PROGRAMA BILATERAL COMENIUS “3354 razones para el ...€¦ · La integración en las sociedades...

PROGRAMA BILATERAL COMENIUS

“3354 razones para el entendimiento: Santa Marta / Cluj- Napoca un viaje intercultural”

BIENIO 2008/2010

"Los flujos migratorios en Santa Marta y Cluj-Napoca

a lo largo de la historia"

IES Sierra la Calera Liceul Teoretic Eugen Pora

Programa Bilateral Comenius "Los flujos migratorios en Santa Marta y Cluj-Napoca a lo largo de la historia"

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TABLA DE CONTENIDO

ALUMNOS Y PROFESORES PARTICIPANTES EN ESTE TRABAJO ............................ 3

LA POBLACIÓN ........................................................................................................................ 4

LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS ................................................................................. 4

POBLACIÓN EN EXTREMADURA Y SANTA MARTA ..................................................... 6

ELIMINANDO FRONTERAS EN EUROPA .......................................................................... 7

REPERCUSIÓN DE LA INMIGRACIÓN EN LOS PAISES DE ORIGEN ........................ 9

INMIGRACIÓN: VENTAJAS ECONÓMICAS, INCONVENIENTES SOCIALES ........ 11

EL FIN DE LA EMIGRACIÓN Y LA INMIGRACIÓN ACTUAL .................................... 12

INMIGRANTES AFILIADOS A LA SEGURIDAD EN EXTREMADURA ...................... 13

POBLACIÓN E INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA ................................................... 13

PLANES DE INMIGRACIÓN ................................................................................................ 14

INCREMENTO DE INMIGRANTES EN BADAJOZ .......................................................... 15

INMIGRACIÓN EN BADAJOZ DADAS EN CIFRAS ........................................................ 17

EL FENÓMENO DE LA INMIGRACIÓN LLEGA A SANTA MARTA .......................... 18

INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES .......................................................................... 21

EXPERIENCIAS ESCOLARES DE LA EMIGRACIÓN EN SANTA MARTA ............... 21

EXPERIENCIAS MARGINALES DE LA EMIGRACIÓN EN SANTA MARTA ............ 22

ACOGIDA DE TEMPOREROS INMIGRANTES ................................................................ 23

INMIGRANTES EN NAVES PATERAS ............................................................................... 25

REGULACIÓN DE TRABAJADORES INMIGRANTES ................................................... 26

SEGURIDAD E INMIGRANTES ........................................................................................... 27

INMIGRACIÓN DE CIUDADANOS DE LA COMUNIDAD EUROPEA ......................... 28

IMPACTO DE LA INMIGRACIÓN EN PEQUEÑAS LOCALIDADES ........................... 28

INMIGRACIÓN ILEGAL ....................................................................................................... 29

CONVIVENCIA E INTEGRACIÓN DE INMIGRANTES ................................................. 30

TRÁFICO DE INMIGRANTES .............................................................................................. 31

DIFICULTADES PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA ......................................................................................................................... 32

LA CRISIS ECONÓMICA Y LA INMIGRACIÓN .............................................................. 34

EL DORADO DE LA INMIGRACIÓN LANGUIDECE ...................................................... 35

RESUMEN DE LA SITUACIÓN DE LA INMIGRACIÓN ................................................. 38

CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 40

CRÉDITOS ................................................................................................................................ 42


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ALUMNOS Y PROFESORES PARTICIPANTES EN ESTE TRABAJO

ALUMNOS:

Cruz Obreo, María Teresa

González Durán, Concepción

Jaramillo Sánchez, Almudena

Rejano Gordillo, Claudia María

Taleb Bouya, Ahmednah

Trigo Torres, Aynhoa

Díaz Flores, Carla

Marín Núñez, José Alberto

Palomo Rodríguez, Nazaret

Sayago Cansado, Manuel Jesús

Laura-Alexandra Bîlc

Teodora-Alexandra Graur

Amalia-Mihaela Joldoş

Denisa-Ana Lazăr

Cerasela-Luminiţa Marian

Ligia-Estera Matiş

Anamaria Neag

Crina-Maria Podac

Noemi-Diana Rus

Alexandra-Manuela Forai

Cristina Şaierli

Andrea Iulia Torda

PROFESORES COORDINADORES:

Mª del Mar Méndez Alor

Celia López Moreno

Alfredo Aragüete Albero

Vicente Valero Cumplido

Alina Popa

Sarmiza-Geanina Tiţa

Ştefania Ţiriac

Margareta Leţia


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LA POBLACIÓN

La población representa el conjunto de habitantes que viven en un territorio. Los

habitantes están repartidos de forma desigual en cada zona y la distribución de la

población depende de dos factores: físicos (clima, relieve, zona costera o interior de un

continente...) y sociales (dependen del propio ser humano: desarrollo económico,

estabilidad política...). A la hora de estudiar la población intervienen distintos aspectos:

además de la distribución, el crecimiento natural y la estructura de la población.

Últimamente se habla cada vez más de los movimientos migratorios.

LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Los movimientos migratorios son desplazamientos de las personas que se van de

su lugar de origen hacia otros sitios por distintos motivos. Dentro de los movimientos

migratorios hay que distinguir entre:

Emigración que es la salida de la gente de su lugar de origen, gente que se le

denomina emigrantes,

Inmigración que es la llegada de población a un sitio, a los que llegan a un sitio

se les llama inmigrantes.

Causas de las migraciones Las migraciones son un factor de corrección de las diferencias de densidad de

población. Se trata de superpoblación cuando en una región los recursos económicos


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no son suficientes para toda la población. En ese momento parte de ella debe emigrar

para poder vivir en otras partes del mundo. Se emigra a dos tipos de regiones, a las que

son ricas, y que dan oportunidad de trabajar a los emigrantes y a los países nuevos, que

dan la oportunidad de hacer negocios libremente y hacer fortuna. No obstante también

hay emigraciones por otras causas, como por ejemplo:

Económicas. Son las más frecuentes. Muchas personas buscan en los sitios a los

que llegan mejores trabajos, sueldos, condiciones labores... que no tenían en su

lugares de origen.

Ideológicas o bélicas. Otras personas se ven obligadas a salir de sus sitios de origen

por estar perseguidas por sus ideas (políticas, religiosas...) - exiliados - o porque las

zonas o países donde viven están en guerra - refugiados -.

Naturales. Una catástrofe natural como un terremoto, maremoto, huracán,

inundación...puede provocar que muchas personas abandonen sus lugares de origen

por carecer de medios para sobrevivir.

Tipos de migraciones Las migraciones se pueden clasificar según varios criterios:

Según su duración temporal se puede hablar de migraciones temporales, si la

persona que sale de su lugar de origen vuelve al final de un periodo de tiempo

(Ejemplo: Emigrantes españoles que se fueron a Alemania y han retornado s sus

pueblos en Extremadura), o bien de migraciones definitivas, si la persona que sale

de su sitio de origen ya no vuelve nunca y se establece en su lugar de llegada

(Ejemplo: Emigrantes de los pueblos extremeños que marcharon a Cataluña en los

años 60 del siglo anterior).

Emigrantes españoles que salieron hacia otros países de Europa (Fuente: www.images.google.es)

Según el lugar de destino. Según el lugar de llegada hay que diferenciar entre

migraciones interiores, que son las que se dan dentro de un país (Ejemplo: Una

persona que abandona su pueblo para instalarse en una ciudad: Dejar Santa Marta

para establecerse en Badajoz), o migraciones exteriores, que son las que se dan


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entre distintos países (por ejemplo, un rumano que deja su país para instalarse en

España).

Dentro de las migraciones interiores hay que resaltar especialmente el éxodo rural,

es decir, la salida de las personas desde las zonas rurales (pueblos –campo) hacia

las áreas urbanas (ciudades).

Consecuencias de las migraciones Las migraciones (desplazamientos de la población) tienen consecuencias tanto

en los lugares de salida como en los de sitios de llegada.

1. Consecuencias en los territorios de salida. En los lugares de salida de los

emigrantes se producen efectos como:

a. La pérdida de población joven, preparada y con una formación.

b. La disminución del paro y de conflictos sociales.

c. La llegada de remesas, dinero que los emigrantes mandan a sus familias.

2. Consecuencias en los sitios de llegada. En los sitios de llegada los inmigrantes se

encuentran con una serie de problemas:

a. La integración en las sociedades de los países a los que llegan (costumbres,

tradiciones, valores, normas de comportamiento...), que en muchas ocasiones

son muy distintas a las propias de sus naciones de origen.

b. La entrada clandestina de muchos inmigrantes al país de llegada origina que

estos se conviertan en ilegales (sin papeles), con lo cual no pueden puedan

tener un empleo legal y se vean obligados a aceptar trabajos en el que se les

paga menos y son explotados.

c. El rechazo que sufren los inmigrantes por parte de la población del país de

acogida bien por razones culturales, religiosas, costumbres, raza, o

simplemente económicas (son más pobres o por creerse que quitan puestos de

trabajo a las gentes del país).

POBLACIÓN EN EXTREMADURA Y SANTA MARTA

En la siguiente se muestra el número de nacimientos, defunciones y población

total de las tres principales ciudades de Extremadura: Badajoz, Cáceres y Mérida.

Poblaciones Nacimientos Defunciones Población total Badajoz 2.013 1.891 143.748 Cáceres 1.011 1.224 90.218 Mérida 725 714 53.915

Movimiento natural de la población y padrón municipal 2006 (Fuente: http://www.ine.es)

http://www.ine.es/


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La siguiente tabla refleja la evolución de la población total de Santa Marta desde

1900 hasta el 2001:

AÑOS (CENSOS) POBLACIÓN TOTAL (HABITANTES) 1900 44271910 56931920 58531930 57461940 55011950 56731960 51421970 40621981 37271991 39412001 4157

(Fuente: INE. Instituto Nacional de Estadística, www.ine.es)

POBLACIÓN TOTAL DE SANTA MARTA (1900 - 2001)

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001

Años (censos)

Hab

itant

es

Población total

ELIMINANDO FRONTERAS EN EUROPA

La Unión Europea elimina la frontera con nueve países del Este. Quedan

incluidos dentro del espacio Schengen con la supresión de los controles terrestres y

marítimos.

La UE ha desmantelado los controles de pasaportes en fronteras interiores

terrestres y marítimas (y en marzo del 2008 los que afectan a aeropuertos) en nueve de

los países de la ampliación: Eslovenia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,

Eslovenia, Eslovaquia y República Checa.


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Países incluidos: En la actualidad son 13 los países comunitarios -España,

Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Luxemburgo,

Países Bajos, Portugal y Suecia- a los que hay que sumar Noruega e Islandia.

Desde hoy un ciudadano de la UE podrá desplazarse desde la Península Ibérica

hasta los estados bálticos y desde Grecia hasta Finlandia sin controles fronterizos.

La Europa sin fronteras ha dado un salto simbólico con la supresión de los

controles terrestres y marítimos con nueve países que entraron en la Unión Europea en

el 2004, para extenderse a un total de 24 países del continente.

De Portugal a Estonia, y de Grecia a Finlandia, a partir de hoy los ciudadanos

comunitarios podrán ir aún más lejos sin controles aduaneros, en una Europa sin

fronteras que ya cuenta con 404 millones de personas y 3,6 millones de kilómetros

cuadrados.

La creación de «un área sin controles de esta magnitud es un evento histórico»,

destacó el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durao Barroso.

Los nueve países con los que se eliminarán los controles son Estonia, Letonia,

Lituania, Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia y Malta, es decir

todos los que entraron en la UE en el 2004 menos Chipre, que ha solicitado una

moratoria.

La eliminación de los controles fronterizos simboliza por ello la caída de las

últimas barreras físicas que separan a los países de Europa central y oriental que

integraron el desaparecido bloque soviético.

La supresión de fronteras facilitará, además de los viajes, la vida de cientos de

miles de personas en las regiones fronterizas entre Polonia y Alemania, donde existen

familias repartidas a ambos lados de la frontera, algo que también ocurre por ejemplo

entre Hungría y Austria.

La elección de esta fecha para la eliminación de los controles fronterizos quería

facilitar el tránsito de cara a las fiestas navideñas.

Los viajes de placer y las estancias de estudio o trabajo serán más sencillas no

sólo para los ciudadanos comunitarios sino también para los de países terceros, que

podrán circular por los 24 países con un único visado.

Las conmemoraciones por la apertura de fronteras tuvieron lugar ayer en cuatro

lugares: Las fronteras entre los tres países bálticos; los pasos Alemania-República

Checa-Polonia; los de Austria-Hungría-Eslovaquia y los de Italia-Eslovenia.


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Barroso, el presidente del Parlamento Europeo, Hans-Gert Pöttering, así como

numerosos comisarios, jefes de Gobierno o ministros nacionales, participaron en las

ceremonias, que buscan simbolizar de nuevo la unificación de Europa.

El espacio Schengen tiene el objetivo de facilitar la libre circulación de

ciudadanos de la Unión Europea e introducir medidas compensatorias de seguridad a

partir de un registro común europeo. Precisamente, la apertura de fronteras es posible

tras la implantación en esos nueve países de una versión mejorada del fichero

informático de datos policiales SIS (Sistema Informático Schengen).

Estos países han puesto en marcha una versión más moderna (llamada SIS II)

que incluirá datos biométricos, pero los retrasos por problemas técnicos causaron una

gran frustración entre los diez países que ingresaron en el 2004, que consideraban que

eran tratados como miembros de segunda.

Los controles fronterizos en los aeropuertos serán levantados el próximo 30 de

marzo. Barroso mostró su «gran confianza» en el trabajo de los nuevos Estados para su

contribución a la seguridad común.

Dos países de la Unión Europea han rechazado formar parte del espacio

Schengen: Reino Unido e Irlanda, mientras que sí participan otros dos países

extracomunitarios (Noruega e Islandia) y un tercero (Suiza) tiene previsto unirse el

próximo año. Tampoco forman parte Rumanía y Bulgaria, que entraron en la Unión

Europea el pasado 1 de enero. (Fuente: EFE, “Hoy”, Diario de Extremadura, 21 de diciembre de 2007).

REPERCUSIÓN DE LA INMIGRACIÓN EN LOS PAISES DE ORIGEN

Varios millones de polacos, rumanos, búlgaros y de otros países ex socialistas

han emigrado a la Unión Europea (UE), especialmente a Reino Unido, Irlanda, España,

Alemania e Italia, en las dos últimas décadas en busca de mejores sueldos y una vida

más digna. Según la Organización Mundial para las Migraciones (OIM), el fenómeno

ha sido muy intenso en los últimos 10 años. Este organismo calcula que unas 850.000

personas han emigrado cada año del Este al Oeste de Europa por razones económicas.

También por motivos políticos, en el caso de la antigua Yugoslavia. Fontaneros y

soldadores, metalúrgicos, obreros de la construcción, peones agrícolas, camareros, pero

asimismo médicos, profesores, técnicos y universitarios han abandonado sus países y

trabajan en la actualidad en diversos lugares de la UE.


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La emigración masiva genera divisas, el descenso del paro y la subida de los

salarios en muchos países del Este, y ha frenado el envejecimiento de la población en

España, Reino Unido o Alemania. La otra cara de la moneda es que los inmigrantes han

dejado semidesérticos pueblos y comarcas de sus países de origen, centenares de miles

de familias partidas y muchos puestos de trabajo sin cubrir en la industria, el campo y la

construcción.

Dos millones de polacos han abandonado su país desde 1989, y aunque

empiezan a volver algunos que vivían en Reino Unido, la falta de mano de obra es un

grave problema. También han abandonado Rumanía dos millones de trabajadores,

prácticamente el 20% de su fuerza laboral.

La situación es tan grave, sobre todo en la construcción, que el Gobierno rumano

organiza ahora reuniones con emigrantes rumanos en España para convencerlos de que

regresen a su país. La situación también empieza a ser preocupante en Bulgaria, y en

Letonia, 50.000 de sus 2,3 millones de habitantes han abandonado el país con destino a

Reino Unido e Irlanda.

El caso de Polonia es paradigmático. Este país ha sido tradicionalmente una

nación de emigrantes, pero la situación está cambiando. Los factores del cambio son el

intenso crecimiento económico que vive Polonia desde hace unos años.

Este crecimiento genera prosperidad en un amplio sector de la población, pero

también desigualdades. La falta de mano de obra en ciertas áreas productivas debido a

la emigración contribuye al aumento de los salarios, que crecen una media del 11%

anual. Por todo ello, miles de ucranianos y ciudadanos de otros territorios de la antigua

URSS, pero también de Bangladesh, Pakistán, China y de países árabes han venido a

Polonia a ocupar los puestos de trabajo que no pueden ser cubiertos por polacos en la

construcción, el campo, el comercio, la hostelería y el servicio doméstico. Según la

Comisión Europea (CE), más de 600.000 inmigrantes extracomunitarios viven en

Polonia, que se ha convertido en el gendarme oriental de la Europa de Schengen, ya que

debe vigilar la frontera de más de 1.100 kilómetros con sus vecinos del Este (Ucrania y

Bielorrusia) para evitar el paso de inmigrantes clandestinos procedentes de la ex URSS

y de Asia.

En el campo y en el servicio doméstico trabajan ucranianos; en los astilleros del

norte del país, obreros chinos; en la construcción, portugueses, mientras los vietnamitas

(unos 30.000) predominan en el sector de la restauración y la venta ambulante, y

algunas empresas se han visto obligadas a contratar fontaneros de Tayikistán y


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Uzbekistán ante la escasez de especialistas. La falta de mano de obra en Polonia planteó

a las autoridades, durante el anterior gobierno conservador de Jaroslaw Kaczynski, la

posibilidad de reclutar trabajadores entre la población reclusa. Varsovia también

negocia con India y China la llegada de informáticos. (Fuente: Paco Soto, “Hoy”, Diario de Extremadura, 26 de julio de 2008).

INMIGRACIÓN: VENTAJAS ECONÓMICAS, INCONVENIENTES SOCIALES

Los españoles lanzamos una mirada 'bifocal' sobre el fenómeno de la

inmigración. De acuerdo con la tercera Encuesta Social Europea (ESE), los encuestados

disciernen con claridad los pros y los contras del flujo migratorio, que consideran bueno

para la economía y algo menos positivo para el bienestar social.

Así, España es el tercer país que más alto puntúa la inmigración desde el punto

de vista económico, con un 5,7, sólo por detrás de Suiza (5,9) y de Rumania (6), aunque

este último país es emisor de inmigrantes, no receptor. Esta nota mejora en tres décimas

la de la primera ESE, y en una décima la del 2004/05. Sin embargo, aumenta el número

de personas que considera que la inmigración hace de España un país peor para vivir,

con una nota de 4,9, frente al aprobado (5,9) que le daba en anteriores ediciones.

La ESE sitúa de nuevo a los españoles entre los más desafectos hacia la política

y los políticos, un sentimiento que "va en aumento", resalta Mariano Torcal. Al 35,7%

no le interesa nada la política, casi ocho puntos más que el año pasado y sólo superados

por los portugueses (38,2%). Además, al 49,1% le cuesta mucho formarse una opinión

hacia los temas políticos.

Por si fuera poco, los políticos y los partidos políticos reciben una nota de 3,6 en

una escala de diez, y son, en España y en toda Europa, el colectivo y las instituciones

peor valorados. La policía es el cuerpo más apreciado por los españoles, con una nota de

6, y aprueban raspado el parlamento, el sistema judicial, el parlamento europeo y

Naciones Unidas, muy en sintonía con los promedios europeos en todas estas

categorías. (Fuente: A.P., “Hoy”, Diario de Extremadura, 29 de noviembre de 2007).


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EL FIN DE LA EMIGRACIÓN Y LA INMIGRACIÓN ACTUAL

En la actualidad la mayoría de los países desarrollados son receptores de

emigrantes. Son personas jóvenes que no pueden sobrevivir en sus países de origen y

están dispuestas a trabajar en condiciones y en trabajos que muchos españoles no

quieren realizar. Se emplean normalmente en la agricultura (Almería, Murcia, Lérida,

Barcelona, Extremadura), en la construcción (Madrid, Barcelona, País Vasco, Galicia) y

en la minería (Asturias, León, Palencia).

Los países de origen de los inmigrantes son los países americanos (Ecuador,

Colombia, Argentina, Brasil, Venezuela, México, Perú), los países africanos

(Marruecos, Argelia, Cabo Verde, los países del este de Europa (Rusia, Hungría,

Polonia, Yugoslavia, Rumanía) y los países del lejano oriente (China sobre todo).

La política de restricción a la inmigración que hay en Europa provoca que

muchos de estos inmigrantes no puedan entrar legalmente, y se jueguen la vida para

conseguir llegar a España. Desde ese momento se ven obligados a vivir en condiciones

marginales y a aceptar trabajos que están fuera de la legalidad.

Últimamente se nota otra inmigración totalmente nueva: la de los jubilados de

los países ricos de Europa (Alemania, Francia, Gran Bretaña, Suecia) que se establecen

en la costa mediterránea, Baleares y Canarias. Son personas con altos ingresos, para el

nivel de vida español, que demandan gran cantidad de servicios turísticos y sanitarios.

Los fines de todas estas personas que llegan a España son totalmente diferentes.

En 2008 en España había 4,5 millones de extranjeros, de los que 704.227 eran de

nacionalidad rumana (el 17% del total de extranjeros, es el principal colectivo por

delante del magrebí). Miguel Pajares, doctor en Antropología Social de la Universidad

de Barcelona explicaba: “la mayoría de los que están ya asentados en España

empezaron trabajando de manera irregular, en la economía sumergida, y luego

consiguieron los papeles”. La mayor oleada llegó en 2007, una vez que Rumanía fue

admitida como miembro de la UE.

Pero a finales del año 2008 aparecieron las primeras señales de la crisis

económica mundial que tuvieron importantes repercusiones en los movimientos

migratorios: la falta de empleo, el paro, la disminución de los sueldos etc.

Los trabajadores del este de Europa han dejado de salir para los países desarrollados,

incluso los que ya estaban allí empezaron a regresar a los países de origen.


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Una de las zonas españolas donde llegaron muchos agricultores rumanos es

Extremadura, famosa por sus cultivos de vid y olivos y donde se necesitaba mano de

obra a la hora de la recolección.

INMIGRANTES AFILIADOS A LA SEGURIDAD EN EXTREMADURA

Extremadura es la región con el menor número de afiliados extranjeros. En el

conjunto nacional, el número de afiliados creció el 1,1 por ciento con respecto a

diciembre y volvió a superar los dos millones, con un total de 2.003.839 personas.

A 31 de enero, el número de afiliados extranjeros al régimen general de la

Seguridad Social fue de 1.461.375. Los afiliados en el régimen de autónomos fueron

225.166; en el agrario, 160.228; en el hogar 152.222; en el mar 4.215 y en el carbón

633. La mayor parte de los afiliados extranjeros a 31 de enero procedían de maruecos,

267.314, Ecuador con 253.921 afiliados, Rumania con 238.314 y Colombia, con

140.749. Dentro del régimen general, el sector que registró el mayor número de

afiliados extranjeros fue el de la construcción, con 377.007 personas que suponen el

25,8 por ciento de los inscritos en este régimen.

Le sigue el sector de la hostelería, con 233.161 afiliados, el comercio y la

reparación de vehículos de motor, con 214.709. En el régimen especial de trabajadores

autónomos, el sector donde más afiliados se registraron a 31 de enero fue también el de

la construcción, con 67.857; seguido del comercio y reparación de vehículos de motor,

con 49.395.

Por sexos, del total de los afiliados extranjeros, 1.233.159 fueron hombres y

770.680, mujeres. (Fuente: EFE. “Hoy”, Diario de Extremadura, 19 de febrero de 2008)

POBLACIÓN E INMIGRACIÓN EN EXTREMADURA

En Extremadura la población crece en seis mil personas por la inmigración. En

Badajoz hay más extranjeros que en Cáceres.

La provincia de Badajoz carga con todo el incremento, mientras que la de

Cáceres permanece estable después de perder población en 2006. Mucho va a tener que

trabajar la Administración regional si quiere alcanzar su objetivo de aumentar

significativamente la población extremeña en los próximos años. En el contexto

nacional, Extremadura está entre las regiones que menos crece, un 0,5%, superando sólo

a Asturias y Galicia.


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A tenor de los datos, parece claro que las diferencias de crecimiento

poblacional entre las comunidades españolas están marcadas por los flujos de

migración de extranjeros. De los 862.000 nuevos españoles censados, 701.000 son

extranjeros. Así, las regiones que más crecen son las que más inmigrantes reciben, o

tienen hijos ya asentados. En Extremadura también se cumple esa tendencia.

Prácticamente todo el aumento de población, tiene su origen en la inmigración. El

padrón refleja un aumento de 5.839 extranjeros en ese periodo, un 20% más que el año

anterior.

A pesar de todo, Extremadura se mantiene entre las regiones con menos

foráneos, 35.000 personas, un 3,2% de todos los habitantes registrados. Por eso,

cualquier cambio provoca grandes variaciones porcentuales.

Como viene siendo una constante en los últimos años, la provincia pacense

sigue tirando del carro en el crecimiento demográfico extremeño. La procedencia más

numerosa es la marroquí. Por su parte, los rumanos se consolidan como la segunda

nacionalidad más abundante. A nivel nacional, España ya tiene 46,06 millones de

habitantes, de los cuales, 5,22 millones de personas son extranjeros. Atendiendo a las

cifras, que no serán definitivas hasta finales de año, el número de españoles se

incrementó un 0,4% en 2007, con 161.751 nuevos empadronamientos.

En función del sexo, el 49% de los españoles empadronados son hombres,

frente a un 51% de mujeres. Entre la población extranjera, la relación es de 53,2% frente

46,8% de varones y mujeres, respectivamente. En ambos colectivos la población

rumana, que se coloca por primera vez como el colectivo extranjero más numeroso en

España, esta por encima de la población marroquí. (Fuente: Luís Expósito, corresponsal de Badajoz. “Hoy”, Diario de Extremadura, 2008).

PLANES DE INMIGRACIÓN

La Consejería de Igualdad y Empleo pretende debatir sobre áreas clave en el

fenómeno inmigratorio, como son la acogida, la vivienda, los servicios sociales, la

educación, la salud, la sensibilización, el empleo, la mujer y la juventud.

Participarán de técnicos de los ayuntamientos y de las mancomunidades,

representantes de la Fempex (Federación de Municipios extremeños), sindicatos y

patronal y entidades privadas que trabajan con este colectivo.

En Extremadura, residían a 31 de diciembre del año pasado 34.369 inmigrantes,

según datos del Ministerio de Trabajo, un 3% de la población que reside en la región.


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Estas personas proceden, principalmente, de África, Iberoamérica y Rumanía, y

están distribuidos de manera desigual, con mayor concentración en comarcas como

Campo Arañuelo, la Vera y Tierra de Barros. Ocho de cada diez residentes extranjeros

en la región tiene menos de 44 años. (Fuente: Redacción. “Hoy”, Diario de Extremadura, 24 de mayo de 2008).

INCREMENTO DE INMIGRANTES EN BADAJOZ

“La provincia de Badajoz pasa de 2.000 a 22.000 extranjeros en la última

década”.

“La población inmigrante en Badajoz supone hoy día un 3% del censo total.

Rumanos, portugueses, marroquíes y brasileños son los más representativos. Hace diez

años sólo había un rumano empadronado, ahora son 7.212. Los brasileños eran los

únicos suramericanos que aparecían en el censo en 1999.

El término integración está obsoleto. Lo correcto es hablar de convivencia,

porque realmente es lo que se debe llevar a la práctica. Hay más de 170 nacionalidades

distintas registradas en la provincia de Badajoz; cada una con sus costumbres y su

forma de ver la vida. No se trata de que las minorías se adapten a la mayoría y

'aprendan' los hábitos de su 'mundo'; el secreto está en la coexistencia de gente diferente

y el respeto entre todos ellos. De esta manera interpreta el sociólogo Domingo Barbolla,

profesor de la Universidad de Extremadura (UEx), el 'fenómeno de la inmigración' que

ha experimentado la provincia de Badajoz en los últimos diez años.

La población extranjera se ha incrementado con creces desde 1999. En ese año

el número de personas censadas con nacionalidad distinta a la española eran 2.351,

mientras que a uno de enero de 2009 la cifra llegó a los 22.307 empadronados. Es decir,

el número de inmigrantes 'legales' se ha multiplicado por once en ese decenio.


16

El dato supone sólo un 3% del conjunto de habitantes de la provincia, pero hay

que tener en cuenta que «ésta es una zona con menor desarrollo económico y, en

consecuencia, menor oferta de empleo», subraya Barbolla. No obstante, si antes eran

inusuales los municipios que contaban con algún extranjero, ahora es más que habitual

que en todas las localidades haya más de uno. Incluso algunas, como Almendralejo,

tienen un porcentaje de inmigrantes bastante significativo.

Respecto a la Unión Europea, «Los flujos migratorios afectan al mundo entero»,

destaca el profesor de Sociología. Los pacenses conviven actualmente con europeos del

Este, sudamericanos y africanos. Los rumanos -7.212 censados- son ahora los más

representativos ocupando el primer lugar de las nacionalidades. Hace diez años sólo

había una persona de Rumanía empadronada en Badajoz. En este cambio tiene que

mucho ver la entrada del país en la Unión Europea -en enero de 2007-, que supuso la

legalización de todos los que se encontraban en situación irregular. En ese momento, en

la capital pacense, por ejemplo, se duplicó el número de 'legales' procedentes del Este,

pasando de los 200 a los 400 'nuevos ciudadanos'.

En segundo lugar se encuentran los portugueses -3.706 empadronados-, una

situación más que lógica teniendo en cuenta la cercanía del país luso. La cifra se ha

cuadriplicado desde 1999. No obstante, en ese año esta nacionalidad ya era importante,

ocupando el primer puesto.

Los marroquíes fueron representativos hace una década -476 en el registro- y lo

siguen siendo ahora. A uno de enero de 2009 era la tercera nacionalidad más frecuente,

con un total de 2.794 censados.

Les siguen en la lista los procedentes de Suramérica: brasileños (1.510),

colombianos (955), ecuatorianos (447) y bolivianos (433). De todos estos, los únicos

que aparecían en los padrones de 1999 de los ayuntamientos de la provincia eran los

brasileños.

Entre ellos su cuelan los chinos, que se colocan en sexto lugar. Lo curioso es que

diez años atrás tampoco estaban registrados como habitantes en los municipios de

Badajoz.

Ante esta radiografía de la población pacense, el profesor Barbolla habla de una

'nueva civilización' en la que el reto es saber convivir con personas de diversos marcos

culturales. «Las dos partes tienen que ser tolerantes». La sociedad actual se enriquece

gracias a que, por ejemplo, los escolares comparten pupitre con niños de otra


17

nacionalidad y en los supermercados hay productos procedentes de otros países antes

nunca vistos.

«Es un fenómeno imparable porque se trata de la dinámica normal de

supervivencia. En el futuro, el 'pueblo' se organizará de forma distinta. Ya no es posible

entender una sociedad monocolor», concluye este sociólogo. (Fuente: Rocío Sánchez Rodríguez, corresponsal de Badajoz. “Hoy”, Diario de Extremadura, 2009).

INMIGRACIÓN EN BADAJOZ DADAS EN CIFRAS

Total de emigrantes con residencia legal en la provincia de Badajoz durante el

2006:

PROCEDENCIA INMIGRANTES

TOTAL 13.773

África 4.651

Comunitarios 3.812

Resto de Europa 1.195

Iberoamérica 3.329

Asia 715

América del norte 61 Datos oficiales según la delegación del Gobierno

La población extranjera aumentó un 12% en el 2006. El principal colectivo de

inmigrantes es el de marroquíes, seguidos de portugueses y colombianos.

En 2006 la población extranjera con tarjeta o autorización de residencia legal en

España alcanzó en la provincia de Badajoz las 13.773 personas, según datos facilitados

por la Delegación del Gobierno. En el último año se asentaron en nuestra provincia

1.483 nuevos inmigrantes con los papeles en regla.

La cifra supone un incremento del 12% en el número de extranjeros respecto al

2005. Esta importante subida contrasta con los datos registrados en la provincia de

Cáceres, donde la población foránea no sólo no aumentó, sino que en el mismo periodo

experimentó un retroceso del 1%, contabilizándose 97 extranjeros menos.

A partir del incremento de inmigrantes en la provincia pacense, el colectivo de

extranjeros supone ya el 2% de la población total. Aún así, el dato nos separa bastante

de otras provincias españolas como Madrid, Almería, Murcia, Lérida o Alicante. En

estas zonas, el 10% de la población total proviene de fuera.


18

En cuanto a la procedencia de los extranjeros asentados en los distintos

municipios de Badajoz, del total de residentes legales, el 28% son ciudadanos de la

Unión Europea, venidos principalmente de Portugal. Dentro del 72% restante, el 38%

son inmigrantes africanos (4.651); el 8,7% de Europa del Este; el 24% iberoamericanos;

el 5% asiáticos y el 0,4% norteamericanos.

Por nacionalidades, los marroquíes siguen siendo la comunidad extranjera más

numerosa en nuestra provincia, seguida de las poblaciones portuguesa y colombiana.

Respecto al total de extranjeros con tarjeta de residencia, el porcentaje de mujeres

alcanza ya el 43%. En cuanto a la edad, la principal franja de población foránea se

encuentra entre los 16 y los 64 años, el 80% del total.

En relación al régimen de estancia, el 5.307 tiene una autorización en régimen

común. Es decir, el previsto para ciudadanos de países miembros de la UE, para

nacionales de los restantes estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico

Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein), así como para Suiza. Aunque los

ciudadanos de Bulgaria y Rumanía ya son comunitarios, se ha fijado en España, con

carácter previo a la efectividad plena de libre circulación de trabajadores asalariados de

estos países, un período transitorio de dos años.

Los otros 8.466 extranjeros radicados en la provincia están sujetos a una

autorización de residencia en régimen general.

Además de trabajar, a la provincia llegan algunos extranjeros con tarjeta de

estudiante. Se trata de personas que quieren realizar parte de su formación superior en el

extranjero o participar en un proyecto de investigación en la UEx. En 2006 vinieron 33

personas por estos motivos. Cáceres acogió a 83 estudiantes.

En cuanto a las enseñanzas no universitarias, durante el curso 2005-2006,

estudiaron en los centros de Primaria y Secundaria de la provincia 1.921 extranjeros:

325 eran alumnos de Infantil; 871 de Primaria, 477 de ESO; 187 de Bachillerato; 66 de

FP y 21 de Garantía Social. El 11% del total estudió en colegios privados. En el curso

2005-2006 el alumnado foráneo creció un 23% respecto al periodo anterior. (Fuente: Ángela Murillos, corresponsales de Badajoz. “Hoy”, Diario de Extremadura, 2006).

EL FENÓMENO DE LA INMIGRACIÓN LLEGA A SANTA MARTA

Todo empieza en el verano de 2004. En julio comienzan a llegar los temporeros

a Santa Marta. A partir del mes de septiembre, cuando es el inicio de la vendimia, en

Santa Marta ya hay un campamento donde tienen su “hogar” los temporeros rumanos


19

que, desgraciadamente, cometen pequeños robos en locales y chalés y se pelean. Las

autoridades se ven obligadas a tomar medidas y acuerdan desalojarlos pacíficamente.

“Más de mil rumanos han sido desalojados ya del asentamiento de Santa Marta.

Apenas quedan en el campamento unos 400 temporeros que se marcharán antes del

domingo. No ha habido que recurrir a la fuerza, han recogido o quemado sus

pertenencias y se han ido pacíficamente.”

Después de que el subdelegado del Gobierno, Inocencio Ramos, anunciara su

desalojo, los rumanos han hecho las maletas y se han marchado del campamento de

Santa Marta de los Barros. Más de mil inmigrantes abandonaron pacífica y

voluntariamente el lugar que hasta ahora ha sido su hogar.

El panorama del lugar ya era diferente al de semanas atrás pocas horas después

de comenzar la partida. Tal y como se acordó, primero se les ha explicado la situación,

que el lugar que ocupaban es una zona privada y que por lo tanto no podían estar allí -

tarea que ha recaído en un equipo de la Consejería de Igualdad y la mediadora social de

la localidad, de nacionalidad rumana.

Sólo algunos han sido los más rebeldes y han espetado palabras en su lengua no

entendibles pero inimaginables. Aún así el uso de la fuerza no ha sido necesario, y ni la

Policía Local ni la Guardia Civil han tenido que intervenir para calmar los ánimos. El

concejal de Inmigración, Alfredo Aragüete, manifestó a HOY que los argumentos los

entendieron perfectamente, y sin mediar palabra comenzaron a recoger sus cosas.

El número de hurtos aumenta en esta época un 200 por cien en la localidad

pacense. La Policía Local trabaja destajo, al igual que estos meses para velar por la

seguridad de los vecinos que se sienten inseguros.

El problema de los niños también se muda de lugar, pero no se soluciona.

Seguirán sin escolarizar y viajando con sus padres sólo para descansar y hacer vida allá

donde haya empleo. Ya desde pequeños comienzan a buscarse el pan.

De esta forma la localidad empieza a ubicarse de nuevo en la tranquilidad y la

familiaridad que caracteriza a sus vecinos. Ahora se está a la espera de saber si hay

algún inmigrante que le haya gustado el sitio, se haya sentido bien y decidida integrarse

en esta sociedad del bienestar que a ellos parece que se les ha negado. En la mente de

muchos habitantes está la duda de si esta situación se repetirá el próximo año como cada

verano desde el año 2004. El tiempo dirá.


20

“Los asentamientos de rumanos en Tierra de Barros estarán más vigilados y

controlados’’. La delegada del Gobierno se reunió con el alcalde de Santa Marta, unas

de las zonas más afectadas de la comarca.

“Aquí vivimos unos 500”. Agentes de las Guardia Civil y miembros de la

Inspección de Trabajo en Extremadura intensificarán los controles y la vigilancia en los

asentamientos de rumanos e inmigrantes ilegales en la zona de Tierra de Barros o en los

lugares donde se “sospecha que se contrata mano de obra de forma irregular”.

Hay contactos entre alcaldes afectados y la Subdelegación del Gobierno. La

delegada recordó que en la actualidad hay asentamientos de este tipo en diez localidades

de la provincia de Badajoz. El más grande es el de Santa Marta.

Los ciudadanos rumanos cuentan con “plenitud de derechos” al ser miembros de

la Unión Europea, pero esta moratoria, que cuenta con el apoyo de los agentes sociales,

económicos y sindicales, en materia laboral les considera como a cualquier persona

ajena al espacio comunitario, por lo que su situación es de “ilegalidad laboral”.

Mientras, los rumanos aseguran que llegan hasta Extremadura porque hay

trabajo y, de hecho, la mayoría han estado en esta misma localidad años atrás sin

cambiar las pésimas condiciones de higiene y salud, tanto de ellos como de los menores.

“Pereira anuncia “medidas puntuales” para contratar extranjeros para esta

vendimia”. Organizaciones agrarias, como APAG, se reunió con la Delegación del

Gobierno. Aseguran que la demanda real de trabajo en Santa Marta es de casi 600

personas más.

La delegada del Gobierno en Extremadura, Carmen Pereira, ha anunciado que,

en colaboración con la Tesorería General de la Seguridad Social, se pondrán en marcha

“medidas puntuales” para agilizar los trámites de contratación legal de trabajadores

extranjeros, para la campaña de vendimia de la zona de Tierra de Barros.

Serrano asegura que la demanda de trabajo real en Santa Marta de los Barros es

de casi 600 personas, además de los que ya están en la recogida.

La delegada del Gobierno explicó que a lo largo de la estancia de los rumanos en

Santa Marta se han llevado a cabo inspecciones de trabajo, a un ritmo de diez al día, en

los asentamientos de rumanos en Tierra de Barros, así como en las explotaciones y

empresas agrarias en las que se entiende están trabajando. El resultado ha sido de 25

contratos irregulares. (Fuente: Paz Sánchez Pintor/José Antonio Martínez, corresponsales de Almendralejo y Santa Marta.

“Hoy”, Diario de Extremadura, 2006).


21

INTEGRACIÓN DE LOS INMIGRANTES

Al confrontarse con tantos problemas las autoridades extremeñas decidieron

organizar un curso de cultura para inmigrantes que tenía como objetivo ampliar el

horizonte cultural de los inmigrantes. Una treintena de inmigrantes de Brasil, Polonia,

Bulgaria, Francia, Inglaterra, Holanda, Rumania, Ucrania y Portugal participaron en un

curso de cultura y lengua española que se desarrolló en la Universidad Popular de Zafra

con el objetivo de lograr que puedan adquirir una formación básica para que puedan

integrarse laboralmente. (Fuente: Corresponsal de Zafra. “Hoy”, Diario de Extremadura, 23 de octubre de 2007)

EXPERIENCIAS ESCOLARES DE LA EMIGRACIÓN EN SANTA MARTA

En Santa Marta hay 100 inmigrantes, la mayoría rumanos que están integrados.

Para Alfredo Vozmediano Sánchez, director del colegio público de la localidad, los

niños rumanos se han integrado perfectamente en la escuela. “Salvando al principio la

dificultad del lenguaje, los niños se integran y se relacionan perfectamente con sus

compañeros, ya que son muy listos para aprender nuestro idioma. Tienen mucho interés

y los padres se preocupan mucho de la educación de sus hijos.”

Por eso en el centro se ha puesto en marcha un aula de educación compensatoria

que sirva para que un profesional especializado ayude a los niños rumanos a que se

integren con sus compañeros.

Para ejemplificar la preocupación de los padres de los niños nos da un ejemplo

de un padre que todos los días trae a su hijo al colegio, de un pueblo lejos, y organiza el

tiempo de tal manera para que la hora de la salida del trabajo coincida con la hora a la

cual sale su hijo.

Otros dos niños Ionut Popescu y Marius Ruiu que viven en Santa Marta se han

adaptado muy bien en Santa Marta, pero también desean visitar Rumanía para que

puedan ver a sus amigos de allí. (Fuente: José Antonio Martínez, corresponsal de Santa Marta. “Hoy”, Diario de Extremadura, 12 de

noviembre de 2007).


22

EXPERIENCIAS MARGINALES DE LA EMIGRACIÓN EN SANTA MARTA

Para llamar la atención de la población, un ciudadano rumano se autolesionó con

una cuchilla de afeitar, para que le ayuden a salir del “gueto” donde lo habían metido a

fuerza, según dijo. Todo aconteció porque le han ofrecido en España un puesto de

chófer y un elevado sueldo, pero fue engañado. Se refugió en el campamento de “Las

Canteras” y encontró un trabajo, pero lo que recibía iba a la mafia.

Los agentes que pertenecen a la Brigada de Extranjería de la Policía Nacional

hacen controles cada quince días en los clubes de alterne de la provincia de Badajoz

para comprobar la legalidad de las chicas. Dicen que sólo con mirar a los ojos de las

mujeres que ejercen allí saben perfectamente en qué estado se encuentran.

Estos lugares tienen en regla su licencia de apertura y la prostitución como tal no

está prohibida en España, a menos que alguien se lucre a costa de obligar a otros a

ejercerle. Desde que Rumanía y Bulgaria entraron en la Unión Europea, los

prostíbulos están llenos de mujeres procedentes de estos dos países porque ya son

europeas y no tienen ningún tipo de problema de movilidad.

En cuanto a los pisos de alquiler, afirman que en este tipo de cosas las

circunstancias son distintas porque la mayoría son mujeres que van por libre.

Ese es el perfil de la prostituta en Extremadura, según los datos que manejan las

fuerzas policiales. Además, el 96% del total son extranjeras, una proporción que está

por encima de la media nacional. Predominan las procedentes de Europa del Este.

“Dos compatriotas suyos, un hombre y una mujer, son sentenciados cada uno a

12 años por haberlas tenido prácticamente secuestradas”. Gica, rumano de 40 años, es

el hombre que esperó a las dos chicas compatriotas suyas en Madrid, el 6 de julio de

2007 para luego llevarlas al club “La torre” que está a las afueras de Plasencia. Las

dos chicas pensaban que su trabajo en Plasencia iba a ser el de bailarines, pero Gica y

Elena le dijeron la verdad pronto.

La Policía Nacional ha detenido a tres personas y ha desarticulado así a un grupo

organizado dedicado a la introducción en España de mujer de nacionalidad rumana

que posteriormente prostituía en clubes de la provincia de Badajoz.

Las investigaciones comenzaron gracias a la denuncia que puso una de las

mujeres que trabajaba por obligación en uno de estos clubes y que logró escapar

después de seis meses ejerciendo en un prostíbulo de la N-V.

La mujer manifestó que había sido captada en Rumanía por una compatriota que

le propuso acompañarle a España con la finalidad de cuidar a su hijo pequeño. Una


23

vez en Madrid, la trasladaron hasta Mérida, donde se apropiaron por la fuerza de sus

documentos y la obligaron a ejercer la prostitución en el club de alterne situado en la

carretera nacional V, en Arroyo de San Serván, para sufragar la deuda económica que

había contraído por el viaje hasta España.

Asimismo, han sido detenidas tres mujeres, por infracción a la Ley de

Extranjería, que se encontraban ejerciendo la prostitución en un club de Arroyo de San

Servan. Agentes del Cuerpo Nacional de Policía desplieguen por varias comunidades

autónomas una amplia operación que ha permitido ya la detención de más de 100

personas.

La investigación de la Unidad de Delincuencia Especializada y Violenta

(UDEV) de la Policía inició una investigación hace dos meses. (Fuente: José Antonio Martínez, corresponsal de Santa Marta. “Hoy”, Diario de Extremadura, 8 de

septiembre de 2007; Antonio Galván González/Calzadilla de los Barros. “Hoy”, Diario de Extremadura,

2007).

ACOGIDA DE TEMPOREROS INMIGRANTES

“Empresarios agrícolas harán un albergue para 200 temporeros en Santa Marta”.

APAG se prepara para recibir al grupo de 1.700 rumanos que ha solicitado a la

Subdelegación del Gobierno. Para la vendimia se precisarían algo más de 2.100

trabajadores.

Campamento de temporeros rumanos en Santa Marta de los Barros durante la vendimia del 2007. / HOY

Los empresarios agrícolas pertenecientes a la organización profesional agraria

APAG-Extremadura prevén construir un albergue con casetas prefabricadas con

capacidad para unos 200 trabajadores en Santa Marta de los Barros. Así se evitarían

escenas como las vividas en 2007 cuando se levantaron campamentos ilegales en el

extrarradio de esta población.

Este anuncio lo ha hecho el presidente de la organización, Bibiano Serrano, que

aseguró que ésta ha sido la única petición de los empresarios agrícolas, después de que

los que llegarán a otras localidades de la comarca de Tierra de Barros tienen ya


24

solucionado la cuestión del alojamiento, que prestarán a los trabajadores los empresarios

a pesar de no tener obligación de ello, según el convenio del campo firmado en

Extremadura, recordó Serrano.

Según dijo, «nos estamos sorprendiendo gratamente» porque la mayor parte de

los que llegarán ya disponen de lugares de alojamiento o se los facilitarán los

empresarios, «porque lo que queremos es solucionar un problema y no crear un

problema, no como otras organizaciones sindicales».

Y es que APAG-Extremadura se prepara para recibir al grupo de 1.700 rumanos

que han solicitado a la Subdelegación del gobierno para trabajar en las tareas de

recolección de la uva y de la aceituna en toda la región y, principalmente en Tierra de

Barros.

Estas contrataciones serían posibles, tras la aprobación de una normativa de

excepcionalidad a la Ley de Extranjería por parte del consejo de ministros el pasado

año, que permite la contratación legal de ciudadanos en regla de Rumania y Bulgaria

hasta 2009, cuando ya serían ciudadanos de la Unión Europea de pleno derecho, según

declaró el presidente de la organización, cuestión que no era posible en otros años.

A estos rumanos se unirán trabajadores extremeños o no, «nos da igual», hasta

completar la cifra de algo más de 2.100 trabajadores que los empresarios asociados a

APAG han solicitado al SEXPE. Muchos de estos llegarán procedentes de sectores

como el de la construcción, tras los despidos que se han producido por la crisis que

atraviesa, apuntó.

En este sentido, aseguró que el SEXPE ya ha presentado a 69 trabajadores,

algunos de ellos rumanos, de los que la mayoría se incorporarán en breve a las tareas

agrícolas.

Según aclaró, el SEXPE no tiene mano de obra suficiente para atender la

demanda de los agricultores, por lo que «nos vemos obligados a contratar a

extranjeros».

Hasta el momento ya se han presentado la documentación para formalizar 200

contratos ante la Delegación del Gobierno, manifestó Serrano, que espera que esta

semana se completen el resto de la documentación para los contratos solicitados por

parte de los empresarios agrícolas, para los últimos días de agosto o primeros de

septiembre «esté formalizada la situación de la mano de obra que necesitamos».


25

Con todo ello, el presidente de APAG-Extremadura espera que se solventen los

problemas de mano de obra con los que se enfrenta el campo extremeño cada año con la

llegada de la vendimia. (Fuente: Gloria Casares, corresponsal de Almendralejo. “Hoy”, Diario de Extremadura, 2008).

INMIGRANTES EN NAVES PATERAS

El término 'naves patera' se ha vuelto tristemente común en esta campaña de

vendimia y de recogida de aceituna en Extremadura y no es más que una evolución de

los ya casi olvidados asentamientos ilegales de inmigrantes extranjeros en nuestras

tierras.

El alcalde de Almendralejo, José María Ramírez, hablaba de la existencia de

estas 'naves patera' y también de muchos 'pisos patera', mientras que horas después,

dirigentes de la UGT daban cifras más concretas de hasta 50 naves de este tipo sólo en

la capital de Tierra de Barros, además de las existentes en otros municipios como

Fuente del Maestre o Corte de Peleas.

Después de que la noticia saltara a los medios de comunicación, la portavoz del

equipo de gobierno almendralejense, Victoria Pérez, negaba a HOY esa cifra y

adelantaba la existencia de unas tres 'naves patera', a la vez que explicaba las

dificultades legales para detectarlas y denunciarlas, puesto que son de propiedad privada

y es complicado acceder a ellas y a sus moradores.

Son naves en las que los temporeros, y en muchos casos, sus familias, incluidos

mujeres y niños, viven como si fueran sus hogares, con colchones en el suelo o con

tiendas de campaña en su interior. En el mejor de los casos, algunas naves están

separadas por alguna cortina y viven dos grupos de inmigrantes, unos rumanos de etnia

gitana y otros rumanos, pero no gitanos.


26

En la mayoría de los casos, los propietarios las alquilan a un rumano por un

precio que ronda los 400 o 500 euros, que, a su vez, las realquila a otros compatriotas, a

los que cobra unos 80 euros al mes. (Fuente: Gloria Casares, corresponsal de Almendralejo. “Hoy”, Diario de Extremadura, noviembre de

2009).

REGULACIÓN DE TRABAJADORES INMIGRANTES

El Gobierno central, la Junta y los ayuntamientos colaboraron con las

organizaciones agrarias para proporcionar alojamientos dignos a los extranjeros

llegados a Extremadura. Impedir la contratación ilegal de trabajadores temporeros es el

objetivo del acuerdo tripartido alcanzado entre las administraciones central, autonómica

y local. En la reunión se trató de manera especial la situación de los ciudadanos

provenientes de Rumanía, europeos con permiso de residencia que acudieron a España

para participar en la recogida de la uva, la aceituna, la fruta y los ajos, como cultivos

fundamentales.

Durante la reunión a la que asistieron personas importantes de las instituciones

públicas se analizó la situación de 2007 en la que se dan acampadas y contratación

irregular de trabajadores. Al término, la delegada del Gobierno indicó que todas las

administraciones están convencidas de que la inmigración debe ser legal y las

contrataciones regulares. Dependiendo del tipo de cultivo se pueden arbitrar ayudas a

los empresarios para que puedan dar cobijo a los trabajadores que vengan en temporada.

Pilas Lucio, consejera de Igualdad y Empleo, añadió que la obligación de dar residencia

a los trabajadores es de los empresarios. La administración se compromete a colaborar a

fin de que los albergues reúnan las mejores condiciones. Otra de las propuestas es

obtener el compromiso de los alcaldes de realizar en cada pueblo un estudio para que se

pueda saber las necesidades de mano de obra que realmente tienen los empresarios en

las diferentes campañas agrícolas. La obligación de prever los trabajadores que se van a

necesitar durante las campañas es de las organizaciones agrarias; los ayuntamientos

también van a colaborar en recabar esa información. (Fuente: Redacción. “Hoy”, Diario de Extremadura, 2008).


27

SEGURIDAD E INMIGRANTES

Otra preocupación de las autoridades locales es la seguridad ciudadana. En

varias ocasiones la policía habló sobre la incidencia de la población rumana en los

índices de delincuencia, pero, también, recordó la aportación del trabajo de los

extranjeros en las cotizaciones a la Seguridad Social.

El número de extranjeros en la ciudad de Badajoz llega a los 4.128 sobre una

población total que por primera vez sobrepasa la cifra de los 34.000 habitantes. Es

evidente que para hacer la vendimia se necesita mucha mano de obra que tiene que

llegar de fuera. También es evidente que esa gente no son fantasmas que desaparecen

cuando terminan de trabajar, tienen que vivir en algún sitio, y como vienen sin dinero a

trabajar y se quieren llevar la máxima cantidad a sus pueblos, viven en la calle o en una

casa que les alquilan a precios desorbitados. En Almendralejo hay más que un problema

de seguridad, es un problema de comportamiento social absolutamente diferente. Si

fueran 15 o 20 personas, nadie se daría cuenta, pero cuando aparecen de momento 2.000

personas sí se tiene que notar. A ningún español no se le ocurriría coger bidones de agua

y marcharse a una pila para llenarlos, ni tirarse al suelo y estar en cualquier parte. La

gente de Almendralejo o Santa Marta entendió que si alguien hacía sus necesidades en

una esquina le ponían una multa, pero no la detenían por eso.

“Decenas de rumanos esperan desde la madrugada en la comisaría para

conseguir el documento de extranjería”. La gente espera cada día, desde la madrugada, a

las puertas de la comisaría de la Policía Nacional para conseguir el permiso de

extranjería, conocido como el NIE o número de identificación de extranjeros, necesario

para poder ser contratados por los empresarios agrarios. Cabe recordar que tanto

Rumanía como Bulgaria son miembros de la Unión Europea pero con una moratoria

hasta el de enero de 2009, que les permite circular libremente, pero no trabajar. Cada

día se reparten unos 40 números que, al parecer, es el máximo de personas que pueden

atender los funcionarios de 9 a 14.30 horas. Esto provoca que muchos de ellos pasen la

noche en el centro de la ciudad, con mantas y durmiendo en el suelo. Por la mañana, y

desde bien temprano, ya se colocan en fila a la espera. A veces son sus mismos

compatriotas los que arramplan con la mayoría de los tickets, dejando a los demás sin la

posibilidad de conseguir ese permiso. (Fuente: Paz Sánchez Pintor, corresponsal de Almendralejo. “Hoy”, Diario de Extremadura, 2008).


28

INMIGRACIÓN DE CIUDADANOS DE LA COMUNIDAD EUROPEA

“800.000 rumanos y búlgaros pueden trabajar sin trabas desde mañana”. Casi

800.000 ciudadanos rumanos y búlgaros residentes en España podrán trabajar a partir

del mañana sin ningún tipo de trabas administrativas y en igualdad de condiciones al

resto de europeos y nacionales. El 1 de enero concluye la moratoria de dos años que el

Gobierno español impuso a los ciudadanos de estos dos países que, a pesar de entrar en

la Unión Europea en 2007, tenían vetada la libre circulación para trabajar por cuenta

ajena.

El Consejo de Ministros del pasado 19 de diciembre decidió no ampliar más esta

moratoria (que podía extenderla hasta 2014), ya que, según explicó la vicepresidenta

María Teresa Fernández de la Vega, el Ejecutivo espera que, habida cuenta del

crecimiento económico de ambos países, buena parte del número de inmigrantes

regresen voluntariamente a Rumanía y Bulgaria. Ambos Gobiernos, además, han puesto

en marcha sendas campañas para incentivar la vuelta a casa de sus nacionales.

No obstante, el Ejecutivo español se reserva la posibilidad de revisar su decisión

de levantar las trabas a estos trabajadores. Dentro de seis meses analizará la situación

para evaluar si el fin de las barreras a estos ciudadanos ha tenido efectos negativos, si

bien hace unos días el ministro de Trabajo, Celestino Corbacho, se mostró convencido

de que no será así.

El número de trabajadores exactos que se acogerán a la posibilidad de trabajar en

España es desconocido. Sólo se puede estimar el número de potenciales beneficiarios.

El Instituto Nacional de Estadística cifra en 651.311 los rumanos residentes en España

mayores de edad, y en 135.775 los búlgaros con más de 18 años. (

Fuente: M. Sáiz-Pardo. “Hoy”, Diario de Extremadura, 31 de diciembre de 2008).

IMPACTO DE LA INMIGRACIÓN EN PEQUEÑAS LOCALIDADES

“El Ayuntamiento Valdelacalzada elabora un plan para inmigrantes, que son el

10% de la población”. Casi el 10% de la población de Valdelacalzada, que tiene 2.851

habitantes, está constituida por inmigrantes, de la cual el porcentaje de hombres supera

al de mujeres en un 15%, según datos de la oficina local del Ayuntamiento.

Valdelacalzada, un pueblo que por naturaleza se formó por el asentamiento de

personas de distinta procedencia de la geografía española, sobre todo de la provincia de

Badajoz, formando en la actualidad una amalgama unida con carácter propio bien


29

definido, al parecer continúa el mismo camino que sus raíces, incrementando

sucesivamente el censo en población extranjera.

De los 14 países que conforman su extranjería con 282 personas, el que más

aporta al censo es Rumania con 215 inmigrantes, seguido de Marruecos con 34. Le

siguen en orden decreciente hasta el puesto quinto, Portugal (7), Chile (6) y Pakistán

(5).

Valorada la importancia de su incremento estadístico, el Ayuntamiento de

Valdelacalzada ha elaborado un programa de 'atención integral a la población

inmigrante', donde se recogen entre otros prestaciones como acogida especializada y

servicios sociales, apoyo y orientación en el acceso al mercado de trabajo,

intermediación en el mercado de viviendas, realización de cursos de formación, talleres

dirigidos a niños en los que a través del juego se fomente la integración, reforzar la

educación para la salud.

Se trata de un programa completo para que esta población inmigrante, mucha ya

integrada en el pueblo, pueda sentirse igual o mejor que en su propia casa. (Fuente: Manuel Galván, corresponsal de Valdelacalzada “Hoy”, Diario de Extremadura, 2009).

INMIGRACIÓN ILEGAL

En primer lugar conviene decir que la causa que impulsa a las personas a

emigrar clandestinamente es la casi imposibilidad de hacerlo legalmente. Es el único

recurso que les queda a millones de personas que no encuentran la posibilidad de

cumplir todos los requisitos y resolver todos los impedimentos burocráticos que los

países receptores les imponen. Nueve de cada diez inmigrantes ilegales fueron

repatriados en 2007, según el Gobierno.

De cada cien extranjeros que entraron en España de forma ilegal, 92 fueron

devueltos a sus países en el 2007, según cifras dadas a conocer ayer por el Ministerio

del Interior en su balance anual de la lucha contra la inmigración irregular. 50.318

extranjeros fueron interceptados al tratar de acceder a territorio español en las costas y

fronteras, y de ellos 46.471 fueron repatriados de forma automática. A esos hay que

sumar 9.467 que fueron expulsados tras la tramitación de expedientes administrativos

por residir de forma ilegal.

El Ministerio del Interior destaca que la cifra final de repatriados, 55.938, es un

6% más alta que en el 2006, cuando fueron devueltos 52.814. Las cifras citadas

excluyen a los ciudadanos de Rumanía y Bulgaria, que el 1 de enero del 2007 entraron a


30

formar parte de la UE y gozan ya de los derechos a circular y trabajar libremente en el

continente. Si se incluyesen a los originarios de estos dos países, los repatriados en el

2006 serían 99.445. En el año que acaba de terminar, el número de detenidos llegados

en cayucos o pateras ascendió a 18.057, menos de la mitad de los 39.180 interceptados

en el 2006.

El ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, atribuyó este descenso del

54% a la extensión del Sistema Integral de Vigilancia Exterior (SIVE), al incremento de

los controles en Canarias -destino preferente para la mayoría de los 'sin papeles'-- y a la

colaboración de la UE con el dispositivo de control comunitario de fronteras. Según

Pérez Rubalcaba, a día de hoy «no es normal que entren ya a través de las costas y

playas sin que nos enteremos».

El ministro del Interior aseguró que en la actualidad la inmigración es «más

ordenada» que hace años gracias a la ayuda internacional y también a que el Gobierno

ha destinado más policías y guardias civiles a este tipo de tareas. Además, destacó el

efecto que ha tenido en esta área la creación en esta legislatura de la Dirección General

de Relaciones Internacionales y Extranjería, la extensión de agregados de Interior a los

países de la fachada occidental africana, y la firma de acuerdos migratorios con

Marruecos, Argelia, Senegal, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Malí, Cabo Verde,

Ghana y Gambia.

Es más, España y Francia apuestan por llevar a cabo repatriaciones conjuntas de

inmigrantes, pero siempre dentro de un contexto europeo, según confirmó ayer el

ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Miguel Angel Moratinos tras el

anuncio hecho un día antes por el presidente galo Nicolas Sarcozy. (Fuente: C. Calvar, “Hoy”, Diario de Extremadura, 10 de enero de 2008).

CONVIVENCIA E INTEGRACIÓN DE INMIGRANTES

“Majadas, una población unida en ocho nacionalidades”. El municipio acogió un

encuentro comarcal para reflexionar sobre la integración.

Como un crisol de culturas, con más de mil habitantes pertenecientes a ocho

nacionalidades que permanecen unidos e integrados a pesar de las diferencias culturales.

Este es el sentir de la población de Majadas de Tiétar en boca de su alcalde, Aniceto

González, quién realizó una radiografía demográfica de la población con motivo del

primer encuentro comarcal 'Reflexiones sobre integración', en el que participaron más

de medio centenar de personas.


31

Majadas, ubicado en la comarca del Campo Arañuelo, cuenta con 1.323

habitantes. Además de la española, el padrón registra la presencia de numerosos

ciudadanos de nacionalidad marroquí, pero también procedentes de Colombia,

Rumanía, Brasil y Portugal, entre otros, llegando a alcanzar años atrás el 25% de la

población total. No obstante con la recesión económica y la caída del cultivo del tabaco

el porcentaje ha decrecido hasta el 18%.

El primer edil reconocía que como en cualquier sociedad, el día a día también

puede generar algún problema, pero que en general siempre ha reinado una óptima

convivencia y que el conjunto de los vecinos se han volcado con los damnificados en

caso de desgracias, como cuando un incendio calcinó el domicilio de un inmigrante o

cuando un menor se perdió por los alrededores y todos los vecinos participaron

activamente en su búsqueda. De hecho buena muestra de esta efectiva integración es la

alta participación de personas inmigrantes en el encuentro (cerca del 50%), cuya

asistencia suele ser mínima en otras poblaciones.

La presencia de la población inmigrante del 18% se eleva hasta el 40% si nos

referimos únicamente a los niños en edad escolar. En el caso concreto del primer curso

de primaria, siete de los nueve alumnos que diariamente asisten a clase son hijos de

inmigrantes «pero a todos los consideramos como vecinos», puntualizaba el alcalde,

quién deseaba que la convivencia continuase por los mismos cauces. (Fuente: Eloy García “Hoy”, Diario de Extremadura, 23 de noviembre de 2008).

TRÁFICO DE INMIGRANTES

“Condenados 4 rumanos por traficar con inmigrantes desde Bucarest a Badajoz”.

Les prometían que aquí les darían trabajo en el campo y les cobraban 250 euros

Cuando llegaban a Extremadura les metían en un piso y desaparecían con el dinero.

Los acusados (de espaldas) son asistidos por un intérprete, situado a la derecha. / CASIMIRO MORENO

La Audiencia Provincial de Badajoz condenó ayer a un año y once meses de

prisión a cuatro ciudadanos rumanos que traían con engaño a compatriotas con la


32

promesa de darles trabajo en Badajoz. Los acusados ponían anuncios en su país en los

que ofrecían contratos de trabajo en el campo por un sueldo de mil euros al mes.

De eso modo reclutaron a 26 personas y organizaron su traslado en autobús

desde Bucarest a Badajoz. El viaje se realizó en octubre de 2004. Durante el trayecto

uno de los acusados, Iosif I., les cobró en principio 20 euros y más tarde les exigió 250

en concepto de alojamiento.

Al llegar a Badajoz fueron recibidos por otros dos ciudadanos rumanos, Adrián

D.G. y Laurentiu G.. Éstos les metieron en un piso en la calle República Dominicana

número 2, hacinados, les cerraron bajo llave y se marcharon con el dinero. En total,

recaudaron unos 7.000 euros, según explicó la Policía cuando los detuvo.

Los inmigrantes quedaron abandonados y desamparados en Badajoz. Cuando

intervino la policía fueron alojados en el campamento para temporeros de la Cruz Roja

en Almendralejo a la espera de ser repatriados. Entre los afectados había personas de

todas las edades, desde 20 a 60 años y familias enteras. Algunos querían trabajar para

recuperar el dinero que habían entregado a los organizadores del viaje, pero sólo

disponían de un visado de turista que no les permitía emplearse de manera legal.

Los acusados, junto con un cuarto campamento del grupo, Dumitri B.,también

alquilaron una vivienda en la calle Moreno Vargas de Mérida con la intención de

continuar con el tráfico de personas desde Rumanía a España. Ayer sólo acudieron al

juicio dos de los imputados, Laurentiu G. y Dumitri B.

Reconocieron los hechos y fueron condenados en una sentencia de conformidad

a un año y once meses de prisión por un delito contra los derechos de los trabajadores

extranjeros y una multa de 360 euros. (

Fuente: M.M., corresponsal de Badajoz “Hoy”, Diario de Extremadura, 12 de noviembre de 2008).

DIFICULTADES PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LA

POBLACIÓN EXTRANJERA

El principal obstáculo lo constituyen las dificultades administrativas en el

ordenamiento jurídico estatal, hay una acumulación de expedientes que retrasa

significativamente todo el proceso de contratación laboral, desestimulando así el empleo

de personas extranjeras.

La condición de irregularidad documental que afecta a los extranjeros genera

obstáculos graves ante el ejercicio de los derechos económicos y sociales, entre ellos

particularmente el del derecho al trabajo.


33

La mayor parte de las personas extranjeras que llegan a España lo hacen en

situación de regularidad documental. Las entradas irregulares constituyen una reducida

minoría. Esta irregularidad supone un serio obstáculo para su integración social y un

grave riesgo de vulneración de algunos de sus derechos fundamentales, constituyendo

en sí mismo un grupo de riesgo dentro del colectivo inmigrante.

Algo más de la mitad de las personas extranjeras contratada tiene un nivel de

estudios bajo, equivalente a un graduado escolar sin título, alrededor de 10% tienen

estudios secundarios y no llegan al 5% quienes tienen estudios universitarios. Hay

diferencias en relación con la nacionalidad, ligadas al grado de desarrollo económico

del país de procedencia.

Tienen dificultades para acreditar titulaciones obtenidas en países de origen, para

acceder a los servicios de empleo, sólo pueden constatar como demandantes de empleo:

dificultades para acceder a iniciativas de orientación y de formación para el empleo,

dificultades de adaptación a las características organizativas y tecnológicas del sistema

productivo español.

Además desde el punto de vista social se detectan otras problemáticas que

afectan significativamente a la población de origen extranjero. En la escolarización en

los últimos años se viene constatando un aumento significativo del alumnado extranjero

que accede al sistema educativo público, principalmente en la enseñanza primaria. No

se han producido dificultades en cuanto a la adaptación de los grupos de inmigrantes a

la cultura de la sociedad de acogida, más allá de la específica problemática derivada del

aprendizaje de las lenguas oficiales de España. Sólo el aprendizaje del euskera ha sido

muy reducido. El número de alumnos matriculados va aumentando cada año.

Lo que sí se viene constatando son las serias dificultades para el mantenimiento

y desarrollo de sus propias lenguas y culturas.

Otra de las dificultades con la que se encuentra la población extranjera es el

acceso a la vivienda. Las más habituales son:

la escasez de vivienda en alquiler

insuficiencia de infraestructuras sociales de alojamiento transitorio

sobre ocupación de viviendas

infravivienda

coro de alquiler abusivos


34

Desconfianza de propietarios por incertidumbre en el cobro, prejuicios racistas,

xenófobos…

Existen dificultades en lo que respecta a conceptos y sistemas de salud que se

concretan en:

Insuficiente conocimiento de la organización y funcionamiento de los servicios

de salud locales.

Seguimiento deficitario de los programas de vacunaciones, programas de

prevención, etc.

Dificultades para ejercer el derecho de asistencia sanitaria.

Las dificultades del propio sistema de salud para incorporar elementos y

mecanismos que faciliten una atención sanitaria adecuada a las peculiaridades

culturales, lingüísticas, etc. de las personas extranjeras.

La prevalencia de cierto tipo de enfermedades con mayores tasas entre la

población inmigrante.

En algunos casos, la asistencia de prácticas culturales contrarias al respeto a la

integridad física de las personas.

LA CRISIS ECONÓMICA Y LA INMIGRACIÓN

“Baja el número de inmigrantes afiliados a la Seguridad Social”

El número de inmigrantes afiliados a la Seguridad Social bajó en septiembre (en

relación con agosto) por segundo mes consecutivo. El descenso afectó a 23.331

trabajadores y situó el total de extranjeros asociados en 2.088.657 ocupados. Pese a la

reducción mensual, el resultado interanual fue positivo, con 58.260 inscripciones más.

El perfil predominante entre los afiliados llegados de fuera corresponde al de un

varón, cotizante del régimen general, dedicado a la construcción, procedente de

Rumania. Cataluña y Madrid son las comunidades con mayor acogida.

La caída mensual afectó a los asalariados (-30.366), a los autónomos (-968), a

los trabajadores del mar (-58) y a los empleados domésticos (-348). Sin embargo, no

impidió que se registraran más afiliados entre los ocupados del campo (+8.493) y del

carbón (+26).

Este retroceso se produce en plena crisis económica, pero descensos mensuales

consecutivos se han contabilizado en otras épocas. (Fuente: E.G., corresponsal de Badajoz “Hoy”, Diario de Extremadura, 22 de octubre de 2008).


35

EL DORADO DE LA INMIGRACIÓN LANGUIDECE

La crisis ha terminado con la imagen de España como tierra de promisión. Más

de 200.000 extranjeros ya han vuelto a casa en el último año. La recesión hará que la

colonia inmigrante se estabilice en seis millones de personas. En sólo dos años, los

contratos en origen han pasado de 250.000 a cerca de 20.000.

La crisis ha logrado en apenas un año y medio lo que en una década no

consiguieron los gobiernos de Aznar y Rodríguez Zapatero: frenar la llegada masiva y,

en la mayoría de los casos, irregular de inmigrantes. La recesión ha terminado de un

plumazo con la imagen de España como tierra de promisión. Hasta los más

desesperados, los africanos que se embarcaban en viajes inciertos por el Mediterráneo o

el Atlántico, han reducido sus llegadas a menos de la mitad en los últimos meses. Las

cifras no oficiales que manejan los expertos apuntan a que cerca de 200.000 extranjeros

han abandonado España en busca de un futuro menos incierto lejos de aquí. La situación

ha cambiado tanto que los técnicos, hasta ahora reacios a hacer pronósticos sobre cuánto

iba a crecer la colonia foránea, ya se atreven a vaticinar que los extranjeros residentes en

España se van a estabilizar en alrededor de los seis millones.

«Las estadísticas son lentas y todavía apenas reflejan el cambio de tendencia,

pero ya es una realidad más allá de lo que digan las cifras: la crisis ha provocado una

drástica reducción de la entrada de inmigrantes y durante un ciclo largo el flujo de

extranjeros se va a reducir». Habla una autoridad en la materia, Miguel Pajares,

catedrático de Sociología de la Universidad de Barcelona, autor de los informes

'Mercado de trabajo en Inmigración'.

Las estadísticas, como anuncia Pajares, sólo dan algunas pistas. Apuntan a una

desaceleración, pero aún hay pocos datos oficiales que confirmen ese frenazo. Según los

últimos estudios del padrón -que contabiliza a extranjeros legales y 'sin papeles',

europeos y extracomunitarios-, durante 2008, el año en que estalló la crisis, la población

inmigrante creció un 6,3%, unos 330.000 residentes más, hasta llegar a los 5,6 millones.

Eso sí, muy lejos del récord de un año antes, cuando la colonia aumentó en algo más de

700.000 personas, un incremento superior al 15% en sólo 12 meses.

«La premisa principal para el aumento de población foránea se ha roto. Los

inmigrantes viajan donde saben que hay trabajo y el modelo productivo español, que

hasta ahora se basaba en la construcción, no necesitará mano de obra en varios años, al


36

menos hasta que España tenga recurrir de nuevo a extranjeros para suplir su déficit

demográfico estructural», señala el profesor barcelonés.

El Instituto Nacional de Estadística ha sido la única institución que se ha

atrevido vaticinar cuánto va a durar la crisis de inmigración. Según su última proyección

de población, la colonia inmigrante se estabilizará entre 2012 y 2018, con un

crecimiento cercano a las 350.000 personas anuales, la mayoría por nacimientos ya en

España y no por nuevas llegadas. Lejos, muy lejos, quedarán los años en que los

extranjeros suponían entre el 75 y el 93 % del aumento de población en el país.

«El fenómeno ha tocado techo», coinciden todos los expertos. Descontando las

salidas, el número de foráneos en España parece que se estabilizará en la próxima

década en algo más de seis millones, apenas 400.000 inmigrantes más que la colonia

actual de acuerdo con el padrón. Esa población supondrá el 12% del total de los 46,6

millones de habitantes, un porcentaje que se sitúa en la media de los países

desarrollados y que el Gobierno y las organizaciones del sector consideran

«perfectamente asumible», aun en crisis.

Lorenzo Cachón, el presidente de Foro de Integración Social de los Inmigrantes,

cree que el dato clave para saber cómo la recesión ha comenzado a pasar factura a los

flujos de extranjeros son las contrataciones en origen. «En 2007 nos movíamos en cerca

de 250.000 ofertas anuales. En 2008, aunque la crisis había comenzado, el número se

mantuvo en 180.000. Este año, según mis datos, no van a pasar de 20.000», apunta

Cachón, quien, como Pajares, insiste en que las «malas estadísticas» en España sobre

inmigración no reflejan todavía la importancia del proceso, sobre todo porque las cifras

oficiales no se hacen eco de los extranjeros que se marchan de España y que no

devuelven su tarjeta sanitaria ni se dan de baja en las listas de los ayuntamientos.

«El retorno masivo, por culpa de la coyuntura económica y no por los programas

del Gobierno, ya es una realidad en algunas poblaciones del este de Europa y América,

al margen de lo que digan los guarismos», señala el presidente del foro. Desde luego,

las cifras de los dos planes del Ejecutivo para incentivar la vuelta no son precisamente

espectaculares. En un año, al plan del ministro de Trabajo, Celestino Corbacho, sólo se

han apuntado 8.724 inmigrantes y 1.581 familiares, casi todos sudamericanos -

ecuatorianos, colombianos y argentinos-. A éstos hay que sumar otros 3.160

inmigrantes sin ningún tipo de recursos («vulnerables») repatriados voluntaria y

gratuitamente en dos años. El Gobierno sostiene, no obstante, que son cerca de 200.000

los extranjeros que han salido, aunque no consten en las tablas de la administración.


37

Al margen de la polémica sobre cuántos han vuelto a casa a cuenta de la crisis,

lo cierto es que los estudios del Ministerio de Trabajo, que computa a los inmigrantes

con 'papeles', es decir, con tarjeta de residencia en vigor, no confirman que haya un

brusco frenazo en el crecimiento de la colonia extranjera, aunque dejan ver a las claras

ese cambio de tendencia. Desde enero a septiembre, la población foránea legal creció un

5,4%. Es un porcentaje importante, pero es menos de la mitad del aumento que se dio en

2008, y alejadísimo de los años en los que el número de 'legales' se incrementó un 31%,

como ocurrió en 2007, o un 38%, como en 2005, cuando la regularización

extraordinaria del recién llegado Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero dio

'papeles' a cerca de 600.000 irregulares.

2006 2007 2008 Junio 2009

De residencia y trabajo por cuenta ajena 120.324 178.340 136.604 10.416

Contingente 5.555 5.721 1.380 8

Temporada 78.300 64.716 41.339 1.567

Residencia reagrupación familiar 97.759 128.161 95.410 38.279

Otras --- 48.853 70.254 17.182

TOTAL 301.938 425.791 344.987 67.452

Autorizaciones de entrada de trabajadores en España con permiso de residencia y trabajo

El crecimiento en 2009 es menor, pero bastante homogéneo. Entre las 15

nacionalidades con colonias potentes en España, sólo han disminuido en algún en el

último año las de ecuatorianos, polacos y húngaros. Pero lo cierto es que nunca antes

habían caído esos registros. Todos los demás países suben, tanto si las cifras se

comparan por trimestres, semestres o anualidades. Rumanía, la segunda población

extranjera en España con casi 730.000 residentes legales, ha crecido en el último año un

1,7%. Eso sí, muy lejos de las subidas de dos dígitos de años anteriores. (Fuente: Melchor Sáiz-Pardo, corresponsal de Badajoz “Hoy”, Diario de Extremadura, 20 de diciembre

de 2009).


38

RESUMEN DE LA SITUACIÓN DE LA INMIGRACIÓN

Volumen

-Escaso cuantitativamente tanto en porcentaje respecto a la

población en general como en comunidades y estados de nuestro

entorno.

-En crecimiento constante y acelerado en los últimos años y con

previsiones de continuidad.

Factores -La incorporación al Mercado de trabajo es la mayor motivación,

se aprecia también dinámicas de reagrupamiento familiar.

Procedencia -Aumento importante de la inmigración extracomunitaria y

estabilización de la procedente del espacio comunitario.

Distribución

Geográfica

-Preferentes en zonas urbanas, sobre todo en las capitales de los

tres territorios históricos.

-En Guipúzcoa se da el mayor porcentaje de extranjeros

comunitarios.

-Alaba es el que mayor proporción de población extranjera

presenta respecto a la población autóctona.

Sexo

-Feminización de la procedente de Centro y Sudamérica y Europa

no comunitaria y cierta masculinización de la procedente de la

Europa comunitaria y ÁFRICA.

Edad

-En torno al 55%-60% de la población extranjera está contenida en

el intervalo 25-44 años y sobrepasa el 80% el colectivo en edad

laboral.

Situación Socio-

laboral

-Un 25% de situaciones de irregularidad documental.

-75% de personas extranjeras ocupadas.

-El 50% empadronadas están afiliadas a la seguridad social.

-Tasa de empleo mayor que la población autóctona.

-Ocupación preferente sector primario, industria, construcción y

servicios domestico y hostelería los que más.

-Ocupan empleos de baja cualificación y prestigio social.

-Más del 65% de los contratos se ofertan en las capitales vascas.

Contribución a

la economía

vasca

-Desempeñan su función en sectores y empleos para los que no

hay mano de obra autóctona.

-14431 cotizaciones a la seguridad social.


39

Dificultades

para la inserción

laboral.

-Dificultades administrativas para la resolución de expedientes de

permisos de trabajo, escaso respeto a las demandas de inserción

laboral.

-Otras vinculadas a bajos niveles de cualificación, a la acreditación

de cualificaciones y titulaciones y a la adaptación a los sistemas

tecnológicos y organizativos del sistema productivo local.

-Las relativas al acceso a los servicios de orientación y formación

para el empleo.

Escolarización

-Aumento del alumnado extranjero sobre todo en la escuela

pública y en la etapa de Educación Primaria.

-El escaso volumen no ha afectado hasta el momento, ni en el

sistema educativo ni en la adaptación en la cultura de acogida.

-La mayor dificultad para el alumno extranjero es aprender la

lengua castellana si no es Iberoamericano.

-Reducido aprendizaje del Euskera.

-Dificultades para el mantenimiento de la lengua y cultura

materna.

Organización,

estructuración

-Creciente asociacionismo y organización de las personas

extranjeras para defender sus intereses y derechos, aunque todavía

presenta una cierta debilidad estructural.

Situaciones de

riesgo y

vulnerabilidad

-Personas en situación de irregularidad, tanto por entrada como

por sobrevenida.

-Mujeres sometidas a redes de explotación sexual y a situaciones

de violencia doméstica.

-Menores no acompañados.

-Personas privadas de libertad.

-Polizones detenidos en fronteras aéreas o marítimas.


40

CONCLUSIONES

Tendencia incipiente pero creciente, a la investigación y conocimiento del

fenómeno de la inmigración en los ámbitos institucional y académico.

Aumento cualitativo y cuantitativo de iniciativas de investigación, intercambio

de información y experiencias; mayor reflexión y debate en torno a la legislación

y el marco jurídico, la integración social de la población inmigrante, etc.

Necesidad de completarse con una perspectiva evolutiva y cualitativa.

Percepción, actitudes:

Convive la consideración de la inmigración como un fenómeno positivo y

enriquecedor y la intuición de nuevas problemáticas UE potencialmente se

pueden asociar a la creciente llegada de personas de otros países.

Una amplia mayoría social a favor de la extensión de derechos al colectivo de

personas extranjeras.

Predominio de una visión economicista: la inmigración como mano de obra,

colchón demográfico, etc.

Respuestas Institucionales:

Progresiva incorporación a la planificación y organización institucional de la

realidad de la inmigración.

Generación de servicios, recursos y programas, más o menos específicos,

focalizados en la atención a personas inmigrantes.

Desarrollo, en los últimos años, de iniciativas de formación y reflexión

caracterizadas por la diversidad de entidades promotoras, marcos, colectivos

destinatarios.

Necesidad de contar con información y conocimiento que alimente los procesos

de planificación.

Movilización de la sociedad civil:

Una red cada vez más amplia de organizaciones y movimientos vinculados

directamente a la integración social de inmigrantes.

Creciente incorporación a la planificación y gestión de Entidades sin ánimo de

lucro de elementos relacionados con la integración social de las personas

inmigrantes: entidades de formación, organizaciones con amplia trayectoria en la

lucha contra la exclusión social, etc.


41

Aumento en la colaboración entre las diferentes administraciones y las ONGs en

el desarrollo de programas específicos que al menos incluyen a personas

inmigrantes como destinatarias.

Incorporación creciente de las propias Asociaciones de inmigrantes como

agentes de intervención social a través del desarrollo de algunos proyectos.

Necesidades que se abordan y orientación de servicios y programas: a) En cuanto a las necesidades:

El mercado carácter laboral de la inmigración que tiene España hace que las

necesidades vinculadas a la inserción laboral y a la documentación que el marco

jurídico impone como condición de acceso a la misma, hayan cobrado gran

protagonismo en el diseño y gestión de servicios y programas.

Destacar también, las vinculadas a la cobertura de las necesidades básicas

derivadas de los procesos de exclusión social en los que, a menudo, se ven

inmersas numerosas personas inmigrantes.

b) Relativas al acceso a vivienda a los recursos económicos mínimos:

En los últimos años se van consolidando programas más centrados en

necesidades de apoyo socio-psicológico, promoción y participación social.

c) En cuanto a la orientación:

La rigidez del marco jurídico y las limitaciones impuestas por el mismo en

relación con la titularidad y el ejercicio de derechos han contribuido a que el

enfoque de denuncia y reacción frente a las leyes de inmigración haya presidido

gran parte de las respuestas de acogida.

La extensión de derechos básicos a toda la población se ha venido

materializando a través de la universalización de los servicios y recursos que los

hacen efectivos, promoviéndose el acceso a dichos servicios en las condiciones

generales establecidas y reguladas.

A menudo la situación de irregularidad y otras asociadas a determinados sectores

de la población inmigrante han contribuido a que haya prevalecido un enfoque

asistencial que actualmente se tiende a completar con claves de promoción,

emancipación, empoderamiento colectivo, etc.

Retos de futuro:

Profundizar en el conocimiento de los fenómenos migratorios, las políticas de

integración social, etc.


42

Promover la cultura de la ciudadanía, de la diversidad cultural y de las diferentes

dimensiones de la inmigración en clave de riqueza entre la sociedad receptora.

Profundizar en la incorporación de la integración social de los inmigrantes y la

interculturalidad en la agenda de instituciones y agentes sociales.

Potenciar la complementación entre Gobierno, Instituciones y la Sociedad civil

en el diseño e implementación de iniciativas de integración social, convivencia e

interculturalidad.

Incorporar líneas de trabajo, superando visiones meramente asistenciales.

Promover fórmulas de adecuación de los servicios y recursos que, manteniendo

el espíritu de los principios de universalidad, generalidad, etc. sean sensibles a

las peculiaridades culturales de cada grupo.


43

El presente proyecto ha sido financiado con el apoyo de la Comisión Europea. Esta publicación es responsabilidad exclusiva de su autor. La Comisión no es responsable del uso que pueda hacerse de la información aquí difundida.

Acest proiect a fost finanţat cu sprijinul Comisiei Europene. Această publicaţie reflectă numai punctul de vedere al autorului şi Comisia nu este responsabilă pentru eventuala utilizare a informaţiilor pe care le conţine.

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