EL PODER DE LA CONFIANZA

Colombia 2002-2010

Madrid Febrero de 2012

Álvaro Uribe Vélez

Temas a tratar

1. Reflexiones sobre la orientación estratégica del Estado2. La dimensión histórica de las administraciones 2002-

2010: dos fotos.3. La estrategia de Gobierno 2002-2010:

– Estado Comunitario: tres pilares– Aspectos tácticos– Liderazgo– El factor confianza– Marca país

4. Seguridad y lucha contra las drogas5. El lente de la historia

1. El sentido estratégico

Objetivos

Claridad sobre los problemas del país

Claridad sobre el alcance y las ramificaciones de los problemas

Claridad sobre los distintos grupos de interés que gravitan en los problemas

Definición de metas de corto, mediano y largo plazo

Medios

Marco de políticas públicas (Facultades legales, administrativas y operacionales)

Factores de ejecución (La gente, los tiempos, los obstáculos, etc.)

Control de variables políticas y presupuestales

Factores de gobernabilidad (Formación y gasto de capital político)

Toda estrategia debe tener claro como punto de partida los objetivos que se quieren lograr y sobre todo los medios para materializarlos….

1. El sentido estratégico

Sentido estratégico

Burocratismo

Idealismo Improvisación

+

+

-

-

Conocimiento de los objetivos

Co

no

cim

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to d

e lo

s m

ed

ios

Para aplicar la estrategia, la combinación de conocimiento de los objetivos y los medios es vital pues:

a) Los Estados que tienen grandes estrategias pero no saben como materializarlas caen en el idealismo

b) Los que no tienen claridad sobre los objetivos y saben operar son Estados Burocráticos

c) Los que carecen de los dos elementos improvisan

d) Los que logran tener Macro Visión y Micro Manejo de los medios son los que cuentan con sentido estratégico

2. La dimensión histórica de la administración 2002-2010

Para entender nuestra estrategia de Gobierno basta con observar la foto de Colombia en el 2002.

Colombia se encontraba en una severa crisis de confianza expresada en varios indicadores.

Seguridad28.837 homicidios

2.882 secuestros

69 homicidios por cada 100.000 habitantes

1.645 ataques terroristas

350 Alcaldes por fuera de sus municipios

158 Municipios sin policía

EconomíaCrecimiento económico promedio 1994-2001:

2.1%

PIB per Cápita: US$2.377

Inversión como % del PIB: 16.5%

Exportaciones: US$11.975 millones

IED: US$2.100 millones

Inflación: 6.99%

Balance Fiscal: -3.2%

SocialDesempleo: 16.2%

Cobertura de Salud: 25 millones

Afiliados a pensiones: 4.5 millones

Pobreza: 57%

Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.

Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones

Cobertura de Internert: 1.9 milliones

2. La dimensión histórica de la administración 2002-2010

¿Cuál fue la nueva foto que le dejamos al país en el año 2010?

Indicador 2002 2010

Homicidios 28.838 14.000

Secuestros 2.882 228

Homicidios por 100K Habitantes

69 35

Ataques terroristas

1.645 250

Municipios sin Alcaldes

350 0

Municipios sin Policía

158 0

Seguridad Economía

Indicador 2002 2010

Crecimiento económico

2.1% 4.3%

PIB per Cápita 2.377 5.300

Inversión como % del PIB

16.5% 26.6%

Exportaciones US$11.000

US$ 39.000

IED US$2.100

US$ 7.000

Inflación 6.9% 2.5%

Social

Indicador 2002 2010

Desempleo 16.2% 11.6%

Cobertura Salud 25.1 millones

43.1

Afiliados a pensiones 4.5 millones

7.1

Pobreza 53% 38%

Cobertura Educativa(Primaria, Secundaria,

Universitaria)

97%57%24%

100%79.4%35.5%

Usuarios de telefonía Móvil

4.6 millones

líneas

41

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010¿Cómo lo logramos?

Estado Comunitario

Ni Monopolio Ni ausencia del

Estado

Estado menos Burocrático y

comprometido con la inversión

social

Ni la destrucción Estatal Neoliberal

ni el imperio Estatista del Socialismo

Mayor Participación

comunitaria en la toma de

decisiones

Veeduría ciudadana a la administración

Estado Eficiente, Transparente y

Equitativo

Cohesión Social

Confianza Inversionista

Seguridad Democrática

Confianza

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010

Seguridad Democrática

Seguridad para todos

Enfrentar todos los grupos

Seguridad sin legislación

marcial

Seguridad con libertades y

derechos humanos

Reconocimiento de víctimas

Confianza Inversionista

Seguridad:

Física

Jurídica

Política

Buena Macroeconomía

IncentivosAcceso a

mercados

Factores de competitividad:

•Infraestructura

•Regulación

•Conectividad

•Cadena logística

Cohesión Social

Revolución Educativa

Salud con cobertura y

calidadAcceso a Crédito

•Banca de Oportunidades

Agua y saneamiento

Conectividad

Seguridad

Inversión

Cohesión

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010Medios y tácticas

Agentes de

Cambio

Macro Visión y Micro Manejo

Una Administración basada en resultados

Liderar con Ejemplo

Democracia Directa (Estado de

Opinión)

Asumir la Responsabilidad

Comunicar la verdad (TLC,

Rescates fallidos)

Buscar soluciones

306 Consejos Comunitarios

Consejos semanales de

Seguridad

52 Tertulias Económicas

Antes

Presidentes en la Oficina

Presidentes alejados de los detalles

Presidentes con poca comunicación de su visión

Enfrentar los problemas con los Políticos

Cálculo Político para la reformas

Ministros nombrados por filiación política

Alta rotación ministerial

Opulencia de gobierno

Gobernabilidad parlamentaria

Innovación

Presidente con la Gente (Consejos Comunitarios)

Macro Visión, Micro Gerencia

Tres Huevitos

Enfrentar con los ciudadanos

Reformas con Pedagogía

Ministros por experiencia y compromiso

Ministros de 4 años

Austeridad y sencillez

Gobernabilidad en el respaldo ciudadano

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010Medios y tácticas

La recuperación

de la seguridad

Seguimiento permanente

desde la cabeza

Integración estratégica de las

fuerzas

Red Nacional de cooperantes

Programa de Recompensas

Power Point Vs Power People

Asumir la Responsabilidad

por el Comandante en

Jefe

Armas de precisión

Victorias tempranas

Extradición

Rossa Beth Moss Kanter

• Congruencia

• Consistencia

• Competencia

• Cariño (Caring)

John Kotter

• Honestidad

• Energía

• Competencia

Lincoln

• Liderazgo en tiempos de crisis

• Salir de la oficina

• Honestidad

• Coraje para enfrentar la crítica

• Mano fuerte

• Definir metas y orientarse a resultados

• Comunicación

• Conversar con la gente

• Predicar visión

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010El factor liderazgo

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010El factor liderazgo

Pruebas de

liderazgo

Bomba de El Nogal

Rescate Fallido

Emmanuel

Fénix

Jaque

Debate público del TLC

Extradición de los jefes paramilitares

Cumbre de Mar del Plata y República

Dominicana

Factores estructurales

Estabilidad Política

Buen Manejo Económico

Seguridad Física, Política y Jurídica

Ventajas competitivas

Incentivos a la inversión

Acceso a nuevos mercados con 0 arancel (Canadá, Unión Europea,

EEUU, MERCOSUR, etc)

Legislación de Zonas Francas

Ventajas logísticas (Costas, rutas, diversidad regional)

Ventajas comparativas

Grado de inversión

Institucionalidad estable

Creciente demanda interna

Complementarias

Mano de obra calificada

Nuevos sectores de clase mundial

Fortaleza del sistema financiero

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010El factor confianza

Razones para invertir en Colombia…

• Nuestra marca sólo se promovió cuando tuvimos resultados

• La marca presentó lo mejor de nuestro país: Colombia es pasión. Colombia, el riesgo es que te quieras quedar.

• Los hechos validaron nuestra campaña:

– Inversión Extranjera

– Eventos Internacionales (OEA, BID, Congresos Mundiales, World Economic Forum)

– Regreso de las líneas de cruceros

3. La estrategia de Gobierno 2002-2010Una marca país

4. Seguridad y lucha contra las drogas

Política

Antidrogas

Erradicación

Familias Guardabosques

Interdicción Aérea

Extinción de Dominio

Extradición

Lucha contra el Narco-Terrorismo

Eliminación de la despenalización de la dosis personal.

Nuestra política antidrogas fue fundamental en la recuperación de la seguridad, pues el narcotráfico es la principal fuente de recursos del crimen organizado

4. Seguridad y lucha contra las drogas

Indicador 2002 2010

Cultivos ilícitos de coca 102.000 hectáreas 68.000 hectáreas

Erradicación de cultivos ilícitos Entre 2002 y 2009 se redujeron un 33%

Erradicación Manual Entre 2005 y 2009 se erradicaron manualmente 314.146 hectáreas

Familias Guardabosques Entre 2003 y 2009 114.320 familias se incorporaron a este programa (Los beneficiarios han adquirido 67.000 hectáreas)

Desarrollo Alternativo Entre 2002 y Mayo de 2010 se establecieron 94.000 hectáreas con proyectos productivos

Producción de Cocaína Entre 2002 y 2009 la producción de cocaína bajó de 680 a 410 toneladas métricas

Extradición Entre 2002 y 2010 el gobierno recibió 1.602 solicitudes de extradición de las cuales se aprobaron 1.118

Interdicción Entre 2002 y 2010 se incautaron 466 aeronaves, 6.182 carros y 44 semi-sumergibles.

Extinción de Dominio Entre 2002 y 2010 se extinguió dominio en 428 casos y se entregaron 3.000 bienes a la DNE

Dosis personal El Gobierno logró la aprobación del Acto Legislativo que prohibió la dosis personal de droga

Cultivos Ilícitos

Erradicación

Sustitución

Producción

Control de precursores

Desmantelamiento de laboratorios

Prevención

Desde el Hogar

Desde la Familia

Comercialización

Combatir Carteles

Combatir expendedores

Narcotráfico

Desactivar redes de lavado

de activos

Extinción de dominio

Extradición

Sometimiento a la ley

Consumidores

Sancionar sin criminalizar

Prevención

Adicción

Tratamiento

Rehabilitación

4. Seguridad y lucha contra las drogas

La lucha contra las drogas requiere el compromiso internacional en 7 frentes

1. Las estrategias de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos

2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia de desarrollo

3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte en una política pública estructural

4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisivos en alcanzar los objetivos

5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico

6. La estrategia dejó logros históricos:– Mayores exportaciones en la historia

– Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia

– Mayor volumen de visitantes extranjeros al país

– Record histórico en la cobertura de educación y salud

– Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia

– TLCs y Tratados de Inversión con más de 18 países

– Desmonte del paramilitarismo

– Mayores derrotas militares a las FARC

– Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas)

5. El lente de la historiaColombia inició un proceso estructural de cambio

5. El lente de la historiaLos colombianos mejoraron sus condicones sociales

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Colombia PIB Per Cápita

Units: US DollarsSource: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2011 - Gross domestic product per capita, current prices

5. El lente de la historiaEl país recuperó la inversión

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15.0%

20.0%

25.0%

30.0%Inversión como % del PIB

Fuente: Fondo Monetario Internacional

'Colombia pasó de Estado fallido a un país modelo': Larry Summers

El Tiempo Octubre 8 de 2011

www.alvarouribevelez.com