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LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL:

¿EVALUAR PARA CONTROLAR O EVALUAR PARA MEJORAR?

Dra. Silvina Gvirtz

EsquelNoviembre de 2005

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“La gestión escolar es el gobierno y la toma de decisiones a nivel micro. Se refiere a los procesos

de toma de decisiones, dinámicas de los equipos directivos, participación, tiempos,

espacios, agrupamientos, etc. Y tiene como finalidad centrar los objetivos de la institución

escolar alrededor de la búsqueda de aprendizajes de calidad” (Aguerrondo et al, 2001)

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El eje central de este tipo de gestión reposa en:

1. Una planificación institucional en el largo, mediano y corto plazo.

2. Políticas de implementación

3. Procesos de evaluación permanentes

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Escuela Real

¿Cómo estamos

hoy?

Escuela Ideal¿Cómo

queremos estar en x

años?

Planeamiento estratégico

¿Qué necesitamos hacer para lograrlo?

Implementación del Plan de acción

Cumplimos los pasos que planeamos

Monitoreo

¿Qué hicimos bien?¿Qué debemos mejorar?

Un proceso de planeamiento institucional implica:

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LA ESCUELA COMO “ORGANIZACIÓN QUE APRENDE”Elaborar un plan estratégico a mediano y largo plazo implica:

Definir claramente la misión y la visión de la institución

Identificar y definir el perfil de egresado a lograr: ¿qué ciudadano queremos formar?

Partir de una diagnóstico real

Clarificar hacia dónde queremos ir

Establecer metas en el mediano y largo plazo

Establecer modalidades de evaluación permanente

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Pero ¿qué entendemos por evaluación?

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El objetivo central de la evaluación debe ser la potenciación de procesos de mejora. Debe constituirse

en una instancia permanente de análisis y reflexión para confirmar que estamos en el camino correcto o, en caso contrario, corregir y transformar las tareas de gestionar.

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Una nueva concepción de evaluación supone evaluar también procesos y redefinir nuestras intervenciones las

veces que sea necesario.

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Concebimos la evaluación como proceso de diálogo, comprensión y mejora (Santos Guerra). Y esto supone necesariamente una plataforma de diálogo entre todos los actores involucrados.

El diálogo tiene una doble finalidad: por una parte trata de generar comprensión afianzando todo aquello que está bien y por otra, de

mejorar las prácticas.

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Las escuelas hablan por sí mismas …

La mejora ocurre cuando los sujetos dejan de posicionarse en lugares defensivos. Se inicia con preguntas acerca de

lo que hacemos y se acelera cuando podemos compartir esos interrogantes con otros (Brighouse)

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Esto implica pasar de:

Una cultura del control externo como fin en sí mismo

Una cultura de la evaluación para garantizar el derecho de todos los niños de aprender más y mejor

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Y entonces … ¿cómo evaluar?

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La importancia de construir indicadores

¿Qué son los indicadores?

Datos que nos muestran, con evidencia empírica y no en base a intuiciones, la situación real en la que se

encuentra nuestra institución

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Los indicadores son puntos de partida para pensar la mejora institucional

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Es fundamental contar con indicadores cuantitativos y cualitativos que permitan tener un diagnóstico realista.

Indicadores Cuantitativos

1- Alumnos: v.g. repitencia, abandono, sobreedad, tasa graduación, resultados en pruebas de calidad

2- Docentes: v.g.: rotación, ausentismo

Indicadores Cualitativos

Clima institucional

Nivel de comunicación

Existencia o ausencia de liderazgo distribuido

Capacidad de trabajo en equipo

Prácticas de enseñanza innovadoras (observación de clase, cuadernos).

Distribución de los tiempos escolares: horas de clase

Muchas veces, los problemas institucionales dan origen a la necesidad de construir nuevos indicadores

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3-14-12-21-16Diferencia660625633620590Final657639645641606Inicial

Año 2004Año 2003Año 2002Año 2001Año 2000

Evolución de la Matrícula

Matricula 2000-2004

550600650700

Año2000

Año2001

Año2002

Año2003

Año2004

Inicial

Final

Algunos ejemplos

La escuela A tiene una lista de espera de 300 alumnos

Escuela A

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2,4%3,0%2,0%2,0%4,0%Total3,4%3,1%6,3%5,1%8,0%EGB 32,1%2,9%0,6%1,0%2,6%EGB 1y 2

Año 2004Año 2003Año 2002Año 2001Año 2000Abandono

Abandono 2000-2004

0,0%5,0%

10,0%

Año 20

00Año

2001

Año 20

02Año

2003

Año 20

04

EGB 1y 2

EGB 3

Total

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Escuela B

13%11%8%11%12%Total EGB24%17%9%7%13%EGB3

9%8%7%12%12%EGB1y2

Año2004

Año2003

Año2002

Año2001

Año2000

Repitencia

Repitencia 2000-2004

0%5%

10%15%20%25%30%

Año2000

Año2001

Año2002

Año2003

Año2004

EGB1y2

EGB3

Total EGB

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39%40%37%38%35%Total EGB 66%70%67%68%69%EGB329%28%25%28%24%EGB1y2

Año 2004Año 2003Año 2002

Año 2001Año 2000

Alumnos que debieron compensar materias

Compensaciones 2000-2004

0%20%40%60%80%

Año2000

Año2001

Año2002

Año2003

Año2004

EGB1y2

EGB3

Total EGB

80%72%61%67%Año 2003Año 2002Año 2001Año 2000Tendencia Ratio de Graduación

de ciclo

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15%23%22%23%32%Total15%30%17%18%24%Polimodal15%17%27%27%37%EGB 3

20042003200220012000Sobreedad

Sobreedad 2000-2004

0

0,1

0,2

0,3

0,4

2000 2001 2002 2003 2004

EGB 3

PolimodalTotal

ESCUELA C

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La experiencia nos demuestra que los indicadores que se relevan en las escuelas logran institucionalizarse y cobrar

sentido cuando responden a una problemática concreta que esa escuela necesita resolver

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El proceso de auto evaluación

La auto evaluación implica un análisis desde dos niveles

El aprendizajede los alumnos

El rendimiento internode la escuela

MIRAR

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¿Y una vez que relevamos los datos?

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Escuela Real

¿Cómo estamos

hoy?

Escuela Ideal¿Cómo

queremos estar en x

años?

Planeamiento estratégico

¿Qué necesitamos hacer para lograrlo?

Implementación del Plan de acción

Cumplimos los pasos que planeamos

Monitoreo

¿Qué hicimos bien?¿Qué debemos mejorar?

Un proceso de planeamiento institucional implica:

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FACTORES CLAVES QUE CARACTERIZAN UNA “ESCUELA EFECTIVA”

Existencia de una idea clara entre los directivos, docentes y miembros de la comunidad acerca de la misión de la institución.

Articulación clara y consensuada entre los distintos ciclos de la escuela.

Comunicación formal de las expectativas de mejora a docentes y alumnos.

Diseño de estrategias de acción, coordinación y evaluación institucional. Implica despegarnos urgencias cotidianas de las y reservar un espacio para reflexionar, planificar y diseñar un plan de acción.

Evaluación y monitoreo permanente de las acciones implementadas

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EL CAMBIO, ES POSIBLE …

“Ella está en el horizonte. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el

horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré.

¿para qué sirve la utopía? Para eso sirve, para caminar...”

Eduardo Galeano