“Estructura Estatal y Régimen Autonómico”

Mayo, 2015

ESTRUCTURA ESTATAL

INTRODUCCIÓN

• La CPE dispone que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,

independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías (Art. 1 CPE)

Estado simple

Estado compuesto

RÉGIMEN AUTONÓMICO

DIVISIÓN TERRITORIAL Y POLÍTICA - ADMINISTRATIVA

-Departamentos- Regiones- Provincias- Municipios- Territorios Indígena Originario Campesinos

Unidades Territoriales

-Nivel Central del Estado-Gobiernos Autónomos Departamentales.- Gobiernos Autónomos Municipales.-Gobiernos Autónomos Regionales.-Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos.

Gobiernos Territoriales

ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

• Macroregión• Región

• Mancomunidad • Distritos

DEFINICIONES CLAVE

• Autonomía– Es la cualidad gubernativa que implica:

• Competencia– Titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias

determinada por la CPE y la LMAD.• Existen 4 tipos de competencias:

1Igualdad

jerárquica o de rango

constitucional

2Elección directa

de sus autoridades

3Administración

propia de recursos

económicos

4Ejercicio de las

facultades legislativa,

reglamentaria, fiscalizadora y

ejecutiva a cargo de sus Órganos

TIPOS DE AUTONOMÍAS

- Autonomía Departamental- Autonomía Municipal- Autonomía Regional- Autonomía Indígena Originario Campesina

ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS

GAD

Órgano Ejecutivo

Asamblea Legislativa

Departamental

GAM

Órgano Ejecutivo

Concejo Municipal

GAR

Órgano Ejecutivo

Asamblea Regional

GAIOCÓrgano Ejecutivo (de acuerdo a su

Estatuto)

Órgano deliberativo (de

acuerdo a su Estatuto)

FACULTADES COMPETENCIALES

Reglamentaria

Ejecutiva

Legislativa

CPE. 272DELIBERATIVA

FISCALIZADORA

RÉGIMEN COMPETENCIAL

COMPETENCIAS PRIVATIVAS

NivelCentral

Elabora la ley

Reglamenta la ley

Ejecuta la competencia

Ninguna de las facultades puede ser transferida o delegada

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

NCE ó ETA

Elabora la ley

Reglamenta la ley

Ejecuta la competencia

Solo puede transferir o delegar la reglamentación

y la ejecución

COMPETENCIAS CONCURRENTES

NivelMunic

.

NivelIOC

NivelCentr

al

Elabora la ley

Reglamentan la competencia

Ejecutan la competencia

NivelCentr

al

NivelDeptal.

Simultáneamente

COMPETENCIASCOMPARTIDAS

ETA

NivelCentral

Elabora la ley básica

Reglamentan la competenciaEjecutan la competencia

Elaboran la ley de desarrollo

JERARQUÍA NORMATIVA

Artículo 410.• II. La Constitución Política del Estado es

la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario ratificados por el país. La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

TRATADOS INTERNACIONALES

LEYES NACIONALES

ESTATUTOS AUTONÓMICOS

CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES

LEGISLACIÓN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL E INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

DECRETOS, REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES EMANADAS DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS

CORRESPONDIENTES

MECANISMOS DE COORDINACIÓN

• Según LMAD Art. 121:Consejo Nacional de

AutonomíasServicio Estatal de

Autonomías

Sistema de Planificación

Integral del Estado

Consejo de Coordinación

Sectorial

Normas e instrumentos técnicos de la

autoridad nacional competente para la coordinación fiscal-

financiera

Acuerdos y convenios

intergubernativos

NC y ETAs

RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO

RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO

1. Regula la asignación de recursos de los Gobiernos Autónomos.

2. Plantea principios y un marco de equilibrio presupuestario para el ejercicio de sus competencias.

3. Plantea una ruta para el desarrollo de la autonomía financiera a través de las facultades tributarias.

4. Menciona: Los Gobiernos Autónomos (GGAA) financiarán el ejercicio de sus competencias con sus presupuestos.

5. Sienta las bases para un ajuste gradual del sistema:• Política sostenible y desarrollo productivo para el

aprovechamiento de los RRNN.• Mecanismos para una distribución más equitativa.• Ruta para el Pacto Fiscal.

LINEAMIENTOSGENERALES

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA de la prestación de servicios públicos, garantizada por las Entidades Territoriales Autónomas (ETA’s) .AUTONOMÍA ECONÓMICA FINANCIERA para decidir el uso de sus recursos y ejercer las facultades para generar y ampliar los recursos económicos.EQUIDAD con solidaridad entre todas las autonomías para la distribución más equitativa de los recursos.

COORDINACIÓN CONSTRUCTIVA Y LEALTAD INSTITUCIONAL de las ETA’s para la implementación de cualquier medida.

ASIGNACIÓN de recursos suficientes para la eliminación de las desigualdades sociales, de género y la erradicación de la pobreza.

Administración de los recursos de las ETAs.

INGRESOS DE LASENTIDADES TERRITORIALES

AUTÓNOMAS

Ingresos Tributarios

Ingresos no Tributarios

TransferenciasDonaciones,

Créditos y Otros

INGRESOS

Estructura de Financiamiento Autonomías municipales Autonomías Indígena Originario Campesinas

Ingresos Tributarios

Impuestos P P

Tasas P P

Patentes P P

Contribuciones especiales P P

Ingresos no tributarios

Regalías

Mineras P

Hidrocarburos

Ingresos por venta de Bienes y Servicios P P

Transferencias del nivel central

Transferencias del IDH P P

Transferencias IEHD

Transferencia por delegación o transferencia por competencia P P

Transferencia por Participación Popular P P

Otras transferencias P P

Transferencias de la autonomía departamental Transferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN

P

Donaciones , legados P P

Créditos interno y externo P P

GRACIAS POR SU ATENCIÓN