuciones son indelegables a

instituciones privadas.

Los gastos en los que el ministerio del ambiente incurra por estos términos de

referencia y concursos serán asumidos por el concesionario.

Los titulares de derechos mineros están obligados a presentar una auditoría

ambiental anual que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar

el cumplimiento de los planes de manejo ambiental.

Art. 79.- Tratamiento de aguas


Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorización

de la autoridad única del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben

devolverlas al cauce original del río o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron

tomadas, libres de contaminación o cumpliendo los límites permisibles

establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se

afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos

constitucionalmente.

La reutilización del agua, a través de sistemas de recirculación es una obligación

permanente de los concesionarios El incumplimiento de esta disposición

ocasionará sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesión o permiso.

Art. 80.- Re vegetación y Reforestación

Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la capa

vegetal y la tala de árboles, será obligación del titular del derecho minero proceder

a la re vegetación y reforestación de dicha zona preferentemente con especies

nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo

ambiental.

Art. 81.- Acumulación de residuos y prohibición de descargas de desechos.

Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos

minero- metalúrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la

contaminación del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se

depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo

instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depósitos de relaves o

represas u otras infraestructuras técnicamente diseñadas y construidas que

garanticen un manejo seguro y a largo plazo.

Art. 83. Manejo de desechos.


El manejo de desechos y residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas que la

actividad minera produzca dentro de los límites del territorio nacional, deberá

cumplir con lo establecido en la Constitución y en la normativa ambiental vigente

Art. 84.- Protección del Ecosistema

Las actividades mineras en todas sus fases, contarán con medidas de

protección del ecosistema, sujetándose a lo previsto en la Constitución de la

República del Ecuador y la normativa ambiental vigente.

Art. 86.- Daños ambientales

La autoridad legal es el Ministerio del Ambiente. Para los delitos ambientales,

contra el patrimonio cultural y daños a terceros se estará a lo establecido en la

Constitución de la República del Ecuador y en la normativa civil y penal vigente. El

incumplimiento de las obligaciones dará lugar a las sanciones administrativas al

titular de derechos mineros y poseedor de permisos respectivos por parte del

Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que diere

lugar. Las sanciones administrativas podrán incluir la suspensión de las actividades

mineras que forman parte de dicha operación o la caducidad.

Art 142.- Concesiones para materiales de Construcción

El estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podrá otorgar concesiones para

el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y demás materiales de

empleo directo en la industria de la construcción, con excepción de los lechos de los

ríos, lagos, playas de mar y canteras que se regirán a las limitaciones establecidas

en el Reglamento General.

DECRETO Nº 121. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES

MINERAS EN LA REPÚBLICA DEL ECUADOR


Este cuerpo legal estipula diferentes artículos relacionados a la gestión ambiental

en el sector minero, se determina que el Ministerio del Ambiente es la Autoridad

Ambiental Minera, con respecto a las garantías de cumplimiento y de

responsabilidad civil, se establece la obligación general del otorgamiento de una

cobertura de riesgo ambiental, además el Estado Ecuatoriano, a través del

Ministerio del Ambiente, exigirá a los titulares mineros que presenten una garantía

de fiel cumplimiento mediante una póliza de seguros o garantía bancaria,

incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor del Ministerio del

Ambiente, la que deberá mantenerse vigente y actualizarse hasta el completo cierre

de operaciones del área y por un año posterior a la finalización del período de

vigencia de las concesiones.

Art. 3. “Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados

de la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales

sobre la materia, la autoridad ambiental nacional en el ámbito minero la ejerce el

Ministerio del Ambiente y sus órganos.

El Ministerio del Ambiente ejercerá las siguientes atribuciones:

f. Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluación, monitoreo y

control de las actividades mineras en todas sus fases, así como la aceptación y

aprobación de las auditorías ambientales de cumplimiento;...”

Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y contratistas.–Los titulares

mineros serán responsables civil, penal y administrativamente por las actividades

y operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del

Ambiente y los ciudadanos en general; por lo tanto será de su directa y exclusiva

responsabilidad la aplicación de todos los subsistemas de naturaleza ambiental


establecidos en la normativa vigente y en particular las medidas de prevención,

mitigación, compensación, control, rehabilitación, reparación, cierres parciales, y,

cierre y abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente tengan los

contratistas.

Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras.-Previo al

inicio de cualquier actividad minera se presentará al Ministerio del Ambiente el

correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de

este reglamento y demás normativa ambiental vigente.

El estudio de impacto ambiental para actividades mineras deberá identificar,

describir y valorar, de manera precisa y en función de las características de cada

caso en particular, los efectos previsibles que la ejecución del proyecto minero

producirá sobre los distintos aspectos socio-económico ambientales.

El estudio de impacto ambiental incluirá además el correspondiente plan de

manejo ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar,

controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos

ambientales negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el

desarrollo de la actividad minera, con su respectivo cronograma y presupuesto.

El plan de manejo ambiental comprenderá también aspectos de seguimiento,

evaluación, monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales de operaciones y

cierre y abandono de operaciones mineras, con sus respectivos planes,

cronogramas y presupuestos.

Art. 17.- Emisión de la licencia ambiental.-La licencia ambiental en materia minera

será emitida por el Ministerio del Ambiente, como requisito previo indispensable

para que el sujeto de control-titular minero pueda ejecutar cualquier actividad

minera en las distintas fases.


Art. 31.- Obligación general del otorgamiento de una cobertura de riesgo.- Forman

parte del proceso de licenciamiento ambiental, entre otras condiciones, el

otorgamiento de una cobertura de riesgo ambiental como garantía de

cumplimiento de las actividades contenidas en el plan de manejo ambiental, seguro

de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y califique el

Ministerio del Ambiente como adecuados para enfrentar posibles incumplimientos

del plan de manejo ambiental o contingencias, de acuerdo al régimen

establecido en este reglamento y demás normativa aplicable.

Art. 33.- Garantía de cumplimiento del plan de manejo ambiental y garantía de

responsabilidad civil.

Para asegurar el cumplimiento de las actividades previstas en los planes de manejo

ambiental, el Estado Ecuatoriano, a través del Ministerio del Ambiente, exigirá a

los titulares mineros que presenten una garantía de fiel cumplimiento, mediante

una póliza de seguros o garantía bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro

inmediato a favor del Ministerio del Ambiente, la que deberá mantenerse vigente y

actualizarse hasta el completo cierre de operaciones del área y por un año

posterior a la finalización del período de vigencia de las concesiones.

Esta garantía corresponderá al monto del programa y presupuesto anual

previamente aprobado por el Ministerio del Ambiente. Así mismo la garantía

deberá tener cobertura de la responsabilidad civil que se podría desprender por

daños a terceros.

Art. 37.- Vigencia de las garantías.- Es responsabilidad del titular de derechos

mineros o titular de la licencia ambiental mantener vigente las garantías, de fiel

cumplimiento del plan de manejo ambiental y de responsabilidad civil, y

renovarlas hasta 30 días antes de su vencimiento. De producirse la caducidad de


las garantías el Ministerio del Ambiente calificará como una no conformidad

mayor y consecuentemente procederá con la revocatoria de la licencia

ambiental.

Esta licencia podrá ser solicitada nuevamente, de acuerdo a lo que establece este

reglamento.

Art. 44.- Informes, programas y presupuestos ambientales anuales.- Los titulares

de derechos mineros deberán presentar al Ministerio del Ambiente, una vez al año,

para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un informe del avance de

cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual se identifiquen entre otros

aspectos la medida ambiental, el indicador, medio de verificación, responsable,

porcentaje de cumplimiento y el presupuesto. La periodicidad de la presentación

del informe constará en la licencia ambiental correspondiente.

En caso que el Ministerio del Ambiente no emita la respuesta correspondiente en el

plazo máximo de 20 días a partir de la recepción de los informes de monitoreo, se

entenderá que los mismos cumplen con la normativa ambiental vigente y el plan

de manejo ambiental.

Los mencionados informes serán utilizados por parte del Ministerio del Ambiente

como fuente de información para el control, seguimiento y monitoreo ambiental.

Art. 45.- Monitoreo ambiental interno (auto monitoreo).-Los titulares mineros

deberán realizar el monitoreo ambiental interno del plan de manejo ambiental,

principalmente de sus emisiones a la atmósfera, descargas líquidas y sólidas,

rehabilitación de áreas afectadas, estabilidad de piscinas o tranques de relaves y

escombreras, así como remediación de suelos contaminados. Para tal efecto, se

tomarán las muestras en los puntos de monitoreo, parámetros físico-químicos

según la actividad o fase minera y la frecuencia de las mediciones, identificados en


el estudio de impacto ambiental y que constan en el programa de monitoreo del

plan de manejo ambiental.

Art. 46.- Auditoría ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que realicen

actividades de exploración, explotación, beneficio, procesamiento, fundición,

refinación, transporte y comercialización, y los de libre aprovechamiento,

presentarán al Ministerio del Ambiente, al primer año a partir de la emisión de la

licencia ambiental y posteriormente cada dos años hasta el cierre y abandono de la

actividad minera objeto de licenciamiento, una auditoría ambiental de

cumplimiento.

En la auditoría ambiental, entre otros aspectos, se determinará el nivel de

cumplimiento de las actividades mineras auditadas en función de los siguientes

criterios:

Conformidad (C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que

se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o

especificaciones expuestas en el plan de manejo ambiental y la normativa aplicable.

No conformidad menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve frente al

plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios:

fácil corrección o remediación; rápida corrección o remediación; bajo costo de

corrección o remediación; evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco

riesgo e impactos menores e implica la obligación de su corrección inmediata.

No conformidad mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave frente al

plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios:

corrección o remediación de carácter difícil, corrección o remediación que

requiere mayor tiempo y recursos humanos y económicos, el evento es de

magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o


fatales y evidente despreocupación, falta de recursos o negligencias en la

corrección de un problema menor o si se producen repeticiones periódicas de no

conformidades menores.

La auditoría ambiental de cumplimiento deberá incluir un plan de acción con las

medidas específicas para levantar las no conformidades establecidas, un

cronograma de implementación de las medidas y el presupuesto correspondiente.

Las medidas propuestas, en caso de no conformidades mayores, no deberán

superar los 5 años, y, obligan al titular minero a mantener vigentes las

correspondientes garantías.

Art. 47.- Procedimiento para la presentación y aprobación de la auditoría

ambiental de cumplimiento.- Dos meses antes de cumplirse el plazo para la

presentación de la auditoría ambiental, el titular minero deberá presentar al

Ministerio del Ambiente los términos de referencia para su análisis y aprobación.

Para este caso no aplica lo relacionado al proceso de participación social,

establecido en la normatividad vigente.

Art. 58.- Capacitación ambiental.- Los titulares de derechos mineros están

obligados a mantener programas de información, capacitación y concienciación

ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar acciones que

minimicen el deterioro ambiental.

El plan de manejo ambiental determinará las formas cómo el titular minero

entrenará y capacitará a sus trabajadores, a fin de que estos se instruyan en temas

referentes a la gestión ambiental del proyecto minero, con el propósito de que toda

la operación se enmarque en lo establecido en este Reglamento Ambiental. Se

prestará especial atención al mantenimiento de relaciones armónicas de los


titulares mineros con las comunidades.

Art. 60.- Información y difusión.- Los titulares mineros incluirán en los planes de

manejo ambiental programas de información y difusión permanente a fin de

mantener informada a la comunidad del área de influencia sobre el desarrollo del

proyecto minero conforme a las regulaciones aplicables.

Art. 64.- Manejo de desechos biodegradables.- El vertido, disposición y tratamiento

de los desechos biodegradables se lo realizará en rellenos sanitarios controlados,

siempre sobre terrenos impermeabilizados y de conformidad con los

procedimientos establecidos en las normas técnicas expedidas por la Autoridad

Ambiental para tal efecto, o se justificará técnicamente su manejo según el caso.

Una vez concluidos los trabajos o cuando se haya cubierto su capacidad, dichos

rellenos serán clausurados, sellados Y reacondicionado su capa superficial.

Art. 65.- Manejo de desechos no biodegradables y residuos peligrosos.- Todos los

desechos no biodegradables y residuos peligrosos que se generen de las labores

de minería por actividades mineras en cualquiera de sus fases, deberán ser

recuperados y transportados en recipientes herméticos fuera del área del

proyecto, para su manejo, tratamiento y disposición final. El manejo y

disposición de los residuos peligrosos provenientes de las actividades mineras se

sujetarán a lo dispuesto en la normativa vigente. Los desechos con presencia de

material radiactivo serán almacenados herméticamente conforme a las normas

internacionales, para que sean trasladados al cementerio de desechos radiactivos,

en coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica

Art. 69.- Monitoreo de recipientes de almacenamiento, piscinas y escombreras.- Se

deberán inspeccionar periódicamente los tanques, recipientes de almacenamiento,

piscinas y escombreras así como bombas, compresores, líneas de transferencia, y


otros, y adoptar las medidas necesarias para minimizar las emisiones. En el plan de

manejo ambiental y en las medidas de seguridad industrial y mantenimiento se

considerarán los mecanismos de inspección y monitoreo de fugas en las

instalaciones. Al menos una vez cada semestre, se deberá monitorear el ambiente

cercano a las instalaciones mencionadas, respecto a su mantenimiento y verificar el

posible aparecimiento de drenaje ácido de roca; los resultados se reportarán en el

informe de monitoreo interno.

Art. 70.- Límites permisibles.- Para garantizar la calidad del aire, suelos y aguas

superficiales y subterráneas, los concesionarios mineros planificarán y ejecutarán

el desarrollo de sus actividades acatando estrictamente lo establecido en las

normas vigentes para al efecto.

Art. 87.- Explotación de materiales de construcción en lechos de ríos, playas y

terrazas.- En la explotación de materiales pétreos, arena, grava, entre otros, en los

lechos de los ríos, playas y terrazas se deberá observar lo establecido en este

reglamento para la explotación de placeres y lavaderos y captación de agua.

Art. 88.- Mitigación de impactos.- En la explotación de materiales de

construcción, de minerales metálicos o no metálicos, se tendrá especial cuidado en

mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hídrico

superficial y subterráneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras

emisiones al aire, para no afectar a los trabajadores, pobladores e

infraestructura existente alrededor del sitio de explotación. Para esto se

emplearán diseños técnicos de explotación, implementación de sistemas de

drenajes adecuados, sistema de bermas de seguridad técnicamente diseñadas y

diseños técnicos de voladura de ser el caso, aspectos que deben ser incorporados

en la base topográfica y presentados en el respectivo estudio de impacto ambiental.


Las vías de acceso a los frentes de explotación se rociarán con agua, así mismo,

se construirán cortinas o barreras vegetales o empedrados para amortiguar los

impactos y para ocultar temporalmente la afectación del paisaje, el que será

rehabilitado antes del cierre de operaciones total de la explotación a cielo abierto.

Las tecnologías y procedimientos técnicos utilizados en la explotación deberán

garantizar la minimización de impactos ambientales y que después del cierre de

operaciones mineras el área del proyecto sea rehabilitada.

Se procederá al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles

geotécnicamente estables e integrados a la morfología del entorno y que, además,

faciliten el reacondicionamiento e implantación de la vegetación.

Estas disposiciones se aplicarán sin perjuicio de las que, mediante ordenanza,

establezca la municipalidad en cuya jurisdicción se encuentre la cantera, sin

embargo estas no deberán contraponerse a las dispuestas en el presente

reglamento.

Art. 89.- Ruido y gases.- Se dará un permanente y adecuado mantenimiento a las

maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operación y disminuir el ruido

y emisión de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de

Seguridad Minera y en las normas técnicas que la Autoridad Ambiental expida para

tal efecto

REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

Este Decreto Ejecutivo establece las normas de seguridad e higiene minera e

industrial, aplicables a la actividad minera a fin de preservar tanto la salud y vida

de los trabajadores e infraestructura del sector. Se estipulan diversos artículos a


considerar en las diferentes actividades mineras, se indican las obligaciones de los

titulares mineros y del personal, así también con respecto a los riesgos eléctricos y

almacenamiento de combustibles se determina una adecuada señalización de

acuerdo a los riesgos presentes, de igual manera se indican las condiciones

adecuadas de higiene y comodidad que deben ofrecer las concesiones, plantas y

lugares de trabajo para el personal que desarrolle sus labores en estas áreas.

Art. 4.- Subsecretaría de Minas.- La Subsecretaría de Minas del Ministerio de

Energía y Minas será la dependencia encargada de supervisar la aplicación del

presente Reglamento y de coordinar acciones con los sectores público y privado

a fin de lograr los objetivos señalados en el artículo 2 del mismo Art. 9.-

Obligaciones de los titulares.- Son obligaciones de los titulares de derechos

mineros:

a. Preservar la salud y vida de su personal técnico y de trabajadores;

b. Aplicar en todas sus operaciones, las normas de seguridad e higiene minera -

industrial, previstas en la Ley de Minería, su Reglamento General, el Reglamento de

Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del

Trabajo y el presente Reglamento. Estas normas deben difundirse en forma

oportuna y eficaz a fin de garantizar su pleno cumplimiento;

c. Dotar a su personal técnico y de sus trabajadores de condiciones higiénicas y

cómodas de habitación en los campamentos estables de trabajo;

d. Someter a la aprobación de la Dirección Nacional de Minería los planos y

especificaciones de sus campamentos estables de trabajo;

e. Permitir la inspección de sus instalaciones u operaciones por parte de

funcionarios debidamente autorizados por la Dirección Nacional de Minería, los


que deberán ser atendidos por personal con suficiente capacidad de decisión,

competente y conocedor de los lugares a inspeccionarse;

f. Mantener programas de entrenamiento y capacitación para su personal a

todo nivel en materia de seguridad e higiene minera;

g. Contar con la asesoría o dirección de uno o más profesionales del ramo,

afiliados a los respectivos colegios profesionales, bajo cuya responsabilidad técnica

se desarrollen las obras geológico - mineras y el proyecto minero metalúrgico;

h. Informar por escrito a la Dirección Regional de Minería respectiva, sobre el

comienzo o reinicio de sus labores mineras, por lo menos con quince días

anteriores a dicho comienzo o reinicio de los trabajos, dichas labores no se podrán

ejecutar mientras no se hayan adoptado todas las medidas para proteger la

integridad de los trabajadores de las instalaciones o de terceros;

i. Mantener en permanente actualización, planos relativos a cada lugar de

trabajo y su avance en los respectivos frentes;

j. Proporcionar gratuitamente a sus trabajadores, previa determinación de las

reales necesidades, de elementos de protección personal contra eventuales

accidentes de trabajo que les permitan desarrollar sus labores en forma segura

tales como cascos, gafas, linternas, protectores auditivos, mascarillas filtrantes,

guantes, calzado de seguridad, cinturones de seguridad, implementos últimos estos

que deberán ser utilizados cuando los trabajadores realcen trabajos en altura, etc.;

k. Llevar un expediente especial de observaciones y recomendaciones

formuladas por los funcionarios de la Dirección Nacional de Minería en sus

inspecciones y suscribir las correspondientes copias;

l. Mantener toda la maquinaria, equipo e instalaciones en debidas condiciones

de funcionamiento y seguridad;


m. Verificar por intermedio del Prevencionista de Riesgos o del Monitor de

Seguridad, la experiencia del nuevo personal, e instruirle acerca de los riesgos del

trabajo y la ejecución segura de las labores encomendadas; y,

n. Las demás que se contemplan en el presente Reglamento y los instructivos

que sobre la materia dicte la Dirección Nacional de Minería.

Art. 10.- Obligaciones del personal.- Tanto el personal administrativo como el de

trabajadores que preste servicios bajo la dependencia de titulares de derechos

mineros, está obligado a acatar las medidas de seguridad y prevención e higiene

contemplados en este Reglamento y el Reglamento de Seguridad y Salud de los

Trabajadores y el Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

En igual obligación se encuentran comprendidos los funcionarios de la Dirección

Nacional de Minería autorizados para la práctica de inspecciones y las personas

que en calidad de visitantes hayan obtenido autorizaciones para ingresar a las

instalaciones, campamentos o áreas de trabajo minero.

Art. 28.- Servicios Permanentes.- En las concesiones y plantas y sus lugares de

trabajo, respecto de los dormitorios, viviendas, comedores, cocinas, abastecimiento

de agua, vestuarios, servicios higiénicos, duchas, lavabos, normas comunes a los

servicios higiénicos, servicios de primeros auxilios, servicio médico, traslado de

accidentados y enfermos se aplicarán las normas de Reglamento de Seguridad y

Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.

Art. 69.- Letreros de advertencia.- Se colocarán letreros de advertencia, de

material no inflamable, en las instalaciones que impliquen riesgos eléctricos,

particularmente en transformadores, interruptores y líneas de alta tensión.

Art. 85.- Almacenamiento de combustibles.- Los materiales de fácil combustión


y los combustibles deben almacenarse en bodegas especialmente diseñadas para el

efecto, las que estarán ubicadas a no menos de quince metros del edificio más

próximo.

Los muros exteriores de tales bodegas deberán ser resistentes al fuego y en las

proximidades a los depósitos de combustibles, habrá de colocarse letreros con la

advertencia de "No fumar".

T.U.L.S.M.A.

El Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente estipula

un conjunto de normas jurídicas con respecto a temas ambientales, estas permiten

la ejecución de otras jerárquicamente superiores. Para la actividad objeto de este

estudio, especial consideración merece el LIBRO VI referente a la Calidad

Ambiental.

Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental

Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los

existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o

privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá presentar un

Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo ambiental, de

acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA

deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI

De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la


puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental

El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y

seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos

ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la

periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los

resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus

actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las

normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad

Ambiental.

SISTEMA ÚNICO DEL MANEJO AMBIENTAL (SUMA LIBRO VI)

Decreto Ejecutivo 3516 del Registro Oficial No 2 del 31 de marzo de 2003. El

Reglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), está contemplado en

el Libro VI del TULAS, establece y define el conjunto de elementos mínimos que

constituyen un subsistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados

en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

Ambiental, identificando los roles de estas entidades reguladoras dentro del

procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

Se determina a la auditoría ambiental como uno de los mecanismos de

seguimiento ambiental, considerándola como instrumento de gestión que se

realizan durante el ejercicio de la actividad.

Art. 13. Objetivo general de la evaluación de impactos ambientales. El objetivo

general de la evaluación de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el

acceso de funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental


relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la

implementación o ejecución de la actividad o proyecto.

Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales se

determinan, describen y evalúan los potenciales impactos de una actividad o

proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de los

medios

a) físico (agua, aire, suelo y clima);

b) biótico (flora, fauna y sus hábitat);

c) socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y,

salud pública.

Art. 18. “Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.- El promotor de una

actividad o proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad

ambiental de aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de

revisión, aprobación y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de

haber cumplido con los requisitos de participación ciudadana sobre el borrador de

dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de

este Título.

La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que

pueda responder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o

experiencia a las exigencias múltiples que representan los estudios de impacto

ambiental y aplicando un sistema de calificación para garantizar la objetividad de

la revisión. La revisión del estudio se documentará en el correspondiente informe

técnico.

El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el


establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad

civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de

aplicación, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de

manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la guía técnica específica

que expedirá la autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios

técnicos”.

Art. 19. Seguimiento Ambiental.- El Seguimiento Ambiental de una actividad o

proyecto propuesto tiene por objeto asegurar que las variables ambientales

relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el EIA,

evolucionen según lo establecido en la documentación que forma parte de dicho

estudio y de la licencia ambiental. Además, el seguimiento ambiental de las

actividades o proyecto propuesto proporciona información para analizar la

efectividad del sub-sistema de evaluación del impacto ambiental y de las políticas

ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento continuo.

El Seguimiento Ambiental puede consistir de varios mecanismos:

Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemático y

permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, recolección,

análisis y evaluación de muestras de los recursos, así como por evaluación de

todos los datos obtenidos, para la determinación de los parámetros de calidad

y/o alteraciones en los medios físico, biótico y/o socio- cultural. Para efectos

del presente Título, el término monitoreo se refiere a las actividades de

seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la actividad o proyecto

(monitoreo interno) en base de su respectivo plan de manejo ambiental, de

conformidad con el artículo 17, literal f) de este Título.

El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparará y enviará a la


autoridad ambiental de aplicación correspondiente los informes y resultados del

cumplimiento del plan de manejo ambiental y demás compromisos adquiridos

conforme la licencia ambiental, con la periodicidad y detalle establecidos en

ella y con especial énfasis en la eficiencia de las medidas de mitigación

constantes en el plan de manejo ambiental.

b) Control ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador concurrente,

realizado por la autoridad ambiental de aplicación o por terceros contratados para

el efecto y tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo

interno del promotor de una actividad o proyecto; implica la supervisión y el

control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda actividad o

proyecto propuesto durante su implementación y ejecución, incluyendo los

compromisos establecidos en la licencia ambiental.

c) Auditoría Ambiental, cuyo proceso técnico es de carácter fiscalizador,

posterior, realizado generalmente por un tercero independiente y en función de los

respectivos términos de referencia, en los cuales se determina el alcance para dicha

auditoría.

d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observación que realiza

la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales

puedan ser afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservación

de la calidad ambiental.

e) Los detalles del seguimiento Ambiental serán normados por la Autoridad

Ambiental Nacional.

Art. 101.- Acceso a la Documentación Ambiental.- Las entidades ambientales, en

todos sus niveles pondrán a disposición de la ciudadanía todo tipo de informes de

los regulados sobre sus planes, auditorias, estudios y otros documentos


ambientales. Estos documentos reposarán en la biblioteca, archivos u oficinas de

dichas entidades ambientales de manera permanente, así como, de disponerlo, en

el portal de Internet de la entidad ambiental de control mientras dura el proceso

de revisión y aprobación. Estos documentos podrán ser fotocopiados a costo del

interesado. En caso de existir detalles técnicos que constituyan secreto industrial

del regulado, la página o partes específicas serán restringidas, pero el resto del

documento estará disponible.

Art. 103.- Difusión de la Información Ambiental.-La entidad ambiental de control

publicará una vez al año, durante el primer trimestre, en el diario de mayor

circulación de su jurisdicción y en su portal de internet, un listado de los

regulados que presentaron informes de auditoría ambiental de cumplimiento con

las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental durante el

año inmediato anterior y el resultado de la revisión del informe de auditoría

ambiental por parte de la autoridad. El contenido mínimo del extracto será el

siguiente:

a) Nombre de la persona natural o jurídica responsable del proyecto, obra o

actividad, indicando el nombre del proyecto o actividad;

b) Breve descripción del tipo de proyecto o actividad de que se trata;

c) Ubicación del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantón, provincia) en la que se

encuentra el proyecto o actividad.

Art. 104.- Presentación de Observaciones.- Las personas u organizaciones de

cualquier tipo, domiciliadas en el país, con interés directo o no en la actividad,

informarán por escrito a la entidad ambiental de control sus observaciones a los

planes de manejo o auditorías ambientales que estén siendo o hayan sido

revisados.


La entidad ambiental de control podrá aceptar o rechazar las observaciones

efectuadas. De acogerlas, los responsables de las actividades de las que tratan los

documentos, deberán efectuar los alcances que dichas observaciones conlleven.

Si las observaciones son rechazadas por la entidad ambiental de control, los

individuos u organizaciones de la sociedad civil, podrán insistir en las mismas,

utilizando los recursos administrativos del caso.

DECRETO EJECUTIVO N° 1040:

REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

Este Reglamento ha sido expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1040, y su

ámbito es regular la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión

Ambiental, determina los mecanismos de la participación social en la gestión

ambiental. Así también se indica el momento de participación social, la autoridad

competente, entre otros.

Art. 6.- La participación social tiene por objeto el conocimiento, la integración y la

iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de

evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto

ambiental.

Art. 9.- La participación social es un elemento transversal y trascendental de la

gestión ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente durante las fases

de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la


revisión y evaluación de impacto ambiental.

Art. 10.- La participación social se efectuará de manera obligatoria para la

autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor

de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de

impacto ambiental.

DISPOSICIONES FINALES.

SEGUNDA. Para el caso de Estudios de Impacto Ambiental Ex –post, el proponente

difundirá los resultados del estudio a los sujetos de participación social del área de

influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrán ser incluidas en el

plan de acción, siempre y cuando sean técnica y económicamente viables.

ACUERDO MINISTERIAL N°106. Publicado el 30 de octubre de 2009 Reforma al

Acuerdo Ministerial Nº 112 “Instructivo al Reglamento de Aplicación de los

mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental”.

Art. 4. Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo 1040,

publicado en el registro oficial 332 del 08 de mayo del 2008, los Estudios de

Impacto Ex –post, los alcances y las reevaluaciones no se acogerán al presente

instructivo.


5. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

5. 1. UBICACIÓN GEOGRAFICA

SITUACIÓN POLÍTICA DEL ÁREA MINERA:

Provincia: MANABI

Cantón: JIPIJAPA

Parroquia: JIPIJAPA

Comuna: JOA


SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ÁREA MINERA:

Gestión Ambiental: Región 4: Manabí, Santo Domingo.

Gestión Minera: Agencia de Regulación y Control Minero – Guayas.

FASE DEL ÁREA MINERA:

Explotación y Cierre.

SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y SUPERFICIE DEL ÁREA MINERA.

Las coordenadas UTM del punto de partida y los demás vértices, referenciados al

DATUM PSAD-56 y a la zona geográfica 17.

PUNTOS X Y DISTANCIAS(M)

P.P. 539.000 9.846.000 P.P.-1 200,00

1 539.200 9.846.000 1 – 2 300,00

2 539.200 9.845.700 2 – 3 200,00

3 539.000 9.845.700 3 – 4 300,00


FOTO: POLIGONO APROBADO POR ARCOM

FUENTE: Google Earth

MAPA INTERSECCIÓN: POLIGONO APROBADO POR EL MAE

FUENTE: mae-suia.


5. 2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

El proyecto OPERACIÓN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA, tiene como meta

beneficiar de manera directa e indirecta a las familias que viven en tránsito de las

vías a ser mejoradas y/o readecuadas con el uso de material Pétreo extraído de la

cantera; material que es cargado, transportado, regado y compactado sobre las

vías que dan conectividad a los sitios Joa, Meroseco, las palmas, San Vicente,

Gracias de Dios, entre otros; comunas que se encuentran en zona rural del cantón

Jipijapa.

PREPARACIÓN DEL FRENTE DE TRABAJO

Considerando que la extracción del material pétreo comprende trabajar sobre

suelo en ladera que no es firme, se establece el criterio de terrazas descendentes

sobre la estructura del cerro JOA; por lo cual no ha sido necesario realizar

relleno de ningún área de influencia directa al cerro; pero si se ha modificado la

topografía de ladera para que exista acceso de subida y bajada de la maquinaria

hacia el cerro.

Existe un lugar temporal de terreno firme en donde la maquina queda asentada

en reposo, muy cercano a la zona de extracción y llenado del material pétreo; de

esta manera se establecen franjas de corte y extracción, cuya ubicación esta en

base a las condiciones del cerro y sus pendientes, de esta manera se aprovecha

el material del cerro.


Éste criterio es de aplicación solo cuando se puede maniobrar la movilización del

grupo de maquinaria.

El proyecto no contempla la adecuación de viviendas, sistema de agua, zarandas,

molinos, motores estacionarios, por motivo de que las acciones en el frente de

trabajo solo es extraer el grano de piedra de distintos calibres, además existe la

logística necesaria para que todos los días el personal sea movilizado hasta el

frente de trabajo, esta acción se justifica porque el lugar no brinda las condiciones

básicas de confort para el descanso del personal que labora la maquinaria.

Para la extracción del material pétreo se ha ubicado dentro del área de concesión

minera aprobada por la Agencia de regulación y control minero ARCOM, un área

específica de 6 hectáreas, lugar determinado como zona del proceso, en donde

el proceso es extracción de material pétreo, lugares que se identifica como: el


cerro y las márgenes del cerro, con el criterio de extracción en la ladera, de

bancos descendentes.

ADECUACIÓN DE ACCESO VIAL

Consistió en el mejoramiento de un tramo de vía de acceso entre la vía principal

asfaltada, y el ingreso a la comuna JOA, acceso que se extiende hasta la mina, éste

acceso abierto en tierra firme fue mejorado con una capa del mismo material

pétreo extraído de la mina para que soporte el peso de las volquetas y demás

maquinaria.

INSTALACIÓN DEL CAMPAMENTO


Se menciona nuevamente éste punto para aclarar que por motivo del tipo de

trabajo que se realiza y por las condiciones geográficas y climáticas del sitio de la

concesión minera, NO existe campamento alguno, tampoco existen cribas

clasificadora de material pétreo, viviendas para las personas, bodegas de insumos

y/ o equipos.

El Gobierno Provincial de Manabí, cuenta con instalaciones de alojamiento en la

ciudad de Jipijapa, para uso exclusivo de los funcionarios y trabajadores, así

también la dirección de Obras Públicas, asigna a varios técnicos que supervisan

ésta zona sur de Manabí, personal que cuenta con vehículo para su uso y

traslado del personal que trabaja en la maquinaria pesada , durante todo el tiempo

de la fase operativa del proyecto.

EXCAVACIÓN Y LLENADO

El método de extracción del material pétreo es a CIELO ABIERTO, la

explotación se realiza utilizando tractores que remueven el suelo al mismo

tiempo que otra máquina recoge el material y lo deposita dentro del

balde de las volquetas.

El tractor realiza movimientos de tierra desde la parte alta empujándola hacia

abajo, lugar donde otra máquina ingresa hasta el frente de pila de material pétreo

que se acumula, y usando la cuchareta frontal recoge el material del suelo e

inmediatamente lo deposita dentro del balde de los volquetes. Como ya se indicó


en párrafos anteriores, no se aplica el método de cribado, por lo tanto tampoco

existirá lavado tampoco clasificación del material pétreo.

TRANSPORTE Y APILADO.

Una vez que las volquetas llenan el balde de material pétreo, éstas inmediatamente

se movilizaran hacia la ruta de descarga que será exclusivamente la vía que este

siendo en ese día mejorada su carpeta de rodadura, acción que siempre será de

responsabilidad para dirigirla y supervisarla un técnico asignado por la Dirección

de Obras Públicas del Gobierno Provincial de Manabí.


REGADO Y COMPACTADO.

Los montículos del material pétreo en la vía estarán siempre alineados por un solo

lado de la vía, sea lado derecho o lado izquierdo, con la intención de no causar

molestias de interrumpir la normal movilidad vehicular.


Éste alineamiento de los montículos del material pétreo facilita las labores de riego

y compactado, que lo realiza una maquina motoniveladora, para luego concluir el

trabajo el rodillo liso compactador, quedando el material pétreo en su destino final

cumpliendo con su función de capa de rodadura para soportar el tránsito vehicular.

Concluyendo hasta allí la acción de mantenimiento y / o rehabilitación víal.


5.3. FASE DE CIERRE DEL PROYECTO

RELLENO Y NIVELACIÓN

Una vez que se ha aprovechado todo el material extraído de los frentes de

explotación de la mina, el espacio creado por la actividades extractivas será

cubierto solo en los espacios que pudiera ser posible, con material de rechazo

proveniente desde otros lugares aledaños; la maquinaria vaciará el material e

inmediatamente se procederá a la nivelación terreno para recuperar en lo posible

las condiciones topográficas iniciales de los lugares aprovechados, en otros casos

se realizaran trabajos de terrazas, lugar donde se podría establecer siembra de

especies forestales.

COVERTURA VEGETAL

Cuando el frente de explotación sea rellenado y / o nivelado, se procederá si es

posible al replanteo de la capa vegetal retirada inicialmente, o se esperara a que la

naturaleza propia vuelva resembrar el área explotada, logrando así recuperar el

aspecto de bosque seco del lugar, y que retornen las condiciones bióticas

preexistentes, aunque no sean exactamente en las misma condición.

5. 4. USO DE EQUIPOS, INSUMOS Y MAQUINARIA.


MAQUINARIA

A continuación un cuadro que detalla la cantidad y el tipo de máquina que se

utiliza para todas las actividades involucradas en la extracción del material pétreo

de la mina.

CANTIDAD

TIPO

ESPECIFICACIONES

1

Cargadora de

rueda

frontal

Usada para recoger y llenar material

4

Volquetas Para el traslado y vaciado del

Material pétreo en la vía

2 Tractores de

oruga

Para el movimiento de suelo

1

camioneta Para el traslado del personal

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS.


Las tareas relacionadas al mantenimiento de la maquinaria usada en el proyecto,

cuando el caso lo amerita, es llevada a la ciudad de Jipijapa hasta un patio-taller,

lugar donde el personal técnico procede con el chequeo y el mantenimiento.

Las actividades de cheque rutinario se realizan en el área del proyecto, estas son:

Revisión del motor

Revisión de los sistemas de filtros en general

Revisión de los niveles de aceite del motor, aceite hidráulico.

Revisión del nivel de presión de las llantas

Revisión de templado de cadenas.

Revisión del mantenimiento de baterías de encendido del motor.

Es necesario recalcar que dentro del área del proyecto no se realizan

actividades de desarme de la maquinaria, de ser necesario ésta acción se realiza

en talleres de la ciudad de Jipijapa. Cabe indicar que cuando la maquinaria

presenta daño severo, éste equipo será enviado sobre un vehículo nominado

cama baja, hasta el patio de mantenimiento que posee el Gobierno Provincial de

Manabí en la ciudad de Portoviejo, y se realizaran las acciones administrativas

correspondientes afín de que se asigne otra maquinaria al frente de trabajo para

continuar con la operación del proyecto.

REQUERIMIENTO DE PERSONAL

En los actuales momentos en el frente de trabajo de la concesión minera existen

trabajando 11 personas las cuales ocupan las siguientes funciones.


COMBUSTIBLE

Se utilizará diesel para el funcionamiento de toda la maquinaría que labora en el

proyecto; equipos que consumen un promedio de 500 galones semanales.

Insumo Consumo semanal

Diesel 500

FUENTE: registro y control de combustible-GPM

MANEJO DE DESECHOS EN EL ÁREA DEL PROYECTO

Son las tareas relacionadas con la limpieza del sitio de trabajo dentro del área de

concesión minera, lugar donde se realizará el control preventivo de no arrojar

Cantidad Cargo

4 Choferes Volqueteros

3 Operadores maquinaria

2 técnicos

2 Asistentes de mantenimiento


ningún tipo de desecho al ambiente.

Para la gestión del manejo de desechos, en el plan de manejo ambiental se

especifican las condiciones y criterios del manejo de los distintos tipos de desechos

generados por la actividad del proyecto, para éste caso de extracción de material

pétreo, la generación de desechos es relativamente mínima, lo que la hace de fácil

manejo y de mínimo impacto al ambiente.

La siguiente lista identifica los tipos de desechos que se producen en éste tipo de

actividad, su naturaleza y su origen y destino.

Clase de

desecho

características Causa de su

uso

Medio de gestión Destino final

Orgánico

Residuos de frutas,

vegetales, carnes,

huesos, ect,

Alimentación

del personal

Se recogen en fundas y se

llevan a los recipientes

de la ciudad.

Botadero

municipal,

descomposición

natural

inorgánico

Fundas y botellas

plásticos

Envolturas,

Recipientes,

de alimentos,

Agua, jugos,

etc.

En las mismas fundas se

lleva otros desechos a los

recipientes de la ciudad

Recolectores,

recicladores

de la zona


6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE

6.1. SUBSISTEMA FÍSICO

GEOLOGÍA REGIONAL

Para la descripción de las formaciones geológicas principales que bordean

al área de libre aprovechamiento *JOA*, nos basamos en el Mapa Geológico

Nacional de la República del Ecuador, escala 1:1/000,000, de esta manera

las formaciones principales son.

Formación Onzole El área tipo se encuentra en el curso medio del río

Onzoie, afluente del Cayapas. Consiste preponderantemente de limolitas

azules, lutitas limosas y raramente areniscas y conglomerados. Er sectores

es rica en moluscos. Su espesor es variable (de O a 550 metros) Descansa

concordantemente a la Formación Angostura, cuando ésta está ausente,-

sobre el Miembro Villingota de la Formación San Pedrc aparentemente

también en forma concordante. Contiene una fauna que varía en edad

desde el Mioceno Medio, por lo menos hasta el Mioceno Superior (Bristow

y Hoffstetter, 1977).

Formación Borbón La localidad tipo está en el río Santiago, en el este de

la Provincia de Esmeraldas, junto a Borbón. En la base es un conglomerado

que descansa discordantemente sobre la Formación Onzole. Sigue luego

una arenisca de grano grueso en bancos compactos con abundantes

megafósiles en bolsones irregulares.


Según la característica de los moluscos encontrados, corresponde a una

facie marina - Bristow, 1976-, la considera equivalente a la Formación

Progreso en el Sur y piensa que es una unidad diacrona cuya edad varía

según la posición relativa a la playa en la cuenca de sedimentos.

Suelos

El tipo de suelos que se encuentra en el área de libre aprovechamiento JOA

son los siguientes según el PRONAREG, fundamentado en el mapa general

de suelos del Ecuador.

Clasificación del suelo

Orden: Entisoles.- Suelos con poca o ninguna evidencia de desarrollo de

horizontes pedogenéticos. Dominio de material mineral primario no

consolidado.

Suborden: Fluvents,- Depósitos fluviales, capas de variada granulometría.

Gran Grupo: Tropofluvents y/o Ustifluvents

Material de Origen.- Sedimentario reciente, depósitos fluviales finos,

Fisiografía y Relieve.- Relieves planos a casi planos de valles, terrazas,

llanuras y cuencas deprimidas costeros.

Características de los Suelos. Textura variable, distribución irregular de

materia orgánica. Suelos franco arenosos, limosos y/o arcillo limosos,

profundos, inundables.


El suelo como soporte de la vida animal y vegetal constituye un recurso natural

básico en el ecosistema. Desde la perspectiva del desarrollo humano, a más de las

actividades productivas alimentarias. Debido a sus condiciones topográficas,

Jipijapa es una zona que posee una variedad de usos de suelos. En términos

generales los usos de suelos que predominan en el cantón están dados por la

presencia de bosque natural, arboricultura tropical, cultivos de ciclo corto- pastos

cultivados.

En estas áreas encuentran cultivos de café asociados con especies arbóreas, que

están siendo reemplazados por pastos donde predomina el pasto saboya;

monocultivos de maíz sembrados en sentido de la pendiente y cría de ganado

bovino y equino que degradan aún más la cobertura vegetal también existen

extensiones con cultivos de ciclo corto en los valles.

Existen cultivos de ciclo corto- pasto cultivado se reduce el pastoreo de ganado

vacuno y caprino, en época lluviosa en que la vegetación reverdece se da

explotación agrícola reducida en áreas d colinas, siendo más frecuentes en los

valles que predominan los cultivos de maíz. Así mismo se tala la vegetación para

la extracción de madera, elaboración de carbón.


MAPA DE USO DE SUELO CANTON JIPIJAPA

FUENTE: PDyOT

La tendencia de crecimiento urbano se da hacia la parte sur-oeste de la ciudad,

posiblemente por la jerarquía de la vía Jipijapa – Guayaquil o por la salida a la

zona costera o puertos. En el aspecto turístico, no se ha potenciado los recursos

naturales y ancestrales que tiene la ciudad, no se ha jerarquizado un eje de

tendencia de crecimiento turístico urbano, estamos limitando el turismo a la

gastronomía y a recomendar la visita del área de playas.


En lo relacionado al uso de suelo para industrias, no se observan instalaciones de

este tipo, se notan sí la instalación de varias piladoras y de tendales para el café,

en los dos ejes de vías principales. Otras áreas ocupadas con afinidades de uso, se

observan en estas vías, como por ejemplo: avícolas, confección de adoquines y,

Tostadora de Café.

En toda el área urbana, no está acentuada una jerarquía de usos de espacios, pues

estos son de uso mixto, ya sea vivienda y comercio, vivienda y servicios, vivienda

y trabajo artesanal, vivienda y venta de víveres, etc.

En el área rural, la ocupación del suelo, es básicamente de tipo agrícola, otros son

pastizales, son bosques naturales o son rastrojales. El suelo agrícola, en el sector

montañoso son sembríos de café combinados con frutales y con árboles

madereros y, en el sector de sabanas son sembríos de ciclo corto, rastrojos y

bosques secos. Se notan también ciertos usos de tipo avícola o porcina.

CLIMA

De acuerdo al mapa ecológico de Cañada jipijapa cuenta con varias zonas

ecológicas predominando el bosque húmedo pre-montano, bosque seco pre-

montano y monte espinoso tropical. El clima de Jipijapa es tropical seco. La

temperatura media es de 24 grados centígrados con un promedio de lluvia anual

de 1.280 milímetros cúbicos.


Monte Espinoso Tropical

Corresponde a la vegetación semidecidua que se localiza entre los 300 y 400

msnm. Esta formación recibe la presencia de lloviznas y neblina (garúa) gran

parte del año; son bosques secos en transición a húmedos. El carácter de

semideciduo se debe a que algunas especies vegetales que también se

encuentran en la parte más seca, pierden sus hojas. La vegetación original ha sido

explotada intensamente para potreros y en especial para cultivos, aunque en


muchos lugares se observa una gran recuperación. La vegetación arbórea alcanza

los 25 m de altura, y se caracteriza por una gran presencia de epífitas,

especialmente la colgante Tillandsiausneoides (Bromeliaceae). Entre los árboles

están Triplariscumingiana y Coccolobamollis (Polygonaceae), Gallesiaintegrifolia

(Phytolacaceae), Trema micrantha (Ulmaceae), Pseudolmediarigida (Moraceae),

Malmea lucida (Annonaceae), Cynometrabauhinifolia (Caesalpiniaceae),

Cecropialitoralis (Cecropiaceae), Chrysophyllumargenteum (Sapotaceae). En el

estrato arbustivo y herbáceo se encuentra Piperamalago (Piperaceae) y la

trepadora Philodendron purpureo-viride (Araceae), y en lugares disturbados

forma densos rodales el arbusto herbáceo Heliconia latispatha (Heliconiaceae).

Bosque húmedo pre-montano

Esta zona de vida se extiende en la costa en sentido altitudinal desde los 300 y en

el oriente desde los 600msnm hasta la cota de los 1800 o 2000msnm. Su

temperatura promedio anual es de 18 a 24°C.

Climáticamente, el bosque húmedo pre-montano tiende a ser una anomalía

altitudinal del bosque seco tropical. Se puede plantar intercalado con plantas

alimenticias frutales o especies madereras; café intercaladas con cítricos.

Bosque seco pre-montano

Se localiza en la costa por encima de los 300msnm, esta zona de vida se

encuentra sobre puesta a la formación bosque muy seco tropical en una serie de

cerros. Los rangos altitudinales y temperatura de esta formación tanto en la costa

como en la sierra.


Es similar a la zona de vida bosque espinoso pre-montano, pero reciben una

precipitación media anual entre los 500 y 1000mm. Las especies características

de esta formación son el amarillo, cedro, Fernán- Sánchez, guasmo, entre otras.

6.2. SUBSISTEMA BIÓTICO

FLORA y FAUNA

El Cantón jipijapa está influenciado por zonas climáticas las que permiten que

hayan hábitat en donde se desarrollan una gran variedad de especies vegetales.

Una parte montañosa por encima de los 400 msnm, es la que aporta los

escurrimientos mayores a las cuencas. El cantón Jipijapa en tiempo atrás fue

poseedora de una rica fauna silvestre pero la depredación ha sido intensa tanto

que algunas de las especies endémicas hoy han desaparecido.

La información sobre la fauna es escasa; sin embargo, se hace referencia a la

información del parque Nacional Machalilla con características ecológicas

similares. Según ECOLEX-USAID (2009) la diversidad faunística terrestre incluye

más de 270 especies de aves y una importante diversidad de mamíferos y otros

grupos de fauna, entre los cuales se puede mencionar: venado, ardilla, cochucho,

tigrillo, zahíno, oso hormiguero, guanta, micos, entre los mamíferos; gavilanes,

halcones, gallinazos, negro finos, loro, guacharaca, perdices, garrapateros,

caciques, azulejos, tucanes, picaflores (colibríes), búho, garzas, palomas, gaviotas,

fragatas, entre las aves; iguanas, lagartijas, serpientes de todo tipo entre los

reptiles.


ESPECIES DEL ÁREA DE JOA

La metodología utilizada fue la de muestreo rápido intensivo con observaciones

directas en campo con el apoyo de los comuneros para saber que especies han

visto, además del uso como un método integrado y rápido para identificar

comunidades biológicas importantes en el sitio o ecosistema, el catálogo de las

plantas vasculares del Ecuador y las guías de animales silvestres.

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO

Ceibo Ceiba trichistandra

Algarrobo

Prósopis juli flora

Zapote de Perro

Capparís crotonoides,

Bótotillo

Cochiospermun vitifolium.

Café

Orquídea

Stelís sp.

Niguíto

Munlingia calabura,

Cardo

Cereus sp.,

Crucila,

Randía amata

Muyuyu

Córdia lútea

Pega-Pega

Pisónia macrantocarpa

Chapra

Leucaena canescens

Mosquero

Crotan corylifolium, C. fragrans

Orucita

Randia armata


Barbasco

Jacquinia pubescens

Guasango

Loxopterygium guasanga

Sapote

Capparís a ng u lata

Cascol

Libldivia corymbosa

Palo Santo

Bursera graveolens

Florón

Hypomea carnea

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO

Guatusa

Dasyprocta punctada

Oso hormiguero

Tamandúa mexicana

Ardilla

Venado

Odocoleius virginianus

Armadillo

Dasypus novemcinetus

Mula de monte

Mico

Cebus capucinus

HIDROGRAFÍA


En la zona donde se Ubica la mina de Joa, se puede identificar la influencia del

rio Jipijapa principalmente, el rio El Alta y los esteros Salitre y Rianton.

También existen otras fuentes de agua en el cantón de menor consideración

como ríos, vertientes y esteros, entre los que se incluyen: río San Pedro, pozo de

agua azufrada y pozo Mariscal Sucre. Los beneficios que brinda este recurso son:

como suministro para consumo humano y para riego. Sin embargo, en ciertas

zonas del cantón existe carencia de este recurso para actividades agrícolas.

6.3. SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO

POBLACIÓN

La población del Cantón JIPIJAPA, según el Censo del 2010, es de 71.083

HABITANTES, 36.071 HOMBRES que corresponde al 50,74%, 35.012 MUJERES


que corresponde al 49,26% que representa el 5,18 % del total de la Provincia de

Manabí y el 9,45 % de la población ecuatoriana.

El 12,44 % de su población reside en el Área Rural que corresponde a 8844

Habitantes y el 56,5 % en el Área Urbana corresponde a 40.232 habitantes.

De conformidad con los datos del último Censo del 2010, y previo análisis y

proyección para el 2020 se observa que en la actualidad Jipijapa contaría con una

densidad poblacional de 71 Hab/Km2. Jipijapa ha crecido en el último período

intercensal.

La mayor parte de la población está concentrada en las tres parroquias urbanas,

como producto de la migración hacia la cabecera cantonal. La parroquia rural El

Anegado tiene el 10% del total de la población seguida por Pedro Pablo Gómez y

La América.

6.3.2 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

De acuerdo al Censo Agropecuario Nacional del 2000 y al uso del suelo, en

Jipijapa existen 8.491 Unidades Productivas Agropecuarias (UPA’S) y una

superficie agropecuaria de 90,129 hectáreas, cuyo uso del suelo se divide en

cultivos permanentes (16,618 hectáreas), cultivos transitorios y barbecho (9,993

hectáreas), tierras en descanso (3,037 hectáreas), pastos cultivados (20,017

hectáreas), pastos naturales (1,991 hectáreas) montes y bosques (36,276

hectáreas) y otros usos (1,248 hectáreas).


En la zona alta, de acuerdo a datos estadísticos del 2010 del MAGAP el cultivo

predominante es el café, cultivado en grandes extensiones como monocultivo

(13,000 hectáreas), yuca (304 hectáreas), banano (142 hectáreas), plátano (102

hectáreas). En la zona baja, predomina el cultivo maíz (7,280 hectáreas) arroz

(145 hectáreas), maní (100 hectárea) naranja (700 hectáreas).

La producción de las UPA’s es constantes pero no se aplica tecnología, más aún se

evidencia una inexistente aplicación de proceso administrativo, lo cual no

permite identificar la rentabilidad. Los varios eventos de capacitación que han

recibido los agricultores han estado orientados al área de producción.

PRODUCCION PECUARIA

En todo el cantón existe una superficie considerable de pastizales (20,017

hectáreas) y una base de ganado vacuno 39,512; porcinos 7,191; caprinos 8,000;

aves de corral para la venta y producción de huevos.

De las especies que más se han adaptado y se han desarrollado en la zona son el

ganado vacuno, seguido por el ganado porcino, caprinos, caballar, asnos y

mulares, estos últimos que sirven como medios de transporte: como se puede

observar esta zona tiene grandes potenciales en la explotación pecuaria.


La crianza y manejo de estas especies se viene desarrollando en una manera

tradicional, ha carecido de apoyo técnico, no se ha realizado las debidas

investigaciones para adaptar algunas especies de ganado productor de leche y de

carne a nuestro medio.

PRODUCCION PESQUERA

PUERTO CAYO.- Es un balneario mezclado con una vegetación exuberante. De

acuerdo al último Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año

2010, la parroquia Puerto Cayo tiene una población de 3,398 habitantes, de los

cuales 1,807 habitantes son hombres y 1,591 habitantes son mujeres de los

cuales 718 habitantes se dedican a la pesca artesanal. El mayor número de

pescadores y embarcaciones se encuentra en la cabecera parroquial de Cayo y en

menor cantidad en Puerto La Boca.

En el caso de la familia dedicada a la pesca, la actividad de la mujer es similar a la

que cumple la mujer del campo con la diferencia que las tareas de alimentación

de animales y ayuda en la siembra y recolección de cosecha que no lo hacen, es

remplazada tareas como costura e ir a misa. Por otra parte los hombres se

dedican a las faenas de pesca y al arreglo del trasmallo. Dentro de esta localidad

se destaca la pesca de Camarón y especies demersales (Denominación que se

aplica a la pesca de especies marinas capturadas en las zonas cercanas al fondo

marino)

La pesca de camarón comercializada en la localidad tiene como destino la ciudad

de Guayaquil, específicamente las empacadoras de camarón, entre las principales


Empacadora Nacional y EXPALSA, existiendo otras que aseguran volúmenes

importantes dependiendo de la oferta económica convenida durante la

comercialización. Los comerciantes locales generalmente influyen en el precio

pagado al pescador, imponiendo precios y manejando la oferta a su voluntad, con

lo cual los pescadores se ven en la necesidad de vender sus productos a bajos

precios, y por ende, ver mermadas sus ganancias y el esfuerzo de todo un día de

trabajo.

Los mayores volúmenes de pesca demersal son expendidos en el mercado de San

Roque, en la ciudad de Quito, siendo este el principal destinatario de la pesca

demersal capturada en Puerto Cayo. Por el contrario, el mercado de la Caraguay,

en la ciudad de Guayaquil, es el mayor receptor de pesca pelágica extraída en la

localidad, derivando una pequeña parte de la producción pesquera hacia

mercados regionales, como Jipijapa y Portoviejo.

6.3.4. SERVICIOS BÁSICOS

AGUA POTABLE

La ciudad de Jipijapa se abastece de agua potable por red que le brinda la Junta

Reguladora Hídrica, quien tiene a su cargo este servicio y realizó un tendido de

tuberías en el año 2008 y, tiene cubierto con el sistema de dotación de agua por

lo menos un 90% de la población. La población restante se abastece por otros

sistemas de abasto, esto es por carros tanqueros, por cisternas o aljibes de

reserva o por compra a otros usuarios.


En el sector rural, las cabeceras parroquiales se abastecen por sistemas propios

que captan el líquido de fuentes subterráneos y lo llevan a los hogares por

tuberías, el servicio tiene cubierto las necesidades básicas de uso y consumo de

los habitantes.

En los recintos y sitios fuera de las cabeceras parroquiales, en la mayoría de ellos,

sus habitantes tienen su propio sistema de abasto por medio de pozos someros y,

en algunos sitios, ya tienen agua por tubería, sistema que les ha construido la

JRH, captando el agua de fuentes en cada sitio, recogiéndolas en un reservorio y

luego enviándola por gravedad a las viviendas. Otros sitios, por iniciativa propia

de sus moradores han represado el agua y luego la llevan por tuberías plásticas a

sus hogares.

En sectores de la sabana, el agua para los pobladores, es llevada por carros

cisternas o tanqueros, en tiempo de verano, en invierno, se abastecen del agua

lluvia que recogen en aljibes.

ENERGÍA ELÉCTRICA

En la ciudad, el servicio de energía eléctrica lo otorga la CNEL, tiene una oficina

de cobro, control y atención al público. Se estima que cubre casi el 100% de los

hogares pero, a nivel de alumbrado público tiene mucha deficiencia en lo que

respecta a mantenimiento y a reemplazo de lámparas dañadas o sin servicio.

En las cabeceras parroquiales es similar la dotación de energía eléctrica, como

sucede en la ciudad y, asimismo el servicio de alumbrado público es deficiente.

En los recintos y sitios rurales, la Energía eléctrica llega también pero con

algunas diferencias, tanto de potencia como de continuidad. En muchos recintos

más alejados de la cabecera parroquial no llega y los habitantes alumbran sus


hogares con candiles de kerosene o a diésel.

MANEJO DE LOS DESECHOS DOMICILIARIOS

El cantón Jipijapa cuenta con dos Rellenos Sanitarios ubicados uno en la

parroquia Puerto Cayo y otro en el sector sur de la ciudad con una superficie

total de promedio 20 Hectáreas, lugares donde se efectúa separación

diferenciada manual, lo que se recolecta es producto de la entrega de la

población de la ciudadela Parrales y Guale considerada como Proyecto Piloto.

Dentro de los predios del Relleno Sanitario se encuentra establecido un área

destinada para la elaboración de compost cuyo producto es utilizado en la

producción de plantas, entregadas a instituciones educativas, tanto de nuestro

cantón como de otros cantones de la zona sur así mismo es beneficiada la

comunidad en general que tiene el interés en establecer áreas verdes en su

sector.

La recolección se realiza de manera diaria, únicamente en la parte baja de la

cabecera cantonal donde se recolecta aproximadamente 32ton/día al día, a

excepción del día domingo y de feria cuando se recoge alrededor de 60 ton/día

los horarios de recolección.

Jipijapa por ser un cantón eminentemente rural y dedicado a actividades

agrícolas en temporadas de lluvias la composición de sus desechos sólidos es

eminentemente orgánica, lo cual representa una importante fuente de materia

prima para tareas de compostaje y lombricultura, que puede reducir la cantidad

de desechos enviados a su disposición final del relleno sanitario y puede ser


fuente generadora de empleo y un aporte para mejorar la calidad de las tierras

afectadas por procesos erosivos.

En las parroquias y la zona periférica de la cabecera reciben este servicio

esporádicamente, por lo cual estos desechos son enterrados, quemados o

arrojados a las quebradas.

MEDIO DE COMUNICACIÓN

Circulan El Diario de Portoviejo, El Mercurio y la Hora de Manta, El Universo, El

Telégrafo, el Extra, de Guayaquil de manera esporádica la Marea de Manta, una

forma alternativa de comunicación muy frecuente es el perifoneo, un carro

circula por el sector difundiendo algún mensaje; y, la comunicación en los

horario de misa se da la información de boca a boca, este tipo de comunicación

tiene la aceptación de la población.

Existe dos Canales de Televisión por cable Local JIPITV de la Empresa ACUSONI

CTV y hay sintonía de los canales provinciales Mana visión, Capital Televisión, y

nacionales Tele amazonas y Ecua visa, TC, GAMATV, y el acceso al servicio de tv

cable en la mayoría de las familias en la zona urbana.

Los Servicio telefónico convencional, en la actualidad los hogares Jipijapenses

según el Censo 2010 la cabecera cantonal 2.374 líneas y en la zona rural:

abastecen a 2.589 familias que corresponde el 13%. En lo referente a la telefonía

celular existen un gran número de usuarios 11.243 que corresponde a un 58% y

500 líneas de Internet por parte de CNTEL, y de empresas particulares, con un


total de 722 familias, que corresponde a un 4 % esto nos demuestra que el cantón

la población más usa celulares y en un mínimo porcentaje el internet.

.

7. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E

INDIRECTA

7.1.1. Área de influencia directa

El área de incidencia directa del proyecto se relaciona a la cobertura espacial de

los impactos ambientales directos generados por el la actividades extractivas del

material pétreo. Para la concesión minera JOA, se ha considerado que la

incidencia de las actividades de excavación, entrada y salida de vehículos, genera


un área de incidencia directa que abarca los límites establecidos para la

concesión minera. El AID se refiere fundamentalmente a la zona en la cual se

localiza la concesión.

7.1.2. Área de incidencia indirecta

El área de influencia indirecta se refiere a un área más amplia alrededor del

área de influencia directa en la cual es posible que ocurran impactos secundarios

respecto a uno o más de los componentes bióticos o sociales, se establece que es

el área geográfica del recorrido de las volquetas cuando trasladan el material

pétreo hacia algunas comunidades de las ya nombradas en párrafos anteriores.

7.2. IDENTIFICACIÓN y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

El proceso de la identificación de los Impactos Ambientales que comprende el

desarrollo del proyecto de funcionamiento de la concesión minera JOA, ha sido

determinado utilizando el método matricial de importancia, y ponderando los

impactos a través de la matriz de criterios relevantes integrados.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE INTERACCIONES AMBIENTALES

Se elaboró una matriz de doble entrada (Matriz de Leopold), en las filas se


menciona los factores ambientales, y en las columnas las actividades del

proyecto, interaccionando las actividades con los diferentes factores ambientales,

se analizó los tipos de impacto en la calidad ambiental de cada factor.

A continuación se presenta la Matriz de Identificación de las Interacción,

realizada para cada una de las actividades que se efectúan en la actividad,

así como los factores ambientales que podrían considerarse afectados o

beneficiados.

ACCIONES


FACTOR AMBIENTAL

IMPACTOS

PERCIBIDOS

Ret

iro

de

cap

a d

e su

elo

su

per

fici

al

Ext

racc

ión

de

mat

eria

l pét

reo

Lle

nad

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Tra

slad

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ater

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Rel

len

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ente

s d

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plo

taci

ón

r

eveg

etac

ión

SUELO

Acumulación

desechos

X X X X X X

Cambio de uso de suelo X X X X

AIRE Ruido de maquinaria X X X X X

Material particulado X X X X X

BIOTA

Marchitamiento

plantas

X

huida de animales X X

SEGURIDAD HUMANA Riesgo de accidentes X X X X X

SOCIOECONÓMICAS Generación empleo X X X X X X

VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS


A fin de que los referidos impactos tanto positivos como negativos puedan

determinarse o predecirse, se requiere de aspectos metodológicos mediante el

uso de matricial, en la que se entrelazan tanto actividades principales que

intervienen en la ejecución del mismo como factores ambientales que

potencialmente se estima serán afectados.

La calificación se realiza cuantitativa y cualitativamente, una vez reconocido los

impactos ambientales, para determinar su Importancia Ambiental.

Formula del Impacto = + / - C = (3I + 2EX + MO+PS+PR+AC+EF+RV+RC)

Los criterios de calificación de impactos ambientales se ajustan a los siguientes

lineamientos:

Carácter: en función del tipo de alteración que sufre el factor ambiental afectado.

Puede ser positiva o negativa, dependiendo si aumenta o disminuye la calidad

ambiental, respectivamente.

Intensidad: determina el nivel de gravedad del impacto ambiental producido por

las actividades sobre los factores. Puede ser baja, media o alta.

Extensión: se califica en función de la magnitud de la superficie que cubre el

impacto ambiental. Puede ser puntual, si el impacto no rebasa los límites de la


locación, local si está dentro del área de influencia directa, y extensa si se

proyecta fuera de ésta.

Momento: determinado en función del lapso de tiempo que toma la aparición del

impacto. Su rango de calificación se ha determinado en largo plazo, mediano

plazo e inmediato.

Persistencia: se califica en función del tiempo que permanece presente el

impacto. Su rango de calificación se ha determinado en fugaz, temporal y

permanente.

Sinergia: es aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia

simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el

efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente.

Igualmente, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de acción induce en el

tiempo la aparición de otros nuevos.

Periodicidad: determinada en función de la frecuencia de aparición del impacto.

Está dividida en irregular, periódica y continuo.

Acumulación: calificada por la permanencia e incremento de la intensidad del

impacto en el tiempo. Se divide en simple y acumulativa.

Efecto: en función del tipo de incidencia del impacto sobre el factor. Existen dos

tipos: Indirecto y directo.

Reversibilidad: calificada por la capacidad natural de recuperación de la calidad

ambiental de cada factor. Se divide en reversible a corto plazo, largo plazo e

irreversible.

Recuperabilidad: está definida en función de la capacidad de recuperación de la

calidad ambiental a través de medios o técnicas externas. Se clasifica en


recuperable a corto plazo, mitigable e irrecuperable.

Criterio = C Positivo +

Negativo -

Intensidad = I

Baja 1

Media 2

Alta 4

Extensión = EX

Puntual 1

Local 2

Extensa 4

Momento = MO

Largo plazo 1

Mediano 2

Inmediato 4

Persistencia = PS

Fugaz 1

Temporal 2

Permanente 4

Periodicidad = PR

Irregular 1

Periódico 2

Continuo 4

Acumulación = AC Simple 1

Acumulativo 4

Efecto = EF Indirecto 1

Directo 4

Reversibilidad = RV Corto plazo 1

Largo plazo 2

Irreversible 4

Recuperabilidad = RC

Corto plazo 1

Mitigable 4

Irrecuperable 8

CATEGORIZACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Para categorizar los impactos calificados estableceremos un rango de calificación

que va desde 12 hasta 42 o más, para poder representar una escala de

importancia, según la metodología de Leopold.

Impacto Compatible.- Es reconocible por presentar daños sobre recursos de bajo

valor con carácter de irreversible o bien sobre recursos de un valor medio

con posibilidad de recuperación fácil. Incluso se puede aplicar esta clasificación a

impactos de baja intensidad en recursos de valor alto, con una recuperación

inmediata y que, por lo tanto presentan una extensión temporal reducida.

Impacto Moderado.- Son de intensidad alta sobre recursos de valor medio con

posibilidad de recuperación a medio plazo o mitigables, o de valor alto con

recuperación a corto plazo. También se incluyen los impactos de intensidad baja,

sin posibilidad en recursos de valor medio, cuando son reversibles a largo plazo.

Impacto severo.- Se refiere a impactos ambientales de intensidad alta sobre

recursos o valores de alta importancia con posibilidad de recuperación a medio

plazo o mitigables, o bien impactos de intensidad alta sobre recursos de valor

medio sin posibilidad de recuperación. También se incluyen en esta calificación

los impactos de intensidad baja, sin posibilidad de recuperación sobre recursos

de alto valor.

Impacto Crítico.- Presenta una intensidad alta, sin posible recuperación, en


recursos de alto valor y cuya presencia determina una exclusión en la vialidad del

proyecto.

CATEGORIA RANGO

Irrelevante 12 a 22

Moderado 23 a 32

Severo 33 a 42

Crítico mayor a 43

Positivo

FACTOR AMBIENTAL

IMPACTOS

PERCIBIDOS

Ret

iro

de

cap

a d

e su

elo

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SUELO

Acumulación

desechos

X X X X X X

Cambio de uso de suelo X X X X

AIRE Ruido de maquinaria X X X X X

Material particulado XX X X X X

BIOTA

Eliminación de Flora X

Aleja a la fauna X

ACCIONES


SEGURIDAD HUMANA Riesgo de accidentes X X X X X

SOCIOECONÓMICAS Generación empleo X X X X X X

7. 5. CONCLUSIONES SOBRE LA VALORACIÓN DE IMPACTOS

A partir de la evaluación y categorización de impactos se puede determinar que

existen impactos de carácter irrelevante y moderado así como también existen

impactos positivos.

La mayor parte de los impactos negativos ocurren durante la fase de

funcionamiento del proyecto; entre las actividades con mayor impacto están en

el retiro de la capa de suelo primera o llamada también vegetal.

Mientras que es susceptible a recibir al cambio paisajístico del lugar, y del suelo

el cual se ve afectado por el cambio en sus condiciones naturales, aumento en su

permeabilidad y la pérdida de su capa vegetal protectora.

Se destaca la presencia de impactos positivos como es la mejora de la calidad de

vida de las personas que habitan las comunidades que se beneficiaran con el

mejoramiento de la red vial, tendrán oportunidades de fuente de empleo,

acceso a los servicios básicos, por ejemplo salud, educación, etc, los agricultores

tendrán mejores ingresos económicos por que podrán sacar sus productos

agropecuarios a los mercados.


Cabe destacar que la zona tiene características climáticas de bosque seco, lugar

donde la poca cobertura vegetal natural que existe está limitada su conservación

por motivo de la cría de chivos, animal que busca alimento en estos cerros,

debido a que su modo de pastoreo es al aire libre. Esta cultura de cría de animal

que existe en la zona de Joa, pondrá en riesgo el plan de reforestación que se

pretenda aplicar como alternativa de mitigación.

8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Como resultado de la evaluación ambiental de la concesión minera, se han

previsto medidas ambientales para mitigar, prevenir y compensar los efectos

posibles medioambientales que se pudiesen producir con el desarrollo del

mismo.

El plan de manejo propuesto persigue estructurar de manera adecuada medidas

o intervenciones a ser ejecutadas en las fases de desarrollo del proyecto de

manera de potenciar los impactos positivos y minimizar y/o eliminar los

negativos esperados con el propósito de dar cumplimiento a la normativa

vigente, además de asegurar un seguimiento de evaluación y control adecuado

mediante el sistema de seguimiento respectivo.

8.1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN


MEDIDA Nº 1: Disposición del suelo orgánico

Tipo de medida: Preventiva

Objetivo: Acumular el suelo orgánico removido en una zona estable, para ser

utilizados posteriormente.

Impacto: Cambio en las condiciones naturales del suelo.

Costo (USD): Dentro del presupuesto de funcionamiento

Indicador: Registro fotográfico (verificación In Situ).

Responsable: Administrador

Plazo: Permanente

Descripción: Previo al inicio de los procesos en los frentes de explotación,

se retirará la capa vegetal del área prevista, se plantará en una zona aledaña y se

reutilizará cuando se inicien las obras de relleno y restauración de los frentes de

explotación ya utilizados.

Esta acción evitará la pérdida de la vegetación, y permitirá recuperar en lo

posible las condiciones naturales iniciales del terreno.

Control y monitoreo: Autoridad Ambiental

8.2. PROGRAMA DE MITIGACIÓN


MEDIDA No 2: Restauración de áreas degradadas

Tipo de medida: Mitigación

Objetivo: Revegetar los lugares intervenidos.

Impacto: Detrimento del ecosistema local e impacto visual del sector. Costo

(USD): Dentro del presupuesto de funcionamiento de la concesión Indicador:

Registro fotográfico (verificación In Situ).


Plazo: Permanente

Descripción: En los lugares donde se realice desbroce y/o extracción de árboles

por motivos de la excavación de los frentes de explotación, serán rehabilitadas

con la revegetación de especies arbóreas propias del lugar.

Cuando fuese posible, la capa vegetal que se extraiga deberá ser colocada

temporalmente en una zona apropiada de manera tal que permita su

reutilización una vez finalizada la extracción del material pétreo.


8.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

MEDIDA Nº 3: Equipos de protección laboral


Objetivo: Disminuir el riesgo de ocurrencia de accidentes y enfermedades

laborales a trabajadores en fase de construcción.

Impacto: Inseguridad por ausencia y/o uso inadecuado de los equipos de


protección personal.

Costo (USD): El GPM-suministra los equipos al personal


Responsable: Administrador de la concesión minera

Descripción: Dando cumplimiento al Reglamento de Salud y Seguridad de los

Trabajadores, el contratista otorgará equipos de protección personal (EPP), a

todos los trabajadores de la obra.

Cada obrero dispondrá, dependiendo de la actividad realizada y las condiciones

del tiempo, de prendas de protección como:

•Guantes de caucho

•Botas

•Protectores auditivos

• Cinturón lumbar

• Casco

• Chaleco reflectivo

Se mantendrá un registro escrito de entrega de los equipos de protección,

indicando el equipo entregado, fecha y nombre de trabajador.

El administrador verificará que todos los trabajadores utilicen correctamente los

equipos de protección entregados.

Control y monitoreo: Autoridad Ambiental - IESS

MEDIDA No 4: Señalización integral



Objetivo: Implementar estratégicamente señalización integral en cada una de las

áreas de trabajo.

Impacto: Accidentes laborales por falta de señalización en las zonas de trabajo.

Costo (USD): el GPM-ejecuta esta política en la institución



Plazo: Previo al funcionamiento de la concesión.

Descripción: Antes de entrar en funcionamiento la concesión, el administrador

instalará rótulos de preventivos, prohibitivos, de obligatoriedad e informativos

en todas las zonas.

Se instalarán rótulos en los que se indiquen los procedimientos a realizar en caso

de eventualidades y los números de teléfono de emergencia.

Las rutas y salidas de emergencia estarán señaladas con rótulos informativos,

indicando la dirección de evacuación hacia donde se tienen que dirigir el

personal.

•Rótulos de obligatoriedad

El color de fondo debe ser azul; el símbolo de seguridad debe ser blanco y estar

ubicado en el centro.


Uso protección auditiva Botar la basura en los tachos Uso de casco

•Rótulos de prohibición

El color del fondo debe ser blanco. La corona circular y la barra transversal roja.

El símbolo de seguridad debe ser negro, estar ubicado en el centro.

Prohibido el paso a personas particulares Prohibido fumar


MEDIDA Nº 5: Gestión de la seguridad y salud ocupacional


Objetivo: Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes laborales

relacionados con las actividades mineras.

Impacto: Accidentes laborales por malas prácticas laborales.

Costo (USD): el GPM-ejecuta esta política

Indicador: Reglamento interno



Descripción: Se desarrollará un reglamento interno en el cual se indicarán

normas básicas de comportamiento y de trabajo, las mismas que deberán ser

cumplidas por todos los empleados de la concesión. Entre las normas que se

pueden mencionar en dicho reglamento están:

Uso correcto de los equipos de protección

Disposición adecuada de los residuos

Utilización de los EPP’s durante sus labores

Prohibición de fumar

Conviene implementar sanciones económicas por el incumplimiento de las

normas establecidas en el presente reglamento; esto con el fin de asegurar de que

no existan reincidencias en faltas por parte de los trabajadores, y asegurar un

adecuado desempeño de las labores dentro de la concesión.

Este reglamento deberá ser comunicado y socializado con todos los trabajadores

de la concesión y de ser posible entregar copias escritas.


PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

MEDIDA Nº 6: Capacitaciones laborales


Objetivo: Instruir al personal en temas de seguridad y medio ambiente.

Impacto: Conocimientos inadecuados de seguridad y medio ambiente.

Costo (USD): El GPM- ejecuta esta actividad como política institucional

Indicador: Registro de asistencia a las capacitaciones.



Descripción: El administrador, coordinará la contratación de un profesional para

realizar capacitaciones en temas acerca del correcto uso de los equipos de

protección, riesgos laborales por mal uso de los EPP, normas de trabajo para

la conservación del medio ambiente, reciclaje.

La persona encargada de realizar las capacitaciones deberá ser un profesional

en seguridad industrial o medio ambiente con experiencia en programas de

capacitación e inducciones.


PROGRAMA DE GESTIÓN DE DESECHOS

MEDIDA Nº 7: Gestión de los desechos


Objetivo: Realizar la correcta separación de los desechos generados en la

concesión.

Impacto: Contaminación por disposición incorrecta de los desechos sólidos.

Costo (USD): $ 200


Responsable: Administrador de la concesión minera

Descripción: En cada uno de los frentes de trabajo se colocarán 2 recipientes

metálicos de diferente color con capacidad de 55 galones para el

almacenamiento diferenciado de los desechos inorgánicos no peligrosos y para

los peligrosos, los cuales estarán rotulados para identificar qué tipo de residuo


deberá ser depositado en cada recipiente.

Los recipientes instalados serán de diferente coloración y servirán para

depositar los residuos de la siguiente manera

PELIGROSOS: derivados de limpieza y chequeo de los vehículos, restos de

materiales impregnados de aceites, grasas, etc.

RECICLABLES: plástico en general (botellas, fundas, etc.), vidrio, papel, metal y

demás residuos reciclables.

Los residuos serán desechados según la frecuencia de recolección, aquellos

desechos inorgánicos reciclables que puedan ser aprovechados, serán

entregados a recicladores particulares.

Se habilitará un área de 8 mts2 (4 x 2 mts) para el almacenamiento temporal de

los desechos generados, dicha área estará techada y poseerá un rótulo

informativo que la identifique.


8.3. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS

MEDIDA Nº 8: Socialización del proyecto


Objetivo: Prevenir y mitigar posibles impactos y/o malestares de los habitantes

dentro de las áreas de influencia del proyecto.

Impacto: Malestar comunitario por desconocimiento del proyecto.

Costo (USD): $ 200

Indicador: Informe del proceso de socialización del proyecto, elaborado por el


facilitador.

Responsable: Promotor

Plazo: Para continua con del proyecto.

Descripción: El promotor del proyecto dará cumplimiento al proceso de

participación ciudadana establecido en el Decreto Ejecutivo No 1040.

Tanto el promotor del proyecto, como el facilitador coordinarán la difusión del

proyecto a través de medios de comunicación locales o los que ellos consideren

convenientes, para que de esta manera se convoque a los habitantes, autoridades

y demás personas interesadas a nivel local, a participar en la socialización.

Las observaciones y recomendaciones obtenidas en la reunión, serán tomadas

en cuenta por parte del promotor y del equipo consultor, para el desarrollo del

Plan de Manejo Ambiental.


8.4. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

MEDIDA Nº 9: Procedimiento en caso de emergencias

Tipo de medida: Contingencia

Objetivo: Manejar adecuadamente el desarrollo de una emergencia.

Impacto: Riesgo de ocurrencia de accidentes.

Costo (USD): Dentro del presupuesto del GPM.

Indicador: Manual de procedimientos laborales


Plazo: Permanente


Descripción: En el desarrollo de los procesos de la concesión podrían suscitarse

situaciones de emergencia, ante lo cual el encargado de la administración será el

responsable de asumir la cobertura global de dirección de estas situaciones, el

procedimiento será:

- Evaluar la naturaleza de la emergencia y decidir la estrategia a seguir.

- Disponer la suspensión temporal de las actividades de la mina y dependiendo

de la magnitud de la emergencia, disponer la evacuación del personal, para lo

cual, seguirá rápida y ordenadamente las rutas de escape que serán señaladas

por la dirección de la emergencia hasta un sitio seguro fuera del lugar del

siniestro.

- Determinar el procedimiento más adecuado para lograr una evacuación

ordenada y segura.

- Con la ayuda de la alarma audible el director de la emergencia dará a conocer

sobre la ocurrencia de la emergencia y de ser el caso iniciará los procedimientos

de evacuación señalados.

Organización de brigadas

Estarán integradas por el personal de la concesión, los cuales recibirán el

adiestramiento necesario para que pueda responder adecuadamente ante la

ocurrencia de una emergencia.

Es competencia de las brigadas y sus integrantes:

- Comunicar de manera inmediata al Administrador acerca de la ocurrencia de

un incendio.

- Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio

(extintores portátiles).


- Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituirá con urgencia

en el lugar siniestrado.

- Adoptará las medidas de ataque que considere conveniente para combatir

el incendio.

Brigada de primeros auxilios:

- Conocer la ubicación del botiquín en la instalación y estar pendiente del

buen abastecimiento con medicamento de los mismos.

- Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.

- Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más

cercanos a las instalaciones.

Brigada de evacuación:

- Comunicar de manera inmediata al administrador del inicio del proceso

de evacuación.

- Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuación de

las instalaciones a la perfección.

- Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las instalaciones.



8.5. PROGRAMA DE MONITOREO

MEDIDA Nº 10: Programa de monitoreo

Tipo de medida: Seguimiento

Objetivo: Establecer periodos de monitoreo de parámetros ambientales. Impacto:

Contaminación de parámetros ambientales por falta seguimiento.

Costo (USD): 200

Indicador: Resultados de monitoreo de los parámetros ambientales.


Plazo: Permanente

Descripción: Existen parámetros ambientales que deben ser monitoreados, ya

que por la naturaleza del proyecto minero, estos pueden verse afectados; es

necesario establecer el monitoreo con el fin de comparar y evaluar la eficiencia

de las medidas para mitigar el impacto ambiental del proyecto.



Pag. 97

RESUMEN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Medida Tipo de

medida Objetivo Responsable Indicador Plazo Costo

Disposición del

suelo orgánico Preventiva

Acumular el suelo

orgánico removido en

una zona estable, para

ser utilizados

posteriormente.

Administrador Registro fotográfico

(verificación In Situ). Permanente

presupuesto

GPM

Restauración de

áreas

degradadas

Mitigación Revegetar los lugares intervenidos. Administrador Registro fotográfico

(verificación In Situ). Permanente

presupuesto

GPM

Equipos de

protección

laboral

Mitigación

Disminuir el riesgo de

ocurrencia de

accidentes y

enfermedades laborales a

trabajadores en fase de

construcción

. Administrador Registro fotográfico

(verificación In Situ).

Permanente

GPM


Pag. 98

Señalización

integral Preventiva

Implementar

estratégicamente

señalización integral en

cada una de las áreas de

trabajo.



En funcionamiento

de la concesión GPM

Seguridad y

salud

ocupacional

Preventiva

Prevenir la ocurrencia de

incidentes y accidentes

laborales relacionados

con las actividades

mineras.

Administrador Reglamento interno permanente GPM

Capacitaciones

laborales Preventiva

Instruir al personal en

temas de seguridad y

medio ambiente.

Administrador Registro de asistencia

a las capacitaciones. 1 por año GPM

Gestión de los

desechos Preventiva

Realizar la correcta

separación de los

desechos generados en la

concesión.



Permanente

$ 200


Pag. 99

Socialización del

proyecto Mitigación

Prevenir y mitigar

posibles impactos y/o

malestares de los

habitantes dentro de las

áreas de influencia del

proyecto.

Administrador

Informe del proceso

de socialización del

proyecto, elaborado

por el facilitador.

Para continuar con

el proyecto $200

Procedimiento

en caso de

emergencias

Contingencia

Manejar adecuadamente

el desarrollo de una

emergencia.

Administrador Manual Permanente

Dentro del

presupuesto de

la concesión

Programa de

monitoreo Seguimiento

Establecer periodos de

monitoreo de parámetros

ambientales.

Administrador Resultados

Cuando la

emergencia

ambiental lo

amerite

$ 200

TOTAL CONSTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL $ 600

Pag. 100


9. BIBLIOGRAFÍA

- Corbitt Robert, Manual referencia de Ingeniería Ambiental, Editorial Mc

Graw Hill/Interamericana de España, Madrid, 2003.

- Manual de Evaluación de Impacto Ambiental., Larry W. Canter, 2004

- Texto de Legislación Ambiental Secundaria, Libro IV de la biodiversidad

- Contaminación Ambiental., Carmen Orozco Barrenetxea, otros, 2003.

- Reglamento para la prevención de contaminación del suelo, Acuerdo

ministerial N°14629. RO/989, julio 1992.

- Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la República

delEcuador,Quito,1998

- Cañadas Luis. Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador. Quito. 1994

- Fundación Natura. Introducción a los Métodos de Evaluación de

Impactos Ambientales. Quito. 1991.

- - Carta Topográfica, escala 1:50.000, editada por el Instituto Geográfico

Militar. Quito. Ecuador 1981

- Ley de Minería, Registro oficial No. 517, Quito, enero 2009.

- Reglamento Ambiental para actividades mineras en la República del

Ecuador, Registro Oficial No. 67 suplemento, noviembre 2009.

- Reglamento General de la Ley de Minería, Decreto 119

- Ley de Gestión Ambiental, Registro Oficial No. 245, julio 1999.

- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo, Decreto No. 2393, Registro Oficial No. 249, febrero

Pag. 101


1998

- Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, Decreto 1040, Registro Oficial 332,

mayo 2008.

-Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial –PdyOT-2011.

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIÓN Y CIERRE DE … · 2013-06-22 ·...

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